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Documento BOE-A-2008-20452

Resolucin de 2 de diciembre de 2008, de la Secretara de Estado de Poltica Social, Familias y Atencin a la Dependencia y a la Discapacidad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, sobre determinacin de la capacidad econmica del beneficiario y sobre los criterios de participacin de ste en las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

TEXTO

De conformidad con lo establecido en los artculos 8.2.d), 14.7 y 33 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia aprob, en su reunin de 27 de noviembre de 2008, el Acuerdo sobre determinacin de la capacidad econmica del beneficiario y sobre los criterios de participacin de ste en las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD), que figura en el Anexo de la presente Resolucin.

Lo que se hace pblico a los efectos oportunos.

Madrid, 2 de diciembre de 2008.-La Secretaria de Estado de Poltica Social, Familias y Atencin a la Dependencia y a la Discapacidad, Amparo Valcarce Garca.

ANEXO Acuerdo sobre determinacin de la capacidad econmica del beneficiario y sobre los criterios de participacin de ste en las prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD)

El artculo 8.2.d) de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, establece que al Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia le corresponde adoptar los criterios de participacin del beneficiario en el coste de los servicios. Asimismo, el artculo 33 establece que la capacidad econmica del beneficiario se tendr en cuenta para fijar la participacin del beneficiario en el coste de los servicios y para la determinacin de la cuanta de las prestaciones econmicas. Por ltimo, el artculo 14.7 establece que la capacidad econmica del beneficiario se determinar, en la forma que reglamentariamente se establezca, a propuesta del Consejo Territorial del SAAD. El objeto, por tanto, del presente Acuerdo es proponer la determinacin de la capacidad econmica de los beneficiarios y establecer los criterios mnimos comunes de su participacin econmica en las prestaciones del Sistema, sin perjuicio de que las Comunidades Autnomas o Administracin competente, puedan regular condiciones mas ventajosas.

Determinacin de la capacidad econmica del beneficiario

1. La capacidad econmica personal de los beneficiarios del SAAD se determinar en atencin a su renta y su patrimonio

2. Se considera renta los ingresos del beneficiario, derivados tanto del trabajo como del capital, as como cualesquiera otros sustitutivos de aquellos, atendiendo a la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, o, en su caso, a las normas fiscales que pudieran ser de aplicacin. En los ingresos del beneficiario no se tendrn en consideracin como renta la cuanta de las prestaciones de anloga naturaleza y finalidad recogidas en el artculo 31 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. En relacin con las rentas derivadas de los seguros privados de dependencia, a que se refiere el artculo 51.5 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, se estar a lo que sobre esta materia se regule por el Ministerio de Economa y Hacienda o, en su caso, por las Comunidades Autnomas con competencia fiscal en la materia. 3. Se considera patrimonio del beneficiario el conjunto de bienes y derechos de contenido econmico de que sea titular, con deduccin de las cargas y gravmenes que disminuyan su valor, as como de las deudas y obligaciones personales de las que deba responder, de conformidad con las normas fiscales que, en su caso, pudieran resultar de aplicacin. Unicamente, se computar la vivienda habitual en el supuesto de que el beneficiario perciba el servicio de Atencin Residencial o la prestacin econmica vinculada a tal servicio y no tenga personas a su cargo que continen residiendo en dicha vivienda. A estos efectos, se entiende como personas a su cargo el cnyuge o pareja de hecho, ascendientes mayores de 65 aos, descendientes o personas vinculadas al beneficiario por razn de tutuela y/o acogimiento menores de 25 aos o mayores de tal edad en situacin de dependencia o con discapacidad, siempre que convivieran con el beneficiario y dependan econmicamente del mismo. En los supuestos de cotitularidad, slo se tendr en consideracin el porcentaje correspondiente a la propiedad del beneficiario. No se computarn en la determinacin del patrimonio los bienes y derechos aportados a un patrimonio especialmente protegido de los regulados por la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de proteccin patrimonial de las personas con discapacidad y de modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad, del que sea titular el beneficiario, mientras persista tal afeccin. No obstante, si se computarn las rentas derivadas de dicho patrimonio, que no se integren en el mismo. 4. En la consideracin del patrimonio se tendr en cuenta la edad del beneficiario y el tipo de servicio que se presta. 5. El perodo a computar en la determinacin de las rentas y del patrimonio ser el correspondiente al ao de la ltima declaracin fiscal disponible o pensin conocida a la fecha del hecho causante. Asimismo, se computarn las disposiciones patrimoniales realizadas por el beneficiario en los cuatro aos anteriores a la presentacin de la solicitud de prestaciones del Sistema, en los trminos recogidos en la Disposicin Adicional Quinta de la Ley 41/2007, de 7 de diciembre, por la que se modifica la ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulacin del Mercado Hipotecario y otras normas del sistema hipotecario y financiero, de regulacin de las hipotecas inversas y el seguro de dependencia y por la que se establece determinada norma tributaria. 6. La capacidad econmica del beneficiario ser la correspondiente a su renta, modificada al alza por la suma de un 5 por ciento de su patrimonio neto a partir de los 65 aos de edad, un 3 por ciento de los 35 a los 65 aos y de un 1 por ciento a los menores de 35 aos. 7. En la determinacin de la capacidad econmica del beneficiario se podrn tener en cuenta las cargas familiares. Se entender como renta personal, en los casos de beneficiario con cnyuge en rgimen de gananciales o cuando se presente declaracin conjunta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, la mitad de la suma de los ingresos de ambos miembros de la pareja.

Criterios de participacin econmica del beneficiario en las prestaciones del SAAD

Para determinar la participacin del beneficiario se tendr en cuenta la naturaleza de la prestacin de dependencia reconocida: Servicio del Catlogo, o prestacin econmica.

1. Participacin en el coste de los Servicios del Catlogo.-Se tomar en consideracin la capacidad econmica del beneficiario, en funcin del tipo de servicio, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: a) Servicio de atencin residencial: Los beneficiarios participarn en el coste de los servicios de atencin residencial en funcin de su capacidad econmica y del coste del servicio. Dicha participacin tendr en cuenta los gastos hoteleros y de manutencin, que debern ser asumidos por el beneficiario, en parte o en su integridad, cuando cuente con capacidad econmica suficiente para ello.

Las Administraciones competentes, a los efectos de determinacin de la participacin econmica de los beneficiarios, fijarn un indicador de referencia del servicio residencial, que estar en relacin con el precio de concertacin de plazas en centros de la iniciativa privada. La participacin del beneficiario se establecer mediante la aplicacin de un porcentaje en funcin de su capacidad econmica, que estar comprendido entre el 70 y el 90 por ciento de la misma, aplicados estos porcentajes de forma progresiva. En ningn caso esta participacin superar el 90 por ciento del indicador de referencia. Las administraciones competentes, teniendo en cuenta los criterios anteriores, podrn establecer tablas de participacin en el coste del servicio segn su naturaleza: asistencial y de manutencin y hoteleros. En este supuesto los costes manutencin y hoteleros se garantizarn en todo o en parte a quienes carezcan de ingresos suficientes. Las referencias realizadas en este documento al IPREM se entendern hechas a indicadores propios de las Comunidades Autnomas cuando stas lo hayan establecido. La participacin en el coste de los servicios deber garantizar al beneficiario una cantidad mnima para gastos personales a determinar por la Administracin competente. b) Otros Servicios del catlogo: Las Administraciones competentes fijarn un indicador de referencia a los efectos de determinar la participacin en el coste de los servicios. En el caso de la Ayuda Domicilio, el indicador se fijar en funcin del tipo de servicio y de la intensidad respecto del cual se calcular la aportacin del beneficiario. En el supuesto de atencin en Centros de Da se fijar un indicador de referencia que estar en relacin con el precio de concertacin de plazas en centros de iniciativa privada. Si la capacidad econmica del beneficiario es igual o inferior al IPREM, ste no participar en el coste de los servicios asistenciales que reciba en su domicilio. La participacin del beneficiario se establecer mediante la aplicacin de un porcentaje en funcin de su capacidad econmica, comprendido entre el 10 y el 65 por ciento y aplicado de forma progresiva. En ningn caso esta participacin superar el 65 por ciento del indicador de referencia. Si el servicio de Centro de Da o de Noche conlleva transporte y/o manutencin los porcentajes de participacin establecidos podrn elevarse para tener en cuenta el mayor coste del servicio. c) Disposiciones comunes a todos los servicios: Si el beneficiario de alguno de los servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia fuera titular de alguna prestacin de anloga naturaleza y finalidad de las citadas en el artculo 31 de la Ley 39/2006, dicha prestacin deber ser destinada a la financiacin del coste del servicio sin que en ningn caso la participacin del beneficiario supere el precio de referencia del servicio que recibe. La Comunidad Autnoma o Administracin que, en su caso, tenga la competencia, establecer la tabla de participacin concreta para cada servicio segn la capacidad econmica del beneficiario. La determinacin exacta de la participacin econmica del beneficiario se realizar mediante la aplicacin de una frmula matemtica que garantice la equidad en la progresividad de la participacin.

2. Participacin en el coste de las prestaciones econmicas.-Si la capacidad econmica del beneficiario es igual o inferior al IPREM, la cuanta de prestacin ser del 100 por 100 de la cantidad establecida para cada una de las prestaciones en el Real Decreto anual de cuantas.

Si la capacidad econmica es superior al IPREM, la Comunidad Autnoma o Administracin que, en su caso, tenga la competencia establecer los ndices de reduccin aplicables, sin que en ningn caso la cantidad resultante pueda ser inferior al 40 por ciento de la cuanta establecida anualmente para las prestaciones econmicas vinculada al servicio y de asistencia personal y del 75 por ciento para la de cuidados en el entorno familiar, salvo que se haya reconocido algn tipo de compatibilidad con los servicios del Catlogo. La cuanta de la prestacin econmica vinculada no podr en ningn caso ser superior a la aportacin del beneficiario por el coste del servicio que recibe. La cuanta exacta de la prestacin econmica que le corresponde a cada beneficiario se realizar mediante la aplicacin de una frmula matemtica que garantice la equidad en la progresividad de su aplicacin segn su capacidad econmica. Si el beneficiario de alguna de las prestaciones econmicas del Sistema percibiera cualquier otra prestacin de anloga naturaleza o finalidad de las citadas en el artculo 31 de la Ley 39/2006, el importe de stas se deducir de la cuanta de aquellas. No obstante, una vez practicada la deduccin contemplada en el prrafo anterior se garantizar un porcentaje de la cuanta mxima de la prestacin econmica de que se trate. Dicho porcentaje y/o cuanta garantizada ser establecido por la Administracin que, en su caso, resulte competente. En la prestacin econmica vinculada al servicio y la prestacin econmica de asistencia personal, el beneficiario deber realizar un gasto igual o superior a la cuanta mxima establecida para dichas prestaciones.

Participacin en el coste de los servicios de las personas en situacin de dependencia atendidas en centros pblicos o concertados

Las personas que, a la entrada en vigor de la normativa reguladora sobre participacin de los beneficiarios en el coste de los servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, estuvieran siendo atendidas en centros pblicos o concertados, o fueran perceptoras de alguna prestacin econmica vinculada a tales servicios, mantendrn el rgimen de participacin que les fuera de aplicacin en esa fecha, salvo que la nueva regulacin les fuera ms favorable o especficamente considere y regule esta situacin.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 02/12/2008
  • Fecha de publicación: 17/12/2008
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con los arts. 8.2.d), 14.7 y 33 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-21990).
Materias
  • Asistencia sanitaria
  • Asistencia social
  • Comits consultivos
  • Comunidades Autnomas
  • Invalidez

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