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Documento BOE-A-2009-20374

Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre, de modificacin de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

I

El marco constitucional regulador del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas se encuentra contenido en los artculos 156 y 157 de la Constitucin. El primero de estos artculos instituye el principio de autonoma financiera de las Comunidades Autnomas para el desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles. Por su parte, el artculo 157 enumera los recursos de las Comunidades Autnomas, remitiendo a una Ley Orgnica la regulacin del ejercicio de estas competencias financieras.

En aplicacin de lo dispuesto en este artculo, este marco constitucional se complet con la aprobacin de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas (LOFCA, de ahora en adelante) y con los Estatutos de Autonoma, seis de ellos recientemente reformados.

As se ha conformado el marco jurdico del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas, habindose desarrollado bajo su amparo los distintos modelos de financiacin que se han venido sucediendo, como consecuencia del desarrollo y consolidacin del Estado de las Autonomas.

El pasado 15 de julio, el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, a propuesta del Gobierno de Espaa, ha adoptado el Acuerdo 6/2009, para la reforma del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de Rgimen Comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma.

La presente Ley Orgnica tiene por objeto introducir en el marco jurdico general del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma las novedades que incorpora el Acuerdo 6/2009, de 15 de julio, del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas.

II

Con el fin de completar el catlogo de principios que regirn la actividad financiera de las Comunidades Autnomas en coordinacin con la Hacienda del Estado, la presente Ley introduce en el artculo segundo de la LOFCA dos principios fundamentales derivados de la reforma. Por un lado, la garanta de un nivel base equivalente de financiacin de los servicios pblicos fundamentales. De acuerdo con este principio, los recursos financieros para la prestacin de los servicios bsicos del Estado del Bienestar deben servir para que stos puedan ser prestados en igualdad de condiciones a todos los ciudadanos, independientemente de la Comunidad Autnoma en la que residan. Por otro lado, la corresponsabilidad de las Comunidades Autnomas y el Estado, en consonancia con sus competencias en materia de ingresos y gastos.

Finalmente se concreta la regulacin y aplicacin del principio de lealtad institucional, de manera que pueda determinarse quinquenalmente el impacto, positivo o negativo, de las actuaciones legislativas del Estado y de las Comunidades Autnomas, en el seno del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera. La valoracin resultante se compensar, en su caso, como modificacin del Sistema de Financiacin para el siguiente quinquenio.

III

La garanta de un nivel base equivalente de financiacin de los servicios pblicos fundamentales se instrumenta mediante la creacin del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales. Dicho fondo tendr por objeto garantizar que las Comunidades Autnomas reciben los mismos recursos por habitante, en trminos de poblacin ajustada o unidad de necesidad, cumpliendo as el objetivo establecido en el artculo 158.1 de la Constitucin, de manera que las asignaciones previstas en dicho artculo se instrumentan, de manera reforzada, mediante este nuevo Fondo de Garanta de los Servicios Pblicos Fundamentales.

Tambin resulta destacable la modificacin que se introduce en el artculo decimoquinto con el fin de ampliar los servicios que van a tener la consideracin de servicios pblicos fundamentales, aadiendo a los ya contemplados de educacin y sanidad, los servicios sociales esenciales.

La introduccin del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales hace que resulte necesario igualmente modificar el artculo decimotercero de la LOFCA, afectando tanto a la denominacin como a la determinacin del Fondo de Suficiencia. Por lo que se refiere a su determinacin, este Fondo tiene por objeto cubrir la diferencia entre las necesidades de gasto y la suma de la capacidad tributaria de cada Comunidad Autnoma y las transferencias recibidas del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales. Por lo que se refiere a su denominacin, el Fondo pasa a denominarse Fondo de Suficiencia Global, ya que busca asegurar la suficiencia en financiacin de la totalidad de las competencias.

Tambin se modifica el artculo cuarto de la LOFCA, con la finalidad de recoger dentro del catlogo de recursos de las Comunidades Autnomas, la participacin en el nuevo Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales, a la vez que se completa la referencia a la participacin en los ingresos del Estado, recogiendo una remisin a la Ley ordinaria como vehculo para concretar la forma en la que dicha participacin se instrumentar.

IV

El Acuerdo adoptado por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 23 de septiembre de 1996 supuso la adopcin por parte de las Comunidades Autnomas de un importante nivel de corresponsabilidad fiscal, ampliando las posibilidades de cesin de tributos a una parte del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y atribuyendo a las Comunidades Autnomas algunas competencias normativas sobre los tributos cedidos. Estas modificaciones fueron incorporadas a la LOFCA mediante la Ley Orgnica 3/1996.

Posteriormente, el Acuerdo adoptado por este mismo rgano el 27 de julio de 2001, abund en el principio de corresponsabilidad fiscal, ampliando la posibilidad de cesin a nuevas figuras impositivas (Impuesto sobre el Valor Aadido, Impuestos Especiales de Fabricacin, Impuesto sobre la Electricidad, Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte e Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos) y atribuyendo nuevas competencias normativas, dando lugar a una nueva modificacin de la LOFCA por la Ley Orgnica 7/2001.

El Acuerdo 6/2009, de 15 de julio, del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas recoge importantes avances en la lnea de seguir potenciando la corresponsabilidad y autonoma de las Comunidades Autnomas, de aumentar el peso de los recursos tributarios sobre el total de la financiacin de las mismas, de ampliar las competencias normativas, la capacidad legal para modificar el nivel o la distribucin de los recursos tributarios y la participacin y colaboracin en las labores de gestin tributaria.

La modificacin introducida en el artculo decimoprimero de la LOFCA tiene por objeto elevar del 33% al 50% la cesin a las Comunidades Autnomas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. Tambin se eleva desde el 35% hasta el 50% la cesin correspondiente al Impuesto sobre el Valor Aadido. Por lo que se refiere a los Impuestos Especiales de Fabricacin, sobre Cerveza, Vino y Bebidas Fermentadas, Productos Intermedios, Alcohol y Bebidas Derivadas, Labores del Tabaco e Hidrocarburos, el porcentaje de cesin pasa del 40% al 58%.

Junto con la elevacin de los porcentajes de cesin, se contempla igualmente el incremento de las competencias normativas de las Comunidades Autnomas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, hasta ahora limitadas a la determinacin de la tarifa y las deducciones, amplindolas a la fijacin de la cuanta del mnimo personal y familiar, modificando para ello el artculo decimonoveno de la LOFCA.

Tambin en materia de Revisin Econmico-Administrativa se produce una ampliacin de competencias, que se recoge en el artculo vigsimo de la LOFCA, al posibilitar que las competencias para el ejercicio de la funcin revisora en va administrativa de los actos de gestin dictados por las Administraciones Tributarias de las Comunidades Autnomas en relacin con los tributos estatales sean asumidas por las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la colaboracin que puedan establecer con la Administracin Tributaria del Estado.

V

La presente Ley pretende clarificar tambin los lmites para la creacin de tributos propios por las Comunidades Autnomas. Para ello y con el fin de reducir la conflictividad, se modifica el artculo sexto de la LOFCA para que las reglas de incompatibilidad se refieran al hecho imponible y no a la materia imponible, con lo que habra un espacio fiscal autonmico ms claro en relacin con los tributos locales, con una delimitacin similar a la que existe en relacin con los tributos estatales.

Artculo nico. Modificacin de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

Se modifican los siguientes preceptos de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas:

Uno. Se da nueva redaccin al apartado Uno del artculo segundo de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Uno. La actividad financiera de las Comunidades Autnomas se ejercer en coordinacin con la Hacienda del Estado, con arreglo a los siguientes principios:

a) El sistema de ingresos de las Comunidades Autnomas, regulado en las normas bsicas a que se refiere el artculo anterior, deber establecerse de forma que no pueda implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales ni suponer la existencia de barreras fiscales en el territorio espaol, de conformidad con el apartado 2 del artculo 157 de la Constitucin.

b) La garanta del equilibrio econmico, a travs de la poltica econmica general, de acuerdo con lo establecido en los artculos 40.1, 131 y 138 de la Constitucin, corresponde al Estado, que es el encargado de adoptar las medidas oportunas tendentes a conseguir la estabilidad econmica interna y externa y la estabilidad presupuestaria, as como el desarrollo armnico entre las diversas partes del territorio espaol. A estos efectos, se entender por estabilidad presupuestaria la situacin de equilibrio o de supervit, computada en trminos de capacidad de financiacin, de acuerdo con la definicin establecida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, en los trminos contemplados en la normativa de estabilidad presupuestaria.

c) La garanta de un nivel base equivalente de financiacin de los servicios pblicos fundamentales, independientemente de la Comunidad Autnoma de residencia.

d) La corresponsabilidad de las Comunidades Autnomas y el Estado en consonancia con sus competencias en materia de ingresos y gastos pblicos.

e) La solidaridad entre las diversas nacionalidades y regiones que consagran los artculos segundo y los apartados uno y dos del ciento treinta y ocho de la Constitucin.

f) La suficiencia de recursos para el ejercicio de las competencias propias de las Comunidades Autnomas.

g) La lealtad institucional, que determinar el impacto, positivo o negativo, que puedan suponer las actuaciones legislativas del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia tributaria o la adopcin de medidas que eventualmente puedan hacer recaer sobre las Comunidades Autnomas o sobre el Estado obligaciones de gasto no previstas a la fecha de aprobacin del sistema de financiacin vigente, y que debern ser objeto de valoracin quinquenal en cuanto a su impacto, tanto en materia de ingresos como de gastos, por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, y en su caso compensacin, mediante modificacin del Sistema de Financiacin para el siguiente quinquenio.

Dos. Se da nueva redaccin al apartado Uno del artculo cuarto de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Uno. De conformidad con el apartado 1 del artculo 157 de la Constitucin, y sin perjuicio de lo establecido en el resto del articulado, los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.

b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

c) Los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.

d) La participacin en el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales.

e) Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.

  f) Las participaciones en los ingresos del Estado a travs de los fondos y mecanismos que establezcan las leyes.

g) El producto de las operaciones de crdito.

h) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia.

  i) Sus propios precios pblicos.

Tres. Se da nueva redaccin al artculo sexto de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo sexto.

Uno. Las Comunidades Autnomas podrn establecer y exigir sus propios tributos de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.

Dos. Los tributos que establezcan las Comunidades Autnomas no podrn recaer sobre hechos imponibles gravados por el Estado. Cuando el Estado, en el ejercicio de su potestad tributaria originaria establezca tributos sobre hechos imponibles gravados por las Comunidades Autnomas, que supongan a stas una disminucin de ingresos, instrumentar las medidas de compensacin o coordinacin adecuadas en favor de las mismas.

Tres. Los tributos que establezcan las Comunidades Autnomas no podrn recaer sobre hechos imponibles gravados por los tributos locales. Las Comunidades Autnomas podrn establecer y gestionar tributos sobre las materias que la legislacin de Rgimen Local reserve a las Corporaciones locales. En todo caso, debern establecerse las medidas de compensacin o coordinacin adecuadas a favor de aquellas Corporaciones, de modo que los ingresos de tales Corporaciones Locales no se vean mermados ni reducidos tampoco en sus posibilidades de crecimiento futuro.

Cuatro. Se da nueva redaccin al artculo decimoprimero de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo decimoprimero.

Slo pueden ser cedidos a las Comunidades Autnomas, en las condiciones que establece la presente Ley, los siguientes tributos:

a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial con el lmite mximo del 50 por ciento.

b) Impuesto sobre el Patrimonio.

c) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.

d) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

e) Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial con el lmite mximo del 50 por ciento.

  f) Los Impuestos Especiales de Fabricacin, con excepcin del Impuesto sobre la Electricidad, con carcter parcial con el lmite mximo del 58 por ciento de cada uno de ellos.

g) El Impuesto sobre la Electricidad.

h) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.

  i) Los Tributos sobre el Juego.

  j) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.

Cinco. Se da nueva redaccin al artculo decimotercero de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo decimotercero.

Uno. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma participarn, a travs de su Fondo de Suficiencia Global, en los ingresos del Estado.

Dos. El Fondo de Suficiencia Global cubrir la diferencia entre las necesidades de gasto de cada Comunidad Autnoma y Ciudad con Estatuto de Autonoma y la suma de su capacidad tributaria y la transferencia del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales.

Tres. El valor inicial del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Autnoma y Ciudad con Estatuto de Autonoma se determinar en Comisin Mixta. Dicho valor ser objeto de regularizacin y evolucionar de acuerdo a lo previsto en la Ley.

Cuatro. El valor del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Autnoma y Ciudad con Estatuto de Autonoma nicamente podr ser objeto de revisin en los siguientes supuestos:

a) Cuando se produzca el traspaso de nuevos servicios o se amplen o revisen valoraciones de traspasos anteriores.

b) Cuando cobre efectividad la cesin de nuevos tributos.

c) Cuando se den otras circunstancias, establecidas en la Ley.

Cinco. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn ser titulares de otras formas de participacin en los ingresos del Estado, a travs de los fondos y mecanismos establecidos en las leyes.

Seis. Se da nueva redaccin al artculo decimoquinto de la Ley Orgnica 8/1980, de22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo decimoquinto.

Uno. El Estado garantizar en todo el territorio espaol el nivel mnimo de los servicios pblicos fundamentales de su competencia.

A efectos de este artculo se considerarn servicios pblicos fundamentales la educacin, la sanidad y los servicios sociales esenciales.

Se considerar que no se llega a cubrir el nivel de prestacin de los servicios pblicos al que hace referencia este apartado, cuando su cobertura se desve del nivel medio de los mismos en el territorio nacional.

Dos. En cumplimiento del artculo 158.1 de la Constitucin y dando satisfaccin a lo dispuesto en el apartado anterior, el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales tendr por objeto garantizar que cada Comunidad recibe, en los trminos fijados por la Ley, los mismos recursos por habitante, ajustados en funcin de sus necesidades diferenciales, para financiar los servicios pblicos fundamentales, garantizando la cobertura del nivel mnimo de los servicios fundamentales en todo el territorio. Participarn en la constitucin del mismo las Comunidades Autnomas con un porcentaje de sus tributos cedidos, en trminos normativos, y el Estado con su aportacin, en los porcentajes y cuantas que marque la Ley.

Siete. Se da nueva redaccin al artculo decimosptimo de la Ley Orgnica 8/1980, de22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo decimosptimo.

Las Comunidades Autnomas regularn por sus rganos competentes, de acuerdo con sus Estatutos, las siguientes materias:

a) La elaboracin, examen, aprobacin y control de sus presupuestos.

b) El establecimiento y la modificacin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales, as como de sus elementos directamente determinantes de la cuanta de la deuda tributaria.

c) El ejercicio de las competencias normativas establecidas por la Ley reguladora de la cesin de tributos.

d) El establecimiento y la modificacin de los recargos sobre los tributos del Estado.

e) Las operaciones de crdito concertadas por la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo establecido en el artculo decimocuarto de la presente Ley.

  f) El rgimen jurdico del patrimonio de las Comunidades Autnomas en el marco de la legislacin bsica del Estado.

g) Los Reglamentos Generales de sus propios tributos.

h) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las Leyes.

Ocho. Se da nueva redaccin al artculo decimonoveno de la Ley Orgnica 8/1980 de22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo decimonoveno.

Uno. La aplicacin de los tributos y la potestad sancionadora respecto a sus propios tributos corresponder a la Comunidad Autnoma, la cual dispondr de plenas atribuciones para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.

Dos. En caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autnoma podr asumir, en los trminos que establezca la Ley que regule la cesin de tributos, las siguientes competencias normativas:

a) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, la fijacin de la cuanta del mnimo personal y familiar y la regulacin de la tarifa y deducciones de la cuota.

b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, la determinacin de mnimo exento y tarifa, deducciones y bonificaciones.

c) En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, reducciones de la base imponible, tarifa, la fijacin de la cuanta y coeficientes del patrimonio preexistente, deducciones, bonificaciones, as como la regulacin de la gestin.

d) En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, en la modalidad Transmisiones Patrimoniales Onerosas, la regulacin del tipo de gravamen en arrendamientos, en las concesiones administrativas, en la transmisin de bienes muebles e inmuebles y en la constitucin y cesin de derechos reales que recaigan sobre los mismos, excepto los derechos reales de garanta; y en la modalidad Actos Jurdicos Documentados, el tipo de gravamen de los documentos notariales. Asimismo, podrn regular deducciones de la cuota, bonificaciones, as como la regulacin de la gestin del tributo.

e) En los Tributos sobre el Juego, la determinacin de exenciones, base imponible, tipos de gravamen, cuotas fijas, bonificaciones y devengo, as como la regulacin de la aplicacin de los tributos.

  f) En el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, la regulacin de los tipos impositivos.

g) En el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, la regulacin de los tipos de gravamen, as como la regulacin de aplicacin de los tributos.

En el ejercicio de las competencias normativas a que se refiere el prrafo anterior, las Comunidades Autnomas observarn el principio de solidaridad entre todos los espaoles, conforme a lo establecido al respecto en la Constitucin; no adoptarn medidas que discriminen por razn del lugar de ubicacin de los bienes, de procedencia de las rentas, de realizacin del gasto, de la prestacin de los servicios o de celebracin de los negocios, actos o hechos; y mantendrn una presin fiscal efectiva global equivalente a la del resto del territorio nacional.

Asimismo, en caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autnoma podr asumir por delegacin del Estado la aplicacin de los tributos, la potestad sancionadora y la revisin, en su caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas Administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la Ley que fije el alcance y condiciones de la cesin.

Lo previsto en el prrafo anterior no ser de aplicacin en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, en el Impuesto sobre el Valor Aadido, ni en los Impuestos Especiales de Fabricacin. La aplicacin de los tributos, potestad sancionadora y revisin de estos impuestos tendr lugar segn lo establecido en el apartado siguiente.

Las competencias que se atribuyan a las Comunidades Autnomas en relacin con los tributos cedidos pasarn a ser ejercidas por el Estado cuando resulte necesario para dar cumplimiento a la normativa sobre armonizacin fiscal de la Unin Europea.

Tres. La aplicacin de los tributos, potestad sancionadora y revisin, en su caso, de los dems tributos del Estado recaudados en cada Comunidad Autnoma corresponder a la Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que aqulla pueda recibir de sta y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.

Nueve. Se da nueva redaccin al artculo vigsimo de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactado como sigue:

Artculo vigsimo.

Uno. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por las Comunidades Autnomas y por las Ciudades con Estatuto de Autonoma en relacin con sus tributos propios corresponder a sus propios rganos econmico-administrativos.

Dos. Cuando as se establezca en la correspondiente ley del Estado, y en relacin con los tributos estatales, la competencia para el ejercicio de la funcin revisora en va administrativa de los actos dictados por las Comunidades Autnomas y por las Ciudades con Estatuto de Autonoma podr corresponder a las mismas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado.

Tres. Dicha competencia podr efectuarse en los trminos establecidos por la ley en la que se fije el alcance y condiciones de la cesin de tributos por parte del Estado.

Sin perjuicio del ejercicio de esta competencia, entre el Estado y las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn establecerse frmulas de colaboracin especfica en orden al ejercicio de la citada funcin revisora, cuando la naturaleza del tributo as lo aconseje, acordando los mecanismos de cooperacin que sean precisos para su adecuado ejercicio.

Cuatro. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las competencias atribuidas en exclusiva al Estado en el artculo 149.1. 1., 8., 14. y18. de la Constitucin Espaola en relacin con el establecimiento de los principios y normas jurdicas generales, sustantivas y de procedimiento, del sistema tributario espaol, contenidas en las disposiciones tributarias de Estado y, especficamente, en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y su normativa de desarrollo, aplicables a y por todas las Administraciones tributarias.

Cinco. La funcin unificadora de criterio en los tributos estatales corresponde a la Administracin Tributaria del Estado que la ejercer conforme a lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Diez. Se da nueva redaccin a la Disposicin adicional cuarta de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, que quedar redactada como sigue:

Disposicin adicional cuarta.

La actividad financiera y tributaria del Archipilago Canario se regular teniendo en cuenta su peculiar rgimen econmico-fiscal.

La Comunidad Autnoma de Canarias, como consecuencia del peculiar rgimen econmico y fiscal en este territorio, es titular de los rendimientos derivados de este rgimen, en los trminos establecidos en la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificacin de los aspectos fiscales del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias, en la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias y dems legislacin actualmente en vigor.

Once. Se aade una Disposicin adicional sexta a la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional sexta.

Se atribuye a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de Canarias la competencia para conocer de las reclamaciones econmico-administrativas que se susciten en materia de aplicacin de los tributos y potestad sancionadora respecto del Impuesto General Indirecto Canario y del Arbitrio sobre Importacin y Entrada de Mercancas en las Islas Canarias, integrantes del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias.

Disposicin transitoria. Autorizaciones de operaciones de crdito.

1. Subsistir la vigencia de los Acuerdos adoptados por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera en materia de endeudamiento de las Comunidades Autnomas, en tanto sus reglas no sean modificadas o sustituidas por nuevos Acuerdos, de conformidad con lo establecido en el apartado cuatro del artculo decimocuarto de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

2. Excepcionalmente y exclusivamente para el periodo 2009 y 2010, si como consecuencia de circunstancias econmicas extraordinarias resultara necesario para garantizar la cobertura de los servicios pblicos fundamentales, podrn concertarse operaciones de crdito por plazo superior a un ao y no superior a cinco, sin que resulte de aplicacin la restriccin prevista en el apartado dos a) del artculo decimocuarto de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, lo que se tendr en cuenta en las autorizaciones del Estado.

En el plazo de cinco aos, la Comunidad Autnoma deber amortizar estas operaciones, pudiendo tenerse en cuenta esta circunstancia en la fijacin del objetivo de estabilidad.

Disposicin derogatoria.

Desde la entrada en vigor de esta Ley queda derogada la Disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre, de modificacin de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, y surtir efectos desde el 1 de enero de 2009.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 18 de diciembre de 2009.

JUAN CARLOS R.

La Presidenta del Gobierno en funciones,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 18/12/2009
  • Fecha de publicación: 19/12/2009
  • Entrada en vigor: 20 de diciembre de 2009.
  • Efectos desde el 1 de enero de 2009.
Referencias anteriores
  • DEROGA la disposicin adicional 2 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24961).
  • MODIFICA los arts. 2.1, 4.1, 6, 11, 13, 15, 17, 19, 20, disposicin adicional 4 y AADE la disposicin adicional 6 a la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre (Ref. BOE-A-1980-21166).
Materias
  • Canarias
  • Cesin de Tributos
  • Comunidades Autnomas
  • Financiacin de las Comunidades Autnomas
  • Fondos de dinero
  • Procedimiento sancionador
  • Reclamaciones Econmico-Administrativas
  • Sistema tributario

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