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Documento BOE-A-2013-8239

Orden PRE/1435/2013, de 23 de julio, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de transporte sanitario por carretera.

TEXTO

Las caractersticas tcnicas, el equipamiento sanitario y la dotacin de personal de los vehculos de transporte sanitario por carretera han sido actualizadas por el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las caractersticas tcnicas, el equipamiento sanitario y la dotacin de personal de los vehculos de transporte sanitario por carretera.

Resulta oportuno, en consecuencia, modificar tambin el contenido de la Orden del Ministerio de la Presidencia, dictada a propuesta conjunta de los Ministerios de Fomento y de Sanidad y Consumo, de 3 de septiembre de 1998, en materia de autorizaciones de transporte sanitario por carretera, para actualizarlo en la misma medida.

Asimismo, se ha considerado conveniente aproximar el rgimen jurdico de las autorizaciones de transporte sanitario a otros criterios que ya son de aplicacin en relacin con el conjunto de autorizaciones de transporte por carretera, como es el de otorgamiento de una nica autorizacin a la empresa, con expedicin de copias certificadas de sta referidas a cada uno de los vehculos de los que aqulla disponga.

En su virtud, de acuerdo con la autorizacin contenida en la disposicin adicional undcima del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, a propuesta de la Ministra de Fomento y de la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones comunes a las autorizaciones de transporte sanitario pblico y privado complementario
Artculo 1. Objeto.

Esta orden tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de obtencin y uso de las autorizaciones de transporte sanitario por carretera, en desarrollo de lo que respecto a stas se seala en el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (en adelante ROTT).

Artculo 2. Obligatoriedad de la autorizacin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 135 del ROTT, para la realizacin de transporte sanitario por carretera, ya sea pblico o privado complementario, ser necesaria la previa obtencin por las personas que pretendan llevarlo a cabo de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para su prestacin.

Artculo 3. Excepcin a la obligatoriedad de la autorizacin.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, no ser precisa la obtencin de la mencionada autorizacin para la realizacin de transporte sanitario oficial por parte de los rganos de la Administracin con vehculos de su titularidad, los que, sin perjuicio de ello, habrn de cumplir las exigencias relativas a la antigedad mxima para continuar dedicados a la realizacin de transporte sanitario que se prevn en el artculo 32.a) de esta orden, as como las establecidas en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las caractersticas tcnicas, el equipamiento sanitario y la dotacin de personal de los vehculos de transporte sanitario por carretera.

Artculo 4. Documentacin de las autorizaciones.

Las autorizaciones reguladas en esta orden se documentarn a travs de la expedicin de las correspondientes tarjetas de transporte, en las que se especificar el nmero de la autorizacin, su titularidad, domicilio y dems circunstancias de la actividad que determine la Direccin General de Transporte Terrestre.

Se expedir una copia certificada de la autorizacin de transporte referida a cada uno de los vehculos de que disponga la empresa autorizada. En dicha copia se especificarn, adems de los datos obrantes en la autorizacin, la matrcula del vehculo al que concretamente se encuentre referida y dems circunstancias relativas a aqul que, en su caso, determine la Direccin General de Transporte Terrestre.

La copia de la autorizacin referida a cada vehculo deber llevarse a bordo de ste siempre que se encuentre realizando transporte.

Las autorizaciones de transporte sanitario pblico, as como sus copias certificadas, se documentarn en tarjetas identificadas por la clave VS. Las autorizaciones de transporte privado complementario y sus copias se documentarn en tarjetas identificadas por la clave VSPC.

La variacin de los datos que han de constar en las tarjetas de transporte dar lugar a su sustitucin por otras cuyas especificaciones se adapten a la modificacin autorizada.

La realizacin del visado de la autorizacin de transporte dar lugar a la expedicin de nuevas tarjetas, que sustituirn a las correspondientes al perodo inmediatamente anterior.

Artculo 5. Caractersticas de los vehculos a los que hayan de referirse las copias de una autorizacin.

Las copias de una autorizacin de transporte pblico nicamente podrn referirse a vehculos provistos de la certificacin tcnico-sanitaria regulada en el captulo IV, en vigor, de los que su titular disponga en propiedad, arrendamiento financiero, tipo leasing, o arrendamiento ordinario, siempre que, en este ltimo supuesto, se cumplan las condiciones previstas en el artculo 133.2 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

Artculo 6. mbito de las autorizaciones.

Las autorizaciones de transporte otorgadas conforme a esta orden habilitan para realizar transporte en todo el territorio del Estado, sin limitaciones respecto a su radio de accin.

Artculo 7. rgano competente sobre las autorizaciones de transporte sanitario.

El otorgamiento de las autorizaciones de transporte sanitario se realizar por el rgano competente para la expedicin de las autorizaciones de transporte discrecional interurbano en el lugar en que aqullas hayan de estar domiciliadas.

Artculo 8. Vigencia de las autorizaciones.

1. Las autorizaciones de transporte pblico y privado complementario se otorgarn sin plazo de duracin prefijado, si bien su validez quedar condicionada a la comprobacin peridica del mantenimiento de las condiciones que originariamente justificaron su otorgamiento y de aquellas que, aun no siendo exigidas inicialmente, resulten de obligado cumplimiento, mediante la realizacin del correspondiente visado.

El visado se realizar cada dos aos por el rgano competente para otorgar la autorizacin, conforme a lo previsto en esta orden y de acuerdo con el calendario que determine la Direccin General de Transporte Terrestre.

2. Adems del visado peridico, la Administracin podr comprobar, en cualquier momento, el adecuado cumplimiento de las condiciones que dieron lugar al otorgamiento de las autorizaciones o que constituyen requisitos para su validez, recabando de su titular la documentacin acreditativa que estime pertinente.

3. En todo caso, cuando la certificacin tcnico-sanitaria regulada en el captulo IV sea suspendida, retirada o no renovada en el plazo establecido, se considerar automticamente invalidada la copia de la autorizacin de transporte sanitario en que se amparaba el vehculo de que se trate, an cuando dicha invalidez no haya sido formalmente declarada por la Administracin.

El rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin de transporte sanitario proceder, en consecuencia, a la inmediata anulacin de la copia afectada, tan pronto le sea comunicado por el rgano competente en materia de sanidad que al vehculo a que est referida le ha sido suspendida, retirada o no renovada la certificacin tcnico-sanitaria.

CAPTULO II
Rgimen de las autorizaciones de transporte pblico
Artculo 9. Domicilio de las autorizaciones.

1. Las autorizaciones de transporte pblico debern estar domiciliadas, por regla general, en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

Excepcionalmente, la autorizacin podr domiciliarse en un lugar distinto, cuando su titular justifique que su actividad principal no es la de transporte sanitario y que, como consecuencia, tiene su domicilio fiscal en el lugar en que realiza su actividad principal, si bien dispone de unos locales abiertos al pblico all donde solicita domiciliarla, en los que pretende centralizar la actividad de transporte sanitario.

2. El cambio de domicilio inicialmente asignado a la autorizacin estar condicionado a que se justifique documentalmente que se cumplen las condiciones previstas en el punto anterior ante el rgano competente por razn del lugar en que se pretenda la nueva localizacin.

Artculo 10. Requisitos que deben cumplir los titulares de autorizaciones.

1. La empresa titular de una autorizacin de transporte pblico deber cumplir en todo momento los siguientes requisitos:

a) Cuando no se trate de una persona fsica, tener personalidad jurdica propia e independiente de la de aquellas personas que, en su caso, la integren.

En ningn supuesto podrn otorgarse autorizaciones de forma conjunta a ms de una persona ni a comunidades de bienes. Tampoco se otorgarn autorizaciones a personas jurdicas sin nimo de lucro. Tratndose de personas jurdicas, la realizacin de transporte pblico debe formar parte de su objeto social de forma expresa.

b) Tener nacionalidad espaola o la de algn otro Estado miembro de la Unin Europea o, en caso contrario, contar con las autorizaciones exigidas por la legislacin reguladora del rgimen general de extranjera para la realizacin de la actividad profesional de transportista en nombre propio.

c) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal establecidas en la legislacin vigente.

d) Cumplir las obligaciones laborales y sociales establecidas en la legislacin correspondiente.

e) Disponer de un local en las condiciones exigidas en esta orden.

f) Disponer de, al menos, ocho vehculos que cumplan las condiciones sealadas en el artculo 5.

g) Disponer en todo momento, como mnimo, de quince trabajadores adscritos a la plantilla de la empresa, de los cuales, al menos seis debern contar con el permiso de conduccin y los niveles de formacin exigibles para conducir los vehculos de la empresa, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo.

h) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la empresa deber disponer, en todo caso, de un nmero de conductores igual o superior al 80 por ciento del nmero de vehculos de que disponga, redondendose por defecto a la unidad el nmero de conductores resultante. Tales conductores debern cumplir idnticos requisitos a los indicados en el apartado anterior.

i) La empresa deber tener cubierta su responsabilidad civil por los daos que se causen con ocasin del transporte, hasta, al menos, la cantidad de 50 millones de euros, circunstancia que se acreditar mediante el justificante de la suscripcin del correspondiente seguro.

j) Estar en posesin del certificado ISO 9001, segn los requisitos de la norma UNE 179002:2008 (Servicios sanitarios. Sistemas de gestin de la calidad para empresas de transporte sanitario)

k) Contar, al menos, con un profesional que haya obtenido el certificado acreditativo de haber superado el Curso Superior en Gestin de Transporte Sanitario u otra titulacin superior relacionada con la materia, entre las personas que de manera efectiva y permanente dirijan la empresa.

2. Cuando el rgano competente compruebe, ya sea con ocasin de cualquier tramitacin administrativa o de una actuacin inspectora, el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos en el punto anterior, se proceder de forma inmediata conforme a lo dispuesto en el artculo 43 del ROTT.

Artculo 11. Acreditacin de la personalidad jurdica y nacionalidad de la empresa.

1. La acreditacin de los requisitos exigidos en los apartados a) y b) del artculo anterior se realizar mediante la presentacin del documento nacional de identidad en vigor del titular de la autorizacin o, cuando fuera extranjero, del documento de identificacin que surta efectos equivalentes en su pas de origen o del pasaporte, que habr de acompaarse de la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero y de la autorizacin de residencia de larga duracin o de residencia temporal y trabajo por cuenta propia, y, en todos los supuestos, de la acreditacin de encontrarse en posesin del correspondiente nmero de identificacin fiscal.

Cuando el titular de la autorizacin fuera una persona jurdica deber presentar el documento de constitucin y su tarjeta de identificacin fiscal y acreditar su inscripcin en el Registro Mercantil o, en su caso, en el Registro que corresponda.

2. No se exigir la presentacin de la documentacin referida en este artculo cuando el rgano competente tuviera conocimiento del cumplimiento de los extremos a que la misma est referida a travs del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

Artculo 12. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones fiscales.

1. A los efectos de la presente orden, nicamente se entender que el titular de la autorizacin cumple sus obligaciones fiscales cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Estar dado de alta en el censo de obligados tributarios.

b) Haber presentado las declaraciones por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas o de Sociedades, segn se trate de una persona sujeta a uno u otro impuesto, as como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados, a cuenta y retenciones que en cada caso procedan.

c) No existir deudas con el Estado o la correspondiente comunidad autnoma en perodo ejecutivo en relacin con los tributos a que se refiere este nmero. No obstante, se considerar que se cumple este requisito cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de las correspondientes liquidaciones.

Las circunstancias indicadas en el apartado b) se refieren a declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes a la fecha en que el cumplimiento del requisito haya de ser acreditado.

2. La circunstancia referida en el apartado a) del nmero anterior se acreditar mediante la presentacin de la correspondiente certificacin de la situacin censal de la empresa, expedida por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, u rgano de la comunidad autnoma que, en su caso, cumpla idnticas funciones, o, alternativamente, copia de la correspondiente declaracin censal de comienzo o modificacin de actividad.

El resto de las circunstancias mencionadas en el punto anterior se acreditar mediante certificacin administrativa expedida por el rgano competente para la recaudacin de los referidos tributos. No obstante, el titular de la autorizacin podr sustituir la certificacin relativa al cumplimiento de las circunstancias previstas en el apartado b) del punto anterior por la presentacin material de los documentos acreditativos de haber realizado la correspondiente alta o declaracin en relacin con los referidos impuestos.

La certificacin a que se hace referencia en el prrafo anterior perder su valor acreditativo, a los efectos perseguidos en la presente orden, una vez transcurrido el plazo de seis meses contados desde la fecha de su expedicin.

En aquellos supuestos en que la empresa no hubiera estado obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refiere el punto 1 de este artculo durante el perodo requerido, lo acreditar mediante una declaracin responsable.

3. No se exigir la presentacin de la documentacin referida en el punto 2, cuando el rgano competente tuviera conocimiento del cumplimiento de las obligaciones fiscales de la empresa, a travs del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

Artculo 13. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones laborales y sociales.

1. A los efectos de esta orden, se considerar que el titular de la autorizacin se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones laborales y sociales, cuando concurran en l las siguientes circunstancias:

a) Estar inscrito en la Seguridad Social y, si se trata de un empresario individual, afiliado y en alta en el rgimen que corresponda.

b) Haber dado de alta en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda a los trabajadores que presten servicio en su empresa.

c) Haber presentado los documentos de cotizacin correspondientes a las cuotas de la Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudacin conjunta con las mismas, as como de las asimiladas a aqullas con efectos recaudatorios, correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha en que el cumplimiento del requisito haya de ser acreditado.

d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas con la Seguridad Social. A tal efecto, se considerar que la empresa se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.

2. Las circunstancias reseadas en el punto anterior se acreditarn mediante certificacin administrativa expedida por el rgano competente en materia de Seguridad Social. Dicha certificacin perder su valor acreditativo, a los efectos de esta orden, una vez transcurrido el plazo de seis meses contados desde la fecha de su expedicin.

No obstante, el titular de la autorizacin podr sustituir la certificacin relativa al cumplimiento de las circunstancias previstas en los apartados a), b) y c) del punto 1 por la presentacin material de los documentos acreditativos de haber realizado la correspondiente inscripcin, alta o cotizacin.

En aquellos supuestos en que la empresa no hubiera estado obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refiere el punto 1 durante el perodo requerido, lo acreditar mediante una declaracin responsable.

3. No se exigir la presentacin de la documentacin referida en el punto 2, cuando el rgano competente tuviera conocimiento del cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales de la empresa, a travs del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

Artculo 14. Acreditacin de la disposicin de locales abiertos al pblico.

En poblaciones de ms de 20.000 habitantes, las empresas titulares de una autorizacin de transporte pblico sanitario debern disponer, en todo momento, de un local distinto al domicilio privado de su titular, abierto al pblico, previo cumplimiento de los requisitos legales sobre apertura de locales, en el lugar en que se encuentre domiciliada la autorizacin.

La disposicin del local se acreditar mediante la presentacin de la correspondiente licencia municipal de apertura. Cuando, circunstancialmente, el titular de la autorizacin no se hallase an en posesin de dicha licencia, sta podr ser sustituida por el documento acreditativo de haberla solicitado, al que se acompaar de la justificacin del ttulo de disposicin del local.

La empresa deber acreditar, asimismo, que dispone en dicho local de los medios y la tecnologa que permitan prestar atencin durante las veinticuatro horas del da y la comunicacin y transmisin de datos a sus medios asistenciales, as como la localizacin geogrfica de los vehculos.

Artculo 15. Acreditacin de la disposicin de los vehculos que correspondan.

1. La disposicin de los vehculos a que hayan de referirse las copias certificadas de una autorizacin se justificar mediante la presentacin de la certificacin tcnico-sanitaria regulada en el captulo IV de esta orden.

En aquellos supuestos en que se pretenda adscribir a la autorizacin un vehculo arrendado, bastar con presentar un precontrato de arrendamiento en el momento de formular dicha solicitud, debiendo justificarse ante el rgano competente en el plazo del mes subsiguiente la formalizacin efectiva del referido contrato. En todo caso, deber resultar acreditada la dedicacin exclusiva del vehculo por parte de su titular a la actividad de arrendamiento sin conductor y la dedicacin profesional de aqul a dicha actividad.

2. No se exigir la presentacin de la documentacin sealada en el punto anterior cuando el rgano competente tuviera conocimiento del cumplimiento de los extremos a que la misma est referida a travs del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

Artculo 16. Acreditacin de la disposicin del personal y nmero mnimo de conductores que resulte exigible.

1. La disposicin del nmero mnimo de personal y de conductores que en cada caso resulte exigible se acreditar a travs de idntica documentacin a la sealada en el artculo 13, a la que habr de acompaarse de los correspondientes permisos de conduccin en vigor y de los certificados o ttulos acreditativos de la cualificacin profesional de los conductores y de los conductores en funciones de ayudante, que resulten pertinentes de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo.

2. No se exigir la presentacin de la documentacin sealada en el punto anterior cuando el rgano competente tuviera conocimiento del cumplimiento de los extremos a que la misma est referida a travs del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

Artculo 17. Otorgamiento de la autorizacin de transporte pblico.

1. El otorgamiento de la autorizacin de transporte pblico sanitario tiene carcter reglado, debiendo expedirse siempre que el solicitante acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos, sin perjuicio de lo previsto en los dos puntos siguientes de este artculo.

2. En ningn caso se otorgar una nueva autorizacin cuando el interesado sea titular de otra autorizacin de transporte sanitario cuya validez se encuentre, por cualquier causa, suspendida o se halle en perodo de rehabilitacin tras haber sido caducada por falta de visado, salvo que previamente renuncie a sta.

3. El pago de las sanciones pecuniarias impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa por infracciones a la legislacin de transportes, ser requisito necesario para la obtencin de una autorizacin de transporte pblico sanitario.

Artculo 18. Expedicin de nuevas copias certificadas de la autorizacin de transporte pblico.

1. Para obtener una nueva copia certificada de una autorizacin de transporte pblico, su titular habr de acreditar ante el rgano administrativo competente que dispone del vehculo a que haya de adscribirse en cualquiera de las modalidades sealadas en el artculo 5 y que ste se encuentra provisto de la correspondiente certificacin tcnico-sanitaria.

Asimismo, deber acreditar que, en el momento de la solicitud, dispone del nmero de conductores que resulte pertinente, de conformidad con lo dispuesto en el apartado h) del artculo 10.1, en relacin con el nmero de copias de la autorizacin de que dispondr la empresa despus de la ampliacin.

En ningn caso se expedirn nuevas copias, cuando el interesado sea titular de otras cuya validez se encuentre, por cualquier causa, suspendida, salvo que renuncie previamente a stas.

2. El pago de las sanciones pecuniarias impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa por infracciones a la legislacin de transportes, ser requisito necesario para la obtencin de nuevas copias certificadas de una autorizacin de transporte pblico sanitario.

Artculo 19. Reduccin voluntaria del nmero de copias certificadas de una autorizacin de transporte pblico.

1. Los titulares de autorizaciones de transporte pblico podrn reducir libremente el nmero de copias certificadas de que disponen, devolviendo al rgano competente las que no precisen.

No obstante, en ningn caso los titulares de autorizaciones podrn reducir el nmero de vehculos adscritos a copias de su autorizacin por debajo de ocho. En caso contrario, perdern dicha autorizacin, que ser revocada por el rgano competente previa audiencia del interesado.

2. Cuando la Administracin tenga conocimiento de que el vehculo al que est referida la copia de una autorizacin de transporte ha dejado de estar afecto a sta, sin que su titular hubiese actuado conforme a lo previsto en el punto 1, proceder de oficio conforme a lo previsto en el artculo 43 del ROTT.

En los mismos trminos, proceder la Administracin respecto de cualquier autorizacin de transporte pblico cuando compruebe que ninguna de sus copias certificadas est referida a un vehculo concreto.

Artculo 20. Sustitucin de vehculos afectos a las copias de la autorizacin.

Los vehculos a los que estn referidas las copias de una autorizacin de transporte sanitario pblico, podrn sustituirse por otros previa autorizacin del rgano competente, el cual habr de referir, en tal caso, dichas autorizaciones a los nuevos vehculos.

Dicha sustitucin quedar subordinada a que el vehculo sustituto cumpla los requisitos previstos en esta orden.

En todo caso, la solicitud deber acompaarse de la documentacin prevista en el artculo 15.

La sustitucin del vehculo al que estuvieran referidas las autorizaciones dar lugar al cambio de las correspondientes tarjetas por otras cuyas especificaciones se adecuen a la sustitucin autorizada.

Artculo 21. Visado de las autorizaciones de transporte pblico.

1. Para la realizacin del visado de las autorizaciones de transporte pblico, ser necesario que su titular acredite, con arreglo a lo dispuesto en esta orden, el cumplimiento de los requisitos previstos en los apartados c), d), e), f), g), h) y i) del artculo 10.1, acompaando la documentacin pertinente de las tarjetas en que la autorizacin y sus copias se hallen documentadas. Junto a los anteriores, habr de acreditarse el cumplimiento del requisito sealado en el apartado b) del referido artculo, cuando el titular de la autorizacin fuese un ciudadano extranjero provisto de la correspondiente autorizacin de residencia temporal.

El rgano competente podr exigir, asimismo, la justificacin de cualquier otro de los requisitos expresados en el artculo 10, cuando considere oportuno verificar su cumplimiento.

2. Las autorizaciones que no hayan sido visadas en el perodo establecido al efecto se considerarn caducadas sin necesidad de revocacin expresa por parte de la Administracin.

3. El pago de las sanciones pecuniarias impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por infracciones a la legislacin de transportes, ser requisito necesario para su visado.

4. Una vez realizado el visado de la autorizacin, el rgano competente la documentar en una nueva tarjeta, de acuerdo con lo establecido en el artculo 4, expidiendo asimismo las pertinentes copias certificadas de aqulla.

Artculo 22. Rehabilitacin de las autorizaciones caducadas por falta de visado.

1. Las autorizaciones de transporte pblico caducadas por falta de visado podrn ser rehabilitadas por el rgano competente para su expedicin, si as se solicita dentro del perodo de un ao, contado a partir del vencimiento del plazo en que corresponda haber realizado el visado, y se aporta la documentacin exigida para ello.

En ningn caso podr procederse a la rehabilitacin de copias de una autorizacin que hubiesen resultado individualmente canceladas como consecuencia del incumplimiento parcial de los requisitos exigidos en el visado.

2. El pago de las sanciones pecuniarias impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa, por infracciones a la legislacin de transportes, ser requisito necesario para que proceda la rehabilitacin de una autorizacin de transporte pblico sanitario caducada por falta de visado.

Artculo 23. Renuncia a las autorizaciones de transporte pblico.

El titular de una autorizacin de transporte pblico sanitario podr renunciar a ella en cualquier momento, devolviendo a la Administracin las tarjetas en que sta y sus copias certificadas se hallen documentadas, las cuales sern, en consecuencia, canceladas.

No obstante, el rgano competente no cancelar la autorizacin cuando tenga conocimiento oficial de que se ha procedido a su embargo por rgano judicial o administrativo competente para ello, en cuyo caso las declarar suspendidas de oficio.

CAPTULO III
Rgimen de las autorizaciones de transporte privado complementario sanitario
Artculo 24. Domicilio de las autorizaciones.

Las autorizaciones de transporte privado complementario debern estar domiciliadas en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

Excepcionalmente, no obstante, las autorizaciones podrn domiciliarse en un lugar distinto, cuando su titular acredite que dispone en ste de unos locales o instalaciones en los que realiza la parte de su actividad principal en relacin con la cual resulta preciso el transporte complementario.

Artculo 25. Requisitos para el otorgamiento de las autorizaciones.

Para el otorgamiento de autorizaciones de transporte sanitario privado complementario ser necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos por parte del solicitante:

a) Justificacin de la necesidad de realizar el transporte sanitario para el que se solicita la autorizacin de acuerdo con la naturaleza y volumen de la actividad de la empresa o entidad de que se trate, pudiendo el rgano competente, en funcin de los datos obtenidos, limitar el nmero de los vehculos para los que se concede la autorizacin y/o sealar a qu clase de las previstas en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, o en su caso en las normas de la comunidad autnoma correspondiente, han de pertenecer los mismos.

b) La empresa deber estar dedicada a una finalidad principal distinta de la de transporte sanitario, lo cual se acreditar mediante la documentacin prevista en los artculos 11 y 12.1, a).

c) La empresa deber encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales, laborales y sociales, lo cual se acreditar con arreglo a lo dispuesto en los artculos 12 y 13.

d) El volumen de transporte autorizado a la empresa deber ser acorde con las exigencias de transporte sanitario que, razonablemente, pueda verse obligada a atender.

e) Los vehculos a los que hayan de estar referidas las autorizaciones habrn de cumplir las caractersticas previstas en el artculo 5.

f) La empresa deber disponer de un nmero de conductores provistos de permiso de conduccin de clase adecuada y que cuenten con la formacin exigida en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, que resulte suficiente en relacin con el nmero de vehculos a los que hayan de estar referidas las autorizaciones conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo.

g) La empresa deber tener cubierta su responsabilidad civil por los daos que se causen con ocasin del transporte, hasta, al menos, la cantidad de 50 millones de euros, circunstancia que se acreditar mediante el justificante de la suscripcin del correspondiente seguro.

Artculo 26. Expedicin de nuevas copias certificadas de la autorizacin de transporte privado complementario.

1. Para obtener nuevas copias certificadas de una autorizacin de transporte privado complementario, su titular habr de acreditar ante el rgano administrativo competente que las necesidades de transporte propio de su empresa han crecido en proporcin al aumento de flota que pretende, en los trminos sealados en el apartado a) del artculo 25, y que dispone de los vehculos a que hayan de adscribirse en cualquiera de las modalidades sealadas en el artculo 5.

Asimismo, deber acreditar que, en el momento de la solicitud, dispone del nmero de conductores que resulte pertinente, de conformidad con lo dispuesto en el apartado f) del artculo 25, en relacin con el nmero de copias de la autorizacin de que dispondr la empresa despus de la ampliacin.

2. El pago de las sanciones pecuniarias impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va administrativa por infracciones a la legislacin de transportes, ser requisito necesario para la obtencin de nuevas copias certificadas de una autorizacin de transporte pblico sanitario.

Artculo 27. Visado de las autorizaciones.

1. Para realizar el visado de las autorizaciones de transporte privado complementario ser necesario acreditar el mantenimiento de los requisitos sealados en los apartados c), d), e), f) y g) del artculo 25.

El rgano competente podr exigir, asimismo, la acreditacin de cualquier otro de los requisitos expresados en el artculo 25, cuando considere oportuno verificar su cumplimiento.

2. En la realizacin del visado se seguirn idnticas reglas a las previstas en los nmeros 2, 3 y 4 del artculo 21.

Artculo 28. Rehabilitacin de las autorizaciones caducadas por falta de visado.

Las autorizaciones de transporte privado complementario caducadas por falta de visado podrn ser rehabilitadas en idnticas condiciones a las sealadas en el artculo 22.

Artculo 29. Sustitucin de los vehculos afectos a las copias de la autorizacin.

La sustitucin de los vehculos afectos a las copias de una autorizacin de transporte privado complementario se regir por idnticas reglas a las sealadas en el artculo 20.

Artculo 30. Renuncia a las autorizaciones de transporte privado complementario.

El titular de una autorizacin de transporte privado complementario podr renunciar a ella o reducir el nmero de sus copias en cualquier momento, devolviendo a la Administracin las tarjetas en que se encuentren documentadas.

CAPTULO IV
Rgimen de la certificacin tcnico-sanitaria
Artculo 31. Obligatoriedad de la certificacin tcnico-sanitaria.

Los vehculos de transporte sanitario sujetos al Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, debern cumplir en todo momento las exigencias contenidas en aqul, debiendo, a tal efecto, contar con la certificacin tcnico-sanitaria expedida por el rgano competente en materia de sanidad en el lugar en que se domicilie la autorizacin de transporte sanitario en que pretendan ampararse.

Artculo 32. Requisitos para el otorgamiento de la certificacin tcnico-sanitaria.

Para la obtencin de la certificacin tcnico-sanitaria ser necesario acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) El vehculo deber estar matriculado y habilitado para circular y no podr superar la antigedad de diez aos, contados desde su primera matriculacin.

b) Deber hallarse vigente la ltima inspeccin tcnica peridica que, con arreglo a las normas vigentes en materia de industria, legalmente corresponda realizar en relacin con el vehculo.

c) El vehculo deber cumplir las condiciones tcnico sanitarias que para la clase de vehculos sanitarios a que pertenezca se exigen en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo.

d) La empresa deber disponer del personal adecuado y con la cualificacin necesaria que, con arreglo a lo especificado en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo y, en su caso, en las normas de la comunidad autnoma en que se encuentre domiciliada la empresa, resulte necesario para el servicio del tipo de vehculo de que se trate.

Artculo 33. Solicitud de la certificacin.

Para la obtencin de la certificacin tcnico-sanitaria, ser necesario presentar ante el rgano competente el impreso oficial normalizado de solicitud, al que habr de acompaarse de original o fotocopia compulsada de la siguiente documentacin:

a) Permiso de circulacin del vehculo al que se pretenda referir la certificacin, en el que conste como destino del vehculo la actividad del transporte sanitario.

b) Ficha de inspeccin tcnica del vehculo en la que figure hallarse vigente el reconocimiento peridico legalmente establecido.

c) Memoria referida al vehculo en la que consten sus caractersticas tcnicas y equipamiento tcnico-sanitario y dotacin de personal, conforme a las especificaciones que para el tipo de vehculo de que se trate se encuentren establecidas en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo y, en su caso, en las normas de la comunidad autnoma en que se ubique el domicilio indicado en el correspondiente permiso de circulacin.

Artculo 34. Otorgamiento de la certificacin.

1. El rgano competente proceder a denegar la certificacin tcnico-sanitaria solicitada si la solicitud no se acompaa de la documentacin exigida en el artculo 33, o si las especificaciones contenidas en la memoria no se ajustan a lo establecido en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo.

Cuando la documentacin presentada fuese la adecuada, el rgano competente proceder a inspeccionar el vehculo y, una vez verificado que ste cumple los requisitos exigidos en el artculo 32, otorgar la correspondiente certificacin.

2. No obstante una vez examinada la documentacin aportada, el rgano competente podr otorgar una certificacin provisional en base a la memoria aportada y mediante declaracin responsable del solicitante de que cumple los requisitos exigidos, en tanto se procede a la correspondiente inspeccin, siempre que no conste o se observe el incumplimiento de alguno de los requisitos sealados en el artculo 32.

Dicha certificacin provisional tendr una validez mxima de tres meses.

Artculo 35. Documentacin de las certificaciones.

Las certificaciones tcnico-sanitarias otorgadas conforme a lo previsto en el artculo anterior, se documentarn mediante la expedicin de un certificado en el que conste la titularidad, domicilio indicado en el permiso de circulacin, matrcula, nmero de bastidor, clase y antigedad del vehculo a que estn referidas, as como la fecha de expedicin y renovacin del certificado. Dicho certificado deber ir en todo momento junto con la documentacin del vehculo.

Artculo 36. Vigencia de la certificacin tcnico-sanitaria.

La certificacin tcnico-sanitaria se otorgar por un plazo de duracin de dos aos para vehculos nuevos y anual a partir del segundo ao de antigedad, hasta los diez que fija como antigedad mxima el artculo 32 a). Con independencia de la duracin de la certificacin, el rgano competente en materia de sanidad podr, cuando as lo estime oportuno, comprobar el cumplimiento de las condiciones que justificaron el otorgamiento de la certificacin y proceder a las inspecciones pertinentes.

Los titulares de vehculos de transporte sanitario debern solicitar la renovacin de la certificacin tcnico-sanitaria correspondiente a cada uno de stos con al menos un mes de antelacin a la finalizacin del plazo de vigencia de la anterior, aportando al efecto la documentacin prevista en el artculo 33.

Artculo 37. Prdida de la certificacin tcnico-sanitaria.

La revocacin de la certificacin tcnico-sanitaria proceder cuando se produzca cualquiera de las siguientes circunstancias:

a) Recalificacin del vehculo de acuerdo a su finalidad, la cual dar origen a la obtencin de una nueva certificacin ajustada a la nueva funcin asignada, cuyo plazo de vigencia ser el que corresponda de conformidad con las reglas sealadas en el artculo 36.

b) Incumplimiento de alguno de los requisitos especificados en el artculo 32.

La certificacin tcnico-sanitaria perder, asimismo, su validez por la falta de renovacin de la misma en el plazo previsto.

El rgano competente en materia de sanidad comunicar al competente para la expedicin de las autorizaciones de transporte sanitario la prdida de la certificacin tcnico-sanitaria de un vehculo, al objeto de que, por parte de ste, se proceda a la revocacin de dicha autorizacin.

Artculo 38. Registro de Certificaciones Tcnico-Sanitarias.

El rgano competente en materia de sanidad en cada comunidad autnoma o territorio mantendr un Registro de Certificaciones Tcnico-Sanitarias en el que debern figurar inscritas todas aquellas que en cada momento se encuentren vigentes. Cualquier cambio en la titularidad de la empresa o de los vehculos deber ser comunicado al Registro por el rgano competente en materia de transportes en el correspondiente territorio, as como las bajas o ceses en la actividad de los mismos.

Artculo 39. Dotacin de personal.

1. La empresa titular de los vehculos de transporte sanitario deber acreditar ante el rgano competente en materia de sanidad que el personal a ella vinculado que forme parte de la dotacin de los vehculos cumple con los requisitos de formacin exigidos en el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, y en su caso, en las normas de la comunidad autnoma en que se encuentre domiciliada la empresa.

Cualquier variacin en la relacin de personal aportada por la empresa ante dicho rgano deber ser comunicada a ste.

El incumplimiento de lo anteriormente sealado ser sancionado con arreglo a lo dispuesto en la Ley General de Sanidad y las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

2. La experiencia laboral a que se refiere el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, de ms de tres aos o de cinco aos, obtenida, respectivamente, en los seis u ocho aos inmediatamente anteriores a la fecha de entrada en vigor de dicha norma, se tendr en cuenta, tanto si se ha adquirido en el desempeo de un puesto de trabajo como conductor, como si ha sido en uno de ayudante. Una vez acreditada, esta experiencia servir indistintamente para desempear las tareas de conductor o de conductor en funciones de ayudante.

3. El personal mdico y de enfermera al que hace referencia el artculo 4.1.c) del Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, podr pertenecer a la entidad a la que preste sus servicios la entidad titular de la autorizacin de transporte sanitario, de acuerdo con la normativa vigente.

Disposicin adicional primera. Condiciones tcnico-sanitarias de los vehculos exigidas por cada Administracin.

Lo dispuesto en esta orden en relacin con los requisitos que deben cumplir los vehculos para la obtencin de la certificacin tcnico-sanitaria no ser inconveniente para que la Administracin sanitaria competente en cada caso pueda exigir a las empresas con las que contrate que sus vehculos cumplan, adems, otras condiciones aadidas.

Disposicin adicional segunda. Transportes sanitarios de entidades benficas.

1. Los transportes sanitarios prestados por la Cruz Roja Espaola y otras entidades cuya actividad principal sea la prestacin de servicios de asistencia sanitaria con una finalidad humanitaria y social de carcter general, se considerarn complemento necesario de sta, y, en consecuencia se conceptuarn como transporte privado complementario, en los siguientes supuestos:

a) Transporte de personas cuya asistencia sanitaria realice la propia entidad benfica.

b) Transportes sanitarios que se realicen sin percibir retribucin alguna.

c) Transportes sanitarios derivados de situaciones especiales tales como operaciones de rescate y salvamento, accidentes, catstrofes, calamidades pblicas, conflictos sociales, epidemias, riesgos o siniestros colectivos y sucesos similares.

d) Transportes sanitarios derivados de urgencias o emergencias no previsibles.

e) Transporte inmediato de los lesionados en accidentes de trfico al correspondiente centro hospitalario o asistencial.

f) Transportes realizados con ocasin de la cobertura sanitaria por la entidad benfica de que se trate de actividades deportivas, culturales y recreativas.

g) Servicios de transporte sanitario que se desarrollen en un territorio en que los medios de transporte pblico y oficial existentes resulten insuficientes para atender las necesidades de esta clase de transporte en dicho territorio.

h) Servicios de transporte sanitario que se desarrollen en un territorio en que el nivel de competencia sea insuficiente o inadecuado para garantizar la libre eleccin de usuario, a juicio del rgano que ostente la competencia en materia de sanidad en dicho territorio.

Los costes que la prestacin de los mencionados transportes genere a las entidades a que se refiere esta disposicin, se considerarn incluidos en el conjunto de los que stas soportan como consecuencia de su actividad general de carcter humanitario y social y, por tanto, la remuneracin que, en su caso, puedan percibir por dicha prestacin se entender siempre referida a dicha actividad general, no atribuyndosele, en consecuencia, el carcter de percepcin independiente a los efectos previstos en el apartado e) del artculo 157 del ROTT.

2. La Cruz Roja Espaola y dems entidades benficas al objeto de acreditar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artculo 25 c) de esta orden, podrn sustituir la documentacin relativa a la inscripcin en el rgimen de la Seguridad Social a que hace referencia el artculo 13.1 apartado b) de esta orden, por otra que acredite la relacin desinteresada que con las mismas guardan los correspondientes miembros voluntarios.

3. El proceso de adaptacin a los requisitos de formacin que establece el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por parte del personal voluntario que preste servicios de transporte sanitario en Cruz Roja Espaola y en las entidades benficas a las que hace referencia el apartado primero, se ajustar a lo previsto en la disposicin transitoria segunda del citado Real Decreto.

La justificacin de la experiencia se har, de conformidad con lo previsto en el artculo 12.1.c) del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral, mediante certificacin expedida por la organizacin en la que hayan prestado su servicio voluntario, en la que conste, especficamente, las actividades y funciones realizadas, el ao en que se han realizado y el nmero total de horas dedicadas a las mismas.

Disposicin adicional tercera. Transportes sanitarios de las Fuerzas Armadas y Guardia Civil.

Lo establecido en esta orden no ser de aplicacin a los transportes oficiales sanitarios realizados por las Fuerzas Armadas y por la Guardia Civil, los cuales se regirn por sus normas especficas, que se ajustarn, en cuanto sus peculiares caractersticas lo permitan, a las condiciones tcnico-sanitarias establecidas con carcter general.

Disposicin transitoria primera. Convalidacin de autorizaciones.

1. Las autorizaciones de transporte sanitario referidas a vehculos concretos de que actualmente sea titular cada empresa quedarn automticamente convalidadas en una nica autorizacin referida a la empresa a partir del 1 de enero de 2014.

2. La autorizacin convalidada y sus copias se domiciliarn conforme a las reglas previstas en el artculo 9.

3. Sin perjuicio de que todo el rgimen jurdico previsto en esta orden resulte de aplicacin a las autorizaciones convalidadas a partir del 1 de enero de 2014, a partir de dicha fecha los titulares de autorizaciones de transporte sanitario referidas a vehculos concretos podrn solicitar voluntariamente su canje por la nueva autorizacin referida a la empresa y copias certificadas referida a cada uno de los vehculos de que disponga.

4. Asimismo, a partir del 1 de enero de 2014, la Administracin realizar el canje de aquellas autorizaciones referidas a vehculos concretos sobre las que su titular vaya a realizar algn trmite relacionado con las mismas.

5. Las autorizaciones que no hubieran sido sustituidas conforme a lo previsto en los apartados anteriores, sern canjeadas por la Administracin con ocasin del visado correspondiente al ao 2015.

Disposicin transitoria segunda. Procedimientos en tramitacin.

Los procedimientos relativos a autorizaciones de transporte sanitario que se hubiesen iniciado antes del 1 de enero de 2014 se tramitarn conforme al rgimen jurdico establecido por la Orden del Ministerio de la Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministerios de Fomento y de Sanidad y Consumo, de 3 de septiembre de 1998, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, en materia de autorizaciones de transporte sanitario por carretera y las disposiciones dictadas para su aplicacin y desarrollo.

A tal efecto, nicamente podr considerarse iniciada la tramitacin de un procedimiento cuando al menos la solicitud del interesado se hubiese presentado antes de la referida fecha.

Disposicin transitoria tercera. Cumplimiento de requisitos.

Las empresas que a la entrada en vigor de esta Orden sean titulares de autorizaciones de transporte sanitario pblico y no dispongan del nmero mnimo de vehculos y trabajadores exigido en los apartados f) y g) del punto 1 del artculo 10, podrn seguir prestando sus servicios. No obstante, slo se les otorgarn nuevas copias certificadas de la autorizacin convalidada de que dispongan, cuando se alcancen los citados nmeros mnimos previstos en esta Orden.

El nmero mnimo de conductores exigido en relacin con los vehculos previsto en el apartado h) del punto 1 del artculo 10, solamente les sern exigible a las empresas mencionadas en el apartado anterior una vez transcurrido el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la orden. El mismo plazo resultar de aplicacin para el cumplimiento de los requisitos previstos en los apartados j) y k) del punto1 del artculo 10.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden del Ministerio de la Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministerios de Fomento y de Sanidad y Consumo, de 3 de septiembre de 1998, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, en materia de autorizaciones de transporte sanitario por carretera, as como cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 21 del artculo 149.1 de la Constitucin que atribuye al Estado competencia en materia de transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una comunidad autnoma.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

La Direccin General de Transporte Terrestre adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en los captulos I, II y III de esta orden, as como las reglas de coordinacin que resulten necesarias para su aplicacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.2 de la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable.

La Secretara General de Sanidad y Consumo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad adoptar las medidas y reglas de coordinacin necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo dispuesto en el captulo IV de esta orden.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da 1 de enero de 2014.

Madrid, 23 de julio de 2013.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Soraya Senz de Santamara Antn.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/07/2013
  • Fecha de publicación: 29/07/2013
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA, SE SUPRIME y SE AADE determinados preceptos, por Real Decreto 70/2019, de 15 de febrero (Ref. BOE-A-2019-2289).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden de 3 de septiembre de 1998 (Ref. BOE-A-1998-21131).
  • DE CONFORMIDAD con el Reglamento aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (Ref. BOE-A-1990-24442).
  • CITA Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo (Ref. BOE-A-2012-7655).
Materias
  • Ambulancias
  • Autorizaciones
  • Certificaciones
  • Direccin General de Transportes Terrestres
  • Sanidad
  • Transportes por carretera

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