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Documento BOE-A-2006-5516

Real Decreto 315/2006, de 17 de marzo, por el que se crea el Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin.

TEXTO

La sostenibilidad, la innovacin y la calidad de la edificacin se enmarcan dentro de los ejes estratgicos de la poltica del gobierno en materia de vivienda, al objeto de conseguir un acceso de los ciudadanos a una vivienda asequible que constituya su residencia habitual y permanente, en una ciudad habitable que permita el ejercicio de sus derechos de ciudadana. Se trata, por tanto, de una poltica dirigida a conseguir una ciudad compacta, moderna, que garantice el respeto a los valores medioambientales y con edificios que respondan a los mximos parmetros de calidad, mediante la innovacin de materiales y procedimientos.

La consecucin de los objetivos citados se recogi ya, en primer lugar, en el Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan Estatal 2005-2008 para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda; en segundo lugar, en el Plan de Choque, aprobado por Real Decreto 1721/2004, de 23 de julio, por el que se incrementaron las ayudas del Plan de Vivienda 2002-2005 y se crearon nuevas lneas de actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de vivienda; en tercer lugar, con la creacin de la Sociedad Pblica de Alquiler para dinamizar el mercado del alquiler; y, en ltimo lugar, en el Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en desarrollo de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin y transposicin de la Directiva 2002/91/CE, de Eficiencia Energtica de Edificios.

El Cdigo Tcnico de la Edificacin regula las exigencias bsicas que deben cumplirse en los edificios en relacin a los requisitos de seguridad y habitabilidad, respondiendo a las exigencias de sostenibilidad de los procesos edificatorios y urbanizadores en su triple dimensin: social, econmica y medioambiental.

Pero esta sostenibilidad impone la creacin de un rgano que, al tiempo que impulse el desarrollo y actualizacin permanente del Cdigo Tcnico de la Edificacin, en atencin a la evolucin tcnica y a las necesidades de la sociedad, pueda elaborar propuestas y hacer recomendaciones sobre las estrategias polticas y medidas pertinentes en materia de sostenibilidad, innovacin y calidad de la edificacin.

A tal fin, se crea el Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin (en adelante, CSICE) que, por otro lado, implica el cumplimiento de lo que viene denominndose como la cuarta dimensin de la sostenibilidad: la participacin. Tanto es as que en el Consejo estarn presentes las Administraciones Pblicas y los agentes econmicos y sociales implicados en los procesos edificatorios, garantizndose, de esa manera, una amplia participacin en las actuaciones de desarrollo del Cdigo Tcnico de la Edificacin.

El Consejo funcionar en Pleno y Comisin permanente. Para asistir al Consejo, emitiendo informes y ejecutando los acuerdos que emanen de aqul, se crean tres Comisiones de trabajo.

Por un lado se crea la Comisin del Cdigo Tcnico de la Edificacin que tendr como funciones aquellas que le sean encomendadas por el CSICE en lo relativo a la aplicacin, desarrollo y actualizacin del referido Cdigo.

Por otro se crea la Comisin para la Calidad de la Edificacin, con funciones que el Consejo le encomiende en lo relativo al control de calidad de la edificacin.

Y, finalmente se crea la Comisin de Sostenibilidad e Innovacin de la Edificacin, que tendr funciones de asistencia y asesoramiento del Consejo en cuanto a tcnicas y medidas innovadoras en la edificacin y sobre la evolucin y mejora de los criterios de sostenibilidad.

En la elaboracin de este Real Decreto se han cumplido los trmites establecidos en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y se ha odo a la Comisin Tcnica para la Calidad de la Edificacin, as como a las asociaciones profesionales y a los sectores afectados.

En su virtud, en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, a propuesta de la Ministra de Vivienda, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 17 de marzo de 2006,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto.

Se crea el Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin, como rgano colegiado adscrito al Ministerio de Vivienda, al que corresponde contribuir a alcanzar los objetivos de calidad de los edificios que persigue la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, y promover medidas que permitan un desarrollo sostenible en la edificacin, mediante el impulso y coordinacin de los criterios y actuaciones de las Administraciones Pblicas en materia de promocin y mejora de la sostenibilidad, innovacin y calidad de la edificacin, en estrecha cooperacin con los agentes del sector.

Artculo 2. Funciones del Consejo.

Corresponden al Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin las siguientes funciones:

1. Elaborar propuestas para definir estrategias, polticas y medidas en materia de sostenibilidad, innovacin y calidad de la edificacin.

2. Informar los proyectos normativos del Gobierno sobre la materia.

3. Promover la adaptacin de las disposiciones reglamentarias en materia de edificacin a las decisiones, recomendaciones y orientaciones de la Unin Europea y otras organizaciones internacionales.

4. Impulsar la realizacin de estudios e informes en materia de sostenibilidad, innovacin y calidad de la edificacin.

5. Promover la creacin de bases de datos de informacin y de estadsticas necesarias para la mejor toma de decisiones en estos mbitos.

6. Propiciar la coordinacin de las actuaciones de las Administraciones Pblicas y de los agentes de la edificacin en materia de fomento de la innovacin, la sostenibilidad y la calidad de la edificacin.

7. Realizar el seguimiento de la aplicacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.

8. Impulsar el desarrollo y la permanente actualizacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin (en adelante, CTE), en atencin a la evolucin de la tcnica y necesidades de la sociedad

Artculo 3. Organizacin del Consejo.

1. El Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin funcionar en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Consejo estar asistido por las siguientes Comisiones de trabajo: la Comisin del CTE, la Comisin para la Calidad de la Edificacin, y la Comisin de Innovacin y Sostenibilidad de la Edificacin.

Artculo 4. El Pleno.

1. El Pleno del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin estar integrado por el Presidente, el Vicepresidente, los Vocales y el Secretario.

2. Ser Presidente del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin el titular del Ministerio de Vivienda, quin podr delegar en el Vicepresidente.

3. Ser Vicepresidente del Consejo el titular de la Secretara General de Vivienda. El Vicepresidente sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.

4. Ser Secretario el titular de la Direccin General de Arquitectura y Poltica de Vivienda, con pleno ejercicio de los derechos de voz y voto.

5. Sern Vocales del Pleno del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin los siguientes miembros, designados por el Presidente:

a) En representacin de la Administracin General del Estado, once Vocales, propuestos por los titulares de los Ministerios de Vivienda, de Industria, Turismo y Comercio, de Interior, de Medio Ambiente, de Fomento, de Educacin y Ciencia, de Administraciones Pblicas, de Defensa, de Economa y Hacienda, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Sanidad y Consumo, con rango de Director General o superior.

b) En representacin de la Administracin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, los titulares de los Departamentos o Consejeras competentes en materia de vivienda, arquitectura o edificacin, con rango de Consejero o asimilado.

c) En representacin de las Entidades Locales, un vocal a propuesta de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

d) En representacin de los agentes de la edificacin, un vocal a propuesta de las siguientes organizaciones:

En representacin de los promotores: uno de la Asociacin de Promotores y Constructores de Espaa, otro de la Asociacin Espaola de Promotores Pblicos de Vivienda y Suelo y otro de la Confederacin de Cooperativas de Viviendas de Espaa.

En representacin de los proyectistas: uno del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de Espaa y otro en representacin del Instituto de Ingeniera de Espaa.

En representacin de los constructores: uno de la Confederacin Nacional de la Construccin.

En representacin de los directores de la ejecucin de la obra: uno en representacin del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos Tcnicos

En representacin de las entidades y laboratorios de control de calidad: uno en representacin de la Asociacin de Organismos de Control Tcnico Independientes y otro en representacin de Federacin Nacional de Laboratorios Acreditados para la Construccin.

En representacin de los suministradores de productos, uno en representacin de la Confederacin Espaola de Asociaciones de Fabricantes de Productos de la Construccin.

e) En representacin de otras entidades o corporaciones:

Un representante de la Unin Espaola de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras en representacin de las compaas aseguradoras.

Un representante del Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad.

Un representante de cada una de las Organizaciones Sindicales ms representativas de mbito estatal.

f) Seis asesores, expertos en la materia, nombrados por el titular del Ministerio de Vivienda.

6. El mandato de los Vocales del Consejo ser de dos aos. Los Vocales podrn ser reelegidos por iguales perodos de tiempo.

La condicin de miembro del Consejo se perder por las siguientes causas: renuncia, prdida de los requisitos que determinaron el nombramiento, expiracin del mandato y la concurrencia de cualquier otra causa legal.

7. Adems de las Comisiones previstas en esta norma, el Presidente del Consejo podr crear, a propuesta del Pleno del Consejo o de la Comisin Permanente, los Grupos de Trabajo especializados que considere necesarios con la misin de realizar determinadas tareas relacionadas con la preparacin, estudio y propuesta de asuntos propios del mbito temtico del CSICE.

8. En funcin del contenido de las materias a tratar, podrn asistir a las reuniones del Consejo con voz pero sin voto, a invitacin de su Presidente, el personal directivo del Ministerio de Vivienda, as como expertos en la materia.

Artculo 5. La Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente es el rgano normal de funcionamiento del Consejo entre las reuniones del Pleno, que ejercer las funciones que ste le encomiende. Su funcionamiento se regular mediante un Reglamento de Rgimen Interior.

2. Estar integrada por el Presidente, el Vicepresidente, los Vocales y el Secretario.

3. Ser Presidente el titular del Ministerio de Vivienda, quien podr delegar en el Vicepresidente.

4. Ser Vicepresidente el titular de la Secretara General de Vivienda.

5. Sern Vocales el titular de la Direccin General de Arquitectura y Poltica de Vivienda y los siguientes miembros, designados por el Presidente, de entre los miembros del Pleno:

a) En representacin de la Administracin General del Estado, los cinco vocales que forman parte del Pleno propuestos por los Ministerios de Vivienda, de Industria, Turismo y Comercio, de Medio Ambiente, de Fomento y de Sanidad y Consumo.

b) En representacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, cuatro vocales de entre los propuestos por ellas que formen parte del Pleno.

c) En representacin de las Entidades locales, el vocal designado a propuesta de las mismas que forma parte del Pleno.

d) Dos asesores, expertos en la materia, de entre los que forman parte del Pleno, nombrados por el Presidente del Consejo.

e) Dos representantes de los agentes de la edificacin a propuesta de entre los que forman parte del Pleno.

f) La Secretara de la Comisin Permanente corresponder al Subdirector de Innovacin y Calidad de la Edificacin del Ministerio de Vivienda, que participar con voz, pero sin voto.

Artculo 6. Las Comisiones.

1. Las Comisiones creadas para asistencia y asesoramiento de CSICE en el artculo 3.2 de la presente norma, estarn integradas por el Presidente, el Vicepresidente, los Vocales y el Secretario.

2. Ser Presidente de las Comisiones el titular de la Secretara General de Vivienda, quien podr delegar en el titular de la Direccin General de Arquitectura y Poltica de Vivienda.

3. Ser Vicepresidente el titular de la Direccin General de Arquitectura y Poltica de Vivienda.

4. Sern Vocales en cada una de las Comisiones los siguientes miembros, designados por el Presidente del CSICE, a propuesta de los titulares de los Departamentos de las Administraciones Pblicas y de otras entidades:

a) En representacin de la Administracin General del Estado: tres representantes del Ministerio de Vivienda, un representante del Ministerio de Fomento, un representante del Ministerio de Medio Ambiente, un representante del Ministerio de Educacin y Ciencia, y un representante del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

b) En representacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, un vocal por cada una de ellas, que voluntariamente hubieran aceptado participar en estos rganos, designado a propuesta de los titulares de los Departamentos o Consejeras competentes en materia de Vivienda.

c) En representacin de las Entidades Locales, un vocal designado a propuesta de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

d) Tres vocales en representacin de los agentes de la edificacin, nombrados a propuesta de aquellos que tienen representacin en el Pleno.

e) Dos asesores, expertos en la materia, de entre los que forman parte del Pleno del Consejo, designados por el Presidente del Consejo.

5. La Secretara de las Comisiones corresponder al Subdirector General de Innovacin y Calidad de la Edificacin, quien actuar en las reuniones del Pleno con voz pero sin voto.

Corresponde a la Secretara de las Comisiones la organizacin de los servicios de apoyo tcnico y administrativo de cada una de las Comisiones; convocar sus sesiones cuando as lo decida el Presidente; redactar las actas de las reuniones; desempear las funciones de registro, archivo, documentacin y similares que sean precisas para el normal desarrollo de las tareas de las Comisiones.

Artculo 7. Objeto de las Comisiones.

1. La Comisin del Cdigo Tcnico de la Edificacin ser un rgano colegiado de asistencia y asesoramiento del Consejo en todo lo relacionado con la aplicacin, desarrollo y actualizacin del CTE.

2. La Comisin para la Calidad de la Edificacin tiene como objetivo la asistencia y asesoramiento en materia de calidad en las edificaciones.

3. La Comisin de Innovacin y Sostenibilidad de la Edificacin tiene como objetivo la asistencia y asesoramiento del Consejo en cuanto a tcnicas y medidas innovadoras en la edificacin y sobre la evolucin y mejora de los criterios de sostenibilidad.

Artculo 8. Rgimen de funcionamiento.

El Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin, y las Comisiones creadas por este Real Decreto se regirn, en todo lo no dispuesto en el mismo, conforme a lo establecido en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional primera. Medios.

El funcionamiento del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin y de las Comisiones se atender con los medios personales y materiales actuales del Ministerio de Vivienda, no suponiendo incremento del gasto pblico.

Disposicin adicional segunda. Composicin.

En la composicin del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin y de las Comisiones se atender al criterio de paridad entre hombres y mujeres.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en el presente Real Decreto, y, en particular, el Real Decreto 1512/1992, de 14 de diciembre, por el que se regula la Comisin General para la Vivienda y la Edificacin.

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se habilita al titular del Ministerio de Vivienda para que apruebe cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y el cumplimiento de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Estado.

Dado en Madrid, el 17 de marzo de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Vivienda,

MARA ANTONIA TRUJILLO RINCN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 17/03/2006
  • Fecha de publicación: 28/03/2006
  • Entrada en vigor: 29 de marzo de 2006.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la nulidad del art. 4.5.d), por Sentencia del TS de 23 de abril de 2010 (Ref. BOE-A-2010-9995).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 3 y 6 a 8, por Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-2010-6368).
    • arts. 2.2, 4.5 a) y d), 5.5 a), 6.4 a) y d), por Real Decreto 1134/2008, de 4 de julio (Ref. BOE-A-2008-11705).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 1512/1992, de 14 de diciembre (Ref. BOE-A-1992-28941).
  • EN RELACIN con el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo (Ref. BOE-A-2006-5515).
Materias
  • Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin
  • Control de calidad
  • Ministerio de Vivienda
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Viviendas

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