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Documento BOE-A-2013-6103

Ley 3/2013, de 9 de mayo, de uso, proteccin y promocin de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

TEXTO

En nombre del Rey y como Presidenta de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 del Estatuto de Autonoma de Aragn.

PREMBULO

Aragn es una Comunidad Autnoma en la que, junto al castellano, lengua mayoritaria y oficial en todo su territorio, existen lenguas y modalidades lingsticas propias que se hablan en determinadas zonas y constituyen un rico legado de nuestra Comunidad Autnoma y un hecho singular dentro del panorama de las lenguas histricas de Europa. Estas lenguas, con sus modalidades lingsticas, configuradoras de una historia y cultura propias, han de ser especialmente protegidas y fomentadas por la Administracin aragonesa.

Las legislaciones espaola y aragonesa, tras la instauracin del rgimen democrtico, no han sido ajenas a la realidad plurilinge de Espaa y de Aragn.

El Ttulo Preliminar de la Constitucin de 1978 dispone, en el apartado primero del artculo 3, que: El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. El apartado segundo de este mismo artculo establece que Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. El apartado tercero del citado precepto establece que: La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Finalmente, el artculo 148.1.17. de la Constitucin espaola atribuye a las Comunidades Autnomas la competencia sobre el fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.

La ltima reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn, efectuada por Ley Orgnica5/2007, de 20 de abril, ha establecido, en su artculo 7, bajo el ttulo de lenguas y modalidades lingsticas propias, lo siguiente:

1. Las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn constituyen una de las manifestaciones ms destacadas del patrimonio histrico y cultural aragons y un valor social de respeto, convivencia y entendimiento.

2. Una ley de Cortes de Aragn establecer las zonas de uso predominante de las lenguas y modalidades propias de Aragn, regular el rgimen jurdico, los derechos de utilizacin de los hablantes de esos territorios, promover la proteccin, recuperacin, enseanza, promocin y difusin del patrimonio lingstico de Aragn, y favorecer, en las zonas de utilizacin predominante, el uso de las lenguas propias en las relaciones de los ciudadanos con las Administraciones Pblicas aragonesas.

3. Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.

Por otra parte, el artculo 71.4. del Estatuto de Autonoma de Aragn atribuye tambin a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre lenguas y modalidades lingsticas propias.

Con la presente Ley se quiere dar cumplimiento a la obligacin emanada del Estatuto de Autonoma en el reconocimiento del derecho de todos los hablantes a utilizar su lengua y modalidad lingstica propia, patrimonio comn que contribuye a la construccin de una sociedad basada en los principios de la democracia y la diversidad cultural.

La libertad para usar una lengua regional o minoritaria tanto en la vida privada como en la pblica constituye un derecho imprescriptible, de conformidad con los principios contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas, el Convenio del Consejo de Europa para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias de 1992, ratificada por Espaa en 2001.

As, el captulo I de la presente Ley reconoce la pluralidad lingstica de Aragn y garantiza el uso por los aragoneses de las lenguas y modalidades lingsticas propias como un legado cultural histrico que debe ser conservado.

El captulo II establece las zonas de utilizacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias y su declaracin por parte del Gobierno de Aragn.

El captulo III se refiere a la Academia Aragonesa de la Lengua como institucin competente para elaborar y determinar las reglas adecuadas para el uso de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

El captulo IV incide expresamente en la caracterizacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias como integrantes del patrimonio cultural aragons y establece distintas medidas para su conservacin, proteccin y promocin.

La enseanza de las lenguas y modalidades lingsticas propias est regulada en el captulo V de la Ley, as como otros aspectos atinentes a la poltica educativa en materia lingstica.

El captulo VI contiene varias normas relativas al uso de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en la relacin entre la Administracin y los ciudadanos, haciendo especial referencia tambin a las publicaciones oficiales, la toponimia y la antroponimia.

La Ley se completa con cuatro disposiciones adicionales, relativas a las variedades lingsticas en el mbito local, al plazo de constitucin de la Academia Aragonesa de la Lengua, a la colaboracin en la materia con instituciones acadmicas, a los plazos para la efectiva aplicacin del contenido de la misma y a los recursos necesarios para su puesta en marcha y aplicacin; una disposicin transitoria, sobre la designacin de los primeros miembros de la Academia Aragonesa de la Lengua; una disposicin derogatoria, y dos finales.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

1. El objeto de la presente Ley es reconocer la pluralidad lingstica de Aragn y garantizar a los aragoneses el uso de las lenguas y sus modalidades lingsticas propias como un legado cultural histrico que debe ser conservado.

2. Es, asimismo, objeto de esta Ley propiciar la conservacin, recuperacin, promocin, enseanza y difusin de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en las zonas de utilizacin histrica predominante de las mismas.

Artculo 2. Las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

1. El castellano es la lengua oficial y utilizada en Aragn. Todos los aragoneses tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Adems del castellano, Aragn tiene como propias, originales e histricas las lenguas aragonesas con sus modalidades lingsticas de uso predominante en las reas septentrional y oriental de la Comunidad Autnoma.

3. En calidad de tales, gozarn de proteccin; se promover su enseanza y recuperacin, y se reconoce el derecho de los hablantes a su uso en las zonas de utilizacin histrica predominante de las mismas, donde se favorecer la utilizacin de estas en las relaciones con las administraciones pblicas.

Artculo 3. Derechos lingsticos.

1. Se reconocen a los ciudadanos de Aragn los siguientes derechos lingsticos en los supuestos establecidos por la presente Ley:

a) Conocer las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

b) Usar oralmente y por escrito las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en las zonas de utilizacin histrica predominante de las mismas.

c) Recibir la enseanza de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

d) Tener acceso en las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn a publicaciones y programaciones de radio, televisin y otros medios de comunicacin social.

e) Usar las lenguas y modalidades lingsticas propias en la vida econmica y social.

2. Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.

3. Los poderes pblicos aragoneses reconocern el ejercicio de estos derechos, a fin de que sean efectivos y reales.

Artculo 4. Dignificacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

Los poderes pblicos arbitrarn las medidas necesarias de informacin, dignificacin y difusin sobre las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn, a fin de promover el correcto conocimiento de la realidad lingstica aragonesa.

CAPTULO II
Zonas de utilizacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias
Artculo 5. Zonas de utilizacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

Adems del castellano, lengua utilizada en toda la Comunidad Autnoma, a los efectos de esta Ley existen en Aragn:

a) Una zona de utilizacin histrica predominante de la lengua aragonesa propia de las reas pirenaica y prepirenaica de la Comunidad Autnoma, con sus modalidades lingsticas.

b) Una zona de utilizacin histrica predominante de la lengua aragonesa propia del rea oriental de la Comunidad Autnoma, con sus modalidades lingsticas.

Artculo 6. Declaracin de las zonas de utilizacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

El Gobierno de Aragn, odos los ayuntamientos afectados, declarar las zonas y municipios a que se refiere el artculo 5.

CAPTULO III
La Academia Aragonesa de la Lengua
Artculo 7. La Academia Aragonesa de la Lengua.

1. Se crea la Academia Aragonesa de la Lengua como institucin cientfica oficial en el mbito de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

2. Corresponde a la Academia Aragonesa de la Lengua:

a) Establecer las normas referidas al uso correcto de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

b) Asesorar a los poderes pblicos e instituciones sobre temas relacionados con el uso correcto de las lenguas y modalidades lingsticas propias y con su promocin social.

3. La Academia Aragonesa de la Lengua estar compuesta por personas de reconocido prestigio en el mbito de la filologa, literatura y lingstica, preferentemente doctores, y con preferencia de nativos hablantes, que cuenten con una larga trayectoria en la prctica y el fomento de los valores lingsticos y literarios propios de la comunidad aragonesa, y en la que estn representadas las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

4. El Gobierno de Aragn aprobar los estatutos de la Academia Aragonesa de la Lengua, en los que se fijar su composicin, organizacin y funcionamiento.

Artculo 8. Norma lingstica de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

En el caso de que las instituciones pblicas utilicen las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn, de conformidad con lo establecido en esta Ley, debern seguir la norma lingstica establecida por la Academia Aragonesa de la Lengua.

CAPTULO IV
Patrimonio lingstico aragons
Artculo 9. Conservacin del patrimonio lingstico aragons.

1. Las instituciones pblicas aragonesas adoptarn medidas para garantizar la conservacin de los bienes del patrimonio lingstico aragons en las lenguas y modalidades lingsticas que lo integran.

2. Constituyen el patrimonio lingstico aragons todos los bienes materiales e inmateriales de relevancia lingstica relacionados con la historia y la cultura de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

3. Los elementos integrantes del patrimonio lingstico aragons pueden estar situados en las zonas de utilizacin histrica predominante de las lenguas y modalidades lingsticas propias, en el resto del territorio de la Comunidad Autnoma o fuera de este.

4. Corresponde al departamento del Gobierno de Aragn competente en poltica lingstica garantizar la proteccin del patrimonio lingstico aragons y coordinar las acciones de las corporaciones locales en esta materia, sin perjuicio de las competencias reconocidas en la legislacin reguladora del patrimonio cultural aragons.

Artculo 10. Difusin del patrimonio lingstico aragons.

1. Los documentos, impresos, publicaciones, soportes digitales y dems bienes materiales integrantes del patrimonio bibliogrfico y documental aragons que tengan a la vez consideracin de patrimonio lingstico aragons se regirn por lo dispuesto especficamente por esta ley y por la legislacin reguladora del patrimonio cultural aragons.

2. Los usos, costumbres, creaciones, comportamientos y dems bienes inmateriales integrantes del patrimonio lingstico aragons sern salvaguardados mediante la investigacin, la documentacin cientfica y la recogida exhaustiva de los mismos en soportes materiales que garanticen su transmisin a las generaciones futuras y su difusin cultural.

3. Para la salvaguarda de este patrimonio lingstico, la Administracin de la Comunidad Autnoma promover su recuperacin, investigacin, registro en soportes permanentes, descripcin y difusin.

Artculo 11. Promocin cultural de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

En la promocin de la lengua como vehculo de cultura y, en particular, en lo relativo a bibliotecas, videotecas, centros culturales, museos, archivos, academias, teatros y cines, as como trabajos literarios y produccin cinematogrfica, expresin cultural popular, festivales, industrias culturales y nuevas tecnologas, corresponde a las Administraciones pblicas aragonesas, especialmente en las zonas de utilizacin histrica predominante de las lenguas y modalidades lingsticas propias:

a) Fomentar la expresin y las iniciativas en las lenguas y modalidades lingsticas propias y favorecer el acceso a las obras producidas en ellas.

b) Favorecer la realizacin de actividades culturales relacionadas con la promocin de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

c) Velar para que los organismos encargados de organizar o apoyar diversas formas de actividades culturales integren de manera adecuada el conocimiento y la prctica de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en las actividades cuya iniciativa dependa de los mismos o a las que presten su apoyo.

d) Favorecer la participacin directa, en lo que se refiere a los servicios y a los programas de actividades culturales, de representantes de hablantes de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

e) Apoyar a las entidades encargadas de recoger, investigar, archivar, catalogar, recibir en depsito y exponer o publicar las obras producidas en las lenguas y modalidades lingsticas propias, as como fomentar su creacin cuando no existan tales entidades o no puedan prestarse dichos servicios.

f) Cooperar con asociaciones e instituciones mediante la firma de convenios o el establecimiento de lneas de subvencin.

CAPTULO V
Enseanza de las lenguas propias
Artculo 12. De la enseanza de las lenguas y modalidades lingsticas propias.

1. Se reconoce el derecho a recibir la enseanza de las lenguas y sus modalidades lingsticas propias de Aragn en las zonas de uso histrico predominante, cuyo aprendizaje ser voluntario. El Gobierno de Aragn, a travs del departamento competente en materia de educacin, garantizar este derecho mediante una oferta adecuada en los centros educativos.

2. El anterior derecho se reconocer tambin en las localidades en las que haya centros educativos de referencia para el alumnado procedente de municipios de las zonas de utilizacin histrica predominante de lenguas y modalidades lingsticas propias.

Artculo 13. Currculo.

1. En las zonas de utilizacin histrica predominante de las lenguas y modalidades lingsticas propias se fomentar que su enseanza, junto al castellano, se establezca en todos los niveles y etapas.

2. El Gobierno de Aragn impulsar la edicin de materiales didcticos para ser utilizados en las asignaturas de lenguas y modalidades lingsticas propias en los centros educativos de Aragn.

Artculo 14. Educacin permanente.

El Gobierno de Aragn fomentar cursos de enseanza para adultos o de educacin permanente sobre las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn, principalmente en las zonas de utilizacin histrica predominante.

Artculo 15. Profesorado.

Se garantizar la adecuada formacin inicial y permanente, as como la capacitacin del profesorado necesario para la enseanza de las lenguas y sus modalidades lingsticas propias. Para el acceso a las plazas destinadas a su enseanza se acreditar, de la forma que reglamentariamente se establezca, el conocimiento de las mismas, teniendo en cuenta las variantes locales.

CAPTULO VI
Uso de las lenguas y modalidades lingsticas propias en las instituciones yAdministraciones aragonesas
Artculo 16. Relaciones de los ciudadanos con las Administraciones pblicas.

Se reconoce a todos los ciudadanos el derecho a expresarse de forma oral y escrita, adems de en castellano, en las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn, en sus respectivas zonas de utilizacin predominante, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.

Artculo 17. Publicaciones oficiales.

Las disposiciones, resoluciones y acuerdos de los rganos institucionales de la Comunidad Autnoma, adems de en castellano, podrn publicarse tambin en las lenguas y modalidades lingsticas propias, mediante edicin separada del Boletn Oficial de Aragn, cuando as lo acuerde el rgano autor de tales disposiciones o acuerdos.

Artculo 18. Las Cortes de Aragn.

1. La regulacin del uso de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en las actuaciones interna y externa de las Cortes de Aragn ser establecida en su Reglamento.

2. Cualquier persona podr dirigirse por escrito a las Cortes de Aragn en cualquiera de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn, pudiendo ser respondida, adems de en castellano, en esa lengua.

Artculo 19. El Justicia de Aragn.

1. El Justicia de Aragn, en el ejercicio de sus competencias, velar por la proteccin de los derechos lingsticos reconocidos en esta ley y por el cumplimiento de sus disposiciones por los poderes pblicos.

2. Cualquier persona podr dirigirse por escrito al Justicia de Aragn en cualquiera de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn, pudiendo ser respondida, adems de en castellano, en esa lengua.

3. El Justicia de Aragn podr emitir escritos, informes y cualesquiera documentos, adems de en castellano, en las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.

Artculo 20. Entidades locales.

1. En las zonas de utilizacin histrica predominante de las lenguas y modalidades lingsticas propias, los debates de los rganos de las entidades locales se podrn realizar en la respectiva lengua o modalidad lingstica propia, sin perjuicio de la utilizacin del castellano.

2. Las actas, acuerdos y otros documentos oficiales de las corporaciones locales incluidas en las zonas referidas en el apartado anterior podrn redactarse, adems de en castellano, en la respectiva lengua o modalidad lingstica propia.

Artculo 21. Instrumentos notariales.

Los instrumentos notariales podrn redactarse en cualquiera de las lenguas o modalidades lingsticas propias de Aragn en los supuestos y con las condiciones previstas en la legislacin civil aplicable.

Artculo 22. Toponimia.

1. En las zonas de utilizacin histrica predominante de las lenguas y modalidades lingsticas propias, la denominacin oficial de los topnimos podr ser, adems de la castellana, la tradicionalmente usada en el territorio, sin perjuicio de lo que establezca la legislacin aragonesa de Administracin local, tanto en relacin con los municipios como con las comarcas.

2. Corresponde al departamento del Gobierno de Aragn competente en poltica lingstica, oda la Academia Aragonesa de la Lengua, determinar los topnimos de la Comunidad Autnoma, as como los nombres oficiales de los territorios, los ncleos de poblacin y las vas interurbanas.

3. Las vas urbanas podrn contar con una doble denominacin: la castellana y la tradicional, cuya determinacin corresponder a los municipios.

Artculo 23. Antroponimia.

1. Se reconoce el derecho al uso de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en los nombres y apellidos, que podrn ser inscritos en el Registro Civil en las mismas.

2. Cualquier persona, desde que cumpla los catorce aos, podr solicitar, sin necesidad de asistencia, la sustitucin de su nombre propio o de sus apellidos por su equivalente onomstico en cualquiera de las lenguas o modalidades lingsticas propias de Aragn.

Artculo 24. Medios de comunicacin.

Respetando los principios de independencia y de autonoma de los medios de comunicacin, las Administraciones pblicas adoptarn las medidas adecuadas a fin de alcanzar los siguientes objetivos:

a) Promover la emisin en las radios y televisiones pblicas de programas en las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn de manera regular.

b) Fomentar la produccin y la difusin de obras de audicin y audiovisin en las lenguas y modalidades lingsticas propias.

c) Fomentar la publicacin de artculos de prensa en las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn de manera regular.

d) Ampliar las medidas existentes de asistencia a las producciones audiovisuales en lenguas y modalidades lingsticas propias.

e) Apoyar la formacin de periodistas y dems personal para los medios de comunicacin que empleen las lenguas y modalidades lingsticas propias.

f) Velar para que los intereses de los hablantes de lenguas y modalidades lingsticas propias estn representados o sean tomados en consideracin en el marco de las estructuras que se puedan crear, de conformidad con la ley, con el objeto de garantizar la libertad y la pluralidad de los medios de comunicacin.

Artculo 25. Iniciativa social.

La iniciativa social en lo relativo a la investigacin, difusin, enseanza y dignificacin de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn ser especialmente tenida en cuenta por las Administraciones pblicas, tanto al disear la poltica lingstica de la Comunidad Autnoma como mediante el fomento y apoyo de las actividades realizadas por las entidades sociales. Las Administraciones pblicas fomentarn la suscripcin de convenios de colaboracin estables con tales entidades.

Disposicin adicional primera. Las variedades lingsticas en el mbito local.

1. El Gobierno de Aragn podr determinar reglamentariamente el procedimiento para denominar las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en los municipios de utilizacin histrica predominante, de forma coherente con su gentilicio local o nombre histrico o tradicional.

2. El procedimiento deber establecer la acreditacin objetiva suficiente de participacin de los ciudadanos y entidades locales afectadas y de las denominaciones que se propongan.

Disposicin adicional segunda. Poltica de cooperacin.

El Gobierno de Aragn podr suscribir convenios o acuerdos de colaboracin con aquellas instituciones, administraciones o entidades que puedan contribuir al cumplimiento de los fines previstos en esta Ley.

Disposicin adicional tercera. Academia.

El Gobierno de Aragn aprobar los estatutos de la Academia Aragonesa de la Lengua en el plazo de ocho meses desde la entrada en vigor de la presente ley y la misma se constituir en los tres meses siguientes.

Disposicin adicional cuarta. Consignaciones econmicas.

El Gobierno de Aragn consignar las partidas presupuestarias necesarias para la puesta en marcha de la presente Ley.

Disposicin transitoria nica. Designacin de los primeros integrantes de la Academia.

Los diez primeros integrantes de la Academia Aragonesa de la Lengua sern nombrados: cinco por las Cortes de Aragn y cinco por el Gobierno de Aragn.

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogada la Ley 10/2009, de 22 de diciembre, de uso, proteccin y promocin de las lenguas propias de Aragn, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente Ley.

Disposicin final primera. Habilitacin al Gobierno de Aragn.

Se faculta al Gobierno de Aragn para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.

As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

Zaragoza, 9 de mayo de 2013.–La Presidenta del Gobierno de Aragn, Luisa Fernanda Rudi beda.

(Publicada en el Boletn Oficial de Aragn nmero 100, de 24 de mayo de 2013.)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 09/05/2013
  • Fecha de publicación: 10/06/2013
  • Entrada en vigor: 24 de junio de 2013.
  • Publicada en el BOA nm. 100, de 24 de mayo de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Recurso 4980/2013, la desestimacin en relacin con los arts. 2.2, 5 a 8 y 16, por Sentencia 56/2016, de 17 de marzo (Ref. BOE-A-2016-3909).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Ley 10/2009, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-1711).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 45 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2007-8444).
Materias
  • Aragn
  • Enseanza
  • Lenguas espaolas
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas

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