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Documento BOE-A-2011-13114

Ley 23/2011, de 29 de julio, de depsito legal.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

El patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital de las culturas de Espaa es uno de los ms ricos y representativos del mundo y debe ser preservado en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Para que ste pueda ser accesible a todos los ciudadanos y contribuya al desarrollo cultural, social y econmico de Espaa como sociedad libre y democrtica, es preciso contar con la colaboracin de editores, impresores, productores, as como del mundo bibliotecario, cuya actuacin conjunta resulta imprescindible para conservar ese patrimonio, en unos casos, cediendo en depsito a las Administraciones Pblicas ejemplares o copias de todos los recursos de informacin creados en cualquier soporte o medio que se distribuya pblicamente, y en otros, gestionando la accesibilidad universal a esos recursos.

Inicialmente concebido slo como una figura de control bibliogrfico nacional, el depsito legal ha pasado a configurarse en los Estados democrticos como un servicio pblico gratuito al sector editorial para suministrar originales de obras en dominio pblico, y como una garanta de la libertad de expresin y del acceso a la informacin de los ciudadanos y, con el advenimiento de la sociedad del conocimiento, como una pieza del desarrollo econmico y social de un pas.

La figura del depsito legal fue introducida en Espaa por primera vez en 1616 para las obras impresas en la Corona de Aragn y en 1619 para las obras impresas en la Corona de Aragn y el Reino de Castilla, cuando Felipe III, por Real Decreto de 12 de enero, concede a la Real Biblioteca de El Escorial el privilegio de recibir un ejemplar de cuantos libros se imprimiesen. Felipe V ampla este privilegio mediante Real Cdula de 26 de julio de 1716, a la recin fundada Librera Real, hoy Biblioteca Nacional de Espaa.

Desde aquella fecha ha sido una preocupacin constante el cumplimiento de esta obligacin, dando lugar a diversas y sucesivas disposiciones. El Decreto de 23 de diciembre de 1957 ampli la variedad de los materiales sujetos al depsito legal y previ la incorporacin de otros recursos entonces inexistentes. Con el nmero de depsito legal y el sistema administrativo desarrollado para su control, se consigui por primera vez un cumplimiento eficaz del depsito de los materiales.

En el mbito internacional han sido varios los estudios auspiciados por la UNESCO, siempre en la lnea de la profundizacin y universalizacin del depsito legal, as como la actividad llevada a cabo en el mismo sentido y sistemticamente por la Federacin Internacional de Asociaciones e Instituciones Bibliotecarias (IFLA).

Asimismo, las formas de expresin intelectual y artstica han evolucionado, se han creado nuevos medios de publicacin y hoy en da las publicaciones electrnicas forman parte habitual de muchos patrimonios nacionales de obras publicadas, haciendo imprescindible la revisin de las normativas sobre depsito legal.

Como novedad en el caso que nos ocupa cabe resaltar que la ley introduce un cambio de adaptacin a la realidad del mundo de las publicaciones, que se basa en el nuevo papel que se atribuye al editor. La presencia del editor como sujeto depositante principal va a significar una gran mejora de las colecciones custodiadas por los centros depositarios, ya que permitir que los documentos ingresen ntegros, que las publicaciones seriadas no queden faltas de fascculos y, finalmente, que se ingrese todo lo que se edita en Espaa, aun cuando no haya sido producido en su territorio. Adems, permitir que las colecciones de las bibliotecas autonmicas respondan a su realidad editorial.

Por otra parte, conviene insistir en las ventajas que el depsito legal tiene para los obligados a constituirlo, dada su repercusin en el incremento de la visibilidad y publicidad de sus publicaciones, el mejor control bibliogrfico que proporciona y la garanta a largo plazo de la disponibilidad de su material, lo que puede tener notable valor cuando el original se ha perdido o destruido.

Debe tambin destacarse que se ha buscado compatibilizar la prestacin del servicio pblico de la institucin jurdica del depsito legal con la reduccin de las cargas administrativas al disminuir sustancialmente el nmero de ejemplares que el sector editorial debe aportar a la Administracin.

Otro aspecto novedoso de esta ley es que contempla el depsito de los nuevos soportes de la edicin y de los documentos en red. En el mbito de la Unin Europea se ha propuesto y recomendado la adopcin de iniciativas por los Estados miembros en el campo de la conservacin digital del material cultural. Las instituciones de la Unin han advertido sobre los desafos que plantea el depsito del patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital en un entorno digital y han propuesto soluciones cuyo objetivo es la exploracin de nuevas tcnicas de recogida de material en lnea con fines de difusin y conservacin.

En este contexto, la Estrategia Europa 2020 y sus iniciativas emblemticas, entre otras, la Agenda Digital Europea y la Estrategia de Innovacin, recogen el impulso que desde las principales instituciones europeas se pretende dar a la conservacin de contenidos digitales con vistas a garantizar su acceso a las generaciones futuras. De este modo, en esta ley se contemplan los supuestos tanto de las publicaciones en forma de ejemplares digitales tangibles, como las publicaciones difundidas nicamente a travs de redes electrnicas.

En Espaa, a la necesidad de renovacin de contenidos normativos se suma la de adecuar el ordenamiento jurdico del depsito legal al Estado de las Autonomas y a la distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Asimismo, la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas, puso de manifiesto la importancia de elaborar una ley sobre la materia que se adaptase a estas nuevas circunstancias. De este modo, en su disposicin adicional primera, se dice que el Gobierno, en el plazo mximo de un ao, remitir un proyecto de ley para adaptar la normativa vigente a la realidad del Estado de las Autonomas, a la aparicin de nuevos soportes y a los cambios producidos en el sector editorial.

II

El artculo 149.2 de la Constitucin Espaola constituye ttulo competencial para la actividad del Estado en materia de depsito legal por cuanto dispone que sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.

La regulacin que se hace del depsito legal en la presente ley lo configura no slo como una prestacin patrimonial pblica, sino que cifra su esencia y verdadera finalidad en la reunin, conservacin y difusin de las publicaciones del patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital de las culturas de Espaa. A estos efectos, es cuestin pacfica en la doctrina jurdica que los bienes, que por su naturaleza constituyen ese patrimonio, forman parte del patrimonio cultural de un pas y por tanto del genrico concepto constitucional de la cultura, y es en base a ello como se articula esta renovacin normativa y el cambio de sujeto obligado principal al depsito legal, trasladando ese protagonismo del impresor al editor.

La ley adopta tambin instrumentos para proveer al Estado de la informacin necesaria para nutrir sus estadsticas en materia de produccin editorial, que se alimentan de los materiales efectivamente conservados por la Biblioteca Nacional de Espaa y que cuenta con el amparo constitucional previsto en el artculo 149.1.31. de la Constitucin Espaola.

En la Biblioteca Nacional de Espaa se elabora igualmente, con distintos criterios pero sobre los mismos materiales, la Bibliografa espaola, registro exhaustivo de las publicaciones producidas y distribuidas en Espaa. Este registro, de carcter informativo y nutrido de los materiales y datos proporcionados por las Comunidades Autnomas, presenta por su parte los rasgos definidos por la jurisprudencia constitucional para caracterizar los registros centrales de carcter informativo (STC 197/1996, de 3 de enero de 1997).

Por su parte, el artculo 149.1.28. de la Constitucin Espaola fundamenta la competencia del Estado en materia de museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.

Asimismo, y como se especifica en la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas, el artculo 149.1.9. de la Constitucin Espaola aporta otro ttulo competencial del Estado en la materia, en la medida en que el depsito legal tiene por misin fundamental la preservacin de la cultura, haciendo posible que cualquier persona pueda acceder al patrimonio cultural, intelectual y bibliogrfico, al tiempo que coadyuva a la proteccin de los derechos de autor en el mbito de la propiedad intelectual.

La ley cuenta con 20 artculos agrupados en cinco captulos, tres disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria, y cuatro disposiciones finales.

El Captulo I establece las disposiciones relativas a la institucin del depsito legal y sus objetivos, as como una serie de definiciones a los efectos de esta ley.

El Captulo II se refiere a la obligacin del depsito legal y seala cules son las publicaciones objeto del depsito legal, as como los sujetos obligados al mismo, conteniendo una especificacin relativa a las publicaciones electrnicas en lnea.

El Captulo III se refiere a la administracin del depsito legal y a las instituciones implicadas en la misma, como son los centros de conservacin y las oficinas de depsito legal.

El Captulo IV determina las disposiciones relativas a la constitucin del depsito legal y al nmero de ese depsito, con una consideracin especfica sobre las publicaciones electrnicas.

El Captulo V establece, en ltimo lugar, el rgimen de infracciones y sanciones.

La Disposicin adicional primera regula los convenios de colaboracin.

La Disposicin adicional segunda prev el establecimiento de un instrumento de participacin de los sectores afectados en materia de depsito legal.

La Disposicin adicional tercera contempla el supuesto en que existir obligacin de librar un ejemplar a las bibliotecas pblicas que determinen las Comunidades Autnomas con lengua cooficial.

La Disposicin derogatoria nica deroga todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en sta, as como las disposiciones reglamentarias actualmente vigentes que constituyen el derecho estatal en la materia.

La Disposicin final primera establece cules son los ttulos competenciales habilitantes para la aprobacin de esta ley, mientras que la Disposicin final segunda regula la habilitacin normativa al Gobierno para que ste dicte cuantas disposiciones resulten necesarias para la aplicacin y desarrollo de la ley en el mbito de sus competencias. La disposicin final tercera prev la regulacin reglamentaria del procedimiento de constitucin del depsito de publicaciones electrnicas.

Por ltimo, la Disposicin final cuarta regula la entrada en vigor del texto legal.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de esta ley.

La presente ley tiene por objeto regular el depsito legal, que se configura como la institucin jurdica que permite a la Administracin General del Estado y a las Comunidades Autnomas recoger ejemplares de las publicaciones de todo tipo reproducidas en cualquier clase de soporte y destinadas por cualquier procedimiento a su distribucin o comunicacin pblica, sea sta gratuita u onerosa, con la finalidad de cumplir con el deber de preservar el patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital de las culturas de Espaa en cada momento histrico, y permitir el acceso al mismo con fines culturales, de investigacin o informacin, y de reedicin de obras, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en la legislacin sobre propiedad intelectual.

Artculo 2. Objetivos del depsito legal.

Son objetivos del depsito legal:

1. Recopilar, almacenar y conservar, en los centros de conservacin de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas, las publicaciones que constituyen el patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital espaol, con objeto de preservarlo y legarlo a las generaciones futuras, velar por su difusin y permitir el acceso al mismo para garantizar el derecho de acceso a la cultura, a la informacin y a la investigacin.

2. Recoger la informacin precisa para confeccionar las estadsticas oficiales sobre el patrimonio de referencia.

3. Describir el conjunto de la produccin bibliogrfica, sonora, visual, audiovisual y digital espaola, con el fin de difundirla, y posibilitar el intercambio de datos con otras agencias o instituciones bibliotecarias espaolas y extranjeras.

4. Permitir el acceso y la consulta de las publicaciones almacenadas, bien en las instalaciones de los propios centros de conservacin o bien a travs de bases de datos en lnea de acceso restringido, asegurando su correcta conservacin y respetando en todo caso la legislacin sobre propiedad intelectual; proteccin de datos; de la lectura, del libro y de las bibliotecas; accesibilidad; as como lo dispuesto en esta ley.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de esta Ley se entiende por:

Documento: Toda informacin o contenidos, cualquiera que sea su soporte o formato, as como su naturaleza o la forma de expresin utilizada (grfica, sonora, visual, audiovisual, multimedia, etc.).

Documento electrnico: Informacin o contenido de cualquier naturaleza en soporte electrnico, archivado con un formato determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.

Dominio de Internet: Espacio en Internet de una empresa, organizacin, o de una persona fsica, asociado a un nombre o una direccin, que permite que su informacin o contenido, productos o servicios, sean accesibles.

Edicin: Todos los ejemplares de un recurso bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital producidos sustancialmente desde el mismo original y editados por la misma agencia o grupos de agencias o por una persona.

Edicin paralela: Conjunto de ejemplares de un documento que con el mismo contenido se publican en soportes distintos, tales como revista en papel y microficha, bases de datos en CD y en lnea.

Editor: Persona natural o jurdica que, por cuenta propia, elige o concibe obras literarias, cientficas y en general de cualquier temtica, y realiza o encarga los procesos industriales para su transformacin en libro o en otro recurso, cualquiera que sea su soporte, con la finalidad de su publicacin y difusin o comunicacin.

Ejemplar: Cada unidad completa dentro de una edicin.

Impresin bajo demanda: Ejemplar o ejemplares de una edicin realizados para responder a pedidos concretos.

Impresor: Persona natural o jurdica que, contando con las instalaciones y medios tcnicos necesarios, se dedica, exclusiva o principalmente, a la realizacin e impresin de libros en papel o en cualquier otro soporte susceptible de lectura.

Libro: Obra cientfica, artstica, literaria o de cualquier otra ndole que constituye una publicacin unitaria en uno o varios volmenes y que puede aparecer impresa o en cualquier soporte susceptible de lectura. Se entienden incluidos en la definicin de libro, a los efectos de esta Ley, los libros electrnicos y los libros que se publiquen o se difundan por Internet o en otro soporte que pueda aparecer en el futuro, los materiales complementarios de carcter impreso, visual, audiovisual o sonoro que sean editados conjuntamente con el libro y que participen del carcter unitario del mismo, as como cualquier otra manifestacin editorial.

Mancheta: Lugar que, en las publicaciones peridicas, proporciona los datos principales de identificacin de la publicacin.

Productor: Persona fsica o jurdica que asume la iniciativa, la coordinacin y el riesgo econmico de la produccin de obras y contenidos sonoros, visuales, audiovisuales o digitales.

Publicacin electrnica: Informacin o contenido de cualquier naturaleza, en un soporte electrnico, archivado con un formato determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado, que sea objeto de difusin.

Publicacin peridica: Toda publicacin de cualquier naturaleza que aparece, se distribuye o comunica de forma continuada con una periodicidad establecida.

Publicacin seriada: Toda obra cientfica, literaria o de cualquier ndole que aparece o se comunica de forma continuada, editada en una sucesin de nmeros o partes separadas, que lleva normalmente una numeracin y que no tiene una duracin predeterminada.

Recurso: Una entidad, tangible o intangible, que recoge el contenido intelectual, artstico o de cualquier ndole y que est concebida, producida o editada como una unidad.

Recurso continuado: Publicacin que se edita a lo largo del tiempo, sin duracin predeterminada. Incluye las publicaciones seriadas y los recursos integrables ininterrumpidos.

Recurso integrable: Publicacin que se completa o modifica por medio de actualizaciones, que no permanecen separadas, sino que se integran en un todo. Pueden ser finitos o continuados. Las hojas sueltas actualizables y los sitios web actualizables constituyen recursos integrables.

Recurso multimedia: Recurso constituido por dos o ms medios distintos o por formas distintas de un mismo medio y que est concebido para usarse como una unidad.

Reedicin: Edicin que se distingue de las anteriores por algunas modificaciones introducidas en el contenido o en la presentacin.

Sitio web: Punto de acceso electrnico formado por una o varias pginas electrnicas agrupadas en un dominio de Internet.

Soporte tangible: Soporte fsico de una obra o contenido tales como papel, disco, etctera.

Soporte no tangible: Soporte virtual de una obra o contenido difundidos a travs de redes electrnicas.

Versin: Forma de un documento que ha sido modificado sin cambiar su identidad.

CAPTULO II
De la obligacin del depsito legal
Artculo 4. Publicaciones objeto de depsito legal.

1. Son objeto del depsito legal todo tipo de publicaciones, producidas o editadas en Espaa, por cualquier procedimiento de produccin, edicin o difusin, y distribuidas o comunicadas en cualquier soporte o por cualquier medio, tangible o intangible.

2. En todo caso, y sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, se considerarn objeto de depsito legal las ediciones, reediciones, versiones, ediciones paralelas y actualizaciones de las publicaciones de signos, seales, escritos, sonidos o mensajes de cualquier naturaleza, incluidas las producciones sonoras, audiovisuales, y los recursos multimedia y electrnicos.

3. El depsito legal comprender los siguientes tipos de publicaciones y recursos, o la combinacin de varios de ellos formando una unidad:

a) libros y folletos en papel, cualquiera que sea su forma de impresin y estn o no destinados a la venta,

b) hojas impresas con fines de difusin que no constituyan propaganda esencialmente comercial,

c) recursos continuados tales como publicaciones seriadas, revistas, anuarios, memorias, diarios, y recursos integrables, como las hojas sueltas actualizables,

d) partituras,

e) estampas originales realizadas con cualquier tcnica,

f) fotografas editadas,

g) lminas, cromos, naipes, postales y tarjetas de felicitacin,

h) carteles anunciadores y publicitarios,

i) mapas, planos, atlas, cartas marinas, aeronuticas y celestes,

j) libros de texto de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria obligatoria, Bachillerato y de los de enseanza de Formacin Profesional,

k) documentos sonoros,

l) documentos audiovisuales,

m) microformas,

n) documentos electrnicos en cualquier soporte, que el estado de la tcnica permita en cada momento, y que no sean accesibles libremente a travs de Internet,

) sitios web fijables o registrables cuyo contenido pueda variar en el tiempo y sea susceptible de ser copiado en un momento dado,

o) copia nueva de los documentos ntegros, en versin original, de toda pelcula cinematogrfica, documental o de ficcin, realizada por un productor con domicilio, residencia o establecimiento permanente en el territorio espaol y un ejemplar del material publicitario correspondiente.

Artculo 5. Publicaciones excluidas del depsito legal.

No sern objeto de depsito legal las siguientes publicaciones:

a) documentos de las Administraciones Pblicas de carcter interno o que resulten susceptibles de integracin en expedientes administrativos,

b) documentos de instituciones y organizaciones, incluidas las empresariales, que versen nicamente sobre asuntos internos y estn dirigidas al personal de las mismas, tales como circulares, instrucciones o manuales de procedimiento,

c) publicaciones destinadas a concursos de promocin o traslado de los cuerpos o escalas de las distintas administraciones pblicas,

d) sellos de correo,

e) impresos de carcter social como invitaciones de boda y bautizo, esquelas de defuncin, tarjetas de visita, carns de identidad, ttulos o diplomas,

f) impresos de oficinas, formularios, incluidos los oficiales, cuestionarios y encuestas no cumplimentadas excepto que complementen una obra cuyo contenido sea tcnico o cientfico, por ejemplo, un volumen formado por una recopilacin de formularios que acompaa a un libro sobre procedimiento administrativo,

g) publicaciones de impresin bajo demanda,

h) dossieres de prensa,

i) hojas comerciales publicitarias,

j) catlogos comerciales de todo tipo,

k) calendarios y agendas,

l) objetos tridimensionales, aunque acompaen a un documento principal,

m) manuales de instrucciones de objetos, electrodomsticos, maquinaria, o anlogos,

n) todo producto de un sistema informtico que contenga datos que afecten a la privacidad de personas fsicas y jurdicas y cuantos estn incluidos en la normativa de proteccin de datos personales, y

) programas audiovisuales emitidos por prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, salvo que sean objeto de distribucin.

Artculo 6. Sujetos obligados a constituir el depsito legal.

1. Estn obligados a constituir el depsito legal los editores que tengan su domicilio, residencia o establecimiento permanente en territorio espaol, cualquiera que sea el lugar de impresin.

2. Cuando el editor no resida o tenga sucursal en Espaa o en los casos en que por razn del tipo de recurso as proceda, el depsito deber ser cumplimentado por el productor, impresor, estampador o grabador, que tenga domicilio, residencia o establecimiento permanente en Espaa.

Artculo 7. Sujetos obligados a solicitar el nmero de depsito legal.

Estn obligados a solicitar el nmero de depsito legal los editores de una obra publicada en un formato tangible. Si el editor obligado no lo hubiere solicitado, deber hacerlo, en su defecto, el productor, impresor, estampador o grabador, en este orden.

Artculo 8. Sujetos obligados a constituir el depsito legal en el caso de documentos electrnicos y sitios web.

1. La responsabilidad del depsito legal de los documentos electrnicos a los que se refiere el artculo 4 de la presente ley recaer en su editor o productor.

2. Se habilita a los centros de conservacin, tanto de titularidad estatal como autonmica, a detectar y reproducir documentos electrnicos que hayan sido objeto de comunicacin pblica y los sitios web libremente accesibles a travs de redes de comunicaciones que puedan resultar de inters para los fines del depsito legal, respetando en todo caso la legislacin sobre proteccin de datos y propiedad intelectual. Se exonera a los editores de sitios web a los que se refiere el artculo 4 de la presente ley del deber de depsito legal.

CAPTULO III
De la administracin del depsito legal
Artculo 9. Centros depositarios y de conservacin.

1. Son centros depositarios las oficinas de depsito legal que determinen las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias.

2. Son centros de conservacin la Biblioteca Nacional de Espaa y los que determinen las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias.

Artculo 10. Biblioteca Nacional de Espaa.

1. La Biblioteca Nacional de Espaa forma parte del Sistema Espaol de Bibliotecas de acuerdo con lo establecido en la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas.

2. Corresponde a la Biblioteca Nacional de Espaa la elaboracin de la Bibliografa espaola, as como facilitar la informacin necesaria para elaborar la estadstica de las publicaciones objeto de depsito legal.

3. La Biblioteca Nacional de Espaa ejercer la alta inspeccin y el seguimiento del cumplimiento de la normativa sobre el depsito legal.

4. La Biblioteca Nacional de Espaa es centro de conservacin de, al menos:

a) dos ejemplares de las primeras ediciones, reediciones de libros, folletos y recursos multimedia en los que al menos uno de los soportes sea en papel,

b) un ejemplar de cada una de las encuadernaciones, en caso de existir diversas encuadernaciones de una misma edicin,

c) dos ejemplares de partituras, revistas, diarios y todo tipo de recursos continuados, as como de mapas, planos, atlas, o similares,

d) un ejemplar de los boletines oficiales que no estn disponibles en red,

e) un ejemplar de los libros de texto de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria obligatoria, Bachillerato y de los de enseanza de Formacin Profesional,

f) un ejemplar de los libros de biblifilo, entendiendo por tales los editados en nmero limitado para un pblico restringido, numerados correlativamente y de alta calidad formal,

g) un ejemplar de los libros artsticos, entendiendo por tales los editados total o parcialmente mediante mtodos artesanos para la reproduccin de obras artsticas, los que incluyan estampas originales (ilustraciones ejecutadas en forma directa o manual), o aquellos en los que se hayan utilizado encuadernaciones de artesana,

h) un ejemplar de las estampas originales realizadas con cualquier tcnica,

i) un ejemplar de las fotografas editadas,

j) un ejemplar de las grabaciones sonoras,

k) un ejemplar de los documentos audiovisuales,

l) un ejemplar de las publicaciones electrnicas. En el caso de los soportes de vdeo, si se realizara una edicin para la venta y otra para el alquiler, se efectuar el depsito del ejemplar para la venta.

m) una copia de los archivos correspondientes de los documentos electrnicos sin soporte fsico tangible susceptibles de ser descargados en entornos autosuficientes,

n) un ejemplar de microformas, y

) un ejemplar de las postales de paisajes y ciudades.

5. No se entregar ningn ejemplar de lminas, cromos, naipes, tarjetas de felicitacin y tarjetas postales, salvo las recogidas en el prrafo anterior; ni de los temarios de oposiciones editados por las propias academias que imparten la enseanza; ni ejemplar alguno de las aplicaciones informticas.

Artculo 11. Oficinas de depsito legal.

1. Las oficinas de depsito legal de las Comunidades Autnomas, ante las cuales se har efectiva la obligacin de depsito legal de los ejemplares descritos en el artculo 4 sern las que faciliten dichos ejemplares a los centros de conservacin mencionados en el artculo 9 de esta ley.

2. Los responsables de las oficinas de depsito legal de las Comunidades Autnomas ejercern la funcin inspectora en su respectiva demarcacin en los trminos que establezca la normativa de su Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la alta inspeccin que corresponde a la Biblioteca Nacional de Espaa.

CAPTULO IV
De la constitucin del depsito legal
Artculo 12. Constitucin del depsito.

1. Los obligados al depsito legal debern proceder a la constitucin del mismo ante la oficina de depsito legal que determine la Comunidad Autnoma en la que tenga su sede social el editor a travs del sistema que establece esta ley, y siempre antes de su distribucin o venta. En caso de incumplimiento de la obligacin de depsito legal, la obra no podr ser distribuida.

2. Cada publicacin slo podr tener un nmero de depsito legal, sin perjuicio de lo previsto en los apartados 3 y 4 del artculo 14.

3. Las obras debern ser depositadas en su integridad.

4. La prensa diaria y las publicaciones peridicas sern consideradas como suscripciones para garantizar la entrega inmediata de las mismas en las oficinas de depsito legal.

5. En caso de la presentacin de algn ejemplar incompleto o defectuoso de una obra sometida a depsito, el obligado deber depositar, previo requerimiento de la oficina de depsito legal competente y en el plazo que sta le establezca, un nuevo ejemplar completo y sin defecto alguno.

Artculo 13. Constitucin del depsito de publicaciones electrnicas.

1. Toda publicacin electrnica ser depositada de modo que no sea necesaria la introduccin de clave alguna para su lectura y con todos los manuales, as como, en su caso, el software que acompae a la misma, a los solos efectos de investigacin y conservacin.

2. El sujeto depositante est obligado a facilitar la informacin necesaria para transferir los datos del soporte original al soporte de conservacin.

3. Las publicaciones electrnicas cuyo uso caduque en el tiempo debern ser entregadas de modo que puedan ser consultadas sin lmite de tiempo.

Artculo 14. El nmero de depsito legal.

1. La persona obligada a realizar el depsito legal de una obra publicada en un soporte tangible solicitar el correspondiente nmero de depsito legal antes de que finalice la produccin o impresin del documento.

2. El nmero de depsito legal estar compuesto de las siglas DL, o el que se determine como equivalente por las Comunidades Autnomas, la sigla que corresponda a cada Oficina, el nmero de constitucin del depsito y el ao de constitucin del mismo, en cuatro cifras. Las diversas partes del nmero de depsito legal estarn separadas por un espacio, salvo el ao que ir precedido de un guin. Al finalizar cada ao se cerrar la numeracin, que se iniciar de nuevo al comenzar el ao.

3. Mantendrn siempre un nico nmero de depsito legal:

a) Los recursos continuados, publicaciones peridicas, como diarios y revistas, publicaciones seriadas y recursos integrables, aunque su periodicidad sea variable. En caso de que la entidad editora o impresora en su caso cambie de domicilio, el nmero de depsito legal de las publicaciones recogidas en este punto deber mantenerse. A estos efectos, mantendrn el mismo nmero de depsito legal las publicaciones peridicas que se difunden en varios soportes, sean stos grficos, electrnicos o recursos integrables.

b) Las obras en varios volmenes.

Si una obra consta de ms de un documento, cada uno de ellos, sea cual sea su soporte, deber tener el mismo nmero de depsito legal.

4. Llevarn su propio nmero de depsito legal las ediciones paralelas en distintos soportes.

Si existe ms de una edicin de una misma obra, cada una de ellas llevar un nmero de depsito legal diferente, a excepcin de las diferentes ediciones de los diarios, que se publicarn bajo el mismo nmero de depsito legal.

5. Toda publicacin en formato tangible llevar el nmero de depsito legal en un lugar visible e identificable.

En el caso de las publicaciones en formato de libro, el nmero de depsito legal deber figurar en la misma hoja de impresin que el ISBN, pudiendo consignarse en el reverso de la portada o la contraportada de la obra.

En el caso de las publicaciones seriadas con formato de peridico, el nmero de depsito deber figurar en la mancheta.

6. A las obras no publicadas en soporte fsico tangible, el Gobierno establecer la forma de asignacin del nmero de depsito legal de acuerdo con el identificador numrico estndar aceptado por los organismos internacionales competentes.

Artculo 15. Ejecucin subsidiaria del depsito legal.

En caso de incumplimiento de la obligacin de constitucin del depsito legal, la Oficina de Depsito Legal, de oficio o a instancia del rgano de la Comunidad Autnoma competente en materia de depsito legal, requerir a la persona responsable para que proceda al mismo en el plazo mximo de un mes.

CAPTULO V
De las infracciones y sanciones
Artculo 16. Potestad sancionadora.

1. La potestad sancionadora regulada en esta ley se ejercer de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. La potestad sancionadora corresponder a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas.

Artculo 17. Responsables.

Sern responsables de infracciones administrativas en materia de depsito legal las personas que por accin u omisin incurran en los supuestos tipificados como infracciones en esta ley.

Artculo 18. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:

a) La ausencia de constitucin del depsito legal de una publicacin objeto del mismo en los plazos y con el nmero de ejemplares que se requieren en esta ley.

b) La distribucin de ejemplares de una publicacin sujeta a depsito legal que carezca del nmero correspondiente o que no haya sido objeto de depsito.

Artculo 19. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

a) La manipulacin fraudulenta o dolosa del nmero de depsito legal.

b) La reincidencia en la comisin de infraccin leve.

c) La presentacin de datos falsos por las personas obligadas a facilitarlos para la constitucin del depsito legal.

d) La obstruccin a la funcin inspectora.

e) La negativa de los responsables de las publicaciones electrnicas en lnea de acceso restringido o limitado a permitir el acceso a los centros depositarios o a quienes stos designen, a los efectos de cumplir con su funcin de depsito legal.

Artculo 20. Sanciones.

1. Por la comisin de una infraccin leve se impondr la sancin de multa de entre 1.000 y 2.000 euros, de acuerdo con la normativa autonmica correspondiente.

2. Por la comisin de infracciones graves se impondr la sancin de multa de entre 2.001 a 30.000 euros, de acuerdo con la normativa autonmica correspondiente.

3. Las cuantas de estas infracciones podrn ser actualizadas por el Gobierno de conformidad con la evolucin del ndice de Precios al Consumo publicado oficialmente.

4. La imposicin de sanciones no exime de la obligacin de constituir el depsito legal.

Disposicin adicional primera. Convenios de colaboracin.

Con el objeto de recoger materiales no sujetos a la obligacin de depsito legal, se promover la firma de convenios de colaboracin con los editores, responsables del registro de dominio, para su recogida con destino a los centros de depsito previstos en la presente ley.

Disposicin adicional segunda. rgano de participacin del sector.

Se crear un rgano consultivo en materia de depsito legal en el que estarn representados todos los sectores afectados, y cuya composicin y funciones se determinarn reglamentariamente. Entre sus funciones se incluir, entre otras, la de propuesta a las Comunidades Autnomas de actuaciones coordinadas y de integracin para el efectivo cumplimiento de los objetivos del depsito legal de esta ley.

En todo caso, integrar ese rgano consultivo un representante de cada una de las Comunidades Autnomas y un representante de la Junta de Coordinacin de Publicaciones Oficiales de la Administracin General del Estado.

Disposicin adicional tercera. Ejemplares para bibliotecas pblicas que determinen las Comunidades Autnomas con lengua cooficial.

Los editores y en su defecto o en su caso, el productor, impresor, estampador o grabador que produjeran materiales en cualquier lengua oficial distinta a la espaola, y an cuando su produccin se llevara a cabo en un territorio del Estado en donde la nica lengua oficial fuera la del conjunto del Estado, debern librar, asimismo, un ejemplar a la biblioteca pblica o centro que determinen las Comunidades Autnomas con lengua cooficial.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta ley, y de forma expresa, en lo relativo al depsito legal, la Orden del Ministerio de Educacin y Ciencia de 30 de octubre de 1971 y la Orden del Ministerio de Educacin y Ciencia de 20 de febrero de 1973.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

La presente ley se dicta al amparo del artculo 149.2 de la Constitucin Espaola, as como del artculo 149.1.31. para los preceptos que regulan la informacin estadstica estatal.

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Corresponde al Gobierno y a las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente ley.

Cuando por motivos de preservacin del patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digital espaol se revele como necesario un aumento del nmero de ejemplares que se deban depositar en la Biblioteca Nacional de Espaa, o en la biblioteca pblica o centro que determine la Comunidad Autnoma como centro de conservacin, o cuando las circunstancias tcnicas o culturales lo aconsejen, odos los sectores implicados, podr determinarse reglamentariamente un nmero diferente de ejemplares.

Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

En el plazo mximo de un ao el Gobierno, a propuesta del titular del Ministerio de Cultura, regular mediante Real Decreto y en el mbito de sus competencias, odas las Comunidades Autnomas y los sectores implicados, el procedimiento de constitucin del depsito de las publicaciones electrnicas.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo lo dispuesto en los artculos 8 apartado primero y 13 que entrar en vigor a la entrada en vigor del Real Decreto mencionado en la disposicin final tercera.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 29 de julio de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 29/07/2011
  • Fecha de publicación: 30/07/2011
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 30 de enero de 2012.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD y regula el depsito legal de las publicaciones en lnea: Real Decreto 635/2015, de 10 de julio (Ref. BOE-A-2015-8338).
Referencias anteriores
Materias
  • Biblioteca Nacional
  • Comunidades Autnomas
  • Depsitos
  • Editoriales
  • Informtica
  • Internet
  • Libros
  • Material audiovisual
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Patrimonio Documental y Bibliogrfico
  • Publicaciones
  • Registros administrativos

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