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Documento BOE-A-2003-5179

Orden ECD/531/2003, de 10 de marzo, por la que se establece el procedimiento para la provisin por funcionarios docentes de las vacantes en centros, programas y asesoras tcnicas en el exterior, dictada en desarrollo del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, por el que se regula la Administracin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte en el exterior.

TEXTO

La Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, ha introducido novedades sustantivas en el marco legal bsico en el que se apoya la actuacin educativa en el exterior, completando y desarrollando los principios singularizadores que fueron establecidos por la Ley Orgnica 8/1985, reguladora del Derecho a la Educacin en relacin con los centros docentes en el extranjero.

En desarrollo de esta ltima se aprob el Real Decreto 564/1987, derogado y sustituido posteriormente por el Real Decreto 1027/1993, de 25 de junio (Boletn Oficial del Estado de 6 de agosto), que regula la accin educativa en el exterior, que estableca la necesidad de elaborar, a su vez, una norma reguladora de las bases para la provisin de vacantes de personal docente en el extranjero, dictndose al efecto la orden de 28 de febrero de 1994 (Boletn Oficial del Estado de 8 de marzo), modificada por la orden de 30 de enero de 1996 (Boletn Oficial del Estado de 7 de febrero).

El transcurso del tiempo y la experiencia adquirida en la aplicacin de la citada normativa han aconsejado la modificacin parcial del Real Decreto 1027/93, que afecta principalmente al rgimen jurdico del personal, docente y no docente, destinado en las Consejeras de Educacin y Ciencia y en los distintos programas de accin educativa en el exterior, lo que hace necesario la aprobacin de un nuevo procedimiento para la provisin de vacantes del personal docente en el exterior, al objeto de acomodar su contenido a lo dispuesto en el Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre.

En atencin a lo expuesto y previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67.4 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y previo informe de la Comisin Superior de Personal, consultadas las organizaciones sindicales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley 9/1987, de 12 de mayo, dispongo:

I. Disposiciones comunes
Primero. Requisitos de los participantes.

1. Los concursos pblicos de mritos que se convoquen para la provisin de vacantes de personal docente que se produzcan en el extranjero, entre funcionarios pertenecientes a los cuerpos y escalas docentes que se especifiquen en cada convocatoria, debern ajustarse a lo dispuesto en la presente Orden. Los concursos podrn referirse tanto a vacantes propiamente docentes como a las asesoras tcnicas previstas respectivamente en los artculos 14 y 10, del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre. Las convocatorias de estos concursos debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado.

2. Podrn aspirar a las vacantes los funcionarios de carrera que renan los siguientes requisitos:

a) Hallarse en situacin de servicio activo en los cuerpos docentes que se especifiquen en cada convocatoria.

b) Contar con una antigedad mnima de tres aos como funcionario de carrera en activo en el respectivo cuerpo docente desde el que se participa en el concurso, computados hasta la fecha de conclusin del plazo de presentacin de instancias sealado en las respectivas convocatorias.

c) Reunir los requisitos exigidos por la normativa vigente en materia de provisin de puestos de trabajo de cada uno de los cuerpos.

d) En el supuesto de aquellos profesores que hubieran estado destinados en el extranjero por concurso pblico de mritos u ocupando puestos de libre designacin, haber prestado tres cursos completos de servicios en Espaa, contados desde la fecha de cese en el exterior hasta la finalizacin del curso escolar en el que se realice la convocatoria.

e) Conocer el idioma o uno de los idiomas que para cada puesto se seale en la convocatoria, en el nivel que en cada caso se establezca.

3. Para aquellos puestos en los que se considere necesario el conocimiento de una lengua distinta del castellano, las convocatorias establecern el procedimiento por el que los aspirantes acreditarn el nivel de conocimiento del idioma que para cada puesto se determine o, en su caso, las titulaciones acadmicas o certificados que se consideren necesarios para acreditar documentalmente este conocimiento.

4. Aquellos funcionarios de los Cuerpos docentes clasificados en el Grupo A de los que establece el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, que sean titulares de la especialidad correspondiente al idioma cuyo conocimiento se requiera para ocupar la vacante, sern eximidos de la acreditacin sealada en el apartado anterior.

Segundo. Procedimiento de seleccin.

1. El procedimiento de seleccin de los aspirantes a las vacantes de personal docente en centros y programas de la accin educativa en el exterior a que se refiere el artculo 14 del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, constar de las siguientes fases:

A) Fase general.–En esta fase se considerarn los mritos profesionales del candidato en la forma que indique la convocatoria, entre los que debern tenerse en cuenta la valoracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados, los mritos acadmicos y la antigedad como funcionarios de carrera en los cuerpos docentes a que se refiere la misma, as como aquellos otros que se consideren adecuados especficamente para el desempeo de estos puestos de trabajo en el exterior.

La puntuacin otorgada a cada uno de los mritos enunciados o a cualquier otro que pueda valorarse en esta fase no podr exceder, en ningn caso, del 40 por 100 de la puntuacin mxima total recogida en el baremo.

La posesin de los mritos a que se refiere el prrafo anterior deber acreditarse en los plazos y formas previstos en las convocatorias respectivas.

Para acceder a la fase especfica, las convocatorias establecern la obtencin de una puntuacin global mnima de los mritos citados. Esta puntuacin se determinar en cada Orden de convocatoria sin que pueda ser, en ningn caso, superior al 40 por 100 de la puntuacin total correspondiente a esta fase.

B) Fase especfica.–En esta fase se tendrn en cuenta los mritos especficos adecuados a las caractersticas del puesto. Entre stos se valorar el grado de adecuacin profesional del candidato. Cada convocatoria podr determinar para ello la realizacin, ante los rganos de seleccin correspondientes, de una prueba escrita que constar de dos partes:

a. Primera parte: Contenidos predominantemente tericos, sobre las cuestiones propuestas por la Comisin de Seleccin, relacionadas con los temas que se especifiquen en la Orden de convocatoria.

b. Segunda parte: Supuesto prctico propuesto por la Comisin de Seleccin, relacionado con el ejercicio de las funciones de los correspondientes cuerpos docentes y con la accin educativa espaola en el exterior, de acuerdo con los temas o aspectos que se especificarn en cada convocatoria.

Las convocatorias podrn establecer la obtencin de una puntuacin mnima en cada parte de la prueba, as como una puntuacin mnima en el total de esta fase para su superacin.

2. El procedimiento de seleccin de los aspirantes a las vacantes de asesores tcnicos a que se refiere el artculo 10 del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, constar de las siguientes fases:

A) Fase general.–En esta fase se considerarn los mritos profesionales del candidato en la forma que se indique en las respectivas convocatorias, entre los que debern tenerse en cuenta la valoracin del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados, los mritos acadmicos y la antigedad como funcionarios de carrera en los cuerpos docentes a que se refiere la convocatoria, as como aquellos otros que se consideren adecuados especficamente para el desempeo de estos puestos de trabajo en el exterior.

La puntuacin otorgada a cada uno de los mritos enunciados o a cualquier otro que pueda valorarse en esta fase no podr exceder, en ningn caso, del 40 por 100 de la puntuacin mxima total recogida en el baremo.

La posesin de los mritos a que se refiere el prrafo anterior deber acreditarse en los plazos y formas previstos en las convocatorias respectivas.

Para acceder a la fase especfica, las convocatorias establecern la obtencin de una puntuacin global mnima de los mritos citados. Esta puntuacin se determinar en cada orden de convocatoria sin que pueda ser, en ningn caso, superior al 40 por 100 de la puntuacin total correspondiente a esta fase.

B) Fase especfica.–En esta fase se tendrn en cuenta los mritos especficos adecuados a las caractersticas del puesto. Entre stos se valorar el grado de adecuacin profesional del candidato. Cada convocatoria podr determinar para ello la realizacin, ante los rganos de seleccin, de una prueba escrita, que constar de dos partes:

a. Primera parte: Contenidos predominantemente tericos, sobre las cuestiones propuestas por la Comisin de Seleccin, relacionadas con los temas que se especifiquen en la Orden de convocatoria.

b. Segunda parte: Anlisis o comentario que versar sobre aspectos relacionados con las funciones de asesores tcnicos, en el marco de la accin educativa espaola en el exterior, propuestos por la Comisin de Seleccin, de acuerdo con los temas o aspectos que se especificarn en cada convocatoria.

El anlisis o comentario deber ser ledo, en sesin pblica, ante la Comisin de Seleccin, que podr plantear a los aspirantes cuestiones relacionadas con su contenido. Las convocatorias podrn establecer que una parte de estas cuestiones se celebre en el idioma exigido para cada puesto.

Asimismo, las convocatorias podrn establecer la obtencin de una puntuacin mnima en cada parte de la prueba, as como una puntuacin mnima en el total de esta fase para su superacin.

Tercero. Criterios de seleccin de los candidatos.

La seleccin de los candidatos se ajustar a los siguientes criterios:

a) La propuesta de adscripcin a cada plaza deber recaer sobre el candidato que, habiendo superado las fases A y B del concurso de mritos, haya obtenido mayor puntuacin sumados los resultados finales de ambas fases.

b) Los empates que pudieran producirse se dirimirn, segn la puntuacin obtenida, por el siguiente orden:

1. Mayor puntuacin en la fase general.

2. Mayor puntuacin en cada uno de los apartados de la fase general, por el orden en que aparezcan establecidos.

3. Mayor puntuacin en la fase especfica.

4. Mayor antigedad efectiva en el cuerpo desde el que se concursa.

Cuarto. rganos de seleccin y valoracin.

1. Para llevar a efecto la comprobacin, valoracin de mritos de los participantes en los concursos previstos en la presente Orden y la propuesta de seleccin de los candidatos para su incorporacin al correspondiente puesto, se constituir una Comisin de Seleccin y tantas Comisiones de Valoracin como resulte preciso en funcin del nmero de aspirantes, cuyas funciones sern las que establezca cada Orden de convocatoria.

En los trminos previstos en cada convocatoria, los miembros de las Comisiones, en nmero impar, sern nombrados por la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios. En los concursos pblicos de mritos para la provisin de vacantes de asesores tcnicos, estos miembros sern nombrados a propuesta de la Secretara General Tcnica.

2. A las citadas comisiones se podrn incorporar, con la autorizacin expresa del rgano convocante, los asesores especialistas que se consideren necesarios, limitndose su actuacin a la realizacin de los trabajos que les encomiende la Comisin de Seleccin. Los asesores especialistas actuarn con voz pero sin voto.

3. Las organizaciones sindicales con representacin en la Mesa sectorial sern informadas peridicamente del correspondiente proceso selectivo, mediante reuniones informativas convocadas al efecto.

Quinto. Resolucin de los concursos pblicos de mritos.

Los concursos a los que se refiere la presente norma sern resueltos en los trminos previstos en el apartado tercero de la presente Orden.

Concluido el procedimiento de seleccin de los candidatos, segn lo previsto en la presente Orden y en las respectivas convocatorias, el Presidente de la Comisin de Seleccin elevar al rgano convocante la propuesta de resolucin.

La Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, una vez comprobado que se han cumplido en el proceso todos los trmites y requisitos necesarios, dictar la Orden de resolucin definitiva del concurso, que ser publicada en el Boletn Oficial del Estado. Para los seleccionados procedentes de Comunidades Autnomas ser indispensable la autorizacin de los rganos competentes de las mismas.

Sexto.

Efectuada la adscripcin del profesor a un puesto de trabajo docente o de asesor tcnico en el exterior o, en su caso, la prrroga de la misma, no podr renunciar a ella salvo por razones excepcionales que sern expuestas por el interesado mediante solicitud dirigida a la Secretara General Tcnica, la cual, recabar los informes oportunos antes de elaborar la correspondiente propuesta a la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, que resolver.

II. Personal docente en centros y programas de la accin educativa en el exterior
Sptimo. Adscripcin de los candidatos seleccionados.

1. La Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios proceder a adscribir al personal seleccionado al correspondiente puesto de trabajo por un perodo de dos cursos, prorrogable por un segundo perodo de otros dos cursos escolares y por un tercer perodo de dos cursos ms, hasta alcanzar el lmite mximo de seis cursos escolares, salvo que el interesado solicite y le sea aceptado antes de concluir cada perodo, su retorno a Espaa y sin perjuicio de lo establecido en los puntos 1.1 y 1.2 del presente apartado y en el octavo de la presente Orden.

1.1 No se conceder la prrroga cuando:

a) Desaparezca la necesidad que dio origen a la provisin del puesto de trabajo al que se halle adscrito el funcionario docente.

b) El funcionario docente sea objeto de una evaluacin desfavorable, de acuerdo con la regulacin que al efecto se establezca por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

1.2 La Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios podr revocar la adscripcin del profesor a la plaza, a propuesta de la Secretara General Tcnica, en los siguientes casos:

a) Cuando desaparezca la necesidad educativa que dio origen a la provisin del puesto de trabajo.

En el supuesto anterior, los funcionarios afectados podrn ejercer el derecho que se reconoce en el art. 14.4 del Real Decreto 1138/2002, en la forma que se determina en el apartado dcimo de la presente Orden.

b) Cuando el funcionario pase a la situacin de activo en otro cuerpo distinto a aquel en el que obtuvo la plaza que ocupa en el exterior, sin que en este supuesto pueda ejercerse el derecho al que se refiere el artculo 14.4 del Real Decreto 1138/2002.

Octavo. Rgimen especial del personal seleccionado para Escuelas Europeas.

1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 17 del Real Decreto 1138/2002, el rgimen de permanencia, los perodos de adscripcin y prrroga para los profesores que vayan a cubrir puestos de trabajo en Escuelas Europeas se acomodarn a lo establecido, en cada momento, en el Estatuto del Personal Docente de las Escuelas Europeas. Las convocatorias anuales debern especificar los citados extremos.

2. En razn de lo anterior, en el caso de los profesores adscritos a las Escuelas Europeas, la Secretara General Tcnica, previa comprobacin de que se han cumplido los requisitos establecidos en el mencionado Estatuto, propondr a la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios la concesin o denegacin de las prrrogas concedidas por el mencionado Organismo.

3. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 29 del Estatuto del Personal Docente de las Escuelas Europeas, no podrn volver a solicitar plazas vacantes en las mismas aquellos funcionarios docentes que hayan agotado el plazo de permanencia mximo de nueve aos que establece dicho artculo.

Noveno. Cmputo de perodos de permanencia.

Los profesores que obtengan plaza en el concurso de mritos encontrndose destinados en el exterior en comisin de servicios por un ao, segn el procedimiento previsto en el artculo 15 del Real Decreto 1138/2002, sern adscritos al puesto obtenido por un primer perodo de un ao, y podrn prorrogar por los perodos establecidos en el apartado sptimo de la presente Orden, siempre que no sobrepasen el lmite de seis cursos de permanencia continuada en el exterior. Se contabilizarn, a tal fin, todas las comisiones de servicio que, por razones excepcionales le hubieran sido previamente conferidas, siempre que stas lo hayan sido en los aos consecutivos inmediatamente precedentes a la obtencin de la plaza en adscripcin temporal.

Dcimo. Reincorporacin a un destino en Espaa.

1. Una vez concluido el perodo de tiempo por el que fueron destinados en el exterior, los profesores tendrn derecho preferente a ocupar a su retorno a Espaa una plaza docente correspondiente a su Cuerpo, en la localidad o mbito territorial en el que tuvieran su destino definitivo en el momento de producirse dicho nombramiento.

2. Para ejercitar el derecho preferente a la localidad o mbito territorial a que se refieren los artculos 10.6 y 14.4 del Real Decreto 1138/2002, los interesados debern, en el curso anterior a aqul en que haya de producirse la reincorporacin participar en el concurso general de traslados de mbito nacional o, en su caso, de mbito autonmico que convoque la Comunidad Autnoma en la que prestaban servicios antes de su adscripcin.

3. La obligatoriedad de participar en uno de los concursos de traslados, expresada en el punto anterior, se entender referida tanto a los que habiendo sido prorrogados finalicen la adscripcin, a los que cumpliendo un perodo de adscripcin hayan solicitado su retorno a Espaa, como a los que les sea aceptado su retorno a Espaa antes de la finalizacin del perodo de adscripcin o hayan sido objeto de evaluacin desfavorable, ordinaria o extraordinaria.

Undcimo. Comisiones de servicio.

Las vacantes que no puedan ser cubiertas por el procedimiento del concurso pblico de mritos se cubrirn, mediante comisin de servicios, por el plazo de un ao. Siempre que sea posible, sern cubiertas por participantes del ltimo concurso de mritos que no hubieran sido adscritos a ningn puesto y cumplan los requisitos sealados en la convocatoria para el puesto a cubrir.

III. Asesores tcnicos
Duodcimo. Adscripcin de los candidatos seleccionados.

1. Los candidatos seleccionados a vacantes de Asesores Tcnicos sern destinados al puesto obtenido, en rgimen de comisin de servicio, por un primer perodo de un curso de duracin prorrogable, en rgimen de adscripcin temporal, por un segundo perodo de dos cursos escolares y por un tercer perodo de dos cursos ms, sin que la suma de dichos perodos sobrepase el lmite de cinco aos de permanencia continuada en el exterior, salvo que el interesado solicite y le sea aceptado previo a la conclusin de cualquier perodo, su retorno a Espaa.

2. No se conceder la prrroga cuando se den las circunstancias previstas en el apartado sptimo, punto 1.1, de la presente Orden.

3. La Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios podr revocar la adscripcin del Asesor Tcnico a la plaza, a propuesta de la Secretara General Tcnica, en los casos previstos en el apartado sptimo, punto 1.2, de esta Orden.

Decimotercero. Cmputo de perodos de permanencia.

Los profesores destinados en el exterior en comisin de servicios, segn el procedimiento previsto en el artculo 11.2 del Real Decreto 1138/2002, cuando obtengan plaza en el concurso de mritos, su primer nombramiento se realizar por el segundo perodo de dos cursos escolares y podrn prorrogar por los perodos establecidos en el apartado duodcimo punto 1 de la presente Orden, siempre que no sobrepasen el perodo mximo de cinco aos de permanencia continuada en el exterior. Se contabilizarn, a tal fin todas las comisiones de servicio que, por razones excepcionales le hubieran sido previamente conferidas, siempre que stas lo hayan sido en los aos consecutivos inmediatamente precedentes a la obtencin de la plaza en adscripcin temporal.

Decimocuarto. Reincorporacin a un destino en Espaa.

1. Una vez concluido el perodo de tiempo por el que fueron destinados en el exterior, los profesores tendrn derecho preferente a ocupar a su retorno a Espaa una plaza docente correspondiente a su Cuerpo, en la localidad o mbito territorial en el que tuvieran su destino definitivo en el momento de producirse dicho nombramiento.

2. El ejercicio del derecho referente se ajustar a lo dispuesto en el apartado dcimo, puntos 2 y 3 de la presente Orden.

Decimoquinto. Comisiones de servicio.

Las vacantes que no puedan ser cubiertas por el procedimiento del concurso de mritos se cubrirn en los mismos trminos que los previstos en el apartado undcimo.

Decimosexto. Rgimen de dedicacin.

1. En consideracin de las peculiaridades de las funciones que desempean, a los Asesores Tcnicos que resulten seleccionados les ser de aplicacin el mismo rgimen de vacaciones, permisos, licencias y jornada laboral de cuarenta horas semanales en rgimen de especial dedicacin establecidos para los funcionarios no docentes destinados en el exterior.

2. Los Asesores Tcnicos realizarn las funciones y rgimen de trabajo establecidos por el Consejero de Educacin. Debern, asimismo, participar en las actividades de proyeccin cultural que se les encomiende por el Consejero de Educacin, en el marco de lo establecido por el Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre.

En todo caso, el cumplimiento de la jornada se har con las adecuaciones necesarias en funcin de las peculiaridades del pas donde se encuentran destinados. La fecha de incorporacin al puesto docente ser la que, en cada caso, se seale en la resolucin definitiva del correspondiente concurso de mritos, y estar condicionada al comienzo del curso escolar en cada pas.

IV. Disposicin derogatoria nica

Queda derogada la Orden de 28 de febrero de 1994, modificada por la Orden de 30 de enero de 1996, por la que se establece el procedimiento para la provisin de vacantes de personal funcionario docente en el exterior.

V. Disposicin final primera

Contra la presente Orden que es definitiva en la va administrativa, los interesados podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, conforme a lo establecido en el artculo 11.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, y el artculo 66 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 6/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses a contar desde el da siguiente a la fecha de su publicacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 46.1 de la citada Ley 29/1998.

VI. Disposicin final segunda

La presente Orden entrara en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 10 de marzo de 2003.

DEL CASTILLO VERA

Ilmos. Sres. Directora General de Programacin Econmica, Personal y Servicios y Secretario General Tcnico. Departamento.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/03/2003
  • Fecha de publicación: 13/03/2003
  • Entrada en vigor: 14 de marzo de 2003.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • los apartados 1 a 5, 11 y lo indicado, por Orden ECD/1926/2014, de 13 de octubre (Ref. BOE-A-2014-10705).
    • el apartado 1, por Orden EDU/2191/2011, de 29 de julio (Ref. BOE-A-2011-13385).
Referencias anteriores
Materias
  • Centros de enseanza espaoles en el extranjero
  • Escuelas Europeas
  • Funcionarios pblicos
  • Oposiciones y concursos
  • Profesorado

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