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Documento BOE-A-2010-17577

Resolucin de 11 de noviembre de 2010, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se aprueba el Plan de Actuacin Invernal para la operacin del sistema gasista.

TEXTO

Las Normas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista (NGTS), aprobadas por Orden ITC/3126/2005, de 5 de octubre, son uno de los elementos normativos bsicos para garantizar el funcionamiento del sistema gasista y la continuidad, calidad y seguridad del suministro de gas natural.

La norma NGTS-09, denominada Operacin normal del sistema, contempla los requisitos de funcionamiento del sistema gasista dentro de los parmetros considerados como ordinarios, es decir, con las variables de control dentro de rangos normales, estableciendo la posibilidad de que el Gestor Tcnico del Sistema (GTS), en colaboracin con el resto de sujetos implicados, elabore anualmente un Plan de Actuacin Invernal con objeto de garantizar el suministro ante el incremento de la demanda derivado de la estacionalidad del mercado domstico/comercial y de las repentinas olas de fro, Plan que habr de ser aprobado por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Energa.

Conforme a lo anterior, el GTS present con fecha de 24 de septiembre de 2010 una propuesta para la operacin invernal.

De acuerdo con la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, esta resolucin ha sido sometida a informe preceptivo de la Comisin Nacional de Energa, que fue emitido por su Consejo de Administracin en la sesin del da 4 de noviembre de 2010 y para cuya elaboracin se han tenido en cuenta las alegaciones formuladas en el trmite de audiencia efectuado a travs del Consejo Consultivo de Hidrocarburos.

En consecuencia, esta Direccin General de Poltica Energtica y Minas resuelve aprobar el Plan de Actuacin Invernal en los siguientes trminos:

Primero. Reglas.

El plan de actuacin invernal incluir las reglas que se enumeran a continuacin, y ser de aplicacin desde el 1 de noviembre del ao en curso al 31 de marzo del ao siguiente. Adicionalmente y en funcin de la situacin real del sistema gasista, el GTS podr reducir la duracin del perodo de aplicacin o aplicar unas condiciones menos restrictivas.

Regla 1. Existencias mnimas de gas natural licuado (GNL) en plantas de regasificacin.

1. El GTS podr declarar no viable el programa mensual de regasificacin y/o descarga de buques de un usuario si en algn momento del mes las existencias totales de GNL de dicho usuario llegasen a ser inferiores a tres das de la capacidad de regasificacin contratada en el conjunto de plantas de regasificacin del sistema, siempre que estime que exista un riesgo para la seguridad del sistema.

2. Si de acuerdo con el programa mensual propuesto, en algn momento las existencias del conjunto de usuarios en una planta fueran inferiores a dos das del total de la capacidad contratada en dicha planta, las programaciones de regasificacin y/o descarga de buques de cada uno de los usuarios cuyas existencias en dicha planta fueran a estar por debajo de ese umbral podrn declararse no viables, siempre que se estime que exista un riesgo para la seguridad del sistema.

3. Si en el transcurso del mes, por circunstancias sobrevenidas, el GTS previese que las existencias de gas natural licuado de un usuario no cumplen las condiciones establecidas en los apartados uno o dos, lo pondr inmediatamente en su conocimiento, para que ste ponga en marcha las medidas correctoras oportunas. Si esto ocurriera durante ms de dos das consecutivos el GTS proceder a declarar Situacin de Operacin Excepcional de Nivel 0, siempre que estime que exista un riesgo para la seguridad del sistema y exclusivamente a los efectos de mantener los parmetros de seguridad necesarios. El GTS mantendr en todo momento informado de estas circunstancias al titular de la instalacin.

4. Asimismo, si en el transcurso del mes, por circunstancias sobrevenidas, el GTS previese que las existencias de gas natural licuado del conjunto de usuarios en una planta fueran inferiores a dos das de la capacidad total contratada, las nominaciones de aquellos usuarios cuyas existencias en dicha planta fueran inferiores a dos das podrn ser declaradas no viables, siempre que el GTS estime que exista un riesgo para la seguridad del sistema, debiendo los usuarios afectados presentar un plan viable de restablecimiento de sus existencias de GNL. El GTS mantendr en todo momento informado de estas circunstancias al titular de la instalacin.

Regla 2. Olas de fro.

1. El GTS informar a los usuarios de sus previsiones generales de la demanda convencional del sistema y de la demanda extraordinaria del Grupo 3 debida a olas de fro, desagregada por zonas geogrficas, aportando la informacin que estime relevante.

Los incrementos de demanda para el Grupo 3 en una situacin de ola de fro, segn las zonas determinadas en el protocolo de detalle PD-02, sern estimados por el GTS en cada ocasin mediante sus sistemas de prediccin, puesto que estos incrementos varan cada vez en funcin de la intensidad y la localizacin de las bajas temperaturas.

Con carcter orientativo, dichos incrementos de demanda en da laborable para el Grupo 3 en la situacin de ola de fro, segn las zonas determinadas en el protocolo de detalle PD-02, se definen como la diferencia entre la demanda punta convencional prevista y la demanda diaria convencional en da normal, de acuerdo con la siguiente tabla:

Demanda punta convencional prevista (GWh/da)

Demanda convencional

en da normal (GWh/da)

Zona I (Levante)

133

De 118 a 127

Zona II (Este)

273

De 174 a 220

Zona III (Norte)

226

De 157 a 189

Zona IV (Oeste)

111

De 78 a 86

Zona V (Centro-Sur)

415

De 271 a 336

Total

1.158

De 798 a 958

Cisternas

42

42

Total convencional

1.200

De 840 a 1.000

Dentro de cada zona, el incremento de demanda se repartir por comercializador considerando sus cuotas de mercado en el Grupo 3 durante el invierno anterior. Para el clculo de las cuotas los comercializadores remitirn al GTS las ventas mensuales a los consumidores del Grupo 3 en cada una de las zonas indicadas, durante los meses transcurridos desde noviembre del ao anterior a marzo del ao actual, ambos inclusive, antes del da 31 del mes de octubre, en el formato incluido en el formulario 1 del anexo.

En el caso de que se produzca una cesin de clientes suministrados a presiones iguales o inferiores a 4 bar de una comercializadora a otra en un nmero superior a 5.000, las obligaciones incluidas en este apartado asociadas a estos clientes sern asumidas por la comercializadora adquiriente, desde el momento en que la operacin sea efectiva.

2. En el estudio de la viabilidad de las programaciones mensuales, el GTS verificar que son viables tanto las programaciones asociadas a la demanda esperada como las programaciones que deberan realizarse en caso de producirse una ola de fro. De esta forma, los comercializadores debern tener disponible (aunque no necesariamente contratada) la capacidad suficiente en las entradas al sistema necesaria para cubrir su demanda en caso de ola de fro. La demanda en el escenario de ola de fro se calcular a travs de los sistemas de previsin de demanda del GTS.

Para que pueda estudiarse la viabilidad del escenario de ola de fro, cada comercializador deber informar al GTS de la demanda prevista de sus clientes del Grupo 3 para cada mes del invierno en curso, desagregada segn las zonas geogrficas definidas en el Protocolo de Detalle 02 y de acuerdo al formulario 2 del anexo.

3. El GTS alertar a los usuarios y a los titulares de instalaciones en caso de que se prevea una ola de fro, definida de acuerdo a los criterios incluidos en el apartado segundo y har pblica esta informacin al menos, a travs de su pgina web.

Segundo. Definicin de ola de fro.

Se entender por olas de fro aquellas situaciones en que la temperatura significativa para el sistema gasista calculada por el GTS se site en valores inferiores a los incluidos en una banda de fluctuacin durante al menos 3 das consecutivos o en que Proteccin Civil declare alerta por impactos previstos de fenmenos meteorolgicos (lluvia, viento, hielo, nieve...).

La temperatura significativa del sistema gasista se establecer para cada da en base a una combinacin de varios observatorios peninsulares preseleccionados, cercanos a los principales ncleos de consumo domstico, ponderados por el consumo de gas en su zona, para los que la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET) facilita los valores reales registrados y las predicciones de sus temperaturas medias (semisuma de las mximas y mnimas) con un horizonte de 10 das.

La curva de referencia de temperaturas representar la temperatura media de los quince das anteriores y posteriores a cada da, registrada durante los 10 ltimos aos. La banda de fluctuacin estar constituida por las temperaturas que no difieran de la curva de referencia en ms de 3,5 C.

Tercero. Modificacin del apartado 3.6.1 de la Norma de Gestin Tcnica del Sistema NGTS-03 Programaciones.

Durante el perodo de aplicacin del presente Plan Invernal 2010-2011 se modifica el apartado 3.6.1 de la Norma de Gestin Tcnica NGTS-3 Programaciones, aprobado por la Orden ITC/3126/2005, de 5 de octubre, por la que se aprueban las Normas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista, en los trminos que se indican a continuacin:

A los efectos de conseguir una gestin eficiente de las instalaciones y para evitar eventuales situaciones de acaparamiento, el Gestor Tcnico del Sistema aplicar a los usuarios los cargos que se calcularn de acuerdo con lo establecido a continuacin.

El Gestor Tcnico del Sistema determinar diariamente y de forma global para el conjunto de las plantas, las existencias de GNL de cada usuario, calculadas como la media mvil de 30 das (incluyendo el da actual). Se entender como un mismo usuario al conjunto de usuarios que pertenezcan a un mismo grupo empresarial.

En el caso de que dicho valor supere el valor mayor de 300 GWh o de la energa equivalente a 10 veces la capacidad de regasificacin contratada, el Gestor Tcnico del Sistema aplicar diariamente a las existencias de dicho usuario que superen el lmite anterior, el siguiente cargo diario:

Exceso inferior o igual a medio da: dos veces y media el canon de almacenamiento de GNL en vigor.

Exceso superior a medio da: doce veces el canon de almacenamiento de GNL en vigor.

Estos pagos sern adicionales al canon diario de almacenamiento de GNL facturado por el titular de la planta de regasificacin, y tendrn la consideracin de ingresos liquidables del sistema.

Se faculta a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a modificar el procedimiento de clculo anterior en funcin de la evolucin del mercado y la capacidad de almacenamiento.

El Gestor Tcnico del Sistema podr dar consignas de operacin diferentes a las nominaciones de los usuarios para facilitar la descarga de buques en las plantas de regasificacin, lo que quedar reflejado en la cuenta de Balance Residual del Sistema (BRS-2, definido en protocolo de detalle PD-11).

Con independencia de lo anterior, toda programacin de descarga de buques estar limitada por la capacidad fsica de almacenamiento que se encuentre disponible en los tanques de GNL en cada momento. El Gestor Tcnico del Sistema podr denegar las programaciones de descarga de buques cuando se ponga en peligro la seguridad del sistema.

Una vez que dicho perodo haya finalizado ser de aplicacin la redaccin anterior, aprobada en la disposicin final quinta de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cnones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas, la tarifa de ltimo recurso, y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista.

Cuarto. Entrada en vigor.

La presente resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 11 de noviembre de 2010.–El Director General de Poltica Energtica y Minas, Antonio Hernndez Garca.

ANEXO
Formularios

1. Demanda real invierno anterior

1

2. Demanda prevista invierno prximo

2

3

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 11/11/2010
  • Fecha de publicación: 16/11/2010
  • Entrada en vigor: 17 de noviembre de 2010.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE SUSTITUYE el plan, por Resolucin de 23 de noviembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-18916).
Referencias anteriores
  • MODIFICA la norma NGTS-03 de la Orden ITC/3126/2005, de 5 de octubre (Ref. BOE-A-2005-16830).
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Energa
  • Gas
  • Poltica energtica
  • Suministro de energa

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