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Documento BOE-A-2004-19175

Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con el que establece la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo la siguiente Ley:

Exposicin de motivos

1

El patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja constituye un bien social perteneciente a todos los riojanos y se erige en una de sus principales seas de identidad como pueblo en el contexto geogrfico y cultural en que se ubica. Sus rasgos propios suponen, a la vez, puntos de encuentro con los dems territorios nacionales e internacionales y elementos diferenciales que lo singularizan del resto, de manera que ambas vertientes representan interesantes aportaciones a la comunidad espaola, europea y mundial, que merecen ser preservadas y potenciadas.

La Constitucin Espaola establece en su artculo 46 la obligacin de los poderes pblicos de garantizar la conservacin y el enriquecimiento de este patrimonio y de los bienes que lo integran, con independencia de su rgimen jurdico y titularidad. Para el cumplimiento de este mandato, la Comunidad Autnoma de La Rioja cuenta con el marco competencial ms elevado, en virtud de los apartados 23 y 26 del artculo 8.uno de su Estatuto de Autonoma, que le confieren competencia exclusiva en esta materia, con el nico lmite del rgimen jurdico de la exportacin y la expoliacin del Patrimonio Histrico que corresponde establecer al Estado, en virtud del artculo 149.1.28 de la Constitucin, segn la difana delimitacin competencial que efectu la Sentencia del Tribunal Constitucional 17/1991, de 31 de enero. En esta situacin de mxima autonoma legislativa, La Rioja ha ejercitado sus competencias, sustancialmente, en dos ocasiones, para aprobar la Ley 4/1990, de 29 de junio, sobre la regulacin de las Bibliotecas y la Ley4/1994, de 24 de mayo, sobre la regulacin de los Archivos y el Patrimonio Documental, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 1/1993 de 23 de marzo de Patrimonio de La Comunidad Autnoma de La Rioja. Las necesidades de acrecentar la proteccin en stos y otros sectores, as como de dotar a esta Comunidad Autnoma de una Ley general, coherente y comprensiva de todos los aspectos relativos al patrimonio cultural, histrico y artstico con las tcnicas jurdicas ms modernas y eficaces, han determinado la aprobacin de la presente Ley, que sustituye a la legislacin estatal que hasta la fecha se vena aplicando en La Rioja, encabezada por la Ley 16/1985, de 25 de junio del Patrimonio Histrico Espaol.

Los principios esenciales de los que se nutre esta Ley pueden ser enunciados de la siguiente forma: en primer lugar, se parte de los instrumentos jurdicos establecidos por la Ley estatal citada, si bien sometidos a una imprescindible revisin por causa obvia del transcurso del tiempo; as como de la prueba de su mayor o menor efectividad a tenor de los pronunciamientos jurisprudenciales; se agregan, adems, nuevas tcnicas jurdicas contrastadas mediante la comparacin legislativa autonmica e internacional, todo ello en el nimo de sumar acciones de proteccin de diferentes rangos territoriales, que no resulten por entero excluyentes. En segundo lugar, esta Ley nace con vocacin de aplicacin prctica directa, por lo que ha tenido presentes tanto las caractersticas del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja como la legislacin existente o proyectada sobre aspectos que pueden incidir en el mismo, como, entre otros, el rgimen local, el turismo, el medio ambiente y, muy especialmente, el urbanismo y la ordenacin del territorio, con cuyas normas se ha realizado una cuidadosa coordinacin, con el fin de que el rgimen de todas estas materias acte siempre a favor de la proteccin de dicho patrimonio. Pese a esta directriz pragmtica, se deber prestar especial atencin al desarrollo reglamentario que posibilite de forma inmediata la gestin de algunos aspectos del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. En tercer lugar, la presente Ley pone especial nfasis en el control, por una parte, de los particulares que sean titulares de bienes culturales, para salvaguardar el inters colectivo en su adecuada conservacin, y, por otra parte, de las Administraciones Pblicas, para evitar cualquier gnero de arbitrariedad que devale los bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico que, de forma directa o indirecta, estn a su cargo; a tal efecto, se residencian en la Consejera competente en materia de Cultura de la Comunidad Autnoma, relevantes facultades de inspeccin, control y sancin, a la par que se sujetan algunas de las decisiones ms importantes que sta puede adoptar al previo dictamen de rganos consultivos independientes. En cuarto lugar, esta Ley trata de escapar a la tradicional concepcin de norma predominantemente prohibitiva, para realzar, frente al papel pasivo de los particulares como sujetos de lmites y cargas, que tambin debe mantenerse, un aspecto activo de colaboracin, que es el nico que puede garantizar una salvaguarda perdurable de estos bienes. En esta idea se engastan mecanismos como la accin popular, la facultad que cualquier ciudadano tiene de iniciar expedientes para la declaracin de un bien cultural, el voluntariado, el premio por hallazgos casuales, las diversas ayudas y subvenciones, el apoyo econmico a las visitas pblicas, los cometidos de cooperacin de la Iglesia Catlica como titular de una parte sustancial de este Patrimonio, y otros aspectos que pretenden impulsar la participacin y el compromiso del denominado tercer sector en la defensa y conservacin del patrimonio cultural, histrico y artstico. En quinto lugar, constituye objetivo declarado de esta norma garantizar el disfrute por todos de los bienes que integran el patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, empezando por su adecuado conocimiento a travs de la documentacin inmediata y exhaustiva de sus elementos, y su difusin, as como la promocin de su aprovechamiento como recurso dentro de un proceso de desarrollo econmico y social equilibrado que sea compatible con su mxima proteccin.

2

La Ley del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja presenta una estructura innovadora y novedosa, en relacin con las dems dictadas hasta la fecha en el mbito estatal y autonmico espaol. En efecto, tomando como referencia la doctrina cientfica ms cualificada, la proteccin de los bienes culturales se estructura alrededor de un rgimen que abarca diversos crculos concntricos: desde el primer nivel en que se encuentran los Bienes Culturales Inventariables en el que se incluirn todos aquellos bienes cuyos valores no sean suficientes para incluirlos en las categoras de proteccin superiores; pasando por un segundo nivel ms especfico, de especial proteccin, aplicable a los Bienes Culturales de Inters Regional; para culminar con el nivel mximo de tutela y, a su vez, ms reducido, representado por las disposiciones aplicables tan slo a los Bienes de Inters Cultural, que con esta estructura, son destinatarios de todas las previsiones contenidas en la presente Ley. Este esquema tiene la virtud de definir con claridad cules son los preceptos aplicables en cada categora de proteccin, contribuyendo con su sencillez a interpretar y aplicar adecuadamente esta norma.

Entre las innovaciones generales ms significativas de esta Ley, cabe sealar la creacin de tres categoras de proteccin, en lugar de las dos existentes hasta la fecha en la legislacin estatal: los Bienes de Inters Cultural, que coincide en sustancia con la categora de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol, si bien se han introducido diversas mejoras en cuanto al procedimiento de su declaracin y a sus efectos jurdicos; los Bienes Culturales de Inters Regional y los Bienes Culturales Inventariables. Estos ltimos presentan la peculiaridad, en el contexto comparado, de que no requieren declaracin, si el bien reviste los valores que tutela esta Ley. Dentro de los tipos de Bienes de Inters Cultural, la presente Ley agrega a la clasificacin vigente, una serie de tipos especiales como son los Lugares de Inters Etnogrfico, las Vas Culturales y los Paisajes Culturales, entre los que merecen una especial consideracin los Paisajes Culturales del Viedo.

El deber de inventariar todos los bienes incardinables en cada una de las categoras de proteccin constituye un empeo bsico de la Ley, en la conciencia de que toda proteccin deseada debe partir de un previo conocimiento de los bienes existentes. Para culminar esa tarea es menester acometer previamente la confeccin de diversas fuentes documentales por razn de la naturaleza del bien, debido a lo cual se crean diversos Catlogos (de bienes muebles), Cartas (Arqueolgica y Paleontolgica) y Atlas (Etnogrfico) que, sumados a los existentes catlogos urbansticos municipales, cuyo contenido debe adaptarse a los mandatos de la presente norma, afluirn, junto con los Inventarios de Bienes de Inters Cultural, de Bienes Culturales de Inters Regional y los dems que se establezcan reglamentariamente, en el nuevo Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. Este registro, debidamente informatizado, de acuerdo con las pautas de emplear las nuevas tecnologas como medio de difusin de nuestro patrimonio en el entorno de la sociedad del conocimiento, constituir el instrumento unitario de proteccin y publicidad de todos los bienes culturales existentes en La Rioja.

La reforma institucional se centra en la creacin de un nuevo rgano asesor, el Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, como mximo rgano de asesoramiento, consulta y participacin de la Comunidad Autnoma en las materias objeto de esta Ley. Para su adecuado funcionamiento la Ley ha establecido una regulacin bsica, a la espera de su concrecin y desarrollo en va reglamentaria, lo que le dotar de una mayor funcionalidad y operatividad. Tambin se ofrecen importantes oportunidades de actuacin a instituciones consultivas, a fin de garantizar la adopcin de las decisiones ms razonables y oportunas en cada momento y situacin.

Por otra parte, la Ley trata de estimular la labor de los entes locales en defensa de este rico Patrimonio. Para ello, sin desdoro de las importantes competencias autonmicas, acogidas estatutariamente, se potencian las competencias de las Entidades Locales en materia urbanstica, encauzndolas hacia la ms rigurosa tutela de los bienes culturales que se encuentren en su mbito territorial, y se les asignan nuevas facultades y deberes de diversa ndole.

La especfica defensa de los bienes inmuebles, en funcin de su inclusin en una de las categoras de proteccin citadas, se fundamenta, por un lado, en la actuacin preventiva de la Administracin, que ostenta amplias facultades para hacer cesar cualquier actividad que pudiera comprometer los valores culturales de un inmueble, y, por otro lado, en el refuerzo del deber general de conservacin que tienen los titulares del mismo, y se han ordenado una serie de criterios en relacin con los proyectos de intervencin y su mtodo, de acuerdo con las tendencias arquitectnicas ms sensibles con el patrimonio en los ltimos tiempos. Asimismo, los instrumentos urbansticos vigentes se han puesto en relacin con la tutela del patrimonio cultural, histrico y artstico. En tal sentido, se concede particular relevancia a los catlogos urbansticos municipales y se disean las directrices bsicas que han de acoger los Planes Especiales para la defensa de los Conjuntos Histricos o de los Lugares Culturales.

Tambin merece destacarse la novedad que en nuestra legislacin estatal y autonmica supone la preocupacin del legislador riojano por interrelacionar la proteccin del patrimonio cultural, histrico y artstico con el Medio Ambiente. En este sentido, se promovern polticas pblicas destinadas a prevenir, reducir y evitar en lo posible la contaminacin que afecte a bienes culturales, a travs de proyectos, planes y actuaciones conjuntas o coordinadas entre las Administraciones Pblicas que desarrollen sus funciones en el mbito del patrimonio cultural, histrico y artstico y en el sector medioambiental.

En cuanto a la proteccin de los bienes muebles, esta Ley ordena elaborar un Catlogo como medida indispensable para la adecuada planificacin de su conservacin. Tambin establece un rgimen para salvaguardar su integridad y restauracin, limitando sus traslados o cambios de ubicacin y estableciendo medidas de control en relacin con las personas o entidades que se dedican al comercio con objetos que formasen parte del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja.

Tambin los bienes inmateriales, integrantes del patrimonio etnogrfico de La Rioja, han recibido una especial atencin a la hora de establecer un grupo de medidas, dentro de la siempre difcil labor de concretar stas para los bienes intangibles, que sean compatibles con las fijadas en su declaracin como Bienes de Inters Cultural o como Bienes Culturales de Inters Regional.

3

El desglose de las reglas jurdicas que han de garantizar la inmunidad en el tiempo de los diversos patrimonios especiales que integran el patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja constituye una aspiracin cardinal de la presente Ley, habida cuenta de la mayor dificultad en su proteccin y de la desatencin que ha rodeado a diversos aspectos. As, en relacin con el patrimonio arqueolgico y paleontolgico, se pretende garantizar la mxima proteccin a todos los yacimientos, aunque no estn declarados ni documentados en manera alguna, hasta que se produzca su declaracin definitiva dentro de una de las categoras legales. Se disciplina con detalle el rgimen de las actuaciones arqueolgicas, en lo relativo a las autorizaciones, obligaciones e informes precisos. La Ley prohbe rigurosamente el uso de detectores de metales sin autorizacin administrativa, as como las actuaciones ilcitas, y autoriza la suspensin de cualesquiera obras durante plazos determinados en casos de encontrarse restos arqueolgicos o paleontolgicos; stos son considerados por ministerio de la Ley como bienes de dominio pblico integrados en el patrimonio de la Comunidad Autnoma, establecindose la posibilidad de premiar como corresponde al descubridor casual y al propietario del terreno donde se hubiesen encontrado.

El patrimonio etnogrfico, muy descuidado normativamente hasta la fecha, recibe un tratamiento minucioso en cuanto a su catalogacin a travs del nuevo Atlas Etnogrfico y respecto a su difusin y defensa. En l se comprenden bienes de todo gnero que forman parte de la cultura tradicional riojana; entre los bienes inmuebles destaca la defensa de los despoblados, las construcciones relacionadas con la actividad vitivincola y, en particular, las bodegas. El fecundo patrimonio inmaterial de La Rioja comprende diversos saberes populares de transmisin oral, peculiaridades lingsticas, tradiciones y otras manifestaciones culturales que urge investigar y documentar en soportes duraderos, como sea de identidad firme, pero de delicada fragilidad.

Los nicos cuerpos patrimoniales protegidos por legislacin emanada del Parlamento de La Rioja hasta la entrada en vigor de la presente Ley son el Patrimonio Documental y el Bibliogrfico. Quedan en vigor la Ley 4/1990 de 29 de junio, de Bibliotecas de La Rioja, as como la Ley 4/1994, de 24 de mayo, sobre Archivos y Patrimonio Documental, que contiene las normas reguladoras de esta materia y de los archivos administrativos y disea el Sistema de Archivos de La Rioja.

El Ttulo V est dedicado a los museos y a las exposiciones museogrficas permanentes. Los establecimientos de esta segunda categora de centro de custodia, exposicin y difusin de fondos museogrficos permiten dar cabida a ms iniciativas, tanto pblicas como privadas. Sus funciones son ms limitadas que la de los museos, pero se les exige unas mnimas reglas de conservacin, seguridad, acceso a los investigadores y al pblico.

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Atendiendo al designio de propiciar el celo de los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre bienes culturales para su ptima custodia y conservacin, esta Ley rotula un completo paquete de medidas de fomento, en la conviccin de que slo la colaboracin de todas las personas y la cooperacin y entendimiento entre las diversas Administraciones Pblicas puede llevar a buen trmino las finalidades de la norma. De esta manera, se establecen muy diversas modalidades de ayudas (subvenciones, anticipos reintegrables, acceso preferente al crdito oficial, etc.); se posibilita el pago con bienes culturales por deudas contradas con las Entidades Locales o autonmicas riojanas, y, en atencin a las competencias fiscales existentes en distintos niveles, se pretenden buscar mecanismos de compensacin a las lgicas cargas y deberes que la conservacin de los bienes culturales implican para sus titulares. Tambin se genera el ttulo honorfico de Defensor del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico.

Para la adecuada asignacin de los recursos previstos en las partidas presupuestarias correspondientes, se potenciar la aprobacin de Planes de Proteccin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, en los que se detecten las necesidades de conservacin y las prioridades de la accin pblica en este campo. Junto a esta distribucin racional del gasto pblico, la Ley introduce dos porcentajes culturales de suma importancia capaces de generar una fuente adicional de inversiones para la conservacin de este patrimonio: por una parte, el uno por ciento cultural. El dinero recabado por esta va se podr emplear en los primeros aos en la confeccin de los diversos registros, inventarios y catlogos creados por la Ley, o en otras finalidades recogidas en la norma. Y, por otra parte, la asignacin de un diez por ciento de los presupuestos de excavaciones arqueolgicas o de exposicin de bienes culturales, para la conservacin y restauracin de los materiales hallados o de las obras expuestas.

Adems, la presente Ley plasma el anunciado fin del disfrute colectivo del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja por medio del favorecimiento de las cesiones de uso de inmuebles histricos tanto entre Administraciones como a particulares que se comprometan a su restauracin y mantenimiento y los destinen a una actividad que pueda potenciar su aprecio popular. Tambin se atiende a esa aspiracin con el depsito voluntario de bienes muebles en centros pblicos de custodia y con el rgimen de visitas a los bienes culturales. Finalmente, las medidas de fomento y el conjunto de la Ley prestan singular atencin a la difusin del conocimiento del patrimonio cultural, histrico y artstico, tanto a travs de la educacin como de la investigacin y las nuevas tecnologas, en el entendimiento de que, al final, slo la interiorizacin por todos de los valores culturales de este copioso patrimonio puede conducir a un humanismo que reduzca las desigualdades sociales y sirva de aval firme en la defensa de lo que se siente como propio. Adems, integrar efectivamente este patrimonio en la sociedad, dndole el significado que merece en la sociedad actual, hace posible que su conservacin no sea incompatible con el desarrollo sino, antes bien, todo lo contrario. Adems, se garantizar el derecho social a la cultura, postulado novedoso consagrado por la jurisprudencia, que complementa el concepto tradicional de nuestro sistema como un Estado social y democrtico de derecho.

En el Ttulo VII de la Ley se regula el rgimen sancionador. Se parte de una diferenciacin entre sancin penal y sancin administrativa procedente de la Teora General, al tiempo que se han tenido en cuenta las manifestaciones legislativas ms recientes en materia de Derecho administrativo sancionador. Se ha optado por un extraordinario rigor disuasorio en las sanciones, rigor que se pone de manifiesto en la cuanta de las multas que se prevn en la norma. La Ley se inspira en el principio de reparacin del dao causado, reponiendo los bienes protegidos, siempre que sea posible, a su estado original por el infractor o subsidiariamente por la Administracin competente.

La Ley se cierra con una serie de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales. Destaca por su importancia la aplicacin por un periodo de diez aos, del rgimen de proteccin de los Bienes Culturales de Inters Regional a una serie de inmuebles y elementos por la relevancia de los valores en ellos presentes. Adems, la Ley del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja asume la problemtica existente en las intervenciones a realizar sobre bienes culturales, por la desconexin existente entre la legislacin sobre contratacin pblica y la normativa cultural. En efecto, los bienes de carcter cultural, sobre todo, los de naturaleza inmobiliaria, presentan unas caractersticas especiales y peculiares, lo que se traduce en que cualquier intervencin que se pretenda realizar sobre aquellos no puede estar guiada por los mismos criterios que cualquier otro edificio o construccin, sino que, por el contrario, estar regida por unas reglas muy estrictas. Esos factores aconsejan que sean empresas cualificadas las que procedan a la ejecucin de aquellas actuaciones. No obstante, esta necesidad ha pasado desapercibida en la legislacin general sobre contratacin administrativa, normativa que toma como referencia principal la realizacin de nuevas obras y construcciones de todo tipo.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto la proteccin, conservacin, rehabilitacin, revitalizacin, mejora y fomento, as como el conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, cualquiera que sea su rgimen jurdico, titularidad, naturaleza, estado de conservacin u otras circunstancias concurrentes. Los poderes pblicos garantizarn el derecho social a la cultura, mediante actuaciones que faciliten el disfrute por los ciudadanos de los bienes que integran este patrimonio, potenciando su funcin social y educativa y su utilidad pblica, as como su transmisin a las generaciones futuras.

Artculo 2. Patrimonio cultural histrico y artstico de La Rioja.

1. El patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja est constituido por todos los bienes muebles o inmuebles, relacionados con la historia y la cultura de la Comunidad Autnoma, que presenten un inters o valor histrico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, antropolgico, etnogrfico, arquitectnico, urbanstico, natural, cientfico, tcnico, industrial, documental, bibliogrfico o audiovisual de naturaleza cultural. Tambin forman parte del mismo los bienes inmateriales relativos a actividades, creaciones, conocimientos y prcticas tradicionales, manifestaciones folklricas, conmemoraciones populares, toponimia tradicional de trminos rsticos y urbanos y las peculiaridades lingsticas del castellano hablado en esta Comunidad Autnoma.

2. A los efectos previstos en esta Ley, tienen la consideracin de bienes inmuebles, adems de los enumerados en el artculo 334 del Cdigo Civil, todos aquellos elementos que puedan considerarse consustanciales con los edificios y formen parte de los mismos o lo hubiesen formado en otro tiempo, aunque en el caso de poder ser separados constituyan un todo perfecto de fcil aplicacin a otras construcciones o a usos distintos del suyo original, cualquiera que sea la materia de que estn formados y aunque su separacin no perjudique visiblemente el mrito histrico o artstico del inmueble al que estn adheridos.

3. Son bienes muebles, para los efectos previstos en esta Ley, adems de los enumerados en el artculo 335 del Cdigo Civil, aquellos de carcter y valor histrico, tecnolgico o material susceptibles de ser transportados, o no estrictamente consustanciales con la estructura de inmuebles, cualquiera que sea su soporte material.

4. A los efectos previstos en esta Ley, se consideran bienes inmateriales aquellos conocimientos, actividades, prcticas, saberes, tcnicas tradicionales y cualesquiera otras expresiones que procedan de modelos, tcnicas, funciones y creencias propias de la vida tradicional riojana.

Artculo 3. Administraciones competentes.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja, a travs de la Consejera competente en materia de Cultura, la competencia exclusiva sobre el patrimonio cultural, histrico y artstico de inters para La Rioja.

2. Son rganos competentes a los efectos de garantizar el cumplimiento de las finalidades de esta Ley, de conformidad con las facultades que a cada una de ellas le atribuye esta norma y el resto del ordenamiento jurdico, las siguientes:

a) El Consejo de Gobierno.

b) La Consejera competente en materia de Cultura, con independencia de las funciones que se distribuyan entre los rganos administrativos que integran su estructura orgnica, o las reestructuraciones futuras a la que pueda ser sometida.

c) El Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

d) Las Entidades Locales de La Rioja.

3. El Estado ejercer en esta materia las competencias que le atribuye la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico, en particular, frente a la expoliacin y la exportacin ilcita de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico.

Artculo 4. Principios de colaboracin entre las Administraciones Pblicas.

1. De acuerdo con el principio de lealtad institucional y en el marco del ejercicio de sus respectivas competencias, todas las Administraciones Pblicas riojanas colaborarn en la ms eficaz defensa, conservacin y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico, tanto pblico como privado, mediante recprocas relaciones de plena cooperacin, comunicacin, asistencia mutua, e intercambio de informacin, sin perjuicio de estimular en todo momento la participacin de la sociedad en aquellas tareas.

2. Para garantizar un adecuado cumplimiento de las finalidades previstas en esta Ley, las Administraciones Pblicas de La Rioja podrn crear los organismos, entidades e instituciones que consideren oportuno, y suscribir o promover la celebracin de convenios de colaboracin con cualquier Administracin Pblica espaola o con personas fsicas o jurdicas, organizaciones e instituciones, nacionales o internacionales, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin vigente.

3. La Comunidad Autnoma de La Rioja cooperar con la Administracin del Estado en la difusin internacional del conocimiento de los bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico riojano, en la recuperacin de tales bienes cuando hubiesen sido ilcitamente exportados o expoliados, y en el intercambio de informacin cientfica, cultural, tcnica o de otro tipo, con los dems Estados y las organizaciones internacionales.

Artculo 5. Colaboracin con las Entidades Locales.

1. Las Entidades Locales cooperarn con el Gobierno de La Rioja en la consecucin de las finalidades enumeradas en el artculo primero, de conformidad con lo dispuesto por las legislaciones en materia de rgimen local, urbanismo y por la presente Ley.

2. Las Entidades Locales tienen el deber de proteger, defender, conservar, realzar, promover y difundir los valores de los bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico que se localicen en sus respectivos trminos municipales. En los casos de urgencia adoptarn las medidas preventivas o cautelares que sean necesarias para salvaguardar esos mismos bienes que viesen amenazada su existencia, su conservacin, su integridad o cualquier otro aspecto digno de proteccin, comunicando inmediatamente a la Consejera competente en materia de Cultura las medidas adoptadas.

3. Las Entidades Locales potenciarn polticas municipales de proteccin, fomento, difusin y disfrute del patrimonio cultural, histrico y artstico existente en su territorio, con especial atencin en la aplicacin de las medidas de proteccin y disciplina previstas en la legislacin urbanstica, en la elaboracin de ordenanzas especficas con esa finalidad, en la inclusin en los catlogos municipales de aquellos inmuebles que por sus singulares valores o caractersticas merezcan una especial tutela y en las actividades de difusin cultural que pueden realizar los museos municipales.

4. Las Entidades Locales comunicarn a la Administracin autonmica las dificultades, necesidades o carencias que tengan para conseguir las finalidades de esta Ley. El Gobierno de La Rioja prestar apoyo y asistencia tcnica y econmica a las Entidades Locales con esa finalidad, dentro de las disponibilidades presupuestarias con que se cuente en cada momento.

5. Las Entidades Locales de rgimen especial por su carcter histrico-artstico se podrn someter a un especfico rgimen jurdico de proteccin, de conformidad con las previsiones contenidas en la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de la Administracin Local de La Rioja.

Artculo 6. Colaboracin de las personas fsicas y jurdicas.

1. Cualquier persona fsica o jurdica est legitimada para actuar en defensa del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja ante las Administraciones Pblicas y ante los rganos jurisdiccionales, en cumplimiento de lo previsto en esta Ley.

2. Todo aquel que tenga conocimiento u observe situaciones que supongan o puedan suponer peligro o riesgo de deterioro, destruccin o expolio del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja lo comunicar inmediatamente a la Consejera competente en materia de Cultura o a la Entidad Local en que se hallare el bien, quienes comprobarn a la mayor brevedad el objeto de dicha denuncia o comunicacin y actuarn conforme a lo previsto en esta Ley.

3. Los particulares pueden promover la iniciacin del procedimiento para declarar un bien perteneciente al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja en alguno de los regmenes de proteccin recogidos en la presente Ley.

4. Los poderes pblicos promovern polticas formativas y educativas destinadas a incrementar el conocimiento, investigacin, defensa y divulgacin social del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. Para conseguir esta finalidad se potenciar la colaboracin con personas, organizaciones, entidades e instituciones nacionales e internacionales de cualquier naturaleza.

5. El Gobierno de La Rioja impulsar y apoyar la colaboracin de los ciudadanos en la defensa del patrimonio cultural, histrico y artstico bajo las correspondientes formas asociativas; en trabajos de voluntariado en los trminos previstos en la Ley 7/1998, de 6 de mayo Ley de Voluntariado Social; o, en general, en programas de cualquier naturaleza dirigidos a su proteccin, investigacin, utilizacin y difusin.

6. El Gobierno de La Rioja apoyar y fomentar el mecenazgo privado dirigido a la proteccin, conservacin, utilizacin y divulgacin del patrimonio cultural, histrico y artstico de la Comunidad Autnoma, a travs de las distintas medidas previstas en la legislacin vigente.

Artculo 7. Colaboracin con la Iglesia Catlica y otras confesiones religiosas.

1. La Iglesia Catlica, en cuanto titular de una parte muy importante del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja y las dems confesiones religiosas que se encuentren en la misma situacin, velarn especficamente por la proteccin, conservacin, acrecentamiento y difusin de dichos bienes, colaborando en esa finalidad con las distintas Administraciones Pblicas competentes en esta materia.

2. Mediante convenios de colaboracin especficos se regularn, tanto el marco de colaboracin y coordinacin como las formas de participacin de la Iglesia Catlica y de las dems confesiones religiosas, en la proteccin de los bienes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja de los que son titulares.

3. A los bienes culturales eclesisticos y de las dems confesiones religiosas les ser de aplicacin el rgimen general de proteccin, conservacin, fomento y difusin previsto en esta Ley, sin perjuicio de las singularidades que pudieran derivarse para la Iglesia Catlica como sujeto de derecho, de conformidad con los acuerdos suscritos entre el Estado Espaol y la Santa Sede.

4. Las autoridades eclesisticas velarn para que el ejercicio de las actividades propias del culto religioso garantice, de forma adecuada, la proteccin y conservacin de los bienes culturales, histricos y artsticos consagrados al uso litrgico.

Artculo 8. El Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

1. Se crea el Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja como supremo rgano asesor, consultivo y participativo de las Administraciones Pblicas riojanas en materia de patrimonio cultural, histrico y artstico, adscrito a la Consejera competente en materia de Cultura.

2. El Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja tiene como finalidades generales:

a) Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas de las Administraciones Pblicas riojanas en esta materia.

b) Facilitar la comunicacin y el intercambio de programas de actuacin, informacin y difusin entre las mismas.

c) Asesorar a las Administraciones Pblicas riojanas en materia de patrimonio cultural, histrico y artstico, en especial, a las de mbito local.

d) Examinar e informar todos aquellos planes, proyectos, licencias, declaraciones y actuaciones relevantes que, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley, requieran autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura.

e) Examinar e informar la declaracin o la revocacin de la declaracin de Bienes de Inters Cultural y de Bienes Culturales de Inters Regional, as como su posible cambio de uso o alteracin de su categora de proteccin.

f) Las dems que se establezcan en va reglamentaria.

3. El Presidente del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja ser el Director General del Gobierno de La Rioja que tenga atribuidas las competencias en materia de Cultura. El Presidente est dotado de voto de calidad que pueda dirimir en caso de empate.

4. El Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja estar integrado por el Presidente, el Secretario, que ser designado por el Consejero competente en materia de Cultura de entre los funcionarios del grupo A adscritos a su Consejera y tendr las funciones que se determinenreglamentariamente, y por una serie de vocales de carcter permanente y no permanente.

5. Son vocales de carcter permanente del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja los siguientes:

a) Seis vocales designados por el Gobierno de La Rioja que, necesariamente, debern representar a las consejeras que tengan asignadas las competencias en materia de Turismo, Medio Ambiente, Poltica Local, Patrimonio, Obras Pblicas y Ordenacin Territorial.

b) Un vocal designado por el Ayuntamiento de Logroo de entre los funcionarios de mximo nivel adscritos a su departamento de Cultura o Urbanismo.

c) Un representante de los municipios designado por la Federacin Riojana de Municipios.

d) Un representante del Instituto de Estudios Riojanos experto en patrimonio cultural, histrico y artstico.

e) Un representante designado por el Colegio Oficial de Arquitectos de La Rioja.

f) Un representante designado por el Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Tcnicos de La Rioja.

g) Un representante designado por la Universidad de La Rioja, experto en patrimonio cultural, histrico y artstico.

h) El mximo responsable tcnico del Sistema de Museos de La Rioja.

6. El Presidente del Consejo podr designar vocales no permanentes que asistirn, con voz y voto, a las reuniones a las que expresamente sean convocados por razn de la materia de que se trate. El nmero de vocales no permanentes, as como su sistema de designacin y participacin en las reuniones del Consejo, se establecer por va reglamentaria.

7. La composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja se regular por va reglamentaria, en todo lo no dispuesto en esta Ley.

Artculo 9. Instituciones consultivas.

1. Son tambin instituciones consultivas de las Administraciones Pblicas de La Rioja en materia de patrimonio cultural, histrico y artstico, las siguientes:

a) El Instituto de Estudios Riojanos.

b) Los Museos integrados en el Sistema de Museos de La Rioja.

c) Los Colegios Profesionales de La Rioja, en los mbitos relacionados con sus respectivas profesiones.

2. Asimismo, las Administraciones Pblicas de La Rioja podrn recabar el asesoramiento de instituciones mencionadas en el artculo 31.2 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histrico Espaol, y de otras entidades e instituciones, nacionales o internacionales, vinculadas con el patrimonio cultural, histrico y artstico, que puedan determinarse en va reglamentaria.

TTULO I
Categoras de Proteccin de los bienes que integran el patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja
Artculo 10. Clases de bienes.

Los bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja sern declarados, de acuerdo con su grado de relevancia, como Bienes de Inters Cultural; Bienes Culturales de Inters Regional y Bienes Culturales Inventariables.

CAPTULO I
Bienes de Inters Cultural
Artculo 11. Definicin.

1. Los bienes muebles, inmuebles o inmateriales ms relevantes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, que por sus excepcionales caractersticas y valores o por constituir testimonios singulares de la cultura riojana, merezcan el mximo nivel de proteccin en atencin al inters pblico, debern ser declarados como Bienes de Inters Cultural, mediante Decreto del Consejo de Gobierno de La Rioja, a propuesta del Consejero competente en materia de Cultura, y se inscribirn en el correspondiente Inventario del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

2. En todo caso, tendrn la consideracin de Bienes de Inters Cultural, por ministerio de esta Ley, los bienes existentes en el territorio de la Comunidad Autnoma de La Rioja declarados por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad y todos aquellos que, hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley, hayan sido declarados Bien de Inters Cultural al amparo de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

3. No podr ser declarada Bien de Inters Cultural la obra de arte de un autor vivo, salvo autorizacin expresa del propietario o si media la adquisicin por parte de la Administracin. Para la declaracin es necesario, adems de la autorizacin del autor, el informe favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja y de dos de las instituciones consultivas previstas en el artculo 9 de esta Ley.

Artculo 12. Clasificacin.

1. A los efectos de su declaracin como Bien de Inters Cultural, los bienes inmuebles se clasifican en Monumentos, Conjuntos Histricos y Lugares Culturales. Estos ltimos, a su vez, se dividen en Jardines Histricos, Sitios Histricos, Zonas Arqueolgicas, Zonas Paleontolgicas, Lugares de Inters Etnogrfico, Vas Culturales y Paisajes Culturales.

2. Se considerar Monumento el edificio, estructura arquitectnica, escultrica o de ingeniera u obra humana o natural, que, individualmente considerada, presente un relevante inters cultural, histrico, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, artstico, etnogrfico, cientfico o tcnico, con inclusin de los muebles, instalaciones y accesorios que expresamente se sealen como parte integrante del mismo.

3. Se considerar Conjunto Histrico la agrupacin de bienes inmuebles que constituya una unidad cultural coherente o forme una unidad de asentamiento de carcter urbano o rural, continua o dispersa, susceptible de delimitacin clara, y con un inters y relevancia global, aunque cada elemento por separado no los revista de forma especial. Cuando un municipio posea un Conjunto Histrico de importancia cultural especial o que abarque una extensin considerable dentro de las proporciones de la localidad, podr ser declarado Municipio Monumental, a peticin o previa audiencia de su Entidad Local. Su rgimen jurdico es el propio de los Conjuntos Histricos.

4. Se considerar Lugar Cultural el espacio fsico relacionado con hechos histricos o culturales o con actividades o transformaciones naturales o artificiales, cualquiera que sea el estado actual de los vestigios. Los lugares Culturales pueden clasificarse como:

a) Jardn Histrico: Espacio delimitado y ordenado por la intervencin humana, compuesto por elementos naturales, eventualmente complementados con edificaciones, estructuras de arquitectura o ingeniera u obras de artes plsticas, que rena destacados valores histricos, estticos, sensoriales o botnicos.

b) Sitio Histrico: Emplazamiento vinculado a eventos pretritos o a creaciones culturales o naturales dignas de memoria, as como a tradiciones populares, que posean singulares valores histricos, antropolgicos, sociales, naturales, cientficos o tcnicos.

c) Zona Arqueolgica: Lugar o paraje natural donde existan bienes muebles, inmuebles o restos de la intervencin humana, susceptibles de ser estudiados preferentemente con metodologa arqueolgica, hayan sido o no extrados y tanto si se encuentran en la superficie, en el subsuelo o en un medio subacutico. La declaracin de Zona Arqueolgica puede incluir reas en las que se encuentren inmuebles declarados Bien de Inters Cultural de cualquier otro tipo.

d) Zona Paleontolgica: Lugar donde existen vestigios de restos animales o vegetales, fosilizados o no, que constituyan una unidad coherente y con entidad histrica, cientfica o didctica como conjunto.

e) Lugar de Inters Etnogrfico: Paraje natural, conjunto de construcciones o instalaciones vinculadas a formas de vida, cultura y actividades tradicionales, que, por su valor de relacin entre la naturaleza y las actividades humanas expresen caractersticas culturales de La Rioja.

f) Va Cultural: Trazado viario de carcter histrico, transitado en algn momento como medio fsico de comunicacin, con independencia de su antigedad, estado de conservacin o uso actual.

g) Paisaje Cultural: Extensin de terreno representativa de la interaccin del trabajo humano con la naturaleza. Su rgimen como Bien de Inters Cultural se aplicar sin perjuicio de su proteccin especfica mediante la legislacin ambiental. Especial consideracin merecer el Paisaje Cultural del Viedo.

5. Los bienes muebles se declararn de inters cultural individualmente o como coleccin. En este ltimo caso, se realizar la catalogacin de los elementos unitarios que la componen, especificando todos los datos necesarios para su reconocimiento individual y como parte de la coleccin. Bastar que el inters relevante se predique de la coleccin en cuanto tal, no necesariamente de cada uno de los objetos integrantes. A todos los efectos, tendrn la consideracin de Bienes de Inters Cultural aquellos bienes muebles que expresamente se sealen como integrantes de un inmueble declarado de Inters Cultural.

6. Los bienes inmateriales, fundamentalmente constitutivos del patrimonio etnogrfico de La Rioja, podrn ser declarados como Bienes de Inters Cultural y se registrarn con modernas tcnicas audiovisuales para su preservacin, difusin y transmisin, en toda su pureza y riqueza visual y auditiva, a las generaciones futuras.

Artculo 13. Procedimiento de declaracin.

1. La declaracin de Bien de Inters Cultural requerir la previa incoacin y tramitacin de un expediente administrativo por la Consejera competente en materia de Cultura del Gobierno de La Rioja.

2. La iniciacin del expediente podr realizarse de oficio, o bien, mediante peticin realizada en ese sentido, a instancia de cualquier persona fsica o jurdica o de otra Administracin Pblica, de conformidad con las normas generales reguladoras del procedimiento administrativo comn.

3. El acto de iniciacin deber contener, al menos, una descripcin que identifique suficientemente el bien o bienes de que se trata para que puedan ser identificados. Si se trata de inmuebles deber incluirse una relacin de sus pertenencias, accesorios y bienes muebles vinculados o que formen parte del mismo, as como la delimitacin de su entorno de proteccin. Ambos enunciados pueden ser modificados durante la tramitacin del expediente.

4. La resolucin por la que se acuerde la iniciacin del expediente ser notificada, con carcter general, a los interesados; a los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre el bien objeto del expediente administrativo; al Gobierno del Estado; y ser publicada en el Boletn Oficial de La Rioja y en el Boletn Oficial del Estado. Si se trata de inmuebles, la iniciacin ser notificada, adems, a la Entidad Local donde radique el bien. La notificacin de iniciacin del expediente se exhibir durante la tramitacin del expediente en el tabln de anuncios de las Entidad Local donde est ubicado dicho bien.

5. La iniciacin del expediente de declaracin, determinar, respecto del bien afectado, la aplicacin inmediata y provisional del rgimen de proteccin previsto en la presente Ley para los bienes ya declarados como de inters cultural. En el caso de los bienes inmuebles la iniciacin del expediente producir, desde la notificacin a la Entidad Local correspondiente, la suspensin de la tramitacin de licencias municipales en la zona afectada, as como la suspensin de los efectos de las ya concedidas. La suspensin se mantendr hasta la resolucin del expediente o caducidad del mismo. No obstante, la Entidad Local podr autorizar la realizacin de obras inaplazables para su conservacin y mantenimiento, que manifiestamente no perjudiquen la integridad y valores del bien objeto del expediente administrativo.

6. El expediente se someter a un perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de un mes mediante publicacin en el Boletn Oficial de La Rioja y en uno de los peridicos de mayor difusin en el mbito de la Comunidad Autnoma de La Rioja.

7. Junto a la informacin pblica, en el expediente administrativo debern constar los siguientes documentos con carcter general:

a) Informe preceptivo y no vinculante de, al menos, dos de las instituciones consultivas establecidas en el artculo 9 de esta Ley. Los informes debern ser emitidos en un plazo mximo de seis meses, contados desde su requerimiento, entendindose el posible silencio como contrario a la declaracin.

b) Informe preceptivo y vinculante del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. El informe deber ser emitido en el plazo mximo que establezca la normativa reglamentaria reguladora de este organismo. La falta del citado informe se entender como favorable a la declaracin.

8. Con carcter especial, atendiendo a la naturaleza y titularidad del bien objeto del procedimiento administrativo, en el expediente debern constar los siguientes documentos, a emitir en un plazo mximo de seis meses, contados desde su requerimiento, entendindose el silencio administrativo como contrario a la declaracin:

a) En el caso de inmuebles, informe preceptivo y no vinculante de la Consejera del Gobierno de La Rioja competente en materia de Urbanismo y de la Entidad Local donde radique el bien objeto del expediente.

b) En el caso de bienes inmateriales, informe preceptivo y no vinculante de las entidades pblicas y privadas ms estrechamente vinculadas a la actividad propuesta para la declaracin.

c) En caso de bienes de titularidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja, informe preceptivo y no vinculante de la Consejera competente en materia de Patrimonio.

d) En el caso de bienes de titularidad eclesistica, informe preceptivo y no vinculante de la Dicesis de Calahorra y La Calzada-Logroo.

e) En el caso de bienes relacionados con el patrimonio natural y vas pecuarias, informe preceptivo y no vinculante de la Consejera competente en materia de medio ambiente y de la Entidad Local donde radique el bien objeto del expediente.

f) Cualesquiera otros informes tcnicos, de carcter consultivo y no vinculante, que se estime oportuno solicitar.

9. En la tramitacin del expediente se aplicarn el resto de previsiones establecidas con carcter general en todo procedimiento administrativo, en especial, con relacin al trmite de audiencia a los interesados, instruido el expediente e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin.

10. La denegacin de la iniciacin solicitada se har mediante resolucin motivada del Consejero competente en materia de Cultura y habr de notificarse a quienes realizaron la peticin, que tendrn la consideracin de interesados y podrn interponer contra la misma recurso de reposicin, dentro del plazo de un mes a contar desde la notificacin denegatoria. En cualquier caso, transcurridos tres meses desde la presentacin de la solicitud de iniciacin del expediente sin producirse ningn tipo de respuesta por la Administracin, se entender denegada la peticin. Esta decisin es susceptible de impugnacin en va administrativa y ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

11. Los procedimientos de declaracin de Bienes de Inters Cultural que se tramiten por completo y en los que no se llegue a declarar el bien con tal proteccin, concluirn con un resolucin de la Direccin General competente en materia de Cultura declarando la terminacin del procedimiento y la improcedencia en la declaracin.

Artculo 14. Resolucin.

1. El expediente de declaracin se resolver en el plazo mximo de veinte meses, contados a partir del da siguiente de la publicacin en el Boletn Oficial de La Rioja de la resolucin de inicio del procedimiento. Producida la caducidad del expediente conforme a lo dispuesto por la legislacin general, o recayendo resolucin denegatoria expresa o por silencio administrativo, no podr volver a iniciarse un nuevo expediente para el mismo bien, hasta que transcurran tres aos, salvo solicitud del propietario del mismo o de tres de las instituciones consultivas establecidas en el artculo 9 de esta Ley.

2. La declaracin de Bien de Inters Cultural ser aprobada mediante Decreto del Gobierno de La Rioja, a propuesta del Consejero competente en la materia, que ser publicado en el Boletn Oficial de La Rioja y en el Boletn Oficial del Estado.

3. El acuerdo de declaracin ser notificado, con carcter general, a los interesados; a los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre el bien declarado; y a los rganos competentes de la Administracin del Estado. Si se trata de inmuebles, ser notificado, adems, a la Entidad Local donde radique el bien y al Registro de la Propiedad correspondiente, a efectos de su inscripcin en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria.

4. El acuerdo de declaracin contendr, en todo caso, los siguientes extremos:

a) Descripcin especfica, de una forma clara, precisa y exhaustiva del objeto de la declaracin que facilite su correcta identificacin, y en el caso de inmuebles, las partes integrantes, pertenencias, accesorios y bienes muebles que, por su vinculacin con el inmueble, hayan de ser objeto de incorporacin en la declaracin.

b) En caso de inmuebles, adems, habrn de figurar perfectamente definidas sus relaciones con el rea territorial a que pertenece, as como la proteccin de los accidentes geogrficos y elementos naturales que conformen su entorno, que aparecer delimitado tambin, geogrficamente, en atencin a su adecuada proteccin, contemplacin y estudio.

c) La delimitacin definitiva del entorno de proteccin y su rgimen especfico.

d) Determinacin de la compatibilidad del uso con la correcta conservacin del bien. En caso de que el uso a que viene destinndose fuese incompatible con la adecuada conservacin del mismo, deber establecerse su cese o modificacin.

e) Estado de conservacin del bien y, en su caso, criterios bsicos por los que deberan regirse eventuales intervenciones.

f) La categora en la que queda clasificado el bien de acuerdo con el artculo 12 de la presente Ley, y, en su caso, el rgimen urbanstico de proteccin.

5. El acuerdo de declaracin tambin podr contener las instrucciones particulares que puedan ser de aplicacin al bien cultural, atendiendo a las especficas circunstancias que concurran en cada supuesto, y que contribuyan a mejorar el cumplimiento en el mismo de las finalidades previstas en esta Ley, as como la conservacin de los valores que aconsejaron su declaracin como Bien de Inters Cultural.

6. Todos estos extremos y los que puedan determinarse reglamentariamente se inscribirn en el Inventario de Bienes de Inters Cultural del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

Artculo 15. Revocacin de la declaracin.

La declaracin de un bien con el carcter de Inters Cultural nicamente podr revocarse si se siguen los mismos trmites y requisitos que son necesarios para su declaracin, no pudiendo invocarse como fundamento el incumplimiento de las obligaciones de conservacin y mantenimiento regulados por esta Ley. En estos casos, el antiguo Bien de Inters Cultural podr ser incluido en alguna de las restantes categoras de proteccin, siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley, si se dan los requisitos exigidos en esta Ley.

CAPTULO II
Bienes Culturales de Inters Regional
Artculo 16. Definicin.

1. Los bienes muebles, inmuebles o inmateriales del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja que, sin tener el valor excepcional de los declarados de inters cultural, posean una especial significacin e importancia a nivel regional, comarcal o local por reunir alguno de los valores previstos en el artculo 2.1 de esta Ley, podrn ser declarados como Bienes Culturales de Inters Regional mediante Orden del Consejero competente en materia de Cultura, a propuesta del Director General que tenga asignada la competencia en materia de Cultura, y se inscribirn en el correspondiente Inventario del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

2. Sern objeto de declaracin preferente como Bienes Culturales de Inters Regional aquellos edificios, espacios o elementos culturales, histricos y artsticos incluidos en los catlogos del planeamiento municipal o de planes especiales, una vez que se sigan los oportunos trmites previstos en el artculo 17 de esta Ley, salvo que proceda su declaracin como Bien de Inters Cultural.

3. Los bienes inmuebles pueden ser declarados como Culturales de Inters Regional a ttulo singular o formando agrupaciones o conjuntos, continuos o dispersos. La inclusin de un inmueble en esta especial categora de proteccin no impedir la posible limitacin de la aplicacin de las normas de tutela a alguna de las partes que lo componen, cuando las restantes carezcan de relevancia cultural, histrica o artstica. Asimismo se podrn considerar como parte de un inmueble declarado como Cultural de Inters Regional los bienes muebles que contribuyan, de forma significativa, a realzar sus valores culturales o que se sealen como parte integrante del mismo.

4. Los bienes muebles pueden ser declarados como Culturales de Inters Regional a ttulo individual o como coleccin. En este ltimo caso, se realizar la catalogacin de los elementos unitarios que la componen, especificando todos los datos necesarios para su reconocimiento individual y como parte de la coleccin. Bastar que el inters relevante se predique de la coleccin en cuanto tal, no necesariamente de cada uno de los objetos integrantes.

Artculo 17. Procedimiento de declaracin.

1. La declaracin de Bien Cultural de Inters Regional requerir la previa incoacin y tramitacin de un expediente administrativo por la Direccin General del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura.

2. La iniciacin del expediente podr realizarse de oficio, o bien, mediante peticin realizada en ese sentido a instancia de cualquier persona fsica o jurdica o de otra Administracin Pblica, de conformidad con las normas generales reguladoras del procedimiento administrativo comn.

3. El acto de iniciacin deber contener, al menos, una descripcin que identifique suficientemente el bien o bienes de que se trata para que puedan ser identificados. Si se trata de inmuebles deber incluirse una relacin de sus pertenencias, accesorios y bienes muebles vinculados o que formen parte del mismo, as como la delimitacin de su entorno de proteccin. Ambos enunciados pueden ser modificados durante la tramitacin del expediente.

4. La resolucin por la que se acuerde la iniciacin del expediente ser notificada, con carcter general, a los interesados; y a los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre el bien objeto del expediente administrativo; y ser publicada en el Boletn Oficial de La Rioja. Si se trata de inmuebles, la iniciacin ser notificada, adems, a la Entidad Local donde radique el bien. La notificacin de iniciacin del expediente se exhibir durante su tramitacin en el tabln de anuncios de la Entidad Local donde est ubicado dicho bien.

5. La iniciacin del expediente de declaracin, determinar, respecto del bien afectado, la aplicacin inmediata del rgimen de proteccin previsto en la presente Ley para los bienes ya declarados como Culturales de Inters Regional.

6. El expediente se someter a un perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de un mes mediante publicacin en el Boletn Oficial de La Rioja y en uno de los peridicos de mayor difusin en el mbito de la Comunidad Autnoma de La Rioja.

7. Junto a la informacin pblica, en el expediente administrativo debern constar los siguientes documentos con carcter general:

a) Informe preceptivo y no vinculante de, al menos, una de las instituciones consultivas establecidas en el artculo 9 de esta Ley. Los informes debern ser emitidos en un plazo mximo de tres meses, contados desde su requerimiento, entendindose el posible silencio como favorable a la declaracin.

b) Informe preceptivo y vinculante del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. El informe deber ser emitido en el plazo mximo que establezca la normativa reglamentaria reguladora de este organismo. La falta del citado informe se entender como un pronunciamiento favorable a la declaracin.

8. Con carcter especial, atendiendo a la naturaleza y titularidad del bien objeto del procedimiento administrativo, en el expediente debern constar los siguientes documentos, a emitir en un plazo mximo de tres meses, contados desde su requerimiento, entendindose el posible silencio como favorable a la declaracin:

a) En el caso de inmuebles, informe preceptivo y no vinculante de la Direccin General del Gobierno de La Rioja que tenga abribuidas las competencias en materia de Urbanismo y de la Entidad Local donde radique el bien objeto del expediente.

b) En el caso de bienes inmateriales, informe preceptivo y no vinculante de las entidades pblicas y privadas ms estrechamente vinculadas a la actividad propuesta para la declaracin.

c) En caso de bienes de titularidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja, informe preceptivo y no vinculante de la Consejera del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Patrimonio.

d) En el caso de bienes de titularidad eclesistica, informe preceptivo y no vinculante de la Dicesis de Calahorra y La Calzada-Logroo.

e) Cualesquiera otros informes tcnicos, de carcter consultivo y no vinculante, que se estime oportuno solicitar.

9. En la tramitacin del expediente se aplicarn el resto de previsiones establecidas con carcter general en todo procedimiento administrativo, en especial, con relacin al trmite de audiencia a los interesados, instruido el expediente e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin.

10. La denegacin de la iniciacin solicitada se har mediante resolucin motivada de la Direccin General del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura y habr de notificarse a quienes realizaron la peticin, que tendrn la consideracin de interesados y podrn interponer contra la misma recurso de alzada, dentro del plazo de un mes a contar desde la notificacin denegatoria. En cualquier caso, transcurridos tres meses desde la presentacin de la solicitud de iniciacin del expediente sin producirse ningn tipo de respuesta por la Administracin, se entender aprobada la peticin. Esta decisin es susceptible de impugnacin en va administrativa y ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

11. Los procedimientos de declaracin de Bienes Culturales de Inters Regional que se tramiten por completo y en los que no se llegue a declarar el bien con tal proteccin, concluirn con una resolucin de la Direccin General competente en materia de Cultura declarando la terminacin del procedimiento y la improcedencia en la declaracin.

Artculo 18. Resolucin.

1. El expediente de declaracin se resolver en el plazo mximo de doce meses, contados desde la fecha en que fue iniciado el procedimiento. Producida la caducidad del expediente conforme a lo dispuesto por la legislacin general, o recayendo resolucin denegatoria expresa o por silencio administrativo, no podr volver a iniciarse un nuevo expediente para el mismo bien, hasta que transcurra un ao, salvo solicitud del propietario del mismo o de dos de las instituciones consultivas establecidas en el artculo 9 de esta Ley.

2. La declaracin de Bien Cultural de Inters Regional ser aprobada mediante Orden del Consejero competente en materia de Cultura, a propuesta del Director General de Cultura, que ser publicada en el Boletn Oficial de La Rioja.

3. El acuerdo de declaracin ser notificado, con carcter general, a los interesados; y a los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre el bien declarado. Si se trata de inmuebles, ser notificado, con carcter especial, a la Entidad Local donde radique el bien y al Registro de la Propiedad correspondiente, a efectos de su inscripcin en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria.

4. El acuerdo de declaracin contendr, en todo caso, los siguientes extremos:

a) Descripcin general del objeto de la declaracin que facilite su correcta identificacin, y en el caso de inmuebles, las partes integrantes, pertenencias, accesorios y bienes muebles que, por su vinculacin con el inmueble, hayan de ser objeto de incorporacin en la declaracin.

b) En caso de inmuebles, la delimitacin definitiva del entorno de proteccin y su rgimen especfico.

c) Determinacin de la compatibilidad del uso con la correcta conservacin del bien. En caso de que el uso a que viene destinndose fuese incompatible con la adecuada conservacin del mismo, deber establecerse su cese o modificacin.

d) Estado de conservacin del bien y, en su caso, tanto los criterios bsicos por los que deberan regirse eventuales intervenciones, como el rgimen urbanstico de proteccin.

5. El acuerdo de declaracin tambin podr contener las instrucciones particulares que puedan ser de aplicacin al bien cultural, atendiendo a las especficas circunstancias que concurran en cada supuesto, y que contribuyan a mejorar el cumplimiento en el mismo de las finalidades previstas en esta Ley, as como la conservacin de los valores que aconsejaron su declaracin como Bien Cultural de Inters Regional.

6. Todos estos extremos y los que se determinen reglamentariamente se inscribirn en el Inventario de Bienes Culturales de Inters Regional del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

Artculo 19. Revocacin de la declaracin.

La declaracin de un bien con el carcter de Cultural de Inters Regional nicamente podr revocarse si se siguen los mismos trmites y requisitos que son necesarios para su declaracin, no pudiendo invocarse como fundamento el incumplimiento de las obligaciones de conservacin y mantenimiento regulados por esta Ley. En estos casos, el antiguo Bien Cultural de Inters Regional podr ser incluido en alguna de las restantes categoras de proteccin, siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley, si se dan los requisitos exigidos en la misma.

CAPTULO III
Bienes culturales inventariables
Artculo 20. Definicin y procedimiento.

1. Se entiende por bienes Culturales Inventariables de La Rioja todos aquellos elementos muebles, inmuebles o inmateriales que, sin reunir los valores excepcionales o especiales que los hagan merecedores de ser incluidos en alguna de las categoras superiores de proteccin, merezcan ser defendidos, conservados y difundidos por reunir alguno de los criterios generales enumerados en el artculo 2.1 de esta Ley.

2. La declaracin de Bien Cultural Inventariable ser aprobada mediante Resolucin de la Direccin General del Gobierno de La Rioja que tenga atribuidas las competencias en materia de Cultura.

3. En el expediente de declaracin, iniciado de oficio o a instancia de cualquier persona, deber constar, el informe favorable de los Servicios de Patrimonio, Histrico, Artstico de la Consejera competente en materia de Cultura.

CAPTULO IV
Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja
Artculo 21. Caractersticas del Registro.

1. Se atribuye a la Consejera competente en materia de Cultura la gestin del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

2. Se inscribirn en el Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja los Bienes de Inters Cultural, los Bienes Culturales de Inters Regional, y los dems Bienes Culturales Inventariables en la forma prevista en esta Ley o, en su caso, en va reglamentaria. Tambin se anotarn preventivamente la iniciacin de los expedientes de declaracin de los Bienes de Inters Cultural y de los Bienes Culturales de Inters Regional.

3. El Registro tiene por objeto la identificacin, consulta y divulgacin de los bienes inscritos en el mismo, as como el conocimiento de todos los actos que repercutan en el estatuto jurdico del elemento cultural o en su titularidad. Los datos a inscribir o anotar preventivamente se practicarn de oficio y tendrn carcter declarativo, debiendo ser notificados al titular del bien cultural. Los titulares de los bienes inscritos debern comunicar al Registro todos los actos jurdicos y tcnicos que puedan afectarles.

4. El acceso al Registro ser pblico, salvo las informaciones que deban protegerse por razn de la seguridad de los bienes o de sus titulares, en especial, respecto a los datos contenidos en la Carta Arqueolgica y Paleontolgica de La Rioja; por salvaguardar los derechos relativos al honor y a la intimidad personal o familiar y a la propia imagen; por garantizar los secretos comerciales y cientficos protegidos por la legislacin; y por cualesquiera otras circunstancias previstas en el ordenamiento jurdico. En concreto, ser preciso la autorizacin expresa del titular del bien para la consulta pblica de los datos relativos a:

a) La situacin jurdica y valor econmico de los bienes inscritos.

b) Su localizacin, en caso de bienes muebles.

5. De las inscripciones y anotaciones en el Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja se dar cuenta a la Administracin del Estado para que hagan las consiguientes inscripciones y anotaciones en el Registro General de Bienes de Inters Cultural y en el Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol, dependientes del Estado, as como a la Consejera competente en materia de Patrimonio, a los efectos de asegurar la coordinacin con el Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Autnoma.

6. La organizacin, contenido, funciones y dems aspectos relativos al Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja se determinarn reglamentariamente.

TTULO II
Rgimen de Proteccin de las distintas categoras de los bienes que integran el patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja
CAPTULO I
Facultades de prospeccin y expropiatoria para la proteccin de los bienes del patrimonio cultural, histrico y artstico
Artculo 22. Prospecciones y excavaciones arqueolgicas.

1. La Consejera competente en materia de Cultura, de oficio, o a instancia de cualquier otra Administracin Pblica, podr ordenar la ejecucin de prospecciones o de excavaciones arqueolgicas en cualquier terreno situado en el territorio de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en el que se presuma o constate la existencia de yacimientos o restos arqueolgicos, paleontolgicos o de componentes geolgicos con ellos relacionados, con independencia de la titularidad pblica o privada de la finca, su extensin o cualquier otra circunstancia. A efectos de la correspondiente indemnizacin regir lo dispuesto en la legislacin vigente sobre expropiacin forzosa.

2. Si como consecuencia de la prospeccin o de la excavacin arqueolgica se hallasen restos arqueolgicos, paleontolgicos o componentes geolgicos con ellos relacionados, la Consejera del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura podr suspender las obras; modificar el proyecto; proceder a incoar el procedimiento para incluir los restos en alguna de las categoras de proteccin o realizar aquellas actuaciones que considere idneas para asegurar la supervivencia de los bienes hallados, en cumplimiento de las finalidades de esta Ley.

3. Las prospecciones o las excavaciones arqueolgicas se realizarn en la forma prevista en el Ttulo III de esta Ley.

Artculo 23. Expropiacin forzosa de inmuebles situados en el entorno de bienes culturales, histricos y artsticos.

1. Las edificaciones o construcciones de todo tipo que impidan o perturben la contemplacin de inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, u ocasionen o provoquen situaciones de riesgo a los mismos, podrn ser expropiadas por causa justificada de inters social. Tambin sern causas de inters social para la expropiacin forzosa la realizacin de mejoras de acceso a dichos bienes; la dignificacin de su entorno; la mejora de las condiciones de su disfrute pblico; as como las necesidades de suelo para la realizacin de obras destinadas a la conservacin de aquellos bienes y de los destinados a la creacin, ampliacin y mejora de museos.

2. En esos supuestos, los titulares dominicales de los inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico que justificaron la expropiacin, podrn ser considerados beneficiarios de la expropiacin, asumiendo los derechos y las obligaciones que atribuye a los mismos la legislacin expropiatoria.

3. La expropiacin forzosa por esas causas podr ser realizada por la Administracin Autonmica o por cualquier Entidad Local de La Rioja. En este ltimo caso, la Corporacin Local notificar previamente ese propsito a la Administracin Autonmica que tendr prioridad en el ejercicio de la potestad expropiatoria.

CAPTULO II
Ordenacin general aplicable sobre cualquier bien perteneciente al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja
Seccin 1. Ordenacin general aplicable a los bienes inmuebles y muebles
Artculo 24. Facultades de intervencin de la Administracin.

1. Los poderes pblicos garantizarn la proteccin, conservacin, rehabilitacin, revitalizacin, mejora y fomento, as como el conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurdico.

2. Los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre los bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, facilitarn a la Administracin competente el acceso a los mismos con fines de inspeccin, as como la informacin que resultare necesaria para garantizar el cumplimiento de las finalidades previstas en esta Ley.

3. La Consejera competente en materia de Cultura, podr impedir un derribo y suspender cualquier clase de obra, actividad, intervencin o cambio de uso que se proyecte realizar o se realice en cualquier bien, aunque carezca de una declaracin expresa reconociendo su pertenencia al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, siempre que se aprecie en el mismo la concurrencia de alguno de los valores a que hace referencia el artculo 2.1 de esta Ley, con el fin de evitar situaciones de riesgo de prdida, deterioro, destruccin o expolio de aquellos bienes. Las Entidades Locales tambin estn legitimadas para adoptar estas medidas cautelares, en cuyo caso, debern comunicar a la Consejera competente en materia de Cultura las actuaciones realizadas en el plazo improrrogable de diez das hbiles.

4. Una vez producida la suspensin, de oficio o a instancia de la Entidad Local correspondiente, la Consejera competente en materia de Cultura resolver en el plazo mximo de tres meses en favor de la continuacin de la obra o intervencin proyectada o iniciada; o bien, proceder a iniciar el procedimiento para la declaracin del bien objeto de la paralizacin como Bien de Inters Cultural, Bien Cultural de Inters Regional o Bien Cultural Inventariable, sin perjuicio de establecer aquellas medidas cautelares de proteccin que garanticen la conservacin del bien afectado, con arreglo a la legislacin urbanstica, a esta Ley o a otras que fueran de aplicacin.

Artculo 25. Deber general de conservacin.

1. Los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja estn obligados a conservarlos, mantenerlos, custodiarlos, cuidarlos y protegerlos debidamente para asegurar su integridad y evitar su prdida, destruccin o deterioro, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin urbanstica y en esta Ley. Este deber bsico comporta salvaguardar la integridad del bien y no destinarlo en ningn caso a usos y actividades que pongan en peligro la pervivencia de los valores que hacen de l un bien perteneciente al patrimonio cultural, histrico y artstico.

2. La Consejera competente en materia de Cultura, podr recabar sobre los bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja el acceso, examen e inspeccin de los mismos y las informaciones y documentacin pertinentes a los efectos de comprobar su estado de conservacin o para instar en el futuro su declaracin como Bien de Inters Cultural, Bien Cultural de Inters Regional o Bien Cultural Inventariable. Los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales sobre los bienes culturales afectados, debern facilitar el acceso a ellos y a las dems actuaciones que emprenda la Administracin.

3. La Entidad Local donde radique el bien perteneciente al patrimonio cultural, histrico y artstico, y la Consejera del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura estn legitimados para adoptar y ejecutar las medidas oportunas que garanticen el cumplimiento efectivo del deber legal de conservar, mantener, custodiar, cuidar y proteger los bienes culturales. Con esa finalidad, cuando se trate de bienes inmuebles, las Entidades Locales podrn adoptar cualquiera de las medidas previstas en la legislacin urbanstica y de rgimen local, atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada supuesto, sin perjuicio de la utilizacin de cualquiera de los medios de ejecucin forzosa previstos en la legislacin administrativa general.

4. Para garantizar el efectivo cumplimiento del deber legal de conservacin, mantenimiento, custodia, cuidado y proteccin de los bienes culturales, la Consejera competente en materia de Cultura, podr actuar con carcter subsidiario, en defecto de la Entidad Local correspondiente, o con carcter preferente, atendiendo a la concreta situacin que concurra en cada caso. En estos supuestos, la Administracin autonmica podr adoptar cualquiera de los medios de ejecucin forzosa previstos en la legislacin administrativa general y en la presente Ley, as como la expropiacin forzosa en las situaciones de incumplimiento grave del deber legal previsto en el apartado primero de este artculo. En el supuesto de bienes muebles, con carcter excepcional, se podr ordenar su depsito en museos o en otros centros pblicos mientras no desaparezcan las causas que justificaron adoptar esta decisin.

5. En el supuesto de inmuebles, las Entidades Locales y la Consejera competente en materia de Cultura, podrn tambin ordenar, por motivos de inters cultural, la ejecucin de obras de conservacin y de reforma en el interior de edificios, a fin de conservar los valores tipolgicos, estructurales, constructivos y ornamentales de los mismos, as como en sus fachadas o espacios visibles desde la va pblica, sin que estn previamente incluidos en planeamiento urbanstico alguno. Las obras se ejecutarn con cargo a los propietarios si se contuvieren en el lmite del deber de conservacin que les corresponde. Cuando las obras a ejecutar excedieran los lmites del deber de conservacin y no haya existido un incumplimiento por parte de los obligados a realizarlas, los titulares de los bienes culturales podrn solicitar la colaboracin de los poderes pblicos con esa finalidad. Las Administraciones Pblicas, en el marco de sus competencias y de sus disponibilidades presupuestarias, cooperarn con los titulares de bienes culturales, histricos y artsticos con ese objetivo.

6. Sin perjuicio de las posibles medidas que las Administraciones, en el ejercicio de sus funciones, puedan adoptar en cualquier momento para garantizar las finalidades previstas en esta Ley, los propietarios de construcciones y edificios pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico debern encomendar a un tcnico facultativo competente o, en su caso, a entidades de inspeccin tcnica homologadas y registradas por la Administracin, la realizacin de inspecciones peridicas de los inmuebles culturales, dirigidas a determinar su estado de conservacin y las obras de conservacin o de rehabilitacin que fueran precisas. El resultado de la inspeccin, acompaada de un informe tcnico, ser elevado a la Entidad Local correspondiente y a la Consejera competente en materia de Cultura, y podr servir de base para el dictado de rdenes de ejecucin de obras o cualesquiera otras medidas que se estimen precisas para salvaguardar la integridad del inmueble cultural.

7. Los poderes pblicos, en el marco de sus competencias y de sus disponibilidades presupuestarias, podrn establecer ayudas pblicas y otras medidas de fomento para facilitar el cumplimiento del deber legal de conservacin, mantenimiento, custodia, cuidado y proteccin de los bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. En concreto, los beneficios que el ordenamiento jurdico establece para la rehabilitacin de viviendas y del patrimonio arquitectnico en general, podrn ser aplicables a la conservacin y rehabilitacin de los inmuebles integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico riojano, cuyas obras hubieren sido debidamente aprobadas por las Administraciones competentes, en los trminos previstos en la legislacin aplicable.

Artculo 26. De los investigadores.

Los propietarios, poseedores y dems titulares de derechos reales de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja estarn obligados a permitir el acceso a los mismos a los investigadores que hayan sido acreditados por la Consejera competente en materia de Cultura, previa solicitud motivada de stos. El cumplimiento de este deber slo podr ser dispensado o condicionado su ejercicio por la Administracin cuando existan causas debidamente justificadas, en atencin a la debida proteccin del bien cultural o a las caractersticas del mismo o en atencin a los derechos de los titulares del bien.

Artculo 27. Derechos de tanteo y retracto.

1. La Comunidad Autnoma de La Rioja, por iniciativa de la Consejera competente en materia de Cultura y a travs del rgano competente en funcin de la cuanta segn lo dispuesto en la legislacin patrimonial, podr ejercer el derecho de tanteo sobre las transmisiones onerosas de la propiedad o cualquier derecho real de uso o disfrute sobre Bienes de Inters Cultural, muebles catalogados con ms de cien aos de antigedad y a los Bienes Culturales de Inters Regional y Bienes Culturales Inventariables. La Entidad Local correspondiente podr ejercer, subsidiariamente, el mismo derecho.

2. Los propietarios o titulares de derechos reales sobre los bienes mencionados en el apartado primero, notificarn fehacientemente a la Consejera competente en materia de Cultura su propsito de transmisin de los bienes o derechos, indicando el precio, forma de pago, condiciones de la transmisin y la identidad del adquirente. La misma obligacin tendrn las personas fsicas y jurdicas que se dediquen habitualmente al comercio de dichos bienes. Los subastadores habrn de notificar fehacientemente, con un plazo de antelacin de dos meses, y en cualquier caso con carcter previo a la edicin de los catlogos, las subastas pblicas en las que pretenda enajenarse cualquier bien integrante del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, indicando el precio de salida, condiciones de pago y lugar y hora de celebracin de la misma.

3. La intencin de transmisin se comunicar por la Consejera competente en materia de Cultura, a la Entidad Local correspondiente, en el plazo mximo de quince das hbiles a contar desde su entrada en el Registro.

4. En el plazo de dos meses desde la notificacin a la que se refiere el apartado segundo, la Comunidad Autnoma de La Rioja, por iniciativa de la Consejera competente en materia de Cultura y a travs del rgano competente en funcin de la cuanta segn lo dispuesto en la legislacin patrimonial, y, subsidiariamente la Entidad Local, podrn ejercer el derecho de tanteo para s, obligndose al pago del precio convenido o del fijado en el remate de la subasta.

5. Si la pretensin de transmisin y sus condiciones no han sido notificadas, lo fueron incorrectamente o la transmisin se realiz en condiciones distintas a las notificadas, la Comunidad Autnoma de La Rioja, por iniciativa de la Consejera competente en materia de Cultura y a travs del rgano competente en funcin de la cuanta segn lo dispuesto en la legislacin patrimonial y, subsidiariamente, la Entidad Local correspondiente, podrn ejercer el derecho de retracto en los mismos trminos establecidos para el de tanteo, en el plazo de seis meses desde el momento en que se tenga conocimiento fehaciente de la citada transmisin.

6. Se excepcionan de esta obligacin los supuestos en los que el adquiriente sea la Comunidad Autnoma de La Rioja.

Artculo 28. Formalizacin de escrituras.

Para la formalizacin de escrituras de transmisin de bienes o derechos sobre bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, en la forma prevista en el artculo anterior, se acreditar debidamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo. Esta acreditacin tambin es necesaria para la inscripcin de ttulos en el Registro de la Propiedad y en cualesquiera otros de naturaleza pblica. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn para autorizar o inscribir, respectivamente, escrituras de transmisin de bienes y derechos pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, que se acredite el cumplimiento de las notificaciones y dems requisitos establecidos en el artculo anterior.

Artculo 29. Lmites a la transmisin.

1. Los bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja que sean propiedad de la Comunidad Autnoma o de las Entidades Locales son inalienables, con las excepciones previstas en la presente Ley, as como imprescriptibles e inembargables.

2. Las Administraciones Pblicas riojanas podrn acordar, por causa de inters pblico, cesiones onerosas o gratuitas entre s de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico. Las citadas cesiones requerirn informe previo por parte de la Consejera competente en materia de Cultura. Cuando la cedente o transmitente sea la Administracin Pblica y el cesionario o adquirente sea un particular se requerir autorizacin previa de la consejera competente en materia de cultura. La cesin no supondr en ningn caso la exclusin de tales bienes del rgimen de proteccin que les corresponda.

3. La transmisin de bienes de las instituciones eclesisticas se regir por la legislacin estatal, sin perjuicio de su comunicacin a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico y cultural.

Artculo 30. Rgimen urbanstico.

1. Las Entidades Locales elaborarn o actualizarn el catlogo urbanstico con todos aquellos edificios, espacios o elementos existentes en cada trmino municipal que renan valor o inters cultural, histrico o artstico. Este catlogo urbanstico no slo servir para incluir aquellos elementos que deba proteger el planeamiento municipal o los planes especiales, sino que tambin servir para inventariar los inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico localizados en cada municipio, con independencia de su titularidad, estado de conservacin o cualquier otra circunstancia concurrente en cada caso.

2. El Decreto por el que un inmueble sea declarado como Bien de Inters Cultural o la Orden por la que se declare como Bien Cultural de Inters Regional, prevalecern sobre los planes y normas urbansticas que afecten al inmueble, debiendo ajustarse dichos instrumentos urbansticos a las resoluciones mencionadas antes de su aprobacin, o bien, si estaban vigentes, ajustarse a ellas mediante las modificaciones urbansticas oportunas.

3. La modificacin de los catlogos, en el sentido previsto en los anteriores apartados, se realizar conforme a la tramitacin establecida en la legislacin urbanstica, quedando automticamente suspendidas las licencias municipales aplicables sobre el bien cultural afectado, hasta la aprobacin definitiva de la citada modificacin. En dicha tramitacin deber ser consultada previamente la Consejera competente en materia de Cultura, cuya decisin es vinculante para la Entidad Local correspondiente.

4. Con independencia de las medidas especiales de proteccin previstas en esta Ley, los catlogos urbansticos establecern medidas de tutela genricas o especficas, a fin de evitar la destruccin o modificacin sustancial de los bienes incluidos en los mismos. Las determinaciones del planeamiento impedirn en el entorno de dichas edificaciones, espacios y elementos, la realizacin de construcciones e instalaciones que los deterioren o que modifiquen sustancialmente sus perspectivas visuales y su integracin con el resto de la trama urbana.

Artculo 31. Deber de informacin sobre planes, proyectos y programas.

1. La Consejera competente en materia de Cultura deber ser informada de todos los proyectos, tanto pblicos como privados, que por su incidencia sobre el territorio afecten a bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. Para garantizar su conservacin, la Consejera est facultada para adoptar aquellas medidas protectoras y correctoras que considere necesario.

2. En concreto, todo proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental que pueda afectar a bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, deber contar con un informe preceptivo de la Consejera competente en materia de Cultura, que podr or al Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, con esa finalidad. Debern incluirse en la declaracin de impacto ambiental las consideraciones o condiciones resultantes de dicho informe que garanticen la proteccin y salvaguarda de los bienes culturales afectados.

3. Las Administraciones de La Rioja promovern polticas pblicas destinadas a prevenir, reducir y evitar en lo posible la contaminacin fsica, qumica, acstica y de cualquier otro tipo biolgico u orgnico que afecte a bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico.

Con esa finalidad se promovern proyectos, planes y actuaciones conjuntas o coordinadas entre las Administraciones Pblicas y sus rganos, organismos o unidades, que desarrollen sus funciones en el mbito del patrimonio cultural, histrico y artstico y en el sector medioambiental.

Artculo 32. Expropiacin forzosa.

1. Junto a los supuestos previstos en el artculo 23, tambin se consideran causas justificativas de inters social para el ejercicio de la expropiacin forzosa, la consecucin de las finalidades previstas en el artculo 1; el incumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley, en especial, de la obligacin de conservar y proteger los bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja por parte de sus propietarios, poseedores o titulares de cualquier derecho real; y las situaciones de peligro de destruccin, deterioro, expoliacin o uso incompatible del bien cultural con sus valores.

2. La expropiacin forzosa por esas causas podr ser realizada por la Administracin Autonmica o por cualquier Entidad Local de La Rioja. En este ltimo caso, la Corporacin Local notificar previamente ese propsito a la Administracin Autonmica que tendr prioridad en el ejercicio de la potestad expropiatoria.

3. Los bienes culturales adquiridos por la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales a travs de la expropiacin forzosa se sometern al rgimen jurdico previsto en el artculo 29.1 de esta Ley. No obstante, podrn ser cedidos por el rgano competente de la Administracin a personas fsicas, entidades, organizaciones, asociaciones, fundaciones u otras personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada, que se comprometan a su conservacin, proteccin, rehabilitacin, mejora o difusin, en las condiciones que expresamente se establezcan por la Consejera competente en materia de Cultura. En estos supuestos, la Administracin conservar la titularidad dominical del bien expropiado, sin perjuicio de poder participar en la gestin que garantice en todo momento una idnea conservacin y utilizacin del bien expropiado.

Seccin 2. Ordenacin especfica aplicable a los bienes muebles
Artculo 33. Catlogo de bienes muebles.

1. La Consejera competente en materia de Cultura elaborar un Catlogo de bienes muebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, cualquiera que sea su titularidad jurdica, y hayan sido o no incluidos expresamente en alguna de las categoras de proteccin previstas en esta Ley. Los datos recogidos en el Catlogo podrn ser utilizados para iniciar procedimientos de declaracin de muebles en alguna de las tres categoras de proteccin establecidas en esta Ley.

2. Los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales de bienes muebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja estn obligados a colaborar con la Administracin en la elaboracin del Catlogo previsto en este artculo, permitiendo su examen y aportando la informacin de que dispongan para su adecuada documentacin. Esas mismas personas podrn presentar una solicitud documentada ante la Consejera competente en materia de Cultura para incorporar los bienes muebles de su titularidad en el citado Catlogo.

Artculo 34. Comercio.

1. Las personas y entidades que se dediquen habitualmente al comercio de bienes muebles integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico dentro del mbito de la Comunidad Autnoma de La Rioja, debern inscribirse en un Registro que a tal efecto crear la Administracin autonmica y que ser objeto de regulacin reglamentaria. Ser requisito indispensable estar incluido en el mencionado Registro para el ejercicio del comercio con bienes culturales.

2. Sin perjuicio de su desarrollo en va reglamentaria, las personas y entidades mencionadas en el apartado anterior estarn obligadas a llevar un libro de registro, legalizado por aquella, en el que constarn sus existencias y transacciones, los datos de identificacin de los objetos culturales y de las partes que intervienen en cada negocio jurdico y su fecha. Cualquier venta o transmisin de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja debern comunicarla a la Consejera competente en materia de Cultura, con una antelacin mnima de un mes, para que pueda ejercitar los derechos de tanteo y retracto en los trminos y categoras de proteccin previstos en el artculo 27 de esta Ley.

3. El Registro previsto en este artculo ser gestionado por la Consejera competente en patrimonio histrico y cultural, facultndose a la Direccin General del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura para ejercer las funciones inspectoras que se estimen oportunas respecto al libro de registro y a las actividades desarrolladas por las personas y entidades a que se refiere este artculo.

Artculo 35. Reproduccin y restauracin.

Los poderes pblicos promovern la utilizacin de medios tcnicos para reproducir los bienes muebles integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, especialmente los incluidos en el patrimonio documental y bibliogrfico, si lo requiere su conservacin, su difusin o cualquier otra circunstancia apreciada por la Administracin. Tambin emprendern las actuaciones necesarias para restaurar los objetos deteriorados o que se hallen en peligro de desaparecer, con independencia de su titularidad jurdica. Si se trata de bienes de propiedad privada, se procurar establecer instrumentos de colaboracin con sus legtimos titulares para conseguir esas finalidades.

Artculo 36. Intervenciones.

1. Cualquier proyecto de intervencin sobre bienes muebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, que no hayan sido declarados Bienes de Inters Cultural o Bienes Culturales de Inters Regional, deber ser comunicado a la Consejera competente en materia de Cultura, que podr aprobarlo, rechazarlo o proponer una intervencin diferente, para garantizar el cumplimiento de las finalidades previstas en esta Ley.

2. Cuando la modificacin, reparacin, restauracin o actuacin de otro tipo tenga por objeto un elemento mueble declarado Bien de Inters Cultural o Bien Cultural de Inters Regional, ser necesario obtener una autorizacin previa de la Consejera competente en materia de Cultura, en los trminos previstos en los artculos 40 y 37.4 de esta Ley.

CAPTULO III
Ordenacin general aplicable a los bienes culturales de inters regional
Artculo 37. Proteccin de los bienes inmuebles.

1. Los inmuebles declarados como Bien Cultural de Inters Regional y su entorno gozarn de la proteccin prevista en esta Ley, a travs de su inclusin en el correspondiente Inventario del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

2. La declaracin de un inmueble como Bien Cultural de Inters Regional determinar para la Entidad Local en cuyo trmino municipal radique, la obligacin de inscribirlo como tal en el catlogo urbanstico de elementos protegidos y de dispensarle la oportuna salvaguarda, en los trminos previstos en la legislacin urbanstica y en esta Ley. La planificacin territorial o urbanstica deber ajustarse a estas determinaciones, cuya aprobacin precisar el informe favorable de la Consejera competente en materia de Cultura.

3. La Consejera competente en materia de Cultura y las Entidades Locales podrn usar de las facultades generales de intervencin que les atribuye el artculo 24 de esta Ley, sin perjuicio de poder suspender cautelarmente cualquier obra o intervencin no autorizada en un inmueble declarado como Bien Cultural de Inters Regional.

4. Cualquier obra o intervencin en un inmueble declarado como Bien Cultural de Inters Regional y en su entorno de proteccin, precisar contar con una autorizacin previa dictada por la Consejera competente en materia de Cultura. No podr otorgarse licencia municipal para la realizacin de las obras sin haberse otorgado previamente la citada autorizacin.

La concesin de la licencia municipal se realizar en las mismas condiciones previstas en el artculo 40 para los Bienes de Inters Cultural, previo informe del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

5. Las obras o intervenciones a realizar en un inmueble declarado como Bien Cultural de Inters Regional y en su entorno de proteccin debern recogerse en un proyecto de intervencin que habr de justificar tcnicamente los problemas detectados, las actuaciones a realizar y las soluciones propuestas, sin perjuicio de cumplir los dems requisitos que establezcan las reglamentaciones tcnicas de obligado cumplimiento de la edificacin o el Cdigo Tcnico de la Edificacin, en lo que le sea de aplicacin. El proyecto de intervencin ser supervisado por la Consejera competente, en los trminos expuestos en el apartado anterior.

6. Las situaciones de ruina y demolicin de inmuebles declarados como Bien Cultural de Inters Regional se regirn por lo dispuesto en el artculo 45 de esta Ley.

7. Los propietarios de inmuebles declarados como Bien Cultural de Inters Regional no estn obligados a permitir la visita pblica a los mismos. Sin embargo, la aceptacin voluntaria de esa situacin permitir a sus titulares obtener una retribucin econmica, en las condiciones fijadas por la Consejera competente en materia de Cultura, como prev el artculo 41.3 de esta Ley.

Artculo 38. Obras ilegales.

1. Las obras realizadas con infraccin de lo exigido en el artculo 37.4 de esta Ley, se considerarn ilegales y la Entidad Local o, en su caso la Consejera competente en materia de Cultura, requerir al promotor de las mismas la restitucin de los valores afectados mediante la remocin, demolicin o reconstruccin de lo realizado. Si no fuera atendido el requerimiento, la Administracin efectuar la restitucin con cargo al infractor.

2. De las obras ejecutadas sin autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura, se haya concedido o no licencia municipal, sern responsables solidarios el promotor, el constructor, y, subsidiariamente, el tcnico director de las mismas.

3. De la concesin de licencias municipales, contraviniendo lo dispuesto en el artculo 37.4 de esta Ley, sern responsables las Entidades Locales que las otorgaron.

Artculo 39. Proteccin de los bienes muebles.

1. Cualquier actuacin que se realice en muebles declarados como Bien Cultural de Inters Regional precisar contar con una autorizacin previa de la Consejera competente en materia de Cultura, en las condiciones previstas en el artculo 40 de esta Ley, as como con un proyecto tcnico de intervencin que rena los requisitos establecidos en el artculo 42.5. Las intervenciones a realizar se ajustarn a los criterios recogidos en el artculo 43.9 de esta Ley. En el supuesto de intervenciones de escasa entidad o para asegurar un mantenimiento bsico del bien mueble, podr aplicarse el rgimen previsto en los apartados cuarto y quinto del artculo 37, sin perjuicio de las facultades que se atribuyen y puede utilizar la Consejera competente, para garantizar la integridad y los valores del objeto cultural.

2. El depsito, la exposicin, la comunicacin de traslados y la integridad de las colecciones de muebles declarados como Bienes Culturales de Inters Regional se regularn por las disposiciones previstas en los artculos 47 a 49 de esta Ley.

CAPTULO IV
Ordenacin general aplicable a los Bienes de Inters Cultural
Seccin 1. De los bienes de inters cultural inmueble o mueble
Artculo 40. Autorizaciones y licencias.

1. Toda obra o intervencin realizada en el exterior o en el interior de un Bien de Inters Cultural, en su entorno de proteccin, la instalacin de cualquier elemento, su sealizacin o el cambio de uso o aprovechamiento de aqul, requerir contar con una autorizacin expresa dictada por la Consejera competente en materia de Cultura, previo informe del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, junto a la correspondiente licencia municipal otorgada por la Entidad Local competente, de conformidad con las previsiones contenidas en la legislacin sobre rgimen local, urbanstica y cualquier otra que fuere aplicable. Si las actuaciones se realizaran en espacios naturales protegidos, sern preceptivas las autorizaciones pertinentes, conforme a la legislacin sectorial en vigor.

Quedan exentas de recabar la autorizacin expresa las obras de reparacin simple, es decir, aquellas obras necesarias para enmendar un menoscabo producido por causas fortuitas o accidentales que no afectan a la estructura del inmueble, conservacin y mantenimiento de tales bienes, cuando se trate de obras a realizar sobre infraestructuras ya existentes, sin perjuicio del deber de comunicacin previa. No ser exigible licencia municipal respecto de aquellas obras pblicas cuya normativa sectorial establezca la no sujecin a control preventivo municipal.

2. Quien pretenda realizar cualquiera de las actividades descritas en el apartado anterior, deber presentar a la Consejera competente en materia de Cultura la solicitud del otorgamiento de la autorizacin, acompaada de un proyecto tcnico en las condiciones previstas en el artculo 42 de esta Ley.

3. Son ilegales las obras o intervenciones que carezcan de la autorizacin y de la licencia correspondientes o no se ajusten a su contenido. La Consejera competente en materia de Cultura y las Entidades Locales podrn ordenar la paralizacin, reconstruccin, reparacin, demolicin o restitucin a su estado primitivo de las obras o intervenciones realizadas con cargo al responsable de la infraccin, en los trminos fijados por la legislacin urbanstica, y sin perjuicio de la imposicin de una sancin administrativa de conformidad con las previsiones de esta Ley.

4. La autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura es previa y condicionante de la licencia municipal y prevalecer sobre esta ltima en caso de conflicto, contradiccin o cualquier otra incidencia. La omisin de la necesaria intervencin de la Comunidad Autnoma a travs de la autorizacin dictada por la Consejera competente no podr ser suplida por la intervencin unilateral de las Entidades Locales , considerndose ilegal cualquier intervencin realizada en ese sentido.

5. En el caso de bienes muebles, cualquier intervencin en los mismos estar condicionada a la previa obtencin de una autorizacin emitida por la Consejera competente, sin perjuicio de cumplir el resto de los requisitos previstos en los artculos 42.5 y 43.9 de esta Ley.

6. Reglamentariamente se podrn establecer el procedimiento, los informes y cualesquiera otros aspectos que se consideren necesarios con relacin a la autorizacin autonmica prevista en este artculo.

Artculo 41. Visita pblica.

1. Los Bienes de Inters Cultural podrn ser sometidos a visita pblica gratuita en das y horas previamente sealados por la Consejera competente en materia de Cultura. En la determinacin del rgimen de visitas se tendr en cuenta el tipo de bien, sus caractersticas y, en el caso de bienes inmuebles, el informe de la Entidad Local donde radique el bien cultural afectado. Para facilitar la realizacin de las mencionadas vistas, y, sin perjuicio de la posible colaboracin del voluntariado cultural, las Administraciones podrn establecer ayudas pblicas y exenciones fiscales, entendidas como contribucin pblica al sostenimiento de los bienes culturales.

2. Podrn ser eximidos de la posibilidad de permitir la visita pblica los Bienes de Inters Cultural en su integridad, o unas determinadas zonas o elementos de los mismos, cuando sus propietarios, poseedores o titulares de derechos reales aleguen una causa justificada, fundamentada en el derecho constitucional al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, a la inviolabilidad del domicilio, y otros derechos fundamentales y libertades pblicas, as como cualesquiera otras causas que fueran estimadas por la Consejera competente en materia de Cultura.

3. Los titulares de los Bienes de Inters Cultural que permitan la visita pblica a los mismos un mayor nmero de das y en horarios ms amplios que los especficamente exigidos por esta Ley, pueden percibir una retribucin econmica, en concepto de precio por la visita, como compensacin a los gastos que origina su ejercicio. Los ingresos obtenidos por este concepto sern destinados a financiar obras o intervenciones de mantenimiento, conservacin, mejora y difusin del bien cultural. El precio a percibir, las condiciones de la visita y cualesquiera otros aspectos relativos a facilitar el cumplimiento de este deber legal sern fijados por la Consejera competente en materia de Cultura a travs de un convenio a firmar con el propietario del Bien de Inters Cultural, teniendo en cuenta las caractersticas y las circunstancias que concurran en el bien objeto de la visita pblica.

4. En el caso de bienes muebles que no estn habitualmente expuestos al pblico, los titulares de los mismos podrn cederlos temporalmente a exposiciones organizadas por entidades o instituciones pblicas, y a su estudio por investigadores previo convenio con la Consejera competente en materia de Cultura. Se exceptan de esta cesin aquellos bienes muebles cuyo traslado pueda suponerle algn riesgo para su integridad y supervivencia, teniendo en cuenta su estado fsico, y siempre que esa situacin no sea producto del incumplimiento del deber legal de conservacin por parte de los obligados a ello.

5. Para facilitar el conocimiento pblico de los das y horarios en que puede realizarse la visita pblica a los Bienes de Inters Cultural, la Consejera competente podr ponerlo en conocimiento de medios de comunicacin y de centros de informacin turstica y cultural.

Artculo 42. Proyectos tcnicos de intervencin sobre Bienes de Inters Cultural.

1. La realizacin de obras u otro tipo de intervenciones en un inmueble declarado como Bien de Inters Cultural, en su entorno de proteccin, o el cambio de uso o aprovechamiento de aqul, precisar la elaboracin de un proyecto tcnico, en el que junto a los requisitos exigidos por las reglamentaciones tcnicas de obligado cumplimiento de la edificacin o el Cdigo Tcnico de la Edificacin, en lo que le sea de aplicacin, figurarn los siguientes elementos:

a) La identificacin del bien cultural, acompaada de informes artsticos, histricos y/o arqueolgicos que se consideren precisos para valorar el alcance de la intervencin a realizar.

b) Un diagnstico del estado del bien objeto de la intervencin y de los problemas detectados.

c) Una descripcin de las actuaciones a realizar y las soluciones propuestas, con especial referencia a la metodologa tcnica y los materiales a utilizar en la intervencin.

d) Una evaluacin econmica de las actuaciones a realizar.

e) Documentacin grfica de los estudios previos y del proyecto tcnico a ejecutar.

Los proyectos de intervencin irn suscritos por un tcnico competente y los informes artsticos, histricos y/o arqueolgicos en los que se base debern ser emitidos por profesionales de las correspondientes disciplinas, habilitados para ello.

2. Una vez concluida la intervencin, la direccin facultativa realizar una memoria en la que figure, al menos, la descripcin pormenorizada de la obra ejecutada y de los tratamientos aplicados, as como la documentacin grfica del proceso seguido.

3. Con carcter excepcional, quedan exceptuadas del requisito de proyecto tcnico las actuaciones de emergencia que resulte necesario realizar en caso de riesgo de ruina, o de peligro grave para las personas o los bienes. Al trmino de la actuacin deber presentarse un informe descriptivo de su naturaleza, alcance y resultados. Las intervenciones de emergencia se limitarn a las actuaciones que resulten estrictamente necesarias, reponindose los elementos retirados al trmino de las mismas.

4. En el supuesto de bienes inmuebles declarados Bien de Inters Cultural que estn destinados a un uso pblico, se tendr en cuenta la accesibilidad a los mismos, y se procurar facilitar su utilizacin a todas las personas, especialmente a aquellas con movilidad reducida o con cualquier limitacin fsica o sensorial de manera permanente o transitoria.

5. Cuando se pretenda realizar una intervencin en bienes muebles deber presentarse un proyecto tcnico en el que conste un informe sobre su valor cultural; una evaluacin justificativa de la intervencin que se propone; un diagnstico de los daos; el tratamiento a aplicar; los criterios de intervencin y mantenimiento previstos; as como el presupuesto de la obra. Realizada la intervencin deber redactarse una memoria en la que figure, al menos, la descripcin pormenorizada de la actuacin ejecutada y de los tratamientos aplicados, as como documentacin grfica del proceso seguido. La direccin y la ejecucin de la intervencin deber recaer en un tcnico competente. En todo caso, la Consejera competente en materia de Cultura podr inspeccionar en todo momento las intervenciones que se realicen, pudiendo ordenar la suspensin inmediata de las mismas cuando no se ajusten a la autorizacin concedida o se estime que las actuaciones profesionales no alcanzan el nivel adecuado.

6. En cualquier caso, las obras o intervenciones a realizar precisan de las autorizaciones y licencias a que hace referencia el artculo 40 de esta Ley.

Artculo 43. Criterios generales de intervencin sobre Bienes de Inters Cultural.

1. Cualquier tipo de obra o intervencin en un Bien de Inters Cultural o en su entorno de proteccin, habr de ir encaminada a garantizar su conservacin, consolidacin, rehabilitacin y mejora, respetando los valores que motivaron su declaracin. Con esa finalidad, se evitarn las remodelaciones o la reintegracin de elementos perdidos, salvo cuando se utilicen partes originales de los mismos y pueda probarse su autenticidad. Si se aadiesen materiales contemporneos o fracciones indispensables para su estabilidad o mantenimiento, las adiciones debern ser reconocibles, evitarn las confusiones mimticas que falseen, degraden o adulteren la autenticidad histrica y se documentarn debidamente.

2. Se preservar la integridad de los Bienes de Inters Cultural. En el supuesto de inmuebles no se autorizar la separacin de ninguna de sus partes esenciales ni de los elementos que le son consustanciales. Los bienes muebles vinculados como pertenencias o accesorios a un inmueble declarado de inters cultural no podrn ser separados del edificio o construccin al que pertenecen, salvo en beneficio de su propia proteccin y de su difusin pblica y siempre con autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura. Se podrn determinar por va reglamentaria las condiciones de dichos traslados que aseguren el cumplimiento de los fines que los justifiquen.

3. Las restauraciones respetarn las aportaciones de todas las pocas existentes, salvo que los elementos aadidos supongan una evidente degradacin del bien considerado y su eliminacin fuere necesaria para permitir una mejor interpretacin histrica del mismo.

4. Se conservarn las caractersticas tipolgicas de ordenacin espacial, volumtricas y morfolgicas.

5. Los proyectos de intervencin sobre Bienes de Inters Cultural debern motivar justificadamente las actuaciones que se aparten de la mera consolidacin o conservacin, detallando los aportes y las sustituciones o eliminaciones planteadas.

6. Se prohbe la colocacin de publicidad, cables, antenas y conducciones aparentes en las fachadas y cubiertas de los inmuebles declarados como Bienes de Inters Cultural, as como las instalaciones de servicios pblicos o privados que alteren de modo considerable su contemplacin. No obstante, podrn situarse en las inmediaciones del Bien de Inters Cultural rtulos indicadores de su horario de visitas, historia, patrocinio, o cualquier otro aspecto de inters general para la conservacin y difusin del bien cultural.

7. En los supuestos de Conjuntos Histricos, Sitios Histricos, Jardines Histricos, Zona Arqueolgica, Zona Paleontolgica, Lugares de Inters Etnogrfico, Vas Histricas y Parques Arqueolgicos, se prohben las instalaciones urbanas elctricas, telefnicas y cualesquiera otras, de carcter exterior, tanto areas como adosadas a las fachadas, que se canalizarn soterradas. Excepcionalmente podrn exceptuarse de esta prohibicin aquellos casos en que el soterramiento presente dificultades tcnicas insalvables o pueda suponer daos para Bienes de Inters Cultural relevantes. Las antenas de televisin, las pantallas de recepcin de ondas y los dispositivos similares se situarn en lugares en que no perjudiquen la imagen del conjunto. Tambin se prohbe la publicidad fija mediante vallas o carteles as como la que se produce por medios acsticos. No se considera publicidad a estos efectos los indicadores y la rotulacin de establecimientos existentes, informativos de la actividad que en ellos se desarrolla, que sern armnicos con el Bien de Inters Cultural.

8. En el supuesto del entorno de los Bienes de Inters Cultural, el volumen, la tipologa, la morfologa y el cromatismo de las obras o intervenciones no podrn alterar el carcter arquitectnico y paisajstico del rea, ni perturbar la visualizacin del bien o atentar contra la integridad fsica del mismo.

9. Con relacin a los bienes muebles, se prohben las destrucciones de elementos de los mismos sin expresa autorizacin administrativa en ese sentido. Adems, si durante el transcurso de la intervencin aparecieran signos o elementos desconocidos que pudieran suponer la atribucin de una autora diferente a la establecida hasta ese momento, o un cambio significativo en la obra original, deber darse cuenta inmediata a la Consejera competente en materia de Cultura, suspendindose la intervencin hasta que sta no resuelva lo procedente.

10. En todo caso, se estimularn las investigaciones cientficas de las caractersticas arquitectnicas, histricas, artsticas y arqueolgicas del Bien de Inters Cultural. Tambin se procurar que las obras o intervenciones a realizar sobre los mismos empleen materiales y tcnicas tradicionales.

Seccin 2. De los bienes inmuebles
Artculo 44. Entornos de proteccin.

1. A los efectos de esta Ley, se entiende por entorno de un inmueble declarado Bien de Inters Cultural el espacio, edificado o no, circundante o prximo al bien cultural, que permite su adecuada percepcin y comprensin, considerando tanto la poca de su construccin, como su evolucin histrica, que da apoyo ambiental y cultural al mismo y que permite la plena percepcin y comprensin cultural del bien y cuya alteracin puede afectar a su contemplacin o a los valores del mismo.

2. El entorno puede incluir edificios o conjuntos de edificios, solares, terrenos edificables, suelo, subsuelo, tramas urbanas y rurales, accidentes geogrficos y elementos naturales o paisajsticos, sin perjuicio de que stos se hallen muy prximos o distantes del bien cultural o que constituyan un mbito continuo o discontinuo.

3. Con carcter cautelar y para asegurar provisionalmente su proteccin, durante el periodo de tiempo de tramitacin del procedimiento administrativo tendente a declarar un elemento como Bien de Inters Cultural, los entornos de salvaguardia contemplarn, con carcter general, las distancias que se prevean reglamentariamente.

4. La delimitacin definitiva del entorno de proteccin y su rgimen especfico se recoger expresamente en el Decreto, por el que se procede a la declaracin de Bien de Inters Cultural, atendiendo a las circunstancias que concurran en cada supuesto, especialmente si afecta a espacios naturales protegidos, en cuyo caso deber haber informado favorablemente la Consejera competente en la materia. El entorno as fijado gozar de proteccin, aunque podrn realizarse en l aquellas actuaciones necesarias para la eliminacin de elementos, construcciones e instalaciones que no cumplan una funcin directamente relacionada con el destino o caractersticas del bien cultural y supongan un deterioro de este espacio, respetando los criterios previstos en el artculo 43.8 de esta Ley.

5. El planeamiento municipal incorporar las determinaciones del entorno de proteccin de los Bienes de Inters Cultural que se encuentren situados en su territorio, al objeto de garantizar tambin su tutela a nivel urbanstico.

Artculo 45. Declaracin de ruina y demolicin.

1. Si a pesar de lo dispuesto en el artculo 25 de esta Ley, se llegase a iniciar un expediente de ruina de la totalidad o de una parte de un inmueble declarado como Bien de Inters Cultural, como Bien Cultural de Inters Regional, o incluido en los catlogos urbansticos municipales, la Consejera competente en materia de Cultura estar legitimada para intervenir como interesado en dicho expediente, debiendo serle notificada en el trmino mximo de siete das la apertura y las resoluciones que en el mismo se adopten por parte de la Entidad Local correspondiente. La Administracin autonmica podr intervenir en el procedimiento presentando aquellos informes y documentos que estime oportunos.

2. Si existiera urgencia y peligro inminente, la Entidad Local que hubiera incoado el expediente de ruina deber ordenar las medidas necesarias para evitar daos a las personas o a los bienes. Las obras que por razn de fuerza mayor hubieran de realizarse, no darn lugar a actos de demolicin que no sean estrictamente necesarios para la conservacin del inmueble, debiendo tomarse las medidas necesarias que garanticen el mantenimiento de las caractersticas y elementos singulares del edificio. Se requerir, en todo caso, una autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura, debindose prever adems, en su caso, la reposicin de los elementos retirados, para lo que ser necesario proceder a una documentacin de los mismos.

3. Cuando la situacin de ruina sea consecuencia del incumplimiento por parte del propietario de su deber de conservacin establecido en la legislacin urbanstica y en la presente Ley, no se extinguir esa obligacin legal, y, en su caso, se le exigir la ejecucin de las obras que permitan el mantenimiento del inmueble, aunque excedan del lmite de su deber de conservacin. Se presumir, salvo prueba en contrario, que la situacin fsica de los bienes inmuebles de inters cultural declarados en estado ruinoso, es imputable al propietario en todos aquellos casos en que se hayan desatendido las rdenes o las diferentes medidas dictadas en ese sentido por la Entidad Local correspondiente o por la Consejera competente.

4. La declaracin de ruina o la simple iniciacin del expediente sern causa suficiente de utilidad pblica para iniciar la tramitacin de la expropiacin forzosa del inmueble afectado a fin de que la Administracin pueda adoptar las medidas de seguridad, conservacin y mantenimiento que precise el bien.

5. La demolicin slo se podr autorizar con carcter excepcional. En ningn caso podr procederse a la demolicin total o parcial de un inmueble, sin previa firmeza de la declaracin municipal de ruina, autorizacin expresa de la Administracin competente, informe favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja e informe preceptivo pero no vinculante de al menos dos de las instituciones consultivas a las que se refiere el artculo 9 de esta Ley.

Artculo 46. Unidad e indivisibilidad de los Bienes de Inters Cultural.

1. Un inmueble declarado Bien de Inters Cultural es inseparable de su entorno. No podr procederse a su desplazamiento o remocin salvo que resulte imprescindible por causa de fuerza mayor o inters social, acordada por la Consejera competente en materia de Cultura, previo informe favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja e informe de la Entidad Local donde radique el inmueble. En estos supuestos ser preciso adoptar las cautelas necesarias en aquello que pueda afectar al suelo o al subsuelo y una vez hecha la intervencin arqueolgica si procediera. Para la consideracin de la existencia de causa de fuerza mayor o de inters social, ser preceptivo el informe, como mnimo, de dos de las instituciones consultivas contempladas en esta Ley.

2. En los supuestos de bienes muebles vinculados a inmuebles declarados como Bienes de Inters Cultural, o que formen parte de los mismos, y que hayan sido comprendidos en la declaracin, su posible remocin o separacin deber estar justificada bajo criterios objetivos y ser acordada por la Consejera competente en materia de Cultura, previo informe favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. Con esa finalidad, podr solicitarse con carcter facultativo el informe de alguna de las instituciones consultivas previstas en el artculo 9 de esta Ley. En todo caso, la remocin o separacin se comunicar a las Entidades Locales afectadas.

Seccin 3. Bienes muebles
Artculo 47. Depsito y exposicin.

1. La Consejera competente en materia de Cultura podr acordar el depsito provisional de los objetos muebles declarados como Bien de Inters Cultural en centros de titularidad pblica, con preferencia por los ms cercanos a la localizacin original del bien, cuando peligre la seguridad o la conservacin de los mismos, as como cuando sus propietarios, poseedores o titulares de derechos reales hayan incumplido alguna de las obligaciones que les impone esta Ley, siempre que no exista una causa justificativa apreciada por la Administracin.

2. Los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre dichos bienes muebles podrn acordar, con las Administraciones Pblicas riojanas, la cesin en depsito de los mismos. Dicha cesin conllevar el derecho de la Administracin a exponer al pblico los bienes depositados, salvo causa en contrario debidamente justificada, y a sus legtimos titulares a obtener alguna contraprestacin, en la forma prevista en el convenio de colaboracin que se firme con esos efectos.

Artculo 48. Comunicacin de traslados.

1. El traslado de elementos muebles declarados como Bienes de Inters Cultural se comunicar a la Consejera competente en materia de Cultura, para que lo haga constar en el Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja y lo comunique a la Entidad Local afectado, indicando su origen y destino, y si el traslado se hace con carcter temporal o definitivo. El traslado podr ser prohibido o condicionado por la Consejera, si aprecia la concurrencia de circunstancias que pueden poner en peligro la conservacin o la integridad de los bienes muebles, haciendo uso de las facultades que le atribuye esta Ley.

2. El traslado de bienes muebles vinculados a inmuebles declarados como Bienes de Inters Cultural, o que formen parte de los mismos, y que hayan sido comprendidos en la correspondiente declaracin, se encuentran sometidos al cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 46 de esta Ley.

Artculo 49. Integridad de las colecciones.

Las colecciones de bienes muebles declaradas de Inters Cultural no podrn ser disgregadas por sus propietarios, poseedores o titulares de derechos reales, sin autorizacin previa de la Consejera competente en materia de Cultura, tras recabarse un informe favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, y sin perjuicio de poder solicitarse, con carcter facultativo, la opinin de alguna de las instituciones consultivas previstas en el artculo 9 de esta Ley.

CAPTULO V
Ordenacin especial aplicable sobre determinados Bienes de Inters Cultural
Seccin 1. Monumentos
Artculo 50. Planes Directores.

1. Sin perjuicio de la existencia de instrucciones particulares en las condiciones previstas en el artculo 14.4 de esta Ley, la Consejera competente en materia de Cultura, podr redactar, de oficio o a instancia de los titulares del elemento cultural, planes directores especficos para los Bienes de Inters Cultural con categora de Monumento, en donde se recogern con detalle y precisin todas las determinaciones, condiciones, y una regulacin detallada de los usos y caractersticas relativas al citado Monumento.

2. Los planes directores sern aprobados por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de La Rioja, a propuesta de la Consejera competente en materia de Cultura, previos informes de las consejeras competentes en materia de Turismo, Ordenacin Territorial y Obras Pblicas y del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. As mismo, la Entidad Local donde se localice el Monumento deber emitir un informe preceptivo en el que haga constar su parecer sobre el contenido del plan director propuesto.

3. Los planes directores tendrn el siguiente contenido mnimo:

a) Descripcin tcnica de su estado de conservacin, que comprender cuantos estudios, diagnsticos y anlisis previos sean necesarios incluidos los factores de riesgos.

b) Propuesta de las actuaciones que deban realizarse para su conservacin y duracin aproximada de las mismas.

c) Presupuesto total estimado de dichas actuaciones y, en su caso, de cada una de las fases.

d) Determinacin de los usos a los que pueda destinarse el inmueble.

4. La regulacin contenida en el plan director de un Monumento, prevalecer sobre la que para el mismo establezcan los planes y normas de planeamiento, que debern modificarse para ajustarse a lo establecido en el primero.

Tambin podrn redactarse planes directores para el resto de las categoras de Bienes de Inters Cultural previstas en el artculo 12 de esta Ley, en cuanto le sean de aplicacin.

Seccin 2. Conjuntos histricos
Artculo 51. Plan Especial de proteccin.

1. La declaracin de Bien de Inters Cultural, con la clasificacin de Conjunto Histrico, determinar para el municipio afectado la obligacin de redactar un Plan Especial de Proteccin del rea afectada por la declaracin que cumpla en todo caso las exigencias previstas en esta Ley. La obligatoriedad de esta exigencia legal no podr eximirse por la preexistencia de otro planeamiento contradictorio con la proteccin, ni por la inexistencia previa de planeamiento general en el municipio afectado por la declaracin.

No obstante, no ser preceptiva la formulacin del Plan Especial de Proteccin cuando el planeamiento municipal incorpore directamente las determinaciones propias de aquellos, en los trminos establecidos en esta Ley.

2. La aprobacin del Plan Especial de Proteccin requerir contar con un informe preceptivo y vinculante de la Consejera competente en materia de Cultura, previo dictamen favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. En todo caso, se considerarn nulas las previsiones del planeamiento que no recojan en su totalidad el contenido del informe emitido por la Consejera competente en materia de Cultura, lo modifiquen o vayan en contra del mismo.

Artculo 52. Contenido del Plan Especial de Proteccin.

1. Sin perjuicio de las previsiones contenidas en la legislacin urbanstica o de ordenacin del territorio y en esta Ley, en especial en su artculo 43, los Planes Especiales de Proteccin delimitarn el Conjunto Histrico y su entorno de salvaguarda, y se redactarn teniendo en cuenta los siguientes criterios y contenido:

a) Normas sobre la estructura urbana histrica, de los espacios libres pblicos y de los edificados, de las alineaciones y rasantes y de la parcelacin, enumerando las eventuales reformas que puedan servir a la conservacin, recuperacin o mejora del Conjunto Histrico y su entorno.

b) Normas sobre la tipologa edificatoria tradicional en el Conjunto Histrico y su entorno, diferenciando los distintos niveles de proteccin de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca y los usos de los espacios libres, regulando a tal fin el rgimen de los usos caractersticos, compatibles y prohibidos. La alteracin de los usos slo se justifica por una mejor conservacin o adecuacin de las edificaciones y de los espacios libres, pudiendo establecerse un orden de usos permitidos o excluidos.

c) Establecimiento de los niveles de proteccin de los edificios y de los espacios libres, utilizando las categoras previstas en el planeamiento, de conformidad con la legislacin urbanstica y de ordenacin del territorio de La Rioja.

d) Inclusin de determinaciones para una proteccin ms eficaz de las edificaciones catalogadas, para la nueva edificacin y para la conservacin o mejora de los espacios pblicos. Dichas normas debern regular todos los elementos que sean susceptibles de superponerse a la edificacin y a los espacios pblicos.

e) Fijacin de determinaciones para una proteccin ms adecuada del patrimonio arqueolgico y paleontolgico en el mbito del Plan, que incluir el deber de verificacin de la existencia de restos de la naturaleza mencionada en cualquier remocin del terreno donde exista o se presuma la existencia de dichos restos, en los trminos previstos en esta Ley.

f) Establecimiento de un programa para la redaccin y ejecucin de los planes de mejora encaminados a la rehabilitacin del Conjunto Histrico o de reas concretas de la edificacin, y a la mejor adecuacin de los espacios urbanos, de las infraestructuras y redes de servicios e instalaciones pblicas y privadas a las exigencias histrico-ambientales. Con esa finalidad se tendrn en cuenta, principalmente, las previsiones contenidas en los apartados sexto y sptimo del artculo 43 de esta Ley. Adems, se contemplarn las posibles reas de rehabilitacin integrada que permitan la recuperacin del rea residencial y de las actividades econmicas adecuadas.

g) Inclusin de los criterios relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas e instalaciones sobre las mismas.

2. El Plan Especial de Proteccin deber realizar una catalogacin de los elementos unitarios que conforman el Conjunto Histrico, tanto de los inmuebles edificados, como de los espacios libres exteriores o interiores u otras estructuras significativas, as como de los componentes naturales que lo acompaan, definiendo los tipos de intervencin posible, con arreglo a la legislacin urbanstica o de ordenacin del territorio. A los elementos singulares se les dispensar una proteccin integral. Para el resto de los elementos se fijar, en cada caso, un nivel adecuado de proteccin.

3. Con carcter excepcional, el Plan Especial de Proteccin de un Conjunto Histrico, o el instrumento urbanstico que lo sustituya, podr permitir remodelaciones urbanas, pero slo en caso de que impliquen una mejora de sus relaciones con el entorno territorial, o eviten los usos degradantes para el propio Conjunto Histrico. Tambin se considerarn excepcionales las sustituciones de inmuebles, aunque sean parciales, y slo podrn realizarse en la medida en que contribuyan a la conservacin general del carcter del Conjunto Histrico.

Artculo 53. Autorizacin de obras e intervenciones.

1. Hasta la aprobacin definitiva del Plan Especial de Proteccin o del instrumento urbanstico que lo sustituya, el otorgamiento de licencias o la ejecucin de las otorgadas antes de iniciarse el expediente declarativo del Conjunto Histrico, precisar resolucin favorable de la Consejera competente en materia de Cultura, sin que se permitan alineaciones nuevas, alteraciones en la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones.

2. Desde la aprobacin definitiva del Plan a que se refiere este artculo, las Entidades Locales interesadas sern competentes para autorizar directamente las obras que desarrollen el planeamiento aprobado, siempre que afecten a inmuebles que no sean Monumentos, ni Jardines Histricos, ni estn comprendidos en su entorno, en cuyo caso ser preciso contar con la autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura, en los trminos previstos en el artculo 40 de esta Ley.

3. Fuera de los supuestos mencionados en al apartado anterior, las Entidades Locales debern dar cuenta a la Consejera competente en materia de Cultura de las autorizaciones o licencias concedidas, en el plazo mximo de diez das desde su otorgamiento, para su informacin y supervisin. Si el contenido de la autorizacin o licencia municipal contraviniesen lo dispuesto en esta Ley, la Consejera podr iniciar los trmites para declarar su ineficacia y adoptar las medidas oportunas para garantizar el cumplimiento de las finalidades previstas en esta Ley.

4. Las obras o intervenciones que se realicen en un Conjunto Histrico vulnerando la legalidad mencionada en el apartado anterior o el contenido de la autorizacin o licencia municipal dictada adecuadamente, se considerarn ilegales. En estos casos, la Consejera competente en materia de Cultura podr ordenar la suspensin, la demolicin, la reconstruccin o cualquier otra medida que estime oportuna para restaurar la legalidad vulnerada, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.

Seccin 3. Otros bienes de inters cultural
Artculo 54. Planeamiento urbanstico de proteccin para otros Bienes de Inters Cultural.

Las previsiones establecidas para los Conjuntos Histricos sern tambin de aplicacin a los Bienes de Inters Cultural clasificados como Sitios Histricos, Jardines Histricos, Zona Arqueolgica, Zona Paleontolgica, Lugares de Inters Etnogrfico, Vas Histricas y Parques Arqueolgicos, sin perjuicio de las especiales caractersticas y circunstancias que conforman cada uno de estos tipos de bienes culturales declarados.

TTULO III
Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico
Artculo 55. Concepto.

1. Forman parte del patrimonio arqueolgico y paleontolgico de La Rioja todos los bienes muebles e inmuebles poseedores de alguno de los valores mencionados en el artculo 2.1 de la presente Ley, cuyo estudio requiera la aplicacin de la metodologa arqueolgica, se encuentren en la superficie, en el subsuelo, en un medio subacutico o hayan sido ya extrados de su contexto original. Tambin lo integran el territorio o paisaje poseedor de los valores mencionados en el artculo 2.1. de la presente Ley y habitado por el ser humano en poca histrica y prehistrica, los objetos y muestras de inters paleontolgico que hayan sido separados de su entorno natural o deban ser conservados fuera de l y los elementos geolgicos y paleontolgicos de inters por su relacin con la historia del hombre, sus orgenes y antecedentes.

2. Los bienes arqueolgicos o paleontolgicos ms relevantes podrn ser declarados como Bienes de Inters Cultural y clasificarse como Zona Arqueolgica, Zona Paleontolgica, Parque Arqueolgico o cualquier otra prevista en esta Ley.

Artculo 56. Rgimen tuitivo de los bienes arqueolgicos y paleontolgicos.

1. A los efectos de la presente Ley, tienen la consideracin de dominio pblico todos los objetos y restos materiales de inters arqueolgico o paleontolgico descubiertos como consecuencia de actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas autorizadas, o por cualquier otro trabajo sistemtico, remocin de tierras, obras de cualquier ndole, hallazgos casuales o como consecuencia de actuaciones ilcitas.

2. Los planes urbansticos o territoriales debern tener en cuenta tanto el patrimonio arqueolgico o paleontolgico conocido, como el desconocido o presunto. En el supuesto de Zonas Arqueolgicas o Paleontolgicas declaradas como Bien de Inters Cultural se aplicarn las previsiones sealadas en el artculo 54 de esta Ley.

Artculo 57. Proteccin cautelar y suspensin de obras.

1. Junto a la facultad atribuida por el artculo 22 de esta Ley, la Consejera competente en materia de patrimonio histrico y cultural tambin podr ordenar con carcter cautelar la paralizacin de obras, remociones o cualquier otro tipo de actividades que se desarrollen en una zona donde se presuma o se haya constatado la existencia de restos arqueolgicos o paleontolgicos.

2. Si durante la ejecucin de cualquier tipo de obra se hallasen restos u objetos con valor arqueolgico o paleontolgico, el promotor o la direccin facultativa de la obra paralizarn inmediatamente los trabajos y tomarn las medidas adecuadas para la proteccin de los restos, comunicando su descubrimiento a las autoridades en el sentido previsto en el artculo 61 de esta Ley.

3. La Consejera competente en materia de Cultura comprobar la informacin comunicada y determinar el valor e inters de los hallazgos, en un plazo mximo de quince das a contar desde la comunicacin que se le hiciese con esa finalidad. Tras estas operaciones, la Administracin autonmica podr acordar la continuacin de las obras con la intervencin y vigilancia de un tcnico arquelogo, estableciendo el plan de trabajo al que en adelante hayan de ajustarse, o bien, podr suspender las obras durante el tiempo necesario para la realizacin de las actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas que se estimen oportunas con fines protectores.

4. De conformidad con el artculo 24 de esta Ley, la suspensin de las obras no exceder de un mximo de tres meses. Transcurrido este plazo, la Consejera permitir la continuacin de la obra o intervencin proyectada o iniciada; o bien, proceder a incoar el procedimiento para la declaracin de los restos u objetos como Bien de Inters Cultural o como Bien Cultural de Inters Regional . No obstante, podr prorrogarse la paralizacin por tres nuevos periodos de tres meses, o establecer aquellas medidas de proteccin que garanticen la conservacin de los bienes arqueolgicos o paleontolgicos, si existen causas justificadas por la Administracin que lo aconsejen. En estos supuestos, los afectados podrn obtener las indemnizaciones previstas en la legislacin vigente sobre expropiacin forzosa.

5. La Consejera competente en materia de Cultura est facultada, en todo momento, para supervisar y hacer un seguimiento permanente de las tareas que se realicen con la finalidad de defender, proteger y conservar los bienes arqueolgicos o paleontolgicos.

Artculo 58. Actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas.

1. Se consideran actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas, aquellas que tengan como finalidad descubrir, documentar, investigar o proteger restos arqueolgicos o paleontolgicos, o la informacin cronolgica relacionada con los mismos.

2. Se consideran actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas de carcter preventivo, las siguientes:

a) La realizacin de inventarios de yacimientos, en cuanto que requieran prospeccin del territorio. Estos son la relacin y catlogo de yacimientos, hallazgos aislados y reas de proteccin arqueolgica, con expresa indicacin de su tipologa, cronologa y localizacin geogrfica.

b) Los controles y seguimientos arqueolgicos. Estos consisten en la supervisin de obras en proceso de ejecucin en las que podra verse afectado el patrimonio arqueolgico y el establecimiento de medidas oportunas que permitan la conservacin o documentacin de las evidencias o elementos de inters arqueolgico o paleontolgico que aparezcan en el transcurso de las mismas.

c) La proteccin, consolidacin y restauracin arqueolgica, entendidas como las intervenciones en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos, encaminadas a facilitar su conservacin; as como las actuaciones de cerramiento, vallado o cubricin de restos arqueolgicos o paleontolgicos.

3. Se consideran actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas de investigacin, en concreto, las siguientes:

a) Las prospecciones arqueolgicas. Se entiende por prospeccin arqueolgica la exploracin sistemtica y delimitada en la superficie, sin remocin del terreno, o subacutica para la deteccin de vestigios arqueolgicos, visibles o no. Estos engloban la observacin y reconocimiento sistemtico de la superficie, as como la aplicacin de tcnicas especializadas de teledeteccin. En la prospeccin subacutica slo podrn realizarse desplazamientos moderados de arena sin extraccin ni remocin de material arqueolgico alguno, siempre que se haga constar expresamente en el permiso administrativo.

b) Las excavaciones arqueolgicas. Se entiende por excavacin arqueolgica las remociones sistemticas de terreno y la recogida de materiales de la superficie, del subsuelo, o en medio subacutico, que se realicen con el fin de descubrir e investigar cualquier clase de restos histricos o paleontolgicos, as como los componentes geolgicos relacionados con los mismos. A efectos de la presente Ley, tendr esta misma consideracin la toma de muestras destinada a anlisis cronolgicos, medioambientales o de cualquier otro tipo conocido o por descubrir.

c) El sondeo arqueolgico. Se entiende por sondeo arqueolgico aquella remocin de tierras complementaria de la prospeccin, encaminado a comprobar la existencia de un yacimiento arqueolgico o reconocer su estratigrafa. Cualquier toma de muestras en yacimientos arqueolgicos se considerar dentro de este apartado.

d) Los estudios de arte rupestre. Se entiende por estudio de arte rupestre al conjunto de tareas de campo orientadas al conocimiento, registro, documentacin grfica y reproduccin de manifestaciones rupestres y de su contexto. A los efectos de la presente Ley, tendr esta consideracin cualquier toma de muestras sobre las evidencias parietales o sus soportes, la cual tendr que ser autorizada explcitamente.

4. Se consideran intervenciones de urgencia aquellas actuaciones adoptadas por la Administracin, cuya finalidad esencial es la salvaguarda del patrimonio arqueolgico o paleontolgico, cuando exista un peligro inmediato de prdida, destruccin, deterioro o expolio del mismo.

Artculo 59. Autorizaciones.

1. La realizacin de cualquiera de las actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas definidas en el artculo anterior, requerir contar con una autorizacin previa emitida por la Consejera competente en materia de Cultura, sin perjuicio de obtener la correspondiente licencia municipal, cuando sea preceptiva, conforme a la legislacin urbanstica y de rgimen local. Si las actuaciones se realizaran en espacios naturales protegidos, sern preceptivas las autorizaciones pertinentes, conforme a la legislacin sectorial vigente.

2. Sin perjuicio de las facultades que les atribuye el artculo 22 de esta Ley, la Consejera competente en materia de Cultura y las Entidades Locales de La Rioja podrn promover actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas o participar en las mismas, en las condiciones que se determinen reglamentariamente.

3. Podr solicitar la autorizacin cualquier persona fsica en posesin de una titulacin idnea de grado universitario con acreditada profesionalidad; los representantes de una empresa, centro o institucin de investigacin arqueolgica, con experiencia y solvencia reconocida por la Administracin; as como equipos de investigacin que cuenten con personal cualificado y se encuentren vinculados a una universidad, museo u otra entidad u organismo pblico espaol.

Tambin podrn obtener la autorizacin investigadores o instituciones extranjeras que cumplan los requisitos previstos en esta Ley y en la normativa que pueda dictarse en su desarrollo. En el caso de investigadores extranjeros, debern estar avalados por una institucin cientfica en materia arqueolgica radicada en su pas. Adems, la actividad arqueolgica o paleontolgica deber contar con un codirector de nacionalidad espaola y con acreditada profesionalidad y experiencia en estos mbitos.

4. Sin perjuicio de las previsiones que se contengan en va reglamentaria, las solicitudes para obtener la autorizacin estarn acompaadas por un proyecto que contenga un programa detallado y coherente en el que se acredite la conveniencia e inters cientfico de la intervencin y la idoneidad y cualificacin del equipo de investigacin. Adems, se aportar una memoria econmica, donde se hagan constar las fuentes de financiacin pblicas y privadas con que se dispone para que el proyecto sea viable; los objetivos, trabajos y las tcnicas a utilizar en la actuacin.

5. El centro, institucin o empresa del que forme parte el director de una actuacin arqueolgica o paleontolgica, se responsabilizar de la calidad cientfica de los trabajos y de la proteccin y conservacin de los materiales, hasta su entrega en el museo o centro que la Administracin fije, en el plazo y forma que se establezca. Igualmente, se har cargo de cualquier responsabilidad por los daos y perjuicios que puedan haberse originado con sus actividades. Cuando la autorizacin haya recado sobre una persona fsica, sobre ella recaer la responsabilidad prevista en este apartado, sin perjuicio de su exigencia subsidiaria a otros posibles implicados.

6. La autorizacin ser denegada cuando no concurra la capacitacin profesional adecuada en los solicitantes o en sus equipos de trabajo, cuando el proyecto arqueolgico presentado resulte inadecuado para la intervencin pretendida, as como en aquellos supuestos, debidamente motivados, en que la Consejera competente en materia de Cultura considere que puede ponerse en riesgo el cumplimiento de las finalidades de esta Ley con relacin al patrimonio arqueolgico y paleontolgico.

7. La Consejera competente en materia de Cultura podr exigir la obtencin de una autorizacin previa o imponer condiciones a las visitas, exploraciones espeleolgicas y otras actividades que se realicen en cavidades naturales, en atencin a la proteccin de sus valores. En todo caso, queda prohibido realizar cualquier tipo de deterioro, colmatacin, obra o alteracin en aquellas, salvo que se haya obtenido la oportuna autorizacin administrativa con esa finalidad y esas actuaciones estn debidamente justificadas.

Artculo 60. Actuaciones ilcitas.

1. Todas aquellas actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas realizadas sin las oportunas autorizaciones y licencias, o que hayan contravenido los trminos en que fueron concedidas, se considerarn ilcitas, y generarn la oportuna responsabilidad en sus autores. Tambin se consideran ilcitas las obras de remocin de tierra, de demolicin, deterioro, expolio o cualquiera otra realizada con posterioridad en el lugar donde se haya producido un hallazgo casual de restos arqueolgicos o paleontolgicos que no hubiera sido comunicado inmediatamente a la Administracin competente.

2. Se prohbe el uso de detectores de metales y aparatos de tecnologa similar fuera de las actuaciones expresamente autorizadas por la Administracin y dentro de los trminos en que se permiti su utilizacin.

Artculo 61. Hallazgos casuales.

1. A los efectos de la presente Ley, tienen la consideracin de hallazgos casuales los descubrimiento de objetos y restos materiales que posean los valores que son propios del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, y fuesen descubiertos por azar o como consecuencia de cualquier tipo de remociones de tierra, excavaciones, demoliciones, obras de cualquier ndole o fenmenos naturales.

2. El descubridor deber comunicar el hallazgo en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico y cultural y a la Entidad Local del trmino municipal en que se haya producido el descubrimiento. Se prohbe la comunicacin o divulgacin pblica de un hallazgo casual, mientras no se haya informado antes a las autoridades. En el caso de que la Consejera competente en materia de Cultura, no haya sido la receptora inicial de la comunicacin del descubrimiento, el resto de Administraciones o autoridades debern informarla en un plazo no superior a dos das.

3. La Consejera competente en materia de Cultura, o, en su caso, las Entidades Locales respectivas, podrn ordenar la paralizacin inmediata de las obras en el lugar objeto de un hallazgo casual y en su entorno, y adoptar las medidas cautelares oportunas para garantizar la preservacin de los bienes descubiertos, de conformidad con las facultades que les reconoce esta Ley.

4. Los objetos hallados debern ser mantenidos en el lugar en que fueron descubiertos hasta que la Consejera competente en materia de Cultura adopte una decisin al respecto, salvo que exista peligro de desaparicin, deterioro o expolio de aquellos, en cuyo caso debern ser entregados inmediatamente a las Administraciones autonmica o local, aplicndose mientras tanto al descubridor las normas del depsito legal.

5. Tras la entrega o recogida de los objetos hallados, la Consejera competente determinar el lugar de su depsito definitivo, de acuerdo con los criterios de la mayor proximidad al lugar del hallazgo, la idoneidad de las condiciones de conservacin y seguridad, la necesidad de la ordenacin musestica y la mejor divulgacin y conocimiento del patrimonio cultural histrico y artstico de La Rioja. Asimismo, la Consejera incoar de oficio el expediente para proceder a la declaracin del bien cultural hallado de conformidad con el grado de proteccin que merezca entre los establecidos en esta Ley, atendiendo a las circunstancias que concurran en el mismo.

6. El descubridor y el propietario del lugar donde se hubiese producido un hallazgo casual tendrn derecho a percibir del Gobierno de La Rioja, en concepto de premio, una cantidad a determinar reglamentariamente, que se distribuir entre ellos a partes iguales, sin que se les reconozca derecho de retencin sobre los bienes hallados. No darn derecho al premio establecido en este apartado, las siguientes actividades:

a) El hallazgo de bienes inmuebles o restos pertenecientes a construcciones o edificaciones.

b) Los hallazgos producidos como consecuencia de actuaciones arqueolgicas o paleontolgicas autorizadas por la Administracin.

c) Los descubrimientos producidos por actividades ilcitas, en el sentido previsto en el artculo 60 de esta Ley.

d) Los descubrimientos producidos en Zonas Arqueolgicas o Paleontolgicas ya declaradas o en proceso de declaracin, as como en aquellos lugares en que ya se conoca la preexistencia de restos arqueolgicos o paleontolgicos.

7. El incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones establecidas en este artculo privar al descubridor y, en su caso, al propietario del lugar, del derecho al premio que ser objeto de regulacin reglamentaria, y los objetos quedarn depositados en el centro que determine la Consejera competente en materia de Cultura, con independencia de las responsabilidades y sanciones que procedan.

Artculo 62. Carta arqueolgica y paleontolgica.

1. La Consejera competente en materia de Cultura elaborar y mantendr peridicamente actualizada la Carta Arqueolgica y Paleontolgica de La Rioja, que contendr todos los yacimientos y sitios arqueolgicos y paleontolgicos, as como las Zonas Arqueolgicas, Zonas Paleontolgicas o Parques Arqueolgicos declarados como Bienes de Inters Cultural y cualesquiera otros datos que se determinen reglamentariamente.

2. Los datos contenidos en la Carta Arqueolgica y Paleontolgica de La Rioja formarn parte del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, aunque su acceso podr restringirse al pblico en la forma que reglamentariamente se determine, al objeto de salvaguardar la integridad de los restos arqueolgicos y paleontolgicos. Para los investigadores, se aplicarn las previsiones contenidas en el artculo 26 de esta Ley.

TTULO IV
Patrimonio Etnogrfico
Artculo 63. Concepto.

1. A los efectos previstos en esta Ley, se considera patrimonio etnogrfico los bienes muebles, inmuebles e inmateriales que forman parte o caracterizan la vida y la cultura tradicional de La Rioja, desarrolladas colectivamente y basadas en aquellos conocimientos, actividades, prcticas, saberes, y cualesquiera otras expresiones que procedan de modelos, funciones, creencias propias y tcnicas transmitidas consuetudinariamente, esencialmente de forma oral.

2. Entre los bienes que pueden integrar el patrimonio etnogrfico, destacan los valores existentes en los siguientes elementos:

a) Los pueblos deshabitados que en el pasado formaron parte del mapa poblacional de La Rioja, o los lugares que conservan manifestaciones de significativo inters histrico de la relacin tradicional entre el medio fsico y las comunidades humanas que los han habitado.

b) Las construcciones e instalaciones que manifiestan de forma notable las tcnicas constructivas, formas y tipos tradicionales de las distintas zonas de La Rioja, en especial, con relacin a la cultura del vino.

c) Las bodegas, construcciones semiexcavadas o cualesquiera otras destinadas a labores vincolas y agropecuarias, sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin Transitoria Segunda de esta Ley.

d) Los lugares vinculados a tradiciones populares, ritos y leyendas especialmente significativos, as como las manifestaciones de la tradicin oral relacionadas con los mismos.

e) Las herramientas y utensilios empleados en las actividades artesanales tradicionales, as como los conocimientos tcnicos, prcticas profesionales y tradiciones ligadas a los oficios tradicionales.

f) Los elementos representativos del mobiliario y el ajuar domstico tradicionales, y del vestido y el calzado.

g) Los juegos, los deportes, la msica, el folklore, los bailes, las fiestas tradicionales y las conmemoraciones populares, con sus correspondientes instrumentos, tiles y complementos.

h) Los relatos, leyendas, canciones, poemas y otras manifestaciones culturales ligadas a la transmisin oral.

i) Las actividades, creaciones, conocimientos y prcticas tradicionales o consuetudinarias.

j) La toponimia tradicional de trminos rsticos y urbanos y las peculiaridades lingsticas del castellano hablado en La Rioja.

k) Las vas pecuarias y caminos pastoriles que son el eje central de la cultura trashumante de La Rioja y Cameros, as como toda la red viaria tradicional y sus construcciones anexas como puentes, hitos, mojones, ventas y posadas de especial valor histrico.

Artculo 64. Medidas de proteccin.

1. Los bienes del patrimonio etnogrfico gozarn de la proteccin prevista en esta Ley.

2. Los poderes pblicos promovern el estudio completo de los elementos de la arquitectura tradicional que individualmente tengan inters cultural o contribuyan de forma sustancial a configurar espacios que en su conjunto lo tengan, y a su inclusin en los catlogos urbansticos municipales, o a su inclusin en alguna de las categoras de proteccin previstas en esta Ley.

3. Cuando se produzca un estado de ruina o de manifiesto abandono por un perodo superior a diez aos, de elementos de inters etnogrfico que hayan sido objeto de proteccin, la Entidad Local correspondiente tendr la facultad de proceder a su expropiacin. Efectuada la misma se podr realizar su cesin a personas fsicas o jurdicas, instituciones u otras entidades que se comprometan a garantizar la conservacin de sus valores culturales. La misma facultad tendr la Comunidad Autnoma de La Rioja cuando se trate de Bienes de Inters Cultural o de Bienes Culturales de Inters Regional.

4. Los conocimientos, actividades, usos, costumbres y manifestaciones lingsticas y artsticas, de inters etnolgico, que trasciendan los aspectos materiales en que puedan manifestarse, sern reunidos, documentados, estudiados, debidamente protegidos y reproducidos o recogidos en soportes audiovisuales, materiales o propios de las nuevas tecnologas, que garanticen su transmisin y puesta en valor al servicio de los investigadores, de los ciudadanos y de las generaciones futuras. Se promover su difusin y divulgacin, sobre todo en el mbito educativo y formativo.

5. Los poderes pblicos apoyarn la labor de las asociaciones, fundaciones, universidades, instituciones y personas que trabajen en el mantenimiento, revitalizacin y difusin de los bienes del patrimonio etnogrfico riojano. En especial, se promovern actuaciones de colaboracin entre las Administraciones Pblicas y el sector privado para crear centros de investigacin y museos etnogrficos, que desarrollen su labor con el adecuado soporte cientfico, como medio de proceder a la recogida en colecciones y puesta al servicio pblico de los testimonios de la cultura tradicional riojana.

6. Con independencia de su posible inscripcin en los correspondientes Inventarios del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, los bienes que conforman el patrimonio etnogrfico pueden ser recogidos en un Atlas Etnogrfico que se integrar en aqul, en la forma prevista reglamentariamente.

7. En el supuesto de pueblos deshabitados, se prohbe en los mismos la retirada de materiales y la realizacin de obras sin autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura.

TTULO V
Museos
Artculo 65. Definiciones.

1. Son museos las instituciones de carcter permanente, sin nimo de lucro, al servicio del inters general de la comunidad y de su desarrollo, abiertas al pblico, destinados a acopiar, conservar adecuadamente, estudiar y exhibir de forma cientfica, didctica y esttica bienes y colecciones de valor histrico y cultural. Los museos debern orientarse de manera dinmica, participativa e interactiva.

2. Son exposiciones museogrficas permanentes aquellas colecciones de bienes de valor histrico, artstico, cientfico y tcnico expuestas con criterios musesticos en un local permanente, y que carecen de personal tcnico propio, servicios complementarios y capacidad suplementaria de almacenamiento, custodia y gestin de fondos.

Artculo 66. Funciones.

Sern funciones de los museos las siguientes:

a) La conservacin, catalogacin, restauracin y exhibicin de sus colecciones.

b) La adquisicin o acrecimiento de sus fondos.

c) La investigacin en el mbito de sus colecciones y de su especialidad.

d) La organizacin de exposiciones permanentes o temporales y cuantas actividades contribuyan al conocimiento y difusin de sus colecciones y fondos.

e) La elaboracin y publicacin de catlogos y monografas de sus fondos, as como la realizacin de actividades didcticas destinadas a los ciudadanos.

f) Cualquier otra funcin que prevean sus normas estatutarias o que se le encomiende por disposicin normativa.

Artculo 67. Creacin de museos y exposiciones museogrficas permanentes.

1. La creacin, autorizacin y calificacin de un museo o exposicin museogrfica permanente de titularidad pblica autonmica o local se har por Decreto del Consejo de Gobierno de La Rioja. Las distintas categoras que puedan alcanzar los museos se desarrollarn mediante la oportuna normativa reglamentaria.

2. Los organismos pblicos y las personas fsicas o jurdicas interesadas en la creacin de un museo o exposicin museogrfica permanente debern promover ante la Consejera competente en materia de Cultura la iniciacin del oportuno procedimiento administrativo. En dicho expediente administrativo se deber incorporar toda la documentacin y un inventario de los fondos, as como un programa y un proyecto museogrfico que deber incluir un estudio de las instalaciones, medios y personal con que se cuente, todo ello en la forma que reglamentariamente se determine.

3. Los museos y exposiciones museogrficas permanentes de titularidad pblica se integrarn en el Sistema de Museos de La Rioja. Este estar conformado por el Museo Provincial de La Rioja, los museos de titularidad autonmica y por aquellos otros de titularidad pblica que podrn adherirse previa firma del correspondiente convenio, en orden a su mejor gestin cultural y cientfica.

Artculo 68. Colaboracin interadministrativa.

La Administracin Autonmica y las Entidades Locales de La Rioja debern colaborar entre s y con otras instituciones y personas con el objeto de fomentar y mejorar la infraestructura musestica de nuestra Comunidad.

La Administracin autonmica podr celebrar convenios de colaboracin con otras entidades pblicas o con particulares que sean titulares de bienes del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja para la creacin, sostenimiento o divulgacin de museos y exposiciones museogrficas permanentes. En dichos convenios de colaboracin se establecern las ayudas, las normas y condiciones de prestacin de sus servicios.

Artculo 69. Museos privados.

1. Los propietarios de exposiciones museogrficas permanentes y museos privados estn obligados a exponer sus fondos y colecciones bajo una serie de requisitos imprescindibles como son:

a) Un horario mnimo y accesible al pblico visitante.

b) Unas condiciones tcnicas mnimas de conservacin y de seguridad de las instalaciones.

c) Los fondos debidamente inventariados en condiciones mnimas de seguridad y conservacin.

d) Garanta de acceso de los investigadores a las colecciones y a los fondos privativos.

2. La Consejera competente en materia de Cultura, en caso de peligro para los materiales o los bienes, previo requerimiento, podr ordenar la ejecucin de obras que estime pertinentes en beneficio de su conservacin, acordar el depsito provisional en otra institucin en tanto perduren las circunstancias que dieron lugar a esa medida y, en ltima instancia, remover la autorizacin.

Artculo 70. Del derecho de visita y accesibilidad.

1. La Consejera competente en materia de Cultura establecer las condiciones de acceso y visita pblica y regular los horarios de apertura al pblico de los museos y exposiciones museogrficas permanentes de titularidad autonmica. El horario de apertura deber estar situado en lugar visible al pblico. Con carcter general, el acceso al pblico ser gratuito.

2. Los restantes museos y exposiciones museogrficas permanentes, cualquiera que sea su titularidad, debern comunicar a la Consejera las cantidades que, en su caso, perciban por derechos de acceso o por cualquier otro concepto.

3. En ningn caso se cobrarn cantidades superiores a las establecidas para los museos de mbito estatal y de la Unin Europea. Se excepcionan de esta limitacin los museos de titularidad privada.

4. En las visitas, los ciudadanos debern conducirse con cuidado y de forma ordenada en beneficio de una mejor conservacin de las colecciones y bienes que se expongan.

Artculo 71. Tratamiento de bienes y objetos.

1. Los museos y exposiciones museogrficas permanentes de titularidad autonmica han de llevar un registro completo de los bienes y objetos de sus propios fondos. Igualmente se llevar un registro de los objetos depositados en los museos o que sean propiedad de otras instituciones, as como un registro completo de bienes y objetos de su propiedad depositados en otras instituciones, debiendo estar debidamente identificados. El inventario y catlogo de sus bienes y objetos deber hacerse constar en documentacin especfica, y en los trminos que prevea la normativa de desarrollo.

2. Los titulares de museos y exposiciones museogrficas permanentes de carcter pblico o privado debern facilitar a la Administracin autonmica copia de las fichas de inventario de todas las piezas que hayan de ser incluidas en el Inventario general de bienes inmuebles.

3. Para stas y otras funciones que sean exigibles para el correcto desarrollo de sus funciones, los museos y exposiciones museogrficas permanentes integrantes del Sistema de Museos de La Rioja debern contar con los medios humanos y materiales suficientes.

Artculo 72. Reproduccin.

1. La realizacin de copias y reproducciones, por cualquier procedimiento, de los fondos de un museo o exposicin museogrfica permanente integrado en el Sistema de Museos de La Rioja, deber garantizar la integridad fsica y la debida conservacin de las obras u objetos, facilitar la investigacin y la difusin cultural y salvaguardar los derechos de propiedad intelectual de los autores. Tampoco podr interferir en la actividad normal del centro.

2. Se requerir autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura para la reproduccin de fondos custodiados por centros de titularidad autonmica; y autorizacin de los titulares para los fondos de titularidad privada. Debindose remitir, en este ltimo supuesto, a la Direccin General del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura una copia de las condiciones de las reproducciones efectivamente concertadas.

Artculo 73. Conservacin, proteccin y fomento.

1. La Consejera competente en materia de Cultura procurar la mejora de las instalaciones de los museos y exposiciones museogrficas permanentes de titularidad autonmica y fomentar el crecimiento de los fondos musesticos.

2. Los museos y exposiciones museogrficas permanentes de titularidad autonmica debern estar dotados de medios tcnicos y humanos suficientes de manera que puedan cumplir sus funciones de conservacin, investigacin y difusin de los fondos que albergan. Los museos debern contar en todo caso con un director-conservador con titulacin adecuada a la ndole del museo.

3. La Consejera competente en materia de Cultura otorgar ayudas y asistencia especializada, y en especial:

a) Asesoramiento sobre organizacin, sistemas de seguridad y proteccin y sobre condiciones de conservacin y restauracin.

b) Ayudas para la restauracin de fondos y colecciones.

c) Ayudas econmicas para gastos de funcionamiento.

d) Apoyo tcnico y econmico para la documentacin y difusin del patrimonio musestico.

e) Ayudas extraordinarias para inversiones en inmuebles, remodelaciones museogrficas y adquisicin de nuevos fondos.

f) Ayudas para la investigacin.

4. Se regular reglamentariamente el funcionamiento de los museos y exposiciones museogrficas permanentes de titularidad local, municipal o comarcal. La Consejera podr elaborar un plan especfico de creacin y proteccin de museos locales y comarcales de acuerdo con las Entidades Locales.

Artculo 74. Inspeccin.

1. La Consejera competente en materia de Cultura podr realizar las inspecciones que convengan a su funcin de velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Ttulo y de las normas que lo desarrollen.

2. Los titulares de museos y exposiciones museogrficas permanentes, as como sus representantes, empleados o encargados, estn obligados a facilitar a los rganos de inspeccin el acceso y examen de las dependencias e instalaciones de los centros, as como el examen de los documentos, libros y registros referentes a sus fondos.

Artculo 75. Declaracin de utilidad pblica.

Se considerarn de utilidad pblica, a los efectos de su expropiacin, los inmuebles necesarios para la creacin y ampliacin de museos o exposiciones museogrficas permanentes de titularidad pblica.

TTULO VI
Medidas de Fomento
Artculo 76. Normas generales.

1. Cuando el coste de las medidas de conservacin impuestas a los propietarios de los Bienes de Inters Cultural y de Bienes Culturales de Inters Regional de La Rioja supere el lmite de sus deberes ordinarios, podrn concederse subvenciones con destino a la financiacin de medidas de consolidacin, restauracin y rehabilitacin por el exceso resultante. Con igual destino podrn concederse, segn se establezca reglamentariamente, subvenciones directas a personas y entidades privadas, cuando se acredite la carencia de medios econmicos suficientes para afrontar el coste del deber legal de conservacin.

2. Las personas y entidades que no cumplan con los deberes de proteccin, conservacin, y cualesquiera otros establecidos por esta Ley, no podrn acogerse a las medidas de fomento reguladas en este Ttulo.

3. Las diferentes medidas de fomento recogidas en esta Ley se concedern de acuerdo con los principios de concurrencia, objetividad, eficacia, publicidad y disponibilidad presupuestaria, a excepcin de los casos de carencia de medios previstos en el apartado primero de este artculo. Las distintas convocatorias de ayudas pblicas de toda ndole, destinadas a facilitar el cumplimiento de las finalidades recogidas en el artculo primero de esta Ley, fijarn los criterios prioritarios en cada caso, aunque se tendrn en cuenta los bienes culturales necesitados de una mayor proteccin y conservacin, as como la mejor difusin cultural.

4. Las Administraciones Pblicas que otorguen cualquiera de las medidas de fomento previstas en esta Ley, establecern las garantas necesarias para evitar la especulacin con los bienes culturales destinatarios de aquellas y fijarn las obligaciones que, como contrapartida, adquirirn los beneficiarios de los recursos pblicos. En ese sentido, podrn establecerse formas de uso o explotacin conjunta de los bienes culturales, que aseguren el cumplimiento de las finalidades previstas en esta Ley, as como una adecuada rentabilidad social, econmica o cultural de la inversin pblica.

5. El Gobierno de La Rioja estimular la realizacin de convenios de colaboracin entre Administraciones, bancos y otras entidades de crdito para facilitar tanto la obtencin, como el destino de los recursos precisos para cumplir las previsiones expuestas en esta Ley.

6. Las medidas de fomento en favor del patrimonio cultural, histrico y artstico establecidas por el Gobierno de La Rioja sern compatibles con ayudas provenientes de otras Administraciones Pblicas o de entidades privadas para atender a similares finalidades, con el lmite sealado en la legislacin en materia de subvenciones. En estos supuestos, las ayudas pblicas autonmicas podrn dirigirse prioritariamente a aquellas actuaciones que carezcan de recursos o cuya cuanta se considere insuficiente.

7. La Consejera competente en materia de Cultura prestar a las Entidades Locales y a los particulares, el asesoramiento, la informacin y la ayuda tcnica precisa para la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, rehabilitacin y difusin de los bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. En todo caso, este objetivo est condicionado a las disponibilidades presupuestarias y a los recursos de toda naturaleza de que disponga en cada momento.

8. Todas las ayudas y subvenciones reguladas en la presente Ley estarn sujetas a la normativa de la Comunidad Autnoma de La Rioja en dicha materia.

Artculo 77. Ayudas pblicas.

1. Las Administraciones Pblicas establecern las subvenciones, beneficios fiscales y dems medidas de fomento que se estimen precisas para contribuir a conseguir las finalidades previstas en esta Ley.

2. La financiacin de obras e intervenciones en Bienes de Inters Cultural o en Bienes Culturales de Inters Regional, as como su adquisicin para destinarlos a un uso pblico o de inters social tendrn acceso preferente al crdito oficial o subsidiado con fondos pblicos.

3. Cuando se trate de obras de reparacin urgente, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, la Consejera competente en materia de Cultura, podr conceder una ayuda con carcter de anticipo reintegrable que ser inscrita en el Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja y en el Inventario correspondiente a la categora del bien cultural. En el supuesto de bienes inmuebles, podr anotarse preventivamente en el Registro de la Propiedad y su posterior conversin en hipoteca, en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria.

4. El incumplimiento de cualquiera de las condiciones, deberes, cargas u otro tipo de gravmenes impuestos en las resoluciones administrativas por las que se otorguen cualquier tipo de ayudas pblicas o medidas de fomento, facultar al Consejero competente en materia de Cultura para acordar la revocacin, reduccin y, en su caso, reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, que devengarn el inters legal del dinero por el tiempo transcurrido desde su entrega al beneficiario, sin perjuicio de las responsabilidades que hubieran podido originarse por esos hechos.

5. En el caso de que antes de transcurridos diez aos a contar desde el otorgamiento de alguna de las ayudas o medidas de estmulo previstas en esta Ley, la Administracin concedente adquiera el bien destinatario de aquellas, en virtud del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, por expropiacin, o por cualquier otro ttulo, se deducir del precio de adquisicin la cantidad equivalente al importe de las ayudas, que se considerarn como un anticipo o pago a cuenta.

Artculo 78. Inversiones culturales.

1. En los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de La Rioja, y en la forma que se determine reglamentariamente, se incluir una partida equivalente, al menos, al uno por ciento de los fondos destinados a obras pblicas, con el fin de financiar los trabajos de conservacin o enriquecimiento del Patrimonio Histrico Artstico de La Rioja o de fomento de la creatividad artstica, con preferencia en las propias obras o su entorno.

Por va reglamentaria se determinar la naturaleza de las obras pblicas de las que se detraer el mencionado uno por ciento. Tambin reglamentariamente se regular el sistema de aplicacin concreto de los fondos resultantes.

2. El procedimiento para hacer efectivo lo establecido en los apartados precedentes, as como la eleccin de los bienes del patrimonio histrico artstico de La Rioja donde se materialicen las intervenciones derivadas de la aplicacin de este porcentaje se determinar reglamentariamente.

3. La Consejera competente en materia de Cultura podr solicitar al Estado la aplicacin del uno por ciento cultural determinado en la Ley de Patrimonio Histrico Espaol sobre los sectores y mbitos culturales que se consideren prioritarios en cada momento.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, los proyectos de excavaciones arqueolgicas, as como los de exposicin de bienes integrantes del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, incluirn un porcentaje de, al menos, el diez por ciento del presupuesto, destinado a la conservacin y restauracin de los materiales procedentes de la actuacin arqueolgica o de las obras expuestas.

Artculo 79. Beneficios fiscales.

1. Los Bienes de Inters Cultural y los Bienes Culturales de Inters Regional gozarn de los beneficios fiscales que establezca la legislacin estatal, autonmica y local correspondiente.

2. Las Administraciones Pblicas promovern polticas pblicas destinadas a otorgar un tratamiento fiscal ms favorable a los titulares de todo tipo de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, con especial incidencia en los bienes declarados.

3. Se encuentran exentas del pago del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, las obras e intervenciones que se realicen en bienes de titularidad de la Santa Sede, Conferencia Episcopal, Dicesis, Parroquias y otras circunscripciones territoriales, Ordenes y Congregaciones Religiosas, Institutos de Vida Consagrada y sus provincias y sus casas, de conformidad con el Acuerdo entre el Estado Espaol y la Santa Sede sobre Asuntos Econmicos, de 3 de enero de 1979.

Artculo 80. Pago con bienes culturales.

1. Las personas fsicas o jurdicas, propietarias de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, cualquiera que sea su rgimen de proteccin, podrn solicitar a la Comunidad Autnoma de La Rioja la admisin de la cesin en propiedad de los mencionados bienes, en pago total o parcial de deudas de cualquier naturaleza contradas con la Administracin autonmica. La aceptacin de dicha cesin corresponde a la Consejera del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Patrimonio , previo informe de la Consejera competente en materia de Cultura, y del Consejo Superior del Patrimonio Cultural Histrico y Artstico de La Rioja.

2. Tambin ser admisible la entrega en propiedad de bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, como pago de cualquier tipo de impuestos. En estos supuestos, la dacin en pago se llevar a efecto a travs del rgimen previsto en la legislacin propia de cada impuesto.

3. En ambos supuestos, el pago con bienes de esta categora requerir la previa incorporacin del bien en el inventario del Registro General del Patrimonio Cultural Histrico y Artstico de La Rioja. Una vez realizada la inscripcin se podr realizar el pago con ese bien.

Artculo 81. Aceptacin de donaciones, herencias, y legados.

1. El Gobierno de La Rioja, a propuesta de la Consejera del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Patrimonio, previa iniciativa de la de Cultura, podr aceptar donaciones, herencias y legados de bienes muebles o inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. Dicha aceptacin se entender siempre hecha a beneficio de inventario. Dada la peculiaridad de estos bienes, la existencia de cargas o gravmenes que excedan del valor intrnseco del bien cultural requerirn un informe justificativo de tal situacin que aconseje la mencionada accin.

2. Cuando se trate de bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, la aceptacin de donaciones, herencias y legados est condicionada al cumplimiento de los requisitos previstos en la legislacin. Se incluir obligatoriamente una tasacin y un informe donde se analice la situacin fsica, jurdica y econmica del bien cultural.

Artculo 82. Cesin de bienes culturales de titularidad pblica.

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 32.3 de esta Ley para el supuesto de expropiaciones, las Administraciones Pblicas riojanas destinarn los bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de que sean titulares, a una actividad o uso que no desvirte los valores o intereses descritos en el artculo 2.1 de esta Ley que se encuentran presentes en aquellos.

2. Los organismos pblicos y los rganos administrativos que forman parte de la Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja, antes de instalarse en nuevas dependencias, podrn solicitar un informe a la Consejera competente en materia de Cultura, sobre la existencia de algn inmueble de titularidad pblica, perteneciente al patrimonio cultural, histrico y artstico riojano que pudiese ser adecuado para las funciones y actividades que deban desarrollar aqullos. En caso afirmativo se facilitar su utilizacin como sede administrativa, siempre que el inmueble rena las condiciones adecuadas y sea viable econmicamente.

3. Las Administraciones Pblicas podrn ceder el uso de los bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de que sean titulares, a personas fsicas, entidades, organizaciones, asociaciones, fundaciones u otras personas jurdicas, de naturaleza pblica o privada, que lo soliciten y se obliguen a su conservacin, proteccin, rehabilitacin, mejora o difusin, en las condiciones que expresamente se establezcan por la Consejera competente en materia de Cultura, previo informe favorable del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, y de una de las instituciones consultivas previstas en el artculo 9 de esta Ley. Cuando se trate de inmuebles que hubieren sido donados por particulares se dar preferencia a sus antiguos propietarios o a sus sucesores.

4. La cesin se realizar mediante la suscripcin de un convenio entre la Administracin y el cesionario, en el que se establecern la forma de gestin, estipulaciones, plazo y dems condiciones que se estimen convenientes. En caso de incumplimiento, la cesin ser inmediatamente revocada, con independencia de las indemnizaciones y responsabilidades a que hubiera lugar por parte del cesionario. El convenio ser publicado en el Boletn Oficial de La Rioja.

5. Reglamentariamente se podr establecer un modelo de convenio, as como desarrollar aquellos aspectos que se consideren convenientes para garantizar la salvaguarda de los bienes culturales cedidos y su mejor utilizacin.

Artculo 83. Educacin, formacin y difusin.

1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus competencias, promovern el conocimiento y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, en los distintos niveles del sistema educativo, con especial atencin a la enseanza obligatoria. Con esa finalidad, se potenciarn frmulas de colaboracin entre las distintas Administraciones Pblicas, sin perjuicio de la participacin y cooperacin de universidades, centros de formacin, instituciones, organismos, entidades, asociaciones y fundaciones.

2. Los poderes pblicos promovern el desarrollo de enseanzas profesionales y actividades formativas o de perfeccionamiento en las distintas materias relacionadas con la conservacin, rehabilitacin, difusin y disfrute pblico del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. Se prestar un especial inters en la recuperacin, mantenimiento y difusin de oficios tradicionales aplicables a los bienes culturales. A estos efectos, cuando sea aconsejable, se establecern convenios de colaboracin con personas, entidades y centros especializados.

3. Los poderes pblicos facilitarn una formacin adecuada y una profesionalizacin de los funcionarios y del personal de las distintas Administraciones Pblicas que tengan encomendadas competencias relacionadas con la supervisin, gestin, conservacin, inspeccin, difusin o cualquier otra funcin pblica relativa a los bienes pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja.

4. Los poderes pblicos, en el mbito de sus competencias, estimularn la realizacin de campaas peridicas de divulgacin, formacin, investigacin, educacin y concienciacin social en los valores del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, prestando una especial atencin a la utilizacin de las nuevas tecnologas de la difusin en la sociedad de la informacin. Con esta finalidad se promover la colaboracin con personas fsicas y jurdicas, universidades, centros de formacin, instituciones, organismos, entidades, asociaciones y fundaciones, nacionales o internacionales.

5. Las Administraciones patrocinarn, promovern o colaborarn en la edicin de publicaciones de conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja.

Artculo 84. Mencin honorfica de Defensor del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

La Comunidad Autnoma de La Rioja podr otorgar, mediante Orden del Consejero competente en materia de Cultura, el ttulo honorfico y sin derecho a retribucin de Defensor del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja a todas aquellas personas fsicas o jurdicas, Administraciones, entidades, organismos e instituciones nacionales o internacionales, que se distingan especialmente en actividades de proteccin, conservacin, rehabilitacin, enriquecimiento, investigacin o difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja. Los beneficiarios podrn hacer uso de dicho ttulo honorfico en todas las manifestaciones propias de su actividad.

Artculo 85. Planes de proteccin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja.

1. El Gobierno de La Rioja podr aprobar planes de proteccin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, en los que se establezcan los criterios generales de actuacin de los poderes pblicos para garantizar el mejor cumplimiento de las finalidades previstas en esta Ley.

2. Los planes sern propuestos al Gobierno de La Rioja por la Consejera competente en materia de Cultura, previo informe del Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. Tambin podr recabarse la opinin de otras Administraciones, de algunos de los rganos consultivos previstos en el artculo 9 de esta Ley, y de otras personas fsicas o jurdicas, organismos, entidades y organizaciones, nacionales o internacionales, principalmente relacionadas con el patrimonio cultural, histrico y artstico.

3. Los planes tendrn la duracin que se determine en los mismos y se ocuparn de establecer las principales necesidades de conservacin de los bienes culturales, la ordenacin de las actuaciones y prioridades de la accin pblica en las tareas de prevencin, intervencin, conservacin, rehabilitacin y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, los recursos de todo tipo disponibles y cualesquiera otros aspectos que se determinen reglamentariamente.

TTULO VII
Rgimen Sancionador
Artculo 86. Infracciones. Clases.

1. Constituyen infracciones administrativas en materia de Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, las acciones y omisiones que supongan el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley o lleven aparejado dao en los bienes culturales, salvo que constituyan delito.

2. Las infracciones administrativas se clasificarn en leves, graves y muy graves.

Artculo 87. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:

a) La obstruccin a la facultad de la Administracin de inspeccin sobre los bienes del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

b) El incumplimiento del deber de permitir el acceso de los investigadores a los bienes que integran el Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

c) El incumplimiento de la obligacin de permitir la visita pblica en los Bienes de Inters Cultural.

d) El incumplimiento del deber de informacin y comunicacin a la Consejera competente en materia de Cultura al que hace referencia el artculo 34 de la Ley.

e) El cambio de uso de Monumentos sin la previa autorizacin de la Consejera competente.

f) El incumplimiento de la obligacin de comunicar los actos jurdicos o los traslados que afecten a los Bienes de Inters Cultural o a los Bienes Culturales de Inters Regional. La infraccin se considerar grave cuando con ocasin de la falta de medidas de seguridad suficientes durante el traslado, se produjeran daos en los bienes protegidos.

g) La realizacin de cualquier intervencin en los bienes del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico sin la autorizacin de la Consejera competente en materia de Cultura cuando proceda.

h) El incumplimiento de la suspensin de obras acordada por la Consejera competente, tenga o no carcter provisional.

i) La vulneracin de cualquier otro deber impuesto por esta Ley que no est expresamente tipificado como falta grave o muy grave.

Artculo 88. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

a) No poner en conocimiento de la Consejera competente en materia de Cultura, en los trminos fijados en la Ley, la transmisin de la propiedad o cualquier derecho real sobre los Bienes de Inters Cultural o los Bienes Culturales de Inters Regional.

b) El incumplimiento del deber de conservacin y proteccin de los propietarios y poseedores de los Bienes de Inters Cultural y de los Bienes Culturales de Inters Regional.

c) La inobservancia del deber de llevar el libro de registro a que estn obligados todos los particulares que se dediquen al comercio de bienes muebles, as como la omisin o inexactitud de datos que deban constar en el mismo.

d) La retencin ilcita o depsito indebido de bienes muebles objeto de proteccin en esta Ley.

e) La separacin no autorizada de bienes muebles vinculados a bienes inmuebles declarados de Inters Cultural o Bienes Culturales de Inters Regional.

f) El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin del descubrimiento de restos arqueolgicos y de la entrega de los bienes hallados.

g) La realizacin de cualquier intervencin en Bienes de Inters Cultural y Bienes Culturales de Inters Regional sin la previa autorizacin, o incumpliendo las condiciones de su otorgamiento.

h) El incumplimiento de la suspensin de obras con motivo del descubrimiento de restos arqueolgicos y de las suspensiones de obras acordadas por la Consejera competente en materia de Cultura.

i) La realizacin de actividades arqueolgicas o espeleolgicas sin la preceptiva autorizacin de la Consejera competente, o las realizadas contraviniendo los trminos en que fueran concedidas.

j) El otorgamiento de licencias municipales sin la autorizacin de la Consejera competente, cuando sea preceptiva conforme a la presente Ley; o aquellas otorgadas contraviniendo lo especificado en los Planes Especiales de Proteccin y el incumplimiento de lo establecido en el artculo 52.3 de la Ley.

k) No poner en conocimiento de la Consejera competente en materia de Cultura la realizacin de subastas que afecten a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico.

l) No comunicar a la autoridad competente los objetos o colecciones arqueolgicas que se posean por cualquier concepto, o no entregarlos en los casos previstos en esta Ley, as como hacerlos objeto de trfico.

m) Haber sido sancionado por la comisin de dos infracciones leves en un perodo de un ao.

Artculo 89. Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves:

a) La falta de autorizacin administrativa en aquellas actuaciones que tengan como consecuencia el derribo, reconstruccin total o parcial o la destruccin de inmuebles o de bienes muebles pertenecientes a las categora de Bien de Inters Cultural o Bien Cultural de Inters Regional.

b) La destruccin de bienes muebles pertenecientes a las categora de Bien de Inters Cultural o Bien Cultural de Inters Regional.

c) La falta de autorizacin administrativa en todas aquellas actuaciones que conllevan la prdida, destruccin o deterioro irreparable de los Bienes de Inters Cultural, Bienes Culturales de Inters Regional y Bienes Culturales Inventariables.

d) El incumplimiento de las rdenes de ejecucin de obras de conservacin en bienes pertenecientes a las categoras de Bien de Inters Cultural o Bien Cultural de Inters Regional, cuando haya precedido requerimiento de la administracin, en caso de que como consecuencia de la omisin o dilacin en el cumplimiento, se produjeren daos muy graves en el bien objeto de dichas rdenes sin perjuicio de la obligacin de proceder a su reparacin.

Artculo 90. Sanciones. Clases.

1. En los casos en que el dao causado al Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de la Rioja pueda ser valorado econmicamente, la infraccin ser sancionada con multa de entre una y cuatro veces el valor del dao causado.

2. En los dems casos procedern las siguientes sanciones:

a) Para las infracciones leves: Multa de hasta 6.000 euros.

b) Para las infracciones graves: Multa de 6.001 a 30.000 euros.

c) Para las infracciones muy graves: Multa de 30.001 a 120.000 euros.

3. La graduacin de las multas se realizar en funcin de la gravedad de la infraccin, de las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran, de la importancia de los bienes afectados, de las circunstancias personales del sancionado, del perjuicio causado o que hubiera podido causarse al Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja y del grado de intencionalidad del infractor.

4. Las multas que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de una misma infraccin tendrn carcter independiente entre s.

Artculo 91. rganos competentes.

La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en el artculo anterior corresponder:

a) Al Director General del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura: Las multas por infracciones leves.

b) Al Consejero competente en la materia: Las multas por infracciones graves.

c) Al Gobierno de La Rioja: Las multas por infracciones muy graves.

Artculo 92. Del procedimiento.

1. La iniciacin del procedimiento sancionador, sin perjuicio de la superior autoridad del Consejero competente en materia de Cultura, se realizar, de oficio, por resolucin de la Direccin General del Gobierno de La Rioja, competente en materia de Cultura.

2. La tramitacin del expediente sancionador, en el que, en todo caso, se dar audiencia al interesado, se regir por lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 8 de marzo, de Rgimen jurdico del Gobierno y la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de La Rioja, y, conforme a su artculo 84.3, se aplicarn subsidiariamente las previsiones que con carcter general se contienen en el procedimiento comn regulado en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo.

3. El plazo de resolucin de los procedimientos sancionadores por las infracciones reguladas por esta Ley ser de nueve meses.

Artculo 93. Prescripcin.

Las infracciones administrativas a las que se refiere la presente Ley prescribirn las muy graves a los 10 aos, las graves a los 8 aos y las leves a los 5 aos. Las sanciones impuestas por faltas muy graves a los 10 aos, por faltas graves a los 8 aos y por faltas leves a los 5 aos.

En cuanto al plazo de prescripcin de las infracciones y de las sanciones, as como su interrupcin, se estar a lo dispuesto en el artculo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 94. Publicidad de las sanciones.

Las sanciones impuestas de conformidad con esta Ley podrn ser publicadas por el rgano sancionador, atendiendo a los criterios que se establezcan por reglamento, una vez devenidas en firmes en la va administrativa.

Disposicin adicional primera. Integracin de bienes culturales declarados con anterioridad.

1. Los bienes existentes en el territorio de la Comunidad Autnoma de La Rioja que hayan sido declarados Bienes de Inters Cultural o incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, al amparo de la Ley16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, pasan a integrarse en el Patrimonio Histrico Artstico de La Rioja con la calificacin que les corresponda de acuerdo con la presente Ley, salvo aquellos en los que es competente la Administracin del Estado.

Estos bienes sern inscritos de oficio en los correspondientes Inventarios del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, sin necesidad de tramitar el expediente previo requerido para las dems inscripciones.

2. Se mantiene en vigor la delimitacin de la zona afectada por la declaracin del Conjunto Histrico del Camino de Santiago (Camino Francs, Camino Secundario a San Milln de la Cogolla y Variante Alternativa a Ciruea), en su trayecto por la Comunidad Autnoma de La Rioja, aprobada mediante Decreto 14/2001, de 16 de marzo, considerndose como Bien de Inters Cultural, aunque se clasificar de oficio como Va Histrica, en los trminos previstos por esta Ley, y se inscribir como tal en el correspondiente Inventario del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

3. Se mantiene en vigor la declaracin de Sitio Histrico de los yacimientos paleontolgicos de icnitas de dinosaurios realizada por Decreto 34/2000, de 23 de junio, considerndose como Bien de Inters Cultural, aunque se clasificar de oficio como Zona Paleontolgica, en los trminos previstos por esta Ley, y se inscribir como tal en el correspondiente Inventario del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

Disposicin adicional segunda. Entidades sin nimo de lucro dedicadas al patrimonio cultural, histrico y artstico.

1. Los poderes pblicos respaldarn la creacin de fundaciones, asociaciones y otras organizaciones que tengan por objeto principal la proteccin, conservacin, rehabilitacin, enriquecimiento y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja en general, o de alguno de sus bienes en particular. Las distintas Administraciones podrn figurar como integrantes del patronato o del rgano de gobierno, gestin y administracin de aquellas entidades, de conformidad con lo que prev la legislacin aplicable.

2. El Gobierno de La Rioja estimular las actividades de la Fundacin San Milln de la Cogolla, sin perjuicio de promover cualquier tipo de colaboracin con la Real Academia de la Lengua Espaola, el Instituto Cervantes u otras entidades y organizaciones nacionales o internacionales, destinadas a la divulgacin de la lengua castellana.

3. El Gobierno de La Rioja podr promover la creacin de Fundaciones de mbito autonmico, integrada por Administraciones pblicas, entidades de crdito, empresas, personas fsicas y jurdicas o cualesquiera otras entidades, destinada al patrocinio y mecenazgo de actividades que faciliten la consecucin de las finalidades previstas en esta Ley.

Disposicin transitoria primera. Procedimientos de declaracin de Bienes de Inters Cultural iniciados con anterioridad y no resueltos.

1. La tramitacin y los efectos de los expedientes de declaracin de Bienes de Inters Cultural, iniciados y no resueltos con anterioridad a la presente Ley, quedan sometidos a lo dispuesto por la Ley del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. En estos supuestos, el plazo para la resolucin de los expedientes de declaracin comenzar a contarse desde la fecha de entrada en vigor de esta Ley, pudiendo establecer la Consejera competente en materia de Cultura, los requisitos de convalidacin de los informes hasta entonces emitidos y adoptar las medidas oportunas para facilitar la tramitacin de los expedientes y su adaptacin a los procedimientos previstos en esta Ley.

2. La Consejera competente en materia de Cultura podr completar o revisar las declaraciones de Bienes de Inters Cultural producidas antes de la entrada en vigor de la presente Ley, para adaptarlas a las previsiones contenidas en la misma, segn la clasificacin que se haya otorgado a cada bien cultural. Igual proceder se seguir respecto a los bienes muebles recogidos anteriormente en el Inventario General de Bienes Muebles de la Administracin estatal, con el fin de ajustar su proteccin a la correspondiente de los Bienes Culturales de Inters Regional.

3. Cuando a la entrada en vigor de esta Ley, el entorno de un inmueble declarado como Bien de Inters Cultural no est expresamente delimitado o lo est de forma incompleta, ser determinado por la Consejera competente en materia de Cultura, comunicndolo a la Entidad Local correspondiente para que le otorgue la proteccin urbanstica necesaria. En su defecto, la Comunidad Autnoma podr ejecutarlo por subrogacin, de conformidad con la legislacin aplicable.

4. Las Entidades Locales procedern a elaborar o actualizar los catlogos municipales en los plazos y condiciones previstas en el artculo 30 de esta Ley, as como a redactar el planeamiento urbanstico de proteccin de los Bienes de Inters Cultural recogidos en los artculos 51 y 54 de la presente disposicin legal.

5. Todos los actos que se realicen al amparo de este artculo que deban recogerse en el Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, se inscribirn de oficio.

Disposicin transitoria segunda. Proteccin preventiva de determinados bienes.

1. Durante un perodo de diez aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, y para asegurar una proteccin preventiva, los bienes a que hace referencia el apartado 2 de esta Disposicin Transitoria, quedan sometidos al rgimen de los Bienes Culturales de Inters Regional, salvo que expresamente la Consejera competente en materia de Cultura deseche su inclusin, por los motivos que estime oportunos o proceda a iniciar el procedimiento para declararlos como Bienes de Inters Cultural. Transcurrido el plazo de diez aos, los bienes afectados por esta medida que no hayan sido excluidos del rgimen cautelar de proteccin, se considerarn automticamente como Bienes Culturales de Inters Regional, debiendo procederse a su declaracin individualizada mediante Orden del Consejero competente y a su inscripcin definitiva en el correspondiente Inventario del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.

2. Con independencia de su titularidad y estado de conservacin, los bienes afectados por la previsin del apartado anterior son los siguientes:

a) Las edificaciones, construcciones, y, en general, los inmuebles con ms de doscientos aos de antigedad.

b) Las iglesias, ermitas y cementerios, construidos con ms de ciento cincuenta aos de antigedad.

c) Teatros, mercados, plazas de toros, fuentes y lavaderos representativos de los usos para los que fueron edificados, con ms de cien aos de antigedad.

d) Las construcciones tradicionales rurales, los conjuntos de abrigos de pastores y ganado con cubierta de piedra y los puentes, molinos, ingenios hidrulicos de carcter tradicional, y obras singulares de infraestructura, ingeniera y arquitectura, con ms de doscientos aos de antigedad.

e) Bodegas de vino con ms de cien aos de antigedad.

f) Los muebles de carcter etnolgico, artstico, musical o representativos de la forma de vida o de produccin singular de la poblacin de la Comunidad Autnoma de La Rioja, que cuenten con ms de doscientos aos de antigedad.

Disposicin transitoria tercera. Comisiones en el mbito del patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja.

En el plazo mximo de 2 meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley entrar en funcionamiento el Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja. Hasta ese momento, seguir en funcionamiento la Comisin del Patrimonio Histrico-Artstico de La Rioja.

Disposicin transitoria cuarta. Deber de comunicar la existencia previa de bienes culturales.

1. Los propietarios, poseedores o titulares de derechos reales de cualquier naturaleza de objetos arqueolgicos, de bienes muebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico de La Rioja, as como de bienes documentales y bibliogrficos de inters pblico, que los hayan adquirido o posedo con anterioridad a la promulgacin de esta norma, tienen el deber de comunicar su existencia a la Consejera competente en materia de Cultura en el plazo de dos aos, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

2. Si alguno de los bienes mencionados en el apartado anterior debe considerarse de dominio pblico, por razn de la legislacin aplicable en el momento de su adquisicin, sus poseedores debern entregarlo a la Comunidad Autnoma de La Rioja en el plazo de dos aos, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. Transcurrido dicho plazo, su posesin ser considerada ilegal, y la Comunidad Autnoma podr proceder a su recuperacin de oficio, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin patrimonial.

Disposicin transitoria quinta. Retirada de elementos perturbadores o distorsionadores de los valores de los Bienes de Inters Cultural.

1. En el plazo de cinco aos a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, deber retirarse la publicidad, cables, antenas y conducciones aparentes existentes en las fachadas y cubiertas de los inmuebles declarados como Bienes de Inters Cultural, as como las instalaciones de servicios pblicos o privados que alteren de modo considerable su contemplacin. Si los titulares de aquellas instalaciones incumplen este mandato legal, las Entidades Locales y, en su defecto, la Consejera competente en materia de Cultura podr proceder a su retirada a costa de los obligados, sin perjuicio de poder imponer las sanciones o exigir las responsabilidades a que hubiese lugar.

2. En los supuestos de Conjuntos Histricos, Sitios Histricos, Jardines Histricos, Zona Arqueolgica, Zona Paleontolgica, Lugares de Inters Etnogrfico, Vas Histricas y Parques Arqueolgicos, las instalaciones urbanas elctricas, telefnicas y cualesquiera otras, de carcter exterior, tanto areas como adosadas a las fachadas, debern tomarse medidas destinadas a reducir el impacto de las citadas instalaciones sobre dichos bienes patrimoniales, en el plazo de diez aos a contar desde la entrada en vigor de esta Ley. En el mismo plazo, se retirarn la publicidad fija mediante vallas o carteles as como la que se produce por medios acsticos. Las antenas de televisin, las pantallas de recepcin de ondas y los dispositivos similares se situarn en lugares en que no perjudiquen la imagen del Bien de Inters Cultural.

Si los titulares de aquellas instalaciones incumplen este mandato legal, las Entidades Locales y, en su defecto, la Consejera competente en materia de Cultura, podr proceder a su retirada a costa de los obligados, sin perjuicio de poder imponer las sanciones o exigir las responsabilidades a que hubiese lugar.

Disposicin transitoria sexta. Adaptacin de los museos privados.

Los museos y las exposiciones museogrficas permanentes de titularidad privada que, a la entrada en vigor de esta Ley, se hallen abiertos al pblico, debern ajustarse en el plazo de cinco aos a las prescripciones que les resulten de aplicacin conforme se dispone en la presente Ley y, de no haberla obtenido antes, solicitar la correspondiente autorizacin administrativa.

Disposicin derogatoria nica.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo que dispone esta Ley. La normativa en materia de patrimonio cultural, histrico y artstico que no se oponga a lo previsto en la presente Ley permanecer en vigor, hasta tanto no se aprueben las normas reglamentarias que las sustituyan.

2. Mientras no se desarrolle reglamentariamente la presente Ley en lo referente al Consejo Superior del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, se mantendrn en vigor el Decreto 6/1984, de 15 de febrero, regulador de la Comisin del Patrimonio Histrico-Artstico de La Rioja.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno de La Rioja para dictar, adems de las disposiciones reglamentarias expresamente previstas en esta Ley, cuantas otras sean precisas para su desarrollo y ejecucin, y, en particular, para actualizar la cuanta de las sanciones establecidas en el Ttulo Sptimo de esta Ley.

Disposicin final segunda. Aplicacin supletoria.

En todo lo no previsto en esta Ley y en la normativa que la desarrolle, ser de aplicacin supletoria la legislacin del Estado.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de La Rioja.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la presente Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir.

Logroo, 18 de octubre de 2004.

PEDRO SANZ ALONSO,

Presidente

(Publicada en el Boletn oficial de La Rioja nmero 135, de 23 de octubre de 2004.)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 18/10/2004
  • Fecha de publicación: 11/11/2004
  • Publicada en el BOR nm. 135, de 23 de octubre de 2004.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 25.5, por Ley 3/2017, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-2017-4394).
  • SE DEROGA la disposicin transitoria 2 y SE MODIFICA los arts. 8.2 y 30, por Ley 5/2014, de 20 de octubre (Ref. BOE-A-2014-12334).
  • SE MODIFICA:
    • la disposicin transitoria 1.1, por Ley 13/2005, de 16 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-679).
    • el art. 81, por Ley 11/2005, de 19 de octubre (Ref. BOE-A-2005-18493).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 8.uno.23 y 26 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 3/1982, de 9 de junio (Ref. BOE-A-1982-15030).
  • EN RELACIN con la Ley 1/1993, de 23 de marzo (Ref. BOE-A-1993-9914).
  • CITA:
    • Decreto 6/1984, de 15 de febrero (BOR, del 28).
    • Ley 16/1985, de 25 de junio (Ref. BOE-A-1985-12534).
Materias
  • Bienes de inters cultural
  • Expropiacin forzosa
  • La Rioja
  • Museos
  • Patrimonio cultural
  • Patrimonio Etnogrfico
  • Patrimonio Histrico-Artstico
  • Urbanismo

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