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Documento BOE-A-1999-15353

Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio, por el que se desarrolla la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, y se regula el estatuto concesional de la red de expendeduras de tabaco y timbre.

TEXTO

La Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, introduce importantes novedades en la ordenacin de este mercado hasta entonces regulado por la Ley 38/1985, de 22 de noviembre, manifestadas fundamentalmente en la recepcin en nuestro ordenamiento de principios liberalizadores en relacin con las fases de fabricacin, importacin y distribucin mayorista de labores de tabaco y en la creacin de un rgano, el Comisionado para el Mercado de Tabacos, que salvaguarde la aplicacin de los criterios de neutralidad en dicho mercado y las condiciones de libre competencia efectiva, lo que, por otro lado, se promueve desde la Ley a travs de la regulacin que efecta de las condiciones de actuacin en el mercado minorista orientado a la consagracin de dichos principios y los de carcter sanitario evitando presiones comerciales incompatibles con los mismos.

Se ha optado en la aprobacin del presente Reglamento por regular conjuntamente el desarrollo reglamentario de la Ley, con el estatuto concesional de los expendedores para evitar una multiplicidad de reiteraciones en dos normas distintas.

En el Ttulo I se regulan las obligaciones que incumben respectivamente a fabricantes, importadores y mayoristas, en especial las condiciones generales para ser operador en el mercado de tabacos.

Asimismo, se hace mencin del contenido de las actividades publicitarias y promocionales que en todo caso debern garantizar el principio de neutralidad en la red minorista e igualdad de los expendedores.

En el Ttulo II se contiene el rgimen jurdico del comercio al por menor de labores de tabaco. Se configura a los expendedores de tabaco y timbre como concesionarios del Estado. Se dispone su estatuto concesional, en el cual se recogen el elenco de los derechos y obligaciones de los mismos y las normas bsicas para la obtencin de una concesin administrativa, as como la clasificacin de las expendeduras.

Tambin se establecen las condiciones y requisitos para obtener las autorizaciones de puntos de venta con recargo.

Se regulan las facultades del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos, en cuanto a la inspeccin y control de la red minorista.

En el Ttulo III se establecen las infracciones que pueden cometer los fabricantes, importadores, distribuidores y marquistas por un lado, y los expendedores de tabaco y timbre y los autorizados para la venta con recargo, por otro; separando las infracciones de carcter administrativo de las de carcter penal tipificadas como delito de contrabando.

La disposicin adicional segunda desarrolla las previsiones de la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998, estableciendo el rgimen jurdico especial que siguen manteniendo los establecimientos libres de impuestos que hasta el 1 de julio de 1999 venan realizando sus ventas libres de impuestos, y que a partir de ese momento y para los desplazamientos intracomunitarios deben abonarlos.

Consecuentemente con la importancia de las novedades introducidas por la Ley, y para conseguir la mayor eficacia y funcionamiento del nuevo mercado liberalizado, no conviene demorar su vigencia para aprobar su desarrollo reglamentario como aqulla ordenaba; en su virtud a tenor de la autorizacin contenida en la disposicin final primera de la Ley anteriormente citada; a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, con la aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de julio de 1999,

DISPONGO:
TTULO I
Fabricacin, importacin y comercio al por mayor de labores de tabaco
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Liberalizacin del mercado de tabacos.

Uno. De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, cualquier persona fsica o jurdica, con capacidad legal para el ejercicio del comercio, podr realizar las actividades de fabricacin, importacin y comercializacin al por mayor de labores de tabaco manufacturado, cualquiera que fuera su procedencia, en las condiciones establecidas en el presente Reglamento.

Dos. Las condiciones establecidas en el presente Reglamento en materia de licencias para la fabricacin, importacin y distribucin mayorista y concesiones y autorizaciones para el comercio minorista o sus condiciones para el ejercicio de la actividad, no sern de aplicacin en las islas Canarias.

Tres. Corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda, a travs del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos las facultades de inspeccin y control del cumplimiento, por parte de quienes realicen las actividades a que se refiere el apartado uno anterior, de lo establecido en el presente Real Decreto y sus normas de desarrollo.

Artculo 2. Causas generales de incapacidad para ser operador.

Uno. No podrn desarrollar las actividades mencionadas en el apartado uno del artculo anterior quienes estn incursos en alguna de las siguientes situaciones:

a) Estar declarado en quiebra o suspensin de pagos en Espaa o situaciones equivalentes en su pas de origen, o incursos en procedimientos de apremio como deudor de cualquier Administracin pblica.

b) Haber sido condenado o sancionado mediante sentencia firme o resolucin administrativa de igual carcter por delito o infraccin administrativa de contrabando o por delito contra la Hacienda Pblica.

c) Ser titular de una expendedura de tabaco y timbre, de una autorizacin de punto de venta con recargo, o de una expendedura de tabacos de rgimen especial de las previstas en la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998, de 4 de mayo.

Dos. La concurrencia de alguna ellas, acaecida en el perodo a que se refiere la licencia, determinar la inmediata revocacin de la misma. Igual norma ser aplicable para el supuesto de que se acreditase la falsedad de los documentos y datos en virtud de los cuales se hubiera obtenido la licencia. En ambos supuestos se requerir la instruccin de expediente por parte del Comisionado para el Mercado de Tabacos y la audiencia del interesado.

En los supuestos del prrafo b) del apartado uno anterior, como medida provisional y ponderadas las circunstancias del caso, el Comisionado podr suspender provisionalmente y hasta la conclusin del expediente la actividad de fabricacin, importacin o distribucin del operador inculpado.

Artculo 3. Rgimen jurdico de la fabricacin de labores de tabaco.

Uno. La instalacin de nuevos centros fabriles para la produccin de labores de tabaco ser libre, siempre que se cumplan los requisitos generales establecidos en las normas para la apertura de aqullos y los dems exigidos por la legislacin vigente.

Dos. Adems de lo anterior, el establecimiento de nuevos fabricantes requerir licencia administrativa que otorgar el Comisionado para el Mercado de Tabacos previa comprobacin de las condiciones siguientes:

a) Adecuada capacidad tcnica y empresarial, que se acreditar mediante la aportacin de memoria explicativa de los medios tcnicos y personales con que se cuenta para el desarrollo de la actividad y plan de viabilidad de la explotacin que recoja las previsiones de un plazo mnimo de cuatro aos.

b) Solvencia financiera, que se acreditar demostrando que los recursos propios cubren al menos una treintava parte del volumen anual de negocios previsible, siempre que no resulte inferior a una vigsima parte del importe anual de previsible devengo por el Impuesto Especial sobre las labores del tabaco.

c) Idoneidad de las condiciones de almacenamiento de las labores producidas, que se acreditar mediante la aportacin de los planos de los almacenes, con indicacin, mediando el suficiente detalle, de las condiciones de seguridad previstas, del cumplimiento de las medidas exigibles en relacin con el almacenamiento no frigorfico de productos alimenticios y la indicacin de las disposiciones previstas para el almacenamiento que permitan la fcil comprobacin del producto depositado y de sus movimientos.

Tres. Ser, en cualquier caso, condicin imprescindible la acreditacin del cumplimiento de las condiciones exigidas para la fabricacin y almacenamiento por la legislacin reguladora del Impuesto Especial sobre las labores del tabaco.

Cuatro. Los fabricantes que, en su caso, deseen ejercer las actividades de importacin y/o distribucin mayorista de labores de tabaco, debern formular la correspondiente solicitud acreditando el cumplimiento de los requisitos que para el ejercicio de tales actividades establece el presente Real Decreto.

Artculo 4. Rgimen jurdico de la importacin de labores de tabaco.

Uno. La importacin o introduccin definitiva en territorio espaol de labores de tabaco elaborado ser libre, previa licencia administrativa que otorgar el Comisionado del Mercado de Tabacos una vez comprobado el cumplimiento del requisito consignado en el prrafo b) del artculo 5.uno siguiente, salvo que el importador asegure la remisin directa del producto al almacn de cualquiera de los fabricantes o mayoristas autorizados.

Dos. Lo previsto en el apartado anterior no ser aplicable a las importaciones de tabaco elaborado en rgimen de viajeros, que se regular por su normativa aduanera especfica, ni a las importaciones ocasionales de dicho producto con fines de anlisis, prospeccin de mercados y similares, que habrn de ser autorizados por el Comisionado, previa justificacin suficiente de su necesidad.

En cualquier caso la concesin de la licencia para ser importador de labores de tabaco no excluye el cumplimiento, para cada expedicin en concreto, de los requisitos que pudieran ser exigibles conforme a la legislacin aduaneraoalareguladora del comercio exterior.

Artculo 5. Rgimen jurdico del comercio mayorista de labores de tabaco.

Uno. La licencia para la comercializacin o distribucin mayorista de labores de tabaco se otorgar por el Comisionado para el Mercado de Tabacos, previa acreditacin por parte del peticionario de su capacidad de prestacin del servicio, entendindose por tal el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Capacidad tcnica, empresarial, contable y financiera proporcionada al volumen de negocio previsto, que se evaluar por aplicacin de las condiciones y parmetros previstos para los fabricantes en el artculo 3, apartado dos, prrafos a) y b), del presente Real Decreto.

b) Titularidad de uso de almacenes en territorio aduanero espaol que permitan el correcto almacenamiento, y en condiciones de seguridad, de los productos, as como la fcil comprobacin por la Administracin de las labores almacenadas, su origen y sus movimientos.

Para evaluar el cumplimiento de este requisito se estar a lo dispuesto en el artculo 3, apartado dos, prrafo c) y apartado tres, del presente Real Decreto.

c) Posibilidad de utilizacin de medios de transporte exclusivo, propios o ajenos, que, en rgimen de exclusiva direccin por el mayorista, permita la puntual distribucin de las labores hasta las expendeduras.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, podr el Comisionado para el Mercado de Tabacos autorizar la compatibilidad del transporte del tabaco con el de otras mercancas que pertenezcan al giro o trfico del negocio del mayorista o de sus filiales, siempre que no sean susceptibles de perjudicar las labores de tabaco y su volumen no sea superior al 25 por 100 del cargamento de tabaco en el origen de cada expedicin.

Dos. En cualquier caso los medios para el transporte de tabaco debern ir adecuadamente identificados al exterior con la razn social o denominacin del operador y sus matrculas y caractersticas comunicadas regularmente al Comisionado.

Artculo 6. Registro de operadores.

Uno. Las licencias otorgadas se inscribirn en un Registro, que se llevar en el Comisionado para el Mercado de Tabacos, en el que constarn los datos de las personas y entidades autorizadas, asignndoles un nmero de identificacin que deber figurar en todos los documentos referentes a las mismas.

Dos. La licencia se otorgar por un plazo de tres aos, prorrogables automticamente por perodos de igual duracin, previa la correspondiente solicitud, si persisten las circunstancias que determinaron la inicial licencia.

Tres. La cancelacin de las licencias por el simple transcurso del tiempo establecido se declararn de oficio por el Comisionado. La revocacin de las licencias que tenga origen en incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Real Decreto o en un expediente sancionador se tramitarn por el Comisionado, correspondiendo la competencia para la resolucin al Secretario de Estado de Hacienda.

CAPTULO II
Obligaciones de fabricantes, importadores y mayoristas
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 7. Obligaciones de los operadores. Reglas generales.

En el desarrollo de su actividad, fabricantes, importadores y mayoristas estn obligados al cumplimiento de las disposiciones dictadas en general en relacin con la instalacin y funcionamiento de instalaciones fabriles y comerciales, en especial a las de carcter sanitario y las relativas a los Impuestos Especiales de fabricacin, y en particular a las contenidas en el presente Real Decreto.

Corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda, a travs del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos, la inspeccin y control del cumplimiento por los fabricantes, importadores y mayoristas de lo establecido en el presente Real Decreto y sus normas de desarrollo.

Se entender por marquistas, a los efectos del presente Real Decreto, los propietarios, licenciatarios, representantes o agentes en Espaa de las distintas marcas de labores de tabaco.

Artculo 8. Disposiciones comunes a las obligaciones formales impuestas a los operadores.

Uno. Los libros registros debern llevarse por medios informticos, si bien habrn de listarse mes a mes y encuadernarse. En todo caso sern susceptibles de comprobacin por el Comisionado para el Mercado de Tabacos los respectivos ficheros y archivos informatizados, as como los programas utilizados, durante un plazo de cinco aos.

El Comisionado para el Mercado de Tabacos establecer el diseo de los ficheros de intercambio de informacin, as como los mecanismos de seguridad a utilizar de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; en el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, y en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del tratamiento de los datos de carcter personal.

Dos. Las anotaciones en los libros y registros obligatorios se realizarn por orden correlativo de fechas u operaciones, sin enmiendas, raspaduras, alteraciones o espacios en blanco, debiendo reflejar contablemente los errores o correcciones en el momento en que se descubran o conozcan.

Tres. Excepcionalmente, el Comisionado para el Mercado de Tabacos podr autorizar, previas las comprobaciones que estime oportunas, y, previo informe del Comit Consultivo del Comisionado para el Mercado de Tabacos, frmulas alternativas al cumplimiento de las obligaciones formales impuestas por el presente Real Decreto, cuando el cumplimiento de dichas obligaciones pudiera producir perturbaciones relevantes en el normal desarrollo de las actividades empresariales de los sujetos afectados. Tales frmulas alternativas en ningn caso supondrn minoracin de la informacin que deben conservar o suministrar los operadores conforme a las disposiciones del presente Real Decreto.

Cuatro. Cuando la normativa fiscal o de otra ndole, establecieran, a cargo de los distintos operadores, obligaciones de carcter registral idnticas a las establecidas en la presente disposicin, no ser necesaria la llevanza separada de estos ltimos conforme a lo dispuesto en los artculos precedentes.

Cinco. Los libros y registros obligatorios, as como las copias de los documentos de circulacin debern conservarse a disposicin del Comisionado durante un plazo de cinco aos. Esto no obstante, la copia de los albaranes de entrega a expendeduras no precisarn ser conservados por plazo superior a seis meses.

Seis. El Comisionado para el Mercado de Tabacos podr, mediante Resolucin, adaptar las menciones establecidas en el presente Real Decreto para los diferentes libros, declaraciones y documentos de circulacin y publicar los modelos oficiales correspondientes. Hasta tanto ello no se produzca ser vlido, y obligatorio, cualquier documento emitido por el operador en que consten claramente las menciones exigidas en el presente Real Decreto.

Artculo 9. Precios de las labores.

Los precios de venta al pblico de los distintos tipos, marcas y modalidades de tabaco destinados a ser comercializados en Espaa, con excepcin de las islas Canarias, se determinarn por los fabricantes o, en su caso, sus representantes o mandatarios en la Unin Europea, en el caso de los producidos dentro de ella, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9, apartado 1, segundo prrafo, de la Directiva 95/59/CE, del Consejo, de 27 de noviembre. En el supuesto de los elaborados fuera de dicho territorio se determinarn por su importador.

Los fabricantes e importadores pondrn los precios en conocimiento, tanto del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria a los efectos prevenidos en la normativa reguladora de los Impuestos Especiales, como del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos a efectos de su publicacin, en el plazo mximo de un mes, en el Boletn Oficial del Estado para su publicidad y eficacia general.

Artculo 10. Publicidad de las labores de tabaco.

Uno. Los operadores en el mercado de tabacos slo podrn desarrollar las actividades publicitarias en los trminos establecidos en el artculo 6.uno de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, desarrollados por el presente Real Decreto.

Dos. La publicidad de marcas o productos en las expendeduras, slo podr realizarse en su interior y en ningn caso podr ser retribuida, ni discriminatoria entre productos, marcas o fabricantes.

Tres. La exhibicin por los expendedores en vitrinas o escaparates de productos, marcas o fabricantes se acomodar a las reglas contenidas en el apartado anterior. En particular, en cuanto a la identificacin exterior de las expendeduras no se permitir la inclusin de logotipos, rtulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores concretos.

Cuatro. No se podrn incluir en el exterior de los establecimientos donde se encuentren los puntos de venta con recargo logotipos, rtulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores as como la publicidad de sus marcas y productos.

Artculo 11. Actividades promocionales.

Uno. Los operadores en el mercado de tabacos slo podrn desarrollar las actividades promocionales en los trminos establecidos por el artculo 6.uno de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, desarrollados por el presente Reglamento.

Dos. En particular, para preservar el principio de igualdad de los expendedores en la retribucin establecida en la Ley y el principio de neutralidad en la red minorista, no se podr realizar, en ningn caso, actividad promocional de labores de tabaco destinada a los expendedores y titulares de autorizacin de puntos de venta con recargo, ni utilizar a stos o aqullos como va o instrumento para la entrega de incentivos dirigidos al pblico.

Tres. No se considerarn que resultan afectados los principios de igualdad en la retribucin y neutralidad por la entrega de simples elementos dignificadores de las ventas, considerndose como tales, exclusivamente, los tiles destinados al empaquetamiento de los productos vendidos y, en los puntos de venta con recargo que no utilicen mquina automtica para la expendicin, los dispensadores de productos.

Cuatro. No se considerar que existe utilizacin positiva del expendedor para la entrega de incentivos dirigidos al pblico, cuando el elemento promocional est incorporado de origen, esto es, desde fbrica o almacn distribuidor al producto, de forma tal que sea imposible la separacin en el canal minorista del objeto de la promocin sin deterioro del producto al que va unida ni alteracin de su apariencia externa. Cuando la promocin se ofreciese en relacin con una agrupacin de unidades comerciales de venta, cada una de stas deber llevar incorporada de manera fija la referencia a que constituye objeto parcial de una promocin con prohibicin de venta unitaria. En cualquier caso la promocin a nivel local deber ser neutral para los distintos expendedores.

Excepcionalmente, el elemento promocional podr incorporarse en la expendedura, siempre que conste claramente en l, que su entrega es gratuita y que est prohibida su venta.

Cinco. La informacin a la red y en la red comercial minorista ser lcita siempre que respete los principios siguientes:

a) Informacin a la red:

Se podr realizar sin limitacin siempre que no suponga ddiva o incentivo material alguno para el titular del establecimiento. No se considerar que existe tal incentivo en la entrega de los llamados kits de presentacin de productos, limitados a una unidad de producto y la documentacin y utillaje accesorio a la presentacin, siempre que no tengan valor venal, ni intrnsecamente apreciable.

b) Informacin en la red:

Se podr realizar informacin en la red, dirigida al consumidor, sea a travs de folletos, catlogos y similares, como por medio de agentes de promocin, degustaciones y anlogas, siempre que el titular del establecimiento consienta en ello -no pudiendo su negativa ser parcial slo contra determinadas marcas u operadores-, y la actividad informativa se distribuya de manera neutral entre los distintos establecimientos de la zona.

En cualquier caso ser de obligado acatamiento cualquier lmite a la promocin impuesto por la normativa sanitaria.

Artculo 12. Precintas de control.

Uno. En el supuesto de labores de tabaco a las que no fuese de aplicacin la incorporacin de marcas fiscales o de reconocimiento previstas en la normativa reguladora de los Impuestos Especiales, podr el Comisionado, previo informe favorable de la Secretara de Estado de Hacienda, establecer la exigencia de precintas de control para las labores a distribuir dentro del territorio nacional sujeto al monopolio minorista.

Dos. El Comisionado, en su caso, establecer los modelos oficiales de precinta y regular sus modalidades de aplicacin.

Seccin 2. Fabricacin de labores de tabaco
Artculo 13. Obligaciones materiales de los fabricantes.

Uno. Los fabricantes estn obligados a la produccin de las labores con absoluto respeto a las normas que les fueran aplicables y especialmente a las de ndole sanitario, fiscal y las derivadas de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, y el presente Real Decreto.

Dos. En particular, debern garantizar el adecuado almacenamiento y conservacin de las labores de tabaco, as como facilitar el cumplimiento de la actividad de control de la Administracin tanto en lo que se refiere al movimiento de las labores como a la actividad industrial.

Artculo 14. Obligaciones formales de los fabricantes.

El titular de una licencia de fabricacin de labores de tabaco, independientemente de estar obligado al cumplimiento de las obligaciones establecidas para importadores y distribuidores, si reuniese tal carcter, deber observar las siguientes:

Uno. Deber llevar obligatoriamente por cada uno de los centros fabriles o almacenes de que dispongan los siguientes libros registro:

a) Libro de movimiento de las labores de tabaco, en el que se anotarn las entradas y salidas de cada uno de los productos con las indicaciones siguientes:

1. Para las entradas:

–Fecha.

–Clase de labor, de acuerdo con las definiciones establecidas en la legislacin reguladora de los Impuestos Especiales.

–Procedencia, indicando si lo es por produccin o, en su caso, la fbrica o almacn de procedencia.

–Marca tipo y modalidad de la labor.

–Nmero de unidades que integren cada partida.

2. Para las salidas:

–Los mismos conceptos anteriores, sustituyendo la procedencia por el destino.

b) Libro de faltas y averas en que se anotarn con expresin de su causa, y debidamente respaldadas por la documentacin pertinente, las faltas y averas que se produzcan en las mercancas almacenadas.

La baja contable ser, asimismo, sentada como salida en el libro registro de entradas y salidas, anotando en el lugar correspondiente al almacn de destino la indicacin Baja por falta o Baja por avera, segn proceda.

Dos. Adems de los libros sealados anteriormente por cada fbrica o almacn, el fabricante deber llevar un libro general resumen de todos ellos.

Tres. El titular deber obligatoriamente formular, en los veinte primeros das de cada mes, declaracin ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos, comprensiva de los siguientes extremos referidos al mes inmediato anterior:

a) Movimiento de labores de tabaco que hubiera tenido lugar en o desde los distintos almacenes o establecimientos fabriles de que fuese titular por razn de produccin, ventas, exportacin o traslado entre almacenes.

b) Faltas y averas que en el mismo se hubieren producido.

Cuatro. En el mes de enero de cada ao, los fabricantes presentarn una declaracin resumen anual de los extremos a que se refieren los prrafos a) y b) anteriores.

Cinco. La circulacin de labores de tabaco desde fbrica o almacn del fabricante a otro almacn del fabricante o con destino a un mayoristaoalaexportacin ir acompaada de un documento de circulacin con el contenido sealado en el artculo 16, dos, del presente Real Decreto, sustituyndose la mencin que en el mismo se hace al importador por la mencin al fabricante.

Seccin 3. Importacin de labores de tabaco
Artculo 15. Obligaciones materiales de los importadores.

Los importadores con licencia, en el ejercicio de su actividad, vendrn obligados a:

Uno. Permitir el acceso a sus almacenes e instalaciones al personal al servicio del Comisionado y prestar la mxima colaboracin para el cumplimiento de sus funciones.

Dos. Asegurar el correcto almacenamiento de los productos importados dentro del territorio aduanero espaol.

En el supuesto de que el importador hiciese uso de la posibilidad de remitir directa e inmediatamente los productos a almacn de un fabricante o distribuidor mayorista, deber, con carcter previo, presentar ante el Comisionado documento suscrito por el destinatario comprometindose a la recepcin de los gneros, sea respecto de una expedicin concreta, sea respecto de las que tengan lugar en un periodo de tiempo determinado y en cantidad mxima tambin determinada.

Artculo 16. Obligaciones formales de los importadores.

Uno. La circulacin de labores de tabaco desde una aduana, fbrica o depsito fiscal, hasta el almacn de un importador o, en su caso, mayorista o fabricante, deber ir acompaada de un documento de circulacin en el que se harn constar, al menos, las siguientes menciones:

a) Nmero de orden del documento, que habr de ser correlativo, por cada importador, para los expedidos en el mismo ao y fecha del documento.

b) Nombre y apellidos o razn social, domicilio y nmero de registro del importador.

c) Nombre y apellidos o razn social y nmero de registro del destinatario o, en su caso, del propio importador si la mercanca fuera consignada a sus almacenes.

d) Identificacin del almacn de destino.

e) Identificacin de los productos (cdigos y marcas) que incluye la expedicin amparada por el documento.

f) Cantidad de cada producto que ampara el documento.

g) Medio y duracin del transporte e identificacin del transportista.

h) Aduana de despacho.

Dos. La circulacin de labores de tabaco desde el almacn del importador hasta el del distribuidor mayorista, o entre almacenes del mismo importador, o, en su caso, para la exportacin, deber ir acompaada de un documento de circulacin en el que se harn constar las menciones descritas en el apartado uno del presente artculo, excepto la referencia a la aduana de despacho, cumplimentando en su lugar las referencias:

a) Fecha de salida del almacn.

b) Identificacin del almacn remitente.

Tres. Los importadores de labores de tabaco debern llevar obligatoriamente, por cada uno de los almacenes de que dispongan, los siguientes libros-registros:

a) Libro de movimiento de las labores de tabaco en el que se anotarn las entradas y salidas de cada uno de los productos con las indicaciones siguientes:

1. Para las entradas:

–Fecha.

–Clase de labor de acuerdo con las definiciones que se contienen en la legislacin reguladora de los impuestos especiales.

–Procedencia, con indicacin del pas y del proveedor.

–Marca, tipo y modalidad de la labor.

–Nmero de unidades que integran la partida.

2. Para las salidas:

–Los mismos conceptos anteriores y, adems, la identificacin del almacn de destino.

b) Libro de faltas y averas en que se anotarn con expresin de su causa, y debidamente respaldadas por la documentacin pertinente, las faltas y averas que se produzcan en las mercancas almacenadas.

La baja contable ser, asimismo, sentada como salida en el libro registro de entradas y salidas, anotando en el lugar correspondiente al almacn de destino la indicacin Baja por falta o Baja por avera, segn proceda.

Cuatro. Adems de los libros sealados anteriormente para cada almacn del importador, ste llevar un libro general resumen de todos ellos.

Cinco. El importador que carezca de almacenes propios habr de llevar el libro de movimientos de las labores de tabaco, en las condiciones establecidas en el apartado tres, a), del presente artculo, entendiendo las referencias en el mismo contenidas a las entradas y salidas como hechas a las importaciones y ventas respectivamente, consignndose, adems, la identificacin del adquirente de los productos.

Seis. Los importadores de labores de tabaco debern obligatoriamente formular en los veinte primeros das de cada mes ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos, declaracin comprensiva de los siguientes extremos referidos al mes inmediato anterior:

a) Movimiento de labores de tabaco que hubieran tenido lugar en o desde los distintos almacenes de que fuese titular, por razn de ventas, exportacin, importacin o traslado entre almacenes.

b) Faltas y averas que en el mismo perodo se hubiesen producido y solicitud de su comprobacin administrativa.

Siete. En el mes de enero de cada ao los importadores presentarn una declaracin resumen anual de los extremos a que se refieren los prrafos a) y b) anteriores.

Seccin 4. Distribucin al por mayor de labores de tabaco
Artculo 17. Obligaciones materiales de los distribuidores mayoristas. Reglas generales.

En el ejercicio de su actividad, los distribuidores al por mayor de labores de tabaco elaborado, estn sujetos al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

1. Suministrar labores de tabaco exclusivamente a las expendeduras de tabaco y timbre cualquiera que sea el punto del territorio nacional en que estn ubicados, a los precios establecidos para la venta al pblico con deduccin del margen del expendedor que corresponda de acuerdo con la normativa vigente, sin conceder ningn tipo de bonificaciones o incentivos.

2. Suministrar a los expendedores las labores de tabaco que les soliciten, en condiciones similares de servicio y de plazo de entrega y no discriminatorias entre los distintos expendedores.

3. Aplicar a todos los expendedores las mismas condiciones de crdito o aplazamiento de pago dentro de los lmites fijados en el presente Reglamento y previa autorizacin por el Comisionado de tales condiciones.

4. Ajustarse en la publicidad y promocin de las labores del tabaco a lo dispuesto en la ley y en el presente Real Decreto.

5. Asegurar, con ocasin de la distribucin de pedidos, la comunicacin a las expendeduras de las circulares que, a tal fin, le confe el Comisionado, en particular las relativas a las modificaciones de precios de los productosoalafijacin de los precios de los de nueva comercializacin.

6. Almacenar las labores de tabaco en adecuadas condiciones para su conservacin y de forma aislada con respecto a otros productos no compatibles o que pudieran dificultar el control de sus movimientos.

Artculo 18. Distribucin de labores.

Uno. El mayorista suministrar las labores cuya distribucin realice con regularidad y garanta de cobertura de los suministros, en similares condiciones de servicio y plazos de entrega para todos los expendedores, independientemente de la localizacin geogrfica de stos.

Se entiende por regularidad el suministro con la periodicidad fijada en el apartado dos siguiente, y, adems, siempre que el pedido alcance el mnimo establecido en el apartado tres del presente artculo, aunque no hubiera transcurrido el perodo mximo de suministro.

Dos. El pedido deber atenderse en el lugar de ubicacin de la expendedura en el plazo mximo de seis das naturales desde su formulacin. Se podr complementar o sustituir este sistema abierto de suministro por un sistema de suministro de fecha predeterminada o de ruta fija con una periodicidad de quince das o inferior.

Los gastos que origine el sistema de suministro de fecha predeterminada o de ruta fija, sern siempre a cargo del distribuidor. En el sistema de suministro abierto sern de su cargo los gastos correspondientes a los primeros veinticuatro pedidos del ao.

Excepcionalmente podr autorizarse por el Comisionado, a peticin del correspondiente distribuidor, la aplicacin de plazos ms dilatados de servicio para el caso de expendeduras con bajo nivel de volumen de operaciones.

Tres. El importe mnimo del pedido de distribucin obligatoria ser el sealado en cada caso por el fabricante como unidad mnima de venta a expendeduras.

Las discrepancias en este punto entre fabricantes y distribuidores o con los expendedores sern resueltos por el Comisionado combinando adecuadamente los criterios exigidos por el principio del servicio pblico y de economa en la distribucin.

Cuatro. Independientemente de lo consignado en los nmeros anteriores del presente artculo, las condiciones generales de distribucin a las expendeduras sern objeto de autorizacin por el Comisionado, a peticin del correspondiente distribuidor, as como las modificaciones que en su caso se introduzcan en dichas condiciones generales, que sern admisibles siempre que mejoren las condiciones de servicio previstas en el presente artculo.

Cinco. El expendedor dispondr de quince das para comprobar la cantidad, calidad e identificacin de los productos recibidos.

En caso de que tuvieran cualquier defecto, no imputable a su actuacinoaladeterceras personas de las que no deba responder, podr proceder a su devolucin.

El distribuidor dispondr de diez das para verificar la reclamacin, reponiendo o abonando con carcter inmediato la mercanca al expendedor, si fuera procedente.

Artculo 19. Condiciones de crdito y financiacin en la distribucin.

Los plazos de pago y cualesquiera otras condiciones de crdito al expendedor se establecern libremente por el mayorista, previa autorizacin por el Comisionado, dentro de los siguientes lmites:

a) El perodo mximo susceptible de ser financiado coincidir con el perodo mximo homologado entre suministros, en el caso de adoptarse el sistema de suministro de fecha predeterminada o ruta fija, y con el plazo de reposicin del producto en el sistema abierto de suministro.

b) En el caso de aplicacin de plazos especiales el perodo mximo de financiacin coincidir con el plazo entre suministros autorizado.

c) La existencia de impagos o evidencias razonables de tal posibilidad autorizarn al distribuidor a suspender la financiacin del expendedor hasta la normalizacin de las circunstancias.

d) No obstante lo dispuesto en los prrafos a) y b) anteriores, el Comisionado para el Mercado de Tabacos podr autorizar plazos de financiacin que excedan del de reposicin de los productos, siempre que, teniendo en cuenta las condiciones del mercado, no se advierta por dicho organismo la posibilidad de existencia de supuestos de retribucin indirecta para el expendedor por dicha va.

Artculo 20. Obligaciones formales de los distribuidores. Libros registros.

Uno. Los distribuidores al por mayor de labores de tabaco debern llevar obligatoriamente, por cada uno de los almacenes de que dispongan, los siguientes libros registros:

a) Un libro de ventas, en que se consignarn, separadamente y por cada cliente, las ventas realizadas diariamente.

b) Un libro de movimiento de labores y un libro de faltas y averas, en que se consignarn idnticos datos a los previstos para los libros de los importadores en el artculo 16, apartado tres, del presente Real Decreto, excepto en lo relativo a la anotacin de las salidas, que, si fueran con destino a la venta a minoristas, no precisar la mencin de los destinatarios de la salida, consignndose simplemente la mencin venta a minoristas, suplindose su detalle por el del libro de ventas.

Dos. Adems de los libros sealados anteriormente para cada almacn del distribuidor, ste llevar un libro general resumen de todos ellos.

Artculo 21. Obligaciones formales de los distribuidores. Declaraciones.

Uno. Los distribuidores al por mayor de labores de tabaco debern formular obligatoriamente en los veinte primeros das de cada mes declaracin ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos comprensiva de los siguientes extremos referidos al mes inmediato anterior:

a) Resmenes de operaciones, en que se consignarn, debidamente detalladas en el mbito provincial, por unidades fsicas y valor, a precio de venta al pblico, las ventas de labores efectuadas en dicho perodo, as como los aprovisionamientos habidos en el mismo.

b) Faltas y averas producidas y solicitud de su comprobacin administrativa.

Dos. En el mes de enero de cada ao los distribuidores presentarn una declaracin resumen anual de los extremos a que se refieren los prrafos a) y b) anteriores, as como un resumen anual de ventas en que, por cada expendedura, se consignar su respectivo importe.

Artculo 22. Obligaciones formales de los distribuidores. Documentos de circulacin.

Uno. El traslado de labores de tabaco entre almacenes del mismo mayorista ir acompaado de un documento de circulacin en el que se harn constar las menciones a que se refieren los prrafos a), d), e), f), y g) del apartado uno del artculo 16 del presente Real Decreto, as como el nombre y apellidos o razn social y nmero de registro del propio distribuidor mayorista.

Si el traslado de mercancas tuviese como objeto la exportacin o salida del territorio espaol sujeto a monopolio minorista, se aadir a dichas menciones la del ltimo destino y aduana de salida.

Dos. Las entregas de pedidos a los expendedores por parte de los distribuidores mayoristas debern ir acompaadas por un documento de circulacin o albarn de entrega en el que se harn constar las siguientes menciones:

a) Nmero de orden del documento que habr de ser correlativo, por cada mayorista, para los expedidos en el mismo ao, y fecha del documento. En el caso de utilizarse distintos almacenes para el envo de mercancas podrn utilizarse series numricas distintas para cada almacn.

b) Nombre y apellidos o razn social, domicilio y nmero de registro del mayorista.

c) Identificacin de la expendedura de destino.

d) Identificacin de los productos que incluye la expedicin amparada por el documento y de su cuanta respectiva.

TTULO II
Comercio al por menor de labores de tabaco
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 23. mbito del monopolio.

Uno. La venta al por menor de labores de tabaco en el territorio nacional, con la excepcin de las islas Canarias, constituye un monopolio del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4.uno de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, que se ejerce bajo la dependencia del Comisionado para el Mercado de Tabacos y la superior autoridad del Secretario de Estado de Hacienda, a travs de la Red de Expendeduras de Tabaco y Timbre.

Dos. La expendicin de efectos timbrados en las islas Canarias se realizar mediante establecimientos al efecto integrados en la Red General de Expendeduras.

Artculo 24. Estatuto concesional.

Uno. Los expendedores de tabaco y timbre son concesionarios del Estado.

Dos. La concesin habilita para la venta al por menor, en rgimen de exclusividad, de labores de tabaco adquiridas de los correspondientes distribuidores mayoristas, as como para la expendicin de efectos timbrados y signos de franqueo previa su adquisicin del titular del monopolio de distribucin de los indicados efectos.

Tres. Los derechos y obligaciones de los expendedores se regirn por lo dispuesto en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, y sus normas de desarrollo, especialmente el presente Real Decreto, el pliego de condiciones de la concesin, y, en su caso, por las normas de Derecho administrativo, civil o mercantil que resulten aplicables.

Artculo 25. Autorizaciones de venta con recargo.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr el Comisionado para el Mercado de Tabacos, autorizar a otras personas o entidades titulares de un establecimiento mercantil o de otro gnero con concurrencia de pblico, la venta al por menor de tabaco con el recargo fijo, sobre los precios de venta en expendedura, que dicho organismo establezca, previa consulta con el Comit Consultivo.

La venta podr realizarse de forma manual o mediante el empleo de mquinas automticas, no pudindose extender la autorizacin a la expendicin de efectos timbrados y signos de franqueo. La responsabilidad en la gestin del punto de venta, es independiente del rgimen de explotacin del elemento mecnico en su caso empleado para la expendicin, de quin sea su propietario o explotador y de las clusulas contractuales que le liguen con el titular del establecimiento que se reputarn vlidas, salvo que fueran contrarias a derecho y, en particular, al rgimen establecido para la venta con recargo en el presente Real Decreto.

En el caso de que en el mismo local, edificio o recinto se vendiese tabaco con recargo en dos o ms puntos diferentes, sea de forma manual, o mediante el empleo de mquinas automticas, cada uno de los puntos de venta deber solicitar y obtener la correspondiente autorizacin, con la excepcin de la posibilidad de expendicin manual de los productos no susceptibles de ser suministrados por la mquina automtica, cuando sea realizada por un titular de autorizacin para la venta con recargo, mediante la utilizacin de tal medio mecnico.

Cuando el lugar en que d servicio una mquina automtica expendedora de tabaco no se encuentre bajo la vigilancia directa del titular del establecimiento, recinto o edificio en que est sita, o de sus empleados, podr autorizarse su instalacin y la consideracin de autorizado para la venta con recargo de su propietario o explotador, siempre que designe a una persona que, en el recinto en que la mquina est sita, pueda, de forma permanente, ser requerida por los funcionarios del Comisionado para la colaboracin en el ejercicio de sus funciones inspectoras, disponga de los elementos de apertura de las mquinas o de los medios para su inmediata localizacin y vigile las condiciones de utilizacin del medio mecnico y en particular del cumplimiento de la prohibicin de venta a menores. En cualquier caso el autorizado ser responsable por la actuacin de las personas que designe de acuerdo con lo prevenido en el presente prrafo.

En cualquier caso la venta de tabaco por un slo autorizado en puntos diferentes deber ser solicitada y autorizada de forma separada e independiente para cada uno de los puntos de venta, ya estn situados en el mismo recinto o edificio, como se establece en el prrafo tercero del presente artculo, ya lo estn en lugares diferentes.

Artculo 26. Condiciones para ser concesionario.

Uno. Para obtener la titularidad de una concesin de punto de venta de la Red de Expendeduras de Tabaco y Timbre del Estado, ser necesaria la concurrencia de los siguientes requisitos:

a) Ser persona fsica, nacional de cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea y con capacidad para el ejercicio del comercio.

b) Residir o comprometerse a residir en localidad cuyo alejamiento del lugar en que est radicado el punto de venta no impida a su titular el cumplimiento del requisito a que se refiere el prrafo c) siguiente.

c) Comprometerse a gestionar por s mismo la expendedura cuya concesin le haya sido otorgada, sin perjuicio de la ayuda que puedan prestar los auxiliares o dependientes que precise.

d) No ser titular de otra expendedura ni de autorizacin de venta con recargo, ni tener vinculacin profesional o laboral con cualquiera de los importadores, fabricantes y mayoristas de tabaco, salvo que se comprometa a cesar en las mencionadas situaciones, supuesto en el cual la adjudicacin no ser definitiva hasta que el cese se haya producido.

e) No estar incurso en alguna de las circunstancias enumeradas a continuacin:

1. Las mencionadas en los prrafos a) a f), h) y j) del artculo 20 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

2. Haber sido condenado o hallarse procesado por delito de contrabando o sancionado por infraccin administrativa de contrabando conforme a la legislacin vigente.

3. Haber dado lugar, por causa en que se le declare culpable, a la revocacin de la concesin o autorizacin, en su caso, de un punto de venta.

Dos. La concurrencia de alguna de las circunstancias inhabilitantes a que se refiere el apartado anterior, acaecida en el perodo a que se extiende la concesin, determinar la inmediata revocacin de la misma. Igual norma ser aplicable para el supuesto de que se acreditase la falsedad de los documentos y datos en virtud de los cuales se hubiera obtenido la concesin. En ambos supuestos se requerir la instruccin de expediente por parte del Comisionado para el Mercado de Tabacos y la audiencia del interesado.

En los supuestos del apartado segundo del prrafo e) del apartado uno anterior, una vez adoptado el acuerdo de iniciacin del expediente y ponderadas las circunstancias del caso, el organismo gestor podr suspender provisionalmente, y hasta la ultimacin del mismo la actividad de venta de tabaco y de efectos timbrados y signos de franqueo en el establecimiento cuyo titular hubiese sido inculpado Artculo 27. Otorgamiento de las concesiones y autorizaciones.

Uno. Las concesiones de expendeduras de tabaco y timbre del Estado se otorgarn por la Secretara de Estado de Hacienda, a propuesta del Comisionado para el Mercado de Tabacos, y previo informe de su Comit Consultivo.

La convocatoria de nuevos concursos, ubicacin de las plazas a cubrir y constatacin de las condiciones de los peticionarios, precisarn informe del Comit Consultivo del Comisionado, que deber emitirlo en el plazo de quince das, entendindose informado favorablemente si no lo emitiese en dicho plazo. A tales efectos su Presidente incluir las referidas cuestiones, segn se vayan suscitando, en el orden del da de los temas a debatir por el Pleno del Comit, o sus Comisiones, segn proceda. La copia del acta de la reunin en que se recoja el criterio del Comit al respecto se incorporar al correspondiente expediente de convocatoria o de adjudicacin.

Dos. Ser competencia del Comisionado para el Mercado de Tabacos el conceder la autorizacin definitiva de los puntos de venta con recargo, a favor de las personas fsicas y jurdicas que no estn incursas en las situaciones a que se hace referencia en el prrafo e), 1., 2. y 3., del artculo 26, uno. Tampoco se podrn conceder autorizaciones de venta con recargo a favor de titulares de expendeduras o de personas que tengan vinculacin profesional o laboral con cualquier operador del mercado de tabaco. Las autorizaciones tendrn una duracin de tres aos pudiendo ser renovadas por perodos iguales, a solicitud de su titular.

Si se constatare la venta de tabaco por establecimiento no autorizado al efecto se proceder como medida cautelar al precinto de la mquina, en su caso, y a la inmovilizacin del producto hasta tanto se obtenga la correspondiente autorizacin. De forma inmediata se proceder a la incoacin del procedimiento sancionador correspondiente.

Tres. La concurrencia de alguna de las circunstancias inhabilitantes, acaecida en el perodo a que se extiende la autorizacin, determinar la inmediata revocacin de la misma. Igual norma ser aplicable para el supuesto de que se acreditase falsedad de los documentos y datos en virtud de los cuales se hubiera obtenido la autorizacin. En ambos supuestos se requerir la instruccin del expediente por parte del Comisionado para el Mercado de Tabacos y la audiencia del interesado.

Ser igualmente aplicable en relacin a los puntos de venta con recargo, lo previsto en el prrafo segundo del nmero dos del artculo anterior.

Artculo 28. Derechos de los expendedores.

Los titulares de expendeduras tendrn los siguientes derechos:

a) Gestionar y explotar, directamente y por su cuenta y riesgo, el punto de venta.

b) Abastecer dentro del local de la expendedura los puntos de venta con recargo que le hubieran sido asignados.

c) Percibir los mrgenes y comisiones correspondientes a la venta de tabaco y expendicin de efectos timbrados y signos de franqueo.

d) Transmitir la concesin, variar su emplazamiento o sus instalaciones.

e) Servirse en el desempeo de sus funciones, de personas que le auxilien o en quienes, incluso, delegue funciones no primordiales, ni de forma permanente, de manera tal que existiese infraccin a lo prevenido en el artculo 57, apartado 2.

f) Obtener de la Administracin, a travs del Comisionado para el Mercado de Tabacos la tutela efectiva de los derechos reconocidos en la presente disposicin.

g) Conocer el estado de tramitacin de los expedientes tramitados ante el Comisionado en que estuvieren interesados o fuesen parte.

h) Estar representados a travs de las organizaciones profesionales, en los rganos asesores del Comisionado.

i) Cualesquiera otros derechos reconocidos en la presente norma, en otras disposiciones legales o en el pliego de condiciones de la respectiva concesin.

Artculo 29. Obligaciones de los expendedores.

Los titulares de las expendeduras estarn sujetos al cumplimiento de los siguientes deberes:

a) Tener a la venta en su establecimiento los productos que en cada momento comercialicen los distintos distribuidores y que el mercado demande, realizando una adecuada gestin de las existencias, que permita mantener suficiente margen de seguridad sobre las ventas previstas para el perodo entre suministros.

b) Garantizar el adecuado almacenamiento y conservacin de las labores de tabaco, rotndolo en forma tal que su envejecimiento no incida en su calidad o caractersticas, y manipulndolo de forma adecuada para que no se produzcan deterioros en el mismo.

c) Exhibir los productos en forma adecuada y neutral respecto a marcas, fabricantes o distribuidores.

d) Exponer, en lugar visible del establecimiento, el ttulo de la concesin, as como cualesquiera otras noticias, rtulos o carteles que establezca el Comisionado.

e) Mantener las instalaciones en adecuado estado de pulcritud y dignidad requeridas para la atencin al consumidor.

f) Dirigirse al cliente con la debida cortesa, facilitando su eleccin con la informacin que se requiera, sin inclinar capciosamente la eleccin hacia productos determinados. En particular deber vigilar escrupulosamente el cumplimiento de la normativa establecida en relacin con la venta a menores y dems disposiciones dictadas en materia sanitaria en relacin con la venta de tabaco.

g) Mantener unas adecuadas condiciones de servicio al pblico mediante la apertura del establecimiento durante el horario comercial que resulte ms usual en la zona, con respeto en todo caso de la legislacin vigente en cada momento y de un horario mnimo de apertura coincidente entre las nueve y las trece treinta horas y las diecisiete y las veinte horas, excepto sbados tarde y festivos. Los horarios que restrinjan la apertura respecto de los mnimos indicados requerirn la autorizacin del Comisionado, previa justificacin de su conveniencia. En todo caso el horario de apertura estar expuesto al pblico.

h) Cumplir las obligaciones que respecto de la gestin personal de la expendedura y deber de residencia se establecen en el presente Real Decreto. A todos los efectos relacionados con los expedientes tramitados por el Comisionado, se entender que el domicilio es el lugar en que la expendedura se encuentre ubicada.

i) No realizar actos que afecten a la neutralidad del mercado ni supongan competencia desleal respecto de otras expendeduras.

j) Tener a disposicin del pblico una lista o tarifa de los precios de venta al pblico de las labores de tabaco que se comercialicen.

k) Responder personalmente de las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de la normativa concesional imputables a sus empleados o familiares afectos a la actividad.

l) Abonar al distribuidor mayorista los pedidos suministrados en las condiciones y plazos correspondientes.

m) Acreditar la superacin de los cursos de formacin para el ejercicio de la actividad del estanco que a tal efecto se homologuen por el Comisionado para el Mercado de Tabacos.

n) Igualmente estn obligados al cumplimiento de cualesquiera otros deberes reconocidos en la presente norma, en otras disposiciones legales o en el pliego de condiciones de la respectiva concesin.

Artculo 30. Extincin de la relacin concesional.

La concesin administrativa de una expendedura de tabaco y timbre se extinguir por las siguientes causas:

a) El fallecimiento del expendedor, sin perjuicio de los derechos sucesorios reconocidos por la legislacin vigente.

b) La gran invalidez, que inhabilite al titular de la expendedura para el desempeo de las funciones y cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Real Decreto, as como la incapacidad absoluta o relativa, acaecidas con posterioridad al inicio de la actividad, que imposibiliten al titular para gestionar el punto de venta, salvo que se constituya el rgano tutelar correspondiente y sin perjuicio de la posibilidad de transmisin de la expendedura con arreglo a la normativa vigente.

c) La renuncia expresa del titular de la expendedura, formulada por escrito ante el Comisionado con una antelacin mnima de noventa das a la fecha en que hubiera de surtir efecto. Si, al formular su renuncia el titular, se encontrara en tramitacin un expediente sancionador incoado contra el mismo, el Comisionado podr suspender la tramitacin de aqulla y sus efectos hasta la definitiva resolucin del expediente.

d) La concurrencia de las circunstancias a que se refiere el apartado uno del artculo 26 del presente Real Decreto.

e) Las dems causas establecidas en derecho.

Artculo 31. Productos comercializados, mrgenes y comisiones.

Uno. En la venta de labores de tabaco, los expendedores devengarn los mrgenes comerciales establecidos en el artculo 4.7 de la Ley 13/1998, de 4 de mayo.

Dos. En la distribucin de efectos timbrados y signos de franqueo, los expendedores tendrn derecho a la comisin fijada en la disposicin adicional sexta de dicha Ley.

Tres. Si la actividad de venta se extendiera a otros documentos relativos a la recaudacin de impuestos, tasas, exacciones o prestaciones de servicio el Comisionado para el Mercado de Tabacos, previa la comunicacin de su importe y condiciones, autorizar dicha actividad ratificando los mrgenes y comisiones a percibir estableciendo el carcter obligatorio o no para la red de expendeduras de vender dichos productos.

Cuatro. Podrn igualmente ser objeto de comercializacin artculos de fumador, de librera, de papelera u otros, incluidos servicios, debidamente autorizados por el Comisionado que no perjudiquen la imagen del monopolio minorista, ni afecten a la debida conservacin y comercializacin del tabaco y timbre del Estado, as como a la seguridad de los usuarios. No ser precisa la autorizacin previa para la comercializacin de artculos de fumador, librera y papelera.

Artculo 32. Comercializacin de tabaco en zonas restringidas.

Uno. Se prohbe la comercializacin de tabaco, no pudindose autorizar la apertura de establecimientos dedicados a tal fin, en los locales y lugares donde exista la prohibicin legal de fumar.

Dos. A los efectos prevenidos en el nmero anterior no se considerar que existe tal prohibicin en los locales y lugares en que est habilitada algn tipo de zona expresamente autorizada para fumar, salvo lo que al respecto est reglamentado en materia sanitaria o educativa.

CAPTULO II
Clasificacin y provisin de expendeduras y de autorizaciones de venta con recargo
Artculo 33. Clasificacin de expendeduras.

Los puntos de venta que constituyen la Red de Expendeduras de Tabaco y Timbre del Estado se clasifican en: generales, especiales, de carcter complementario e interiores:

Uno. Las expendeduras generales podrn ser de carcter permanente o de carcter temporal:

a) De carcter permanente: tienen tal consideracin los establecimientos comerciales instalados en locales independientes, teniendo por objeto principal la venta al consumidor, a los precios de tarifa de los productos o documentos indicados en el artculo 31, apartados uno a tres.

b) De carcter temporal: Con iguales caractersticas que las anteriores, se concedern con un funcionamiento restringido a determinadas pocas del ao, no inferior a cinco meses, en lugares o zonas donde resulte aconsejable por la considerable concurrencia estacional de los consumidores que haga innecesario y antieconmico su continuado servicio durante todo el ao.

No obstante, cuando el cambio de las circunstancias aconseje una cobertura permanente del servicio, podr el Comisionado ordenar la conversin del establecimiento en expendedura de carcter permanente.

Dos. Se consideran expendeduras especiales las situadas en el interior de recintos o edificios ocupados por organismos o entidades de las Administraciones pblicas.

Tres. Se denominan expendeduras de carcter complementario a las que se autoricen en aquellas localidades o ncleos de poblacin, en especial en zonas rurales, donde por su reducido nmero de habitantes, escasa rentabilidad prevista o cualquier otra causa, no resulte aconsejable la instalacin de otro tipo de expendedura.

Estas expendeduras se emplazarn necesariamente en un establecimiento mercantil en funcionamiento de la localidad de que se trate, donde la venta de los productos monopolizados constituye una actividad complementaria de la comercial que, con carcter principal, aqul desarrolle.

Cuando las circunstancias econmicas de la explotacin de una expendedura complementaria o las demogrficas de la localidad en que est situada lo aconsejaren, el Comisionado para el Mercado de Tabacos podr proceder a su conversin en general, as como, en su caso, a convocar una nueva plaza de expendedura general, o complementaria, con respeto en todo caso a los principios establecidos en el artculo 35 y siguientes.

Cuatro. Son expendeduras interiores las instaladas dentro de recintos en los que se ejerce el comercio minorista por varias empresas, tales como mercados, galeras comerciales u otros centros similares de libre acceso pblico. Igualmente tendrn tal consideracin las instaladas en grandes almacenes. El Ministro de Economa y Hacienda establecer los requisitos que han de reunir los locales en que tales expendeduras se establezcan, as como las normas que garanticen la independencia en la responsabilidad de la gestin comercial de la expendedura respecto del titular del conjunto comercial en que est situada, as como la posibilidad de intervencin, mediante informe no vinculante por parte del titular del conjunto comercial, en relacin con las circunstancias de todos los peticionarios.

Este tipo de expendeduras no podr ostentar rtulos ni distintivos a la calle que los identifiquen, ni su acceso ser directo desde la va pblica.

Cinco. Las expendeduras situadas en establecimientos penitenciarios se regirn por lo dispuesto en el apartado dos de la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998, de 4 de mayo.

El organismo competente para la gestin del centro penitenciario solicitar del Comisionado para el Mercado de Tabacos la habilitacin del punto de venta correspondiente indicando las condiciones de explotacin y la identificacin del funcionario a quien se responsabilice de su gestin y del cumplimiento de los deberes establecidos en el presente Real Decreto en relacin con la expendicin de tabacos, sin que, fuera de ello, el nombramiento de gestor determine vnculo concesional alguno entre el mismo y la Administracin.

No obstante lo anterior los citados establecimientos estarn sometidos a las siguientes limitaciones:

a) Todos los beneficios de la venta redundarn en lneas de actuacin que contribuyan a la reinsercin de los internos de acuerdo con la normativa vigente.

b) No podrn venderse labores de tabaco ni efectos timbrados fuera del recinto penitenciario c) No podrn efectuarse cambios de emplazamiento ni extensiones temporales fuera del edificio o recinto en el que operasen.

d) El suministro de labores de tabaco y efectos timbrados deber realizarse en el centro penitenciario.

Seis. Las expendeduras de rgimen especial declaradas subsistentes por la disposicin transitoria primera del Real Decreto 2738/1986, de 12 de diciembre, y, consecuentemente, no comprendidas en la clasificacin establecida en el captulo II del Ttulo II de dicho texto legal, o que, aun comprendidas en la misma, en su da hubieran sido adjudicadas en favor de personas jurdicas, se mantendrn subsistentes, sin que se admita su transmisin o novacin de acuerdo con lo prevenido en la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998, de 4 de mayo.

Artculo 34. Extensiones transitorias de expendeduras.

Uno. Con objeto de posibilitar las ventas, a los precios de tarifa, de las labores de tabaco, timbre del Estado y signos de franqueo, en ferias, exposiciones, congresos y dems lugares de concurrencia masiva carentes de un punto de venta permanente, podr el Comisionado para el Mercado de Tabacos autorizar al titular de la expendedura ms prxima, entre las que lo soliciten, la instalacin de un despacho al pblico por un perodo de tiempo no superior para cada expendedor a tres meses dentro del ao natural. Tal autorizacin podr concederse a dos o ms expendedores para la misma zona cuando la concurrencia de personas y la extensin del espacio fsico en que se produce dicha concurrencia temporal as lo aconsejasen.

Dos. El Comisionado para el Mercado de Tabacos decidir, para el caso de peticin mltiple de extensin transitoria para una misma zona, el lugar concreto de ubicacin que sea ms adecuado a los efectos de cobertura del servicio pblico.

Tres. Caso de constatarse la necesidad de atender el servicio de forma permanente en la zona cubierta por una extensin transitoria, se proceder a la convocatoria de expendedura del tipo que corresponda, no pudiendo renovarse por ms de seis meses la situacin temporal.

Cuatro. En el supuesto de que la cobertura provisional del servicio lo sea por un plazo inferior a quince das no ser precisa la solicitud de extensin transitoria, pudindose conceder por el Comisionado para el Mercado de Tabacos una simple habilitacin temporal en las condiciones establecidas en los apartados uno y dos del presente artculo.

Artculo 35. Reglas generales para la provisin de expendeduras.

Uno. Las expendeduras se proveern por concurso pblico entre las personas que renan los requisitos y no estn incursas en las circunstancias que en el presente Real Decreto se mencionan.

La convocatoria del concurso que se aprobar mediante resolucin de la Secretara de Estado de Hacienda, publicada en el Boletn Oficial del Estado, determinar las zonas o polgonos donde proceda la instalacin de expendeduras. En la fijacin de dichas zonas se tendrn en cuenta los criterios de atencin al pblico, suficiente y adecuada localizacin geogrfica de las expendeduras y de rentabilidad razonable de las expendeduras circundantes ya existentes y de las de nueva creacin. Los pliegos de concesiones se aprobarn con ocasin de cada convocatoria Las bases del concurso habrn de ser no discriminatorias, objetivas y transparentes, fundndose principalmente la adjudicacin de las nuevas plazas en criterios comerciales, de rentabilidad, de servicio pblico, sanitarias, de distancias entre expendeduras y de poblacin.

Dos. La distancia mnima entre expendeduras generales por regla general ser la siguiente:

a) En capitales de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes: 200 metros.

b) En municipios de ms de 10.000 hasta 100.000 habitantes: 175 metros.

c) En municipios de hasta 10.000 habitantes: 150 metros.

No obstante lo anterior, los pliegos de condiciones podrn establecer distancias mnimas superiores a las indicadas -que tendrn slo efecto para la convocatoria en que se establezcan-, si atendidas las circunstancias demogrficas y comerciales de la zona resulta aconsejable y siempre que resulte garantizado el adecuado servicio al pblico. Igualmente podrn establecerse distancias mnimas inferiores a las sealadas en el prrafo anterior si las circunstancias de rentabilidad de la zona y las exigencias de servicio lo aconsejan, entendindose que tales requisitos no se cumplen respecto de la cercana a expendeduras cuyo volumen de negocio de productos tabaqueros en el ejercicio precedente sea inferior a tres veces la media del municipio, o, alternativamente, a tres veces la media provincial de las expendeduras de su clase, debindose estar a lo dispuesto en el artculo 33 del presente Real Decreto para la determinacin de la clase de expendedura de acuerdo con la tipologa en el mismo establecida.

Tres. La valoracin de las ofertas presentadas se realizar en base a criterios de mejor comercialidad, aprecindose en su conjunto los valores ofertados, siempre que se encuentren dentro de los mnimos que se establezcan en el pliego de condiciones vigente para cada concurso.

A tales efectos, en los pliegos de condiciones se indicarn las circunstancias valorables en cada caso para la adjudicacin de la concesin, pudindose, a ttulo ejemplificativo incluir las siguientes:

1. Intensidad peatonal y de concentracin de comercio en la zona.

2. Distancia a otro punto de venta.

3. Superficie til del local.

4. Superficie destinada a la atencin al pblico.

5. Almacenes y condiciones de conservacin de los productos.

6. Fachada exterior.

7. Escaparate exterior.

8. Condiciones de ornamentacin y esttica.

Cuatro. Los pliegos de condiciones tambin valorarn la distancia con los centros docentes que existan en la zona, dndose mayor puntuacin a la oferta ms lejana.

Artculo 36. Reglas especficas para la provisin de expendeduras especiales y de carcter complementario.

Uno. Las expendeduras especiales se proveern por la Secretara de Estado de Hacienda, previo informe y propuesta del Comisionado para el Mercado de Tabacos, y a solicitud de la autoridad de la que dependa el local oficial en que se instalen, especificndose las caractersticas del mismo.

La provisin de la expendedura se realizar conforme a los criterios establecidos con carcter general en el artculo anterior, si bien ser exigible informe previo de la autoridad de la que dependa el local sobre la idoneidad de cada concursante, sin que dicho informe pueda tener carcter vinculante.

Dos. Las expendeduras de carcter complementario se proveern por la Secretara de Estado de Hacienda, previo informe y propuesta del Comisionado para el Mercado de Tabacos, mediante concurso en favor de comerciantes individuales con establecimiento abierto al pblico en la localidad de que se trate, siempre que se den en los peticionarios las circunstancias expresadas en los artculos 26.uno y 33.tres del presente Real Decreto y que los productos comercializados no perjudiquen la conservacin de las labores de tabaco ni de los efectos timbrados.

A la convocatoria del concurso se le dar publicidad exponiendo los oportunos anuncios por un perodo de treinta das naturales en los Ayuntamientos respectivos o en sus Alcaldas pedneas.

Tres. En cualquier caso ser preciso, previamente a la adjudicacin, informe del Comit Consultivo del Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Artculo 37. Reglas de provisin de los puntos de venta con recargo.

Uno. El titular de un establecimiento mercantil, o de otro gnero, abierto al pblico, que desee obtener una autorizacin de venta con recargo, con o sin mquina automtica para la expendicin de los productos en dicho establecimiento, deber solicitarlo al Organismo autnomo comisionado para el Mercado de Tabacos, a travs de la expendedura de suministro a que se refiere el artculo 42.dos, siguiendo el procedimiento que se establezca mediante resolucin del citado organismo.

Dos. La expendedura designada comprobar el cumplimiento del requisito establecido en el artculo a que se hace referencia en el apartado uno anterior, responsabilizndose bajo su firma y sello que es una de las tres ms cercanas al punto de venta solicitado, conforme a lo previsto en el artculo 42.dos, remitiendo un ejemplar del comprobante de la solicitud al Comisionado a travs de correo certificado o cursndola a travs de cualquiera de las oficinas o registros a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, devolviendo el resto de la documentacin al peticionario.

Tres. Una vez sellada y devuelta la solicitud, el peticionario remitir la documentacin al Comisionado, con los efectos previstos en el apartado cinco de este artculo, a travs de cualquiera de los medios a que se refiere la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Cuatro. La negativa al suministro por parte del expendedor, o al sellado de la solicitudoasutramitacin, as como la inclusin de datos falsos o inexactos constituir infraccin tipificada en los artculos 7.tres, 2, a) y d), de la Ley 13/1998, de Ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, siendo sancionados como infraccin grave.

Cinco. La presentacin de la solicitud, acompaada de todos los documentos que, en principio, acreditan el derecho del interesado a obtener una autorizacin de venta con recargo, debidamente sellada por la expendedura de suministro y remitida al Comisionado, determinar la concesin de una autorizacin provisional por plazo de tres meses que, en su caso, ser sustituida por la definitiva expedida por este ltimo organismo.

Seis. No se podrn autorizar puntos de venta con recargo en el interior de locales o edificios en que se encuentre instalada una expendedura interior o especial sin que exista, por parte del peticionario, compromiso permanente de suministrarse de labores de tabaco con destino a tales puntos exclusivamente en la expendedura interior o especial sita en dicho recinto.

CAPTULO III
Normas de funcionamiento
Artculo 38. Instalaciones.

Uno. En el exterior de las expendeduras nicamente deber figurar el rtulo identificativo reglamentario, carente de cualquier aspecto de promocin o publicidad.

Los establecimientos debern poseer adecuados locales para la conservacin de los productos y mantenerse en las condiciones de decoro y limpieza que exige la atencin al pblico. El rtulo identificativo no podr ser utilizado por los establecimientos autorizados para la venta con recargo y los que se refieran a otros tipos de productos de comercializacin autorizada en expendeduras se situarn con subordinacin al reglamentario en tamao y significacin esttica.

Dos. El almacenamiento de los productos deber realizarse en los lugares en que radiquen las correspondientes expendeduras o puntos de venta con recargo.

Excepcionalmente se admitir la utilizacin de otros locales previa autorizacin del Comisionado para el Mercado de Tabacos, consideradas las circunstancias que concurran en cada caso.

Tres. Las instalaciones de las expendeduras y puntos de venta con recargo debern reunir adecuadas condiciones de limpieza, salubridad, seguridad y comodidad de acceso, as como de conservacin de los productos y fcil recuento de las existencias.

Cuatro. Los titulares de autorizaciones de venta con recargo debern conservar obligatoriamente en el lugar en que se ejerce la actividad y en sitio visible la documentacin correspondiente a la autorizacin y las tarifas oficiales de precios. En particular, si la venta se realizase a travs de mquina automtica, la autorizacin, en formato adecuado, deber fijarse en un panel visible de la mquina bajo una proteccin transparente. Igualmente se conservarn en el local en que se desarrolle la actividad los medios o elementos de apertura de las mquinas expendedoras, con objeto de permitir en todo momento las inspeccin de sus contenidos.

Cinco. Los fabricantes e importadores de mquinas automticas para la expendicin de labores de tabaco pondrn en conocimiento del Comisionado la comercializacin de nuevos modelos, con objeto de que por dicho organismo se compruebe el correcto funcionamiento del prototipo de acuerdo con sus especificaciones, y se asigne cdigo estadstico para el registro de las correspondientes unidades.

Artculo 39. Cambio de emplazamiento de expendeduras.

Uno. Los titulares de una expendedura no podrn variar su emplazamiento. Se exceptan los casos siguientes que requerirn en todo caso, autorizacin del Comisionado para el Mercado de Tabacos, limitndose el traslado al cambio de ubicacin dentro de la misma rea de actuacin.

a) Cuando lo solicite el titular y, a juicio del Comisionado, suponga mejoras de las instalaciones y el servicio pblico.

b) Cuando el titular haya de abandonar el local en virtud de Resolucin administrativa o judicial firme que exija el abandono o cierre del local y no haya sido provocada directa o indirectamente por el titular de la concesin.

c) Cuando los sucesores en la concesin, bien por actos inter vivos o mortis causa, no puedan disponer de los locales en que hubiera venido funcionando la expendedura.

d) En aquellos casos de fuerza mayor, no imputable al titular, que hagan imposible o peligrosa para las personas o los productos el ejercicio de la actividad mercantil.

e) Podrn autorizarse cambios de emplazamiento provisionales por un plazo mximo de dos aos en aquellos casos en que a juicio del Comisionado, previo informe del Comit Consultivo, existan causas de fuerza mayor, no imputables al titular que justifique la autorizacin del nuevo emplazamiento, aunque las instalaciones y distancias sean distintas a las sealadas en el artculo 35.dos de este Reglamento.

Dos. En los supuestos de cambio de emplazamiento de los prrafos a), b), c) y d) del prrafo uno anterior, el nuevo local en que se ubique la expendedura habr de tener una superficie superior al anterior y guardar las distancias sealadas en el artculo 35 de este Reglamento. Excepcionalmente podrn ser autorizados, previo informe del Comit Consultivo, aquellos cambios de emplazamiento que, aunque no cumplan los requisitos establecidos en dicho artculo, mejoren sus instalaciones y aumenten distancias con respecto a la expendedura ms cercana.

Tres. Los supuestos de cambio de emplazamiento sealados en los apartados b) a d) del apartado uno anterior procedern, incluso en el caso de que su autorizacin supusiera el cambio de clasificacin de la expendedura, pasando de uno de los tipos sealados en el artculo 33 del presente Real Decreto a otro distinto, salvo el caso de los incluidos en los nmeros cinco y seis del mencionado artculo.

Cuatro. Los criterios de atencin al pblico, suficiencia de localizacin geogrfica y rentabilidad razonable, establecidos en el artculo 35 como criterios para la provisin de nuevas expendeduras, habrn de ser tenidos en cuenta igualmente por el Comisionado en los casos de las autorizaciones de cambio de emplazamiento a que se refiere el presente artculo, que, sin embargo no se podrn conceder hasta transcurridos cinco aos desde la toma de posesin de una nueva expendedura adjudicada en virtud de concurso, salvo en los supuestos de los apartados b), c) y d) del apartado uno anterior.

Artculo 40. Cambio de emplazamiento de las autorizaciones de venta con recargo.

Uno. Los titulares de una autorizacin de venta con recargo podrn variar su emplazamiento si cambia el del local en que la actividad principal se ejerza, siempre que ello no suponga alteracin de su titularidad ni su gestin. En otro caso, la autorizacin se considerar automticamente caducada, debiendo el nuevo titular o gestor proceder a la solicitud de nueva autorizacin.

Dos. La regla establecida en el apartado uno anterior ser igualmente aplicable cuando la venta con recargo se realice a travs de mquina automtica. En el supuesto de cambio de la mquina por medio de la cual se realice la actividad, la autorizacin se entender prorrogada por el tiempo que quedase por transcurrir de la original.

Tres. En cualquiera de los casos a que se refieren los apartados uno y dos anteriores, las respectivas circunstancias habrn de ponerse en comunicacin del Comisionado para el Mercado de Tabacos antes de producirse o, como mximo en el plazo de los 30 das siguientes al cambio de emplazamiento. Caso de falta de comunicacin en el referido plazo, la autorizacin se entender automticamente caducada. La comunicacin se realizar directamente al Comisionado, pero mediando siempre conocimiento de la expendedura originalmente asignada para el suministro o de la que correspondiera si el cambio de emplazamiento supusiera obligatoriamente el cambio de aqulla.

Artculo 41. Autorizaciones de obras.

Los expendedores no podrn variar las condiciones esenciales de instalacin de las expendeduras segn aparecieran configuradas en el instante concesional, o con ocasin de ulteriores autorizaciones, sin perjuicio de la realizacin de las obras de reparacin y obras menores de mejora que fuesen necesarias o convenientes.

Esto no obstante podrn realizar obras que supongan modificacin esencial de las instalaciones, de la superficie dedicada o de su distribucin, o que implique suspensin de la actividad comercial durante un perodo superior a quince das si mediare autorizacin al efecto por parte del Comisionado para el Mercado de Tabacos, si la reforma, en su conjunto, resultase conveniente para la actividad comercial objeto de la concesin.

Artculo 42. Abastecimiento de labores y efectos.

Uno. Los titulares de expendeduras tendrn libertad para adquirir directamente de los distribuidores al por mayor, y nicamente de ellos, los tipos y cantidades de tabaco que consideren necesarios para atender su normal demanda sin discriminar por razn de su origen marcas ni productos.

Por lo que respecta a la adquisicin de efectos timbrados y signos de franqueo los expendedores se relacionarn directamente con Tabacalera, Sociedad Annima, en cuanto sea gestora del Monopolio de Distribucin al por mayor del timbre del Estado y signos de franqueo, y en su caso, y en su momento, con quien resulte adjudicatario del contrato de distribucin al por mayor de efectos timbrados y signos de franqueo, segn las previsiones de la disposicin adicional sexta de la Ley 13/1998, de 4 de mayo.

El Comisionado para el Mercado de Tabacos podr establecer, atendidas las circunstancias de los diversos tipos de expendeduras, normas sobre surtidos mnimos.

Dos. Los titulares de autorizacin para la venta con recargo debern abastecerse necesariamente a los precios de tarifa en la expendedura del trmino municipal o, en su caso, entidad local menor de que se trate que, a tal efecto y en cada caso, sea asignada a peticin del titular del punto de venta con recargo de entre las tres ms prximas al local cuyo servicio se pretende atender. No se considerar que existe proximidad, para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente, si la distancia entre una expendedura y el punto de venta es superior a 1.500 metros, salvo que se trate de la expendedura ms cercana en trminos absolutos.

Los puntos de venta con recargo situados a bordo de medios de transporte, sern asignados para su suministro a la expendedura que el Comisionado para el Mercado de Tabacos considere ms adecuada a la vista del mbito de actuacin del punto de venta.

Las expendeduras especiales e interiores existentes a la entrada en vigor de la Ley 13/1998 no podrn suministrar a puntos de venta con recargo distintos de los ubicados en el recinto en que la expendedura est sita. Respecto de las expendeduras de los tipos indicados que se provean a partir de la entrada en vigor de la mencionada Ley, los correspondientes pliegos de condiciones establecern disposiciones expresas respecto a las posibilidades de suministro, o no, a puntos de venta con recargo.

En caso de duda, discrepancia o falta de sealamiento de la expendedura de suministro, de negativa injustificada al suministro o prestacin deficiente del servicio, el Comisionado designar la expendedura ms cercana.

Tres. La venta de labores de tabaco en expendeduras y puntos de venta con recargo est sometida a las siguientes limitaciones de suministro diario a un mismo sujeto:

a) En expendeduras: 1.200 unidades de cigarrillos, 600 unidades de cigarritos, 300 unidades de cigarros o 1.500 gramos de las dems labores de tabaco.

Los anteriores lmites se podrn multiplicar por diez cuando se trate de suministros a puntos de venta con recargo, pudindose autorizar por el Comisionado cantidades superiores, a la vista del volumen de operaciones del punto de venta, previa solicitud cursada con conocimiento de la expendedura asignada para la venta.

El transporte de labores de tabaco que pudieran realizar los promotores o agentes de las distintas marcas en el estricto cumplimiento de sus funciones de demostracin o promocin directa al pblico no estarn sujetas a limitacin en su cantidad, aunque s a la exigencia de vendyalaconsignacin en el mismo con toda claridad del destino y finalidad del transporte. En cualquier caso el abastecimiento se realizar en la expendedura ms cercana al punto de demostracin o promocin.

b) En puntos de venta con recargo: 200 unidades de cigarrillos, 100 unidades de cigarritos, 50 unidades de cigarros o 250 gramos de las dems labores de tabaco.

En todo caso, la venta y circulacin de labores de tabaco debern ir acompaadas de su correspondiente documento de circulacin o vend. Se excepta de este requisito la venta realizada directamente al consumidor por establecimientos de la red minorista en cantidades inferiores a 800 cigarrillos, 200 unidades si se trata de cigarros puros, 400 unidades en el caso de cigarritos, o 1 kilogramo de las dems labores de tabaco.

El Comisionado para el Mercado de Tabacos establecer los modelos oficiales de vends y las condiciones de cumplimiento de tal obligacin, incluso a travs de la exigencia de libros-registro de compra de tenencia obligada en los puntos de venta. Entretanto, ser vlido cualquier modelo de vend siempre que contenga las siguientes indicaciones mnimas:

1. Nmero de serie que ser correlativo 2. Fecha de la operacin 3. Identificacin de la expendedura que realiza el suministro 4. Identificacin del punto de venta con recargo adquirente 5. Tipos y clases de labores y cantidades de las mismas que ampara el documento, as como su precio respectivo.

Los vends, que habrn de extenderse por duplicado, se conservarn por el autorizado para la venta con recargo y la expendedura de suministro durante un perodo de uno y tres aos, respectivamente.

El vend amparar la circulacin del producto y su tenencia en el punto de venta con recargo, durante el plazo de quince das a contar desde la fecha de su expedicin, aplicndose, en caso contrario, las presunciones establecidas en el artculo 8.3 del Real Decreto 1768/1994, de 5 de agosto, por el que se regulan los procedimientos en materia de concesiones, autorizaciones y permisos, en el mbito del monopolio de tabacos y de distribucin del timbre del Estado.

Cuatro. La adquisicin y transporte de labores con destino a los puntos autorizados para la venta con recargo deber realizarse con sujecin a las normas establecidas en el presente Real Decreto personalmente por el titular de las mismas o por sus familiares vinculados al negocio, o por sus dependientes, unos y otros autorizados expresamente al efecto. El autorizado para la venta con recargo responder directamente de la gestin de las personas autorizadas para la adquisicin y transporte del tabaco.

Por excepcin, podr el autorizado para la venta con recargo valerse de mandatarios, apoderados expresamente por escrito, que guarden con l relacin distinta a la sealada en el prrafo anterior, respondiendo de su gestin como si fuera personalmente realizada por el mandante. En el caso de que se constatase una sola vulneracin de la normativa en esta materia imputable a la actuacin del mandatario, podr el Comisionado restringir la posibilidad de realizar el aprovisionamiento al titular del punto de venta con recargo o a sus familiares y empleados.

Cinco. Con objeto de evitar situaciones de acaparamiento en los casos de elevaciones de precios y las consiguientes repercusiones en la recaudacin fiscal y en los niveles de servicio podr el Comisionado, en los momentos previos en que racionalmente puedan producirse tales circunstancias, adoptar las medidas de contingentacin directa o indirecta de los suministros que sean necesarios.

Artculo 43. Faltas y averas.

Uno. Las relaciones entre los titulares de expendeduras y las empresas mayoristas, por razn de faltas y averas en las labores del tabaco comercializadas, se regirn por las condiciones de distribucin aceptadas y por las normas de Derecho mercantil que resulten aplicables.

Dos. Las faltas y averas en los efectos timbrados, signos de franqueo y documentos oficiales sern de cargo del expendedor, salvo que rehse el recibo de los gneros mermados o averiados en las cuarenta y ocho horas siguientes al momento de su entrega. Si no mediare tal protesta, en dicho momento se liquidar el importe del valor facial de los indicados efectos o documentos minorado en el importe de la comisin a que el expendedor tuviese derecho.

Tres. La devolucin y canje de efectos timbrados se regir por lo dispuesto al efecto en la normativa reguladora del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, as como la dems normativa que resulte aplicable.

Cuatro. Las operaciones realizadas entre los titulares de expendeduras y los autorizados para la venta con recargo se regirn por las disposiciones del Comisionado para el Mercado de Tabacos, dictadas al amparo del presente Real Decreto, y, en su defecto por las normas del Derecho mercantil.

Artculo 44. Inspeccin.

Corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda, a travs del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos, con el auxilio de otros organismos oficiales, las facultades de inspeccin y control del cumplimiento por los operadores del mercado de tabacos de lo establecido en el presente Real Decreto y sus normas de desarrollo.

Artculo 45. Transmisin de expendeduras.

Uno. La transmisin de la titularidad de las expendeduras podr realizarse mortis causa o por actos inter vivos.

Dos. En ambos casos, al titular podrn sucederle como tal las personas que con l mantengan la relacin de cnyuge, descendiente, ascendiente o pariente colateral hasta el tercer grado.

Tres. Para que cualquiera de las personas sealadas en el apartado anterior pueda acceder por sucesin a la titularidad ser necesario que renan los requisitos y no se hallen incursas en las circunstancias que se mencionan en esta normativa con carcter general.

Cuatro. Cuando se trate de sucesin mortis causa entre cnyuges, ascendientes o descendientes, no ser obstculo para la designacin del sucesor el hecho de no ostentar ste la plena capacidad de obrar, que deber ser completada por quien ejerza la patria potestad o, en su caso, mediante la constitucin del organismo tutelar correspondiente, que habr de tener lugar con anterioridad a la toma de posesin del designado como sucesor.

Cinco. Todos los supuestos de transmisin debern ser objeto de autorizacin previa por el Comisionado para el Mercado de Tabacos, que podr exigir la realizacin de obras de mejora y adaptacin no superiores a los valores mnimos establecidos en el pliego de condiciones correspondiente al ltimo concurso convocado.

Seis. Los titulares que transmitan por actos nter vivos una expendedura no podrn tomar parte en los concursos que se convoquen para la provisin de nuevas durante un perodo de cinco aos.

Artculo 46. Ejercicio del derecho a la transmisin de la expendedura.

Uno. La transmisin nter vivos de la titularidad a favor de cualquiera de las personas con derecho a suceder slo podr realizarse cuando el titular cedente la hubiera ejercido efectivamente durante un perodo mnimo de cinco aos, salvo caso de incapacidad sobrevenida y no estuviese incurso en un procedimiento sancionador por infraccin a esta normativa.

El titular deber comunicar su decisin al Comisionado para el Mercado de Tabacos especificando la identidad de la persona propuesta para sucederle. Tal designacin obligatoriamente habr de realizarse en documento pblico o de forma fehaciente.

Dos. En el supuesto de transmisin mortis causa el sucesor, que habr de ser designado en testamento o documento pblico, deber realizar idntica comunicacin a la prevista en el prrafo anterior en el plazo de tres meses siguientes al fallecimiento. En el supuesto de falta de previsin por el causante corresponder a los coherederos por mayoras, dentro de cada grado y de acuerdo con la preferencia establecida por el Cdigo Civil, la eleccin de la persona de entre ellas llamada a la titularidad de la expendedura. Dicha designacin y la correspondiente comunicacin habr de efectuarse necesariamente en el plazo de cuatro meses siguientes al fallecimiento del causante.

Tres. El Comisionado para el Mercado de Tabacos, hasta tanto dicte resolucin definitiva en el expediente de sucesin mortis causa, podr autorizar, cuando lo estime conveniente para el servicio pblico, que el designado o propuesto como sucesor contine atendiendo provisionalmente la expendedura. Iguales medidas provisionales, en relacin con uno de los coherederos, podrn ser adoptadas en el supuesto de existir contienda judicial sobre la persona del posible sucesor, y siempre a reserva de las medidas provisionales que pudiera dictar la autoridad judicial competente.

Cuatro. La persona que conforme a lo prevenido en el apartado anterior contine provisionalmente al frente de la expendedura responder de su actuacin en el desempeo de tal actividad como si de un expendedor se tratase.

Cinco. En el expediente de transmisin de la expendedura el interesado deber justificar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos para una nueva concesin.

Artculo 47. Cierres temporales de expendeduras.

Uno. El Comisionado para el Mercado de Tabacos podr autorizar el cierre temporal de expendeduras por causa suficientemente justificada y siempre que el servicio pblico no se vea afectado.

La solicitud de cierre temporal deber presentarse con quince das de antelacin a la fecha en que hubiera de surtir efecto.

Dos. Se entender que, transcurrido un ao desde el cierre, podr ser cubierta la zona inicialmente atendida por la expendedura, sea mediante traslado o sea mediante convocatoria de una nueva expendedura.

Tres. Transcurridos dos aos sin procederse a la reapertura del establecimiento, la concesin quedar caducada automticamente.

Cuatro. Los cierres por un plazo inferior a cinco das laborables no requerirn autorizacin previa, pero debern comunicarse al Comisionado con una antelacin de dos das.

TTULO III
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 48. Infracciones.

Constituyen infracciones los actos u omisiones de los sujetos que intervengan en el mercado de tabacos tipificados en la Ley 13/1998, de 4 de mayo.

Artculo 49. Competencia para la imposicin de sanciones.

La competencia para la instruccin de los expedientes de infraccin y para la imposicin de las sanciones correspondientes se regir por las siguientes reglas:

a) La iniciacin de los expedientes sancionadores se realizar de oficio, por orden del Presidente del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos, o a peticin razonada de otros rganos, medie o no denuncia al respecto.

b) La instruccin de los expedientes corresponder igualmente a los servicios del Comisionado, dndose previa audiencia al interesado antes de formular la propuesta de resolucin que proceda.

b) La imposicin de las correspondientes sanciones corresponder al Presidente del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos, excepto en los casos de sanciones por infracciones muy graves en que ser competente el Secretario de Estado de Hacienda.

Artculo 50. Procedimiento para la imposicin de sanciones.

El procedimiento sancionador de las infracciones a que se refiere el presente Real Decreto se regir, en lo que no aparece modificado por el mismo, por lo dispuesto en el Real Decreto 1394/1993, de 4 de agosto, por el que se regula el procedimiento sancionador en el mbito del monopolio de tabacos, y, supletoriamente, por lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se regula el procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

Con objeto de que el usuario pueda tener conocimiento de las razones de la interrupcin del servicio de venta de tabacos y efectos timbrados, las resoluciones por las que se impongan sanciones consistentes en la suspensin temporal de la actividad sern objeto de exhibicin al pblico en sitio visible y preferente del local de la expendedura o del punto de venta con recargo durante todo el tiempo a que se extiende la suspensin acordada.

Iniciado el procedimiento sancionador, si el infractor reconoce su responsabilidad ante el rgano instructor, se resolver el procedimiento con la imposicin de sancin que proceda.

Artculo 51. Graduacin de sanciones.

Uno. Las sanciones se graduarn atendiendo a la transcendencia econmica y social de las infracciones cometidas, al nimo de prevalerse de ventajas competitivas frente a otro sujeto del sector, al lucro obtenido con la accin infractorayalaprevia comisin de una o ms infracciones, todo ello de acuerdo con los criterios siguientes:

a) Las sanciones se aplicarn, en principio, en su grado medio, reducindose a su grado mnimo si no se estimase por el rgano que resuelva el expediente la existencia de apreciable trascendencia econmica y social de la actuacin infractora.

b) Si mediare la anterior circunstancia o alguna de las dems previstas en el primer prrafo del presente apartado uno, la sancin estar comprendida entre la mitad y los dos tercios del mximo previsto. La concurrencia de dos o ms de las anteriores circunstancias determinar la imposicin de la sancin en su grado mximo.

Dos. No obstante la aplicacin de lo dispuesto en el apartado uno anterior, y para guardar la debida proporcionalidad, en el caso de sanciones pecuniarias a imponer a titulares de expendeduras, stas no superarn un importe equivalente al 50 o al 100 por 100 de los ingresos brutos de la expendedura en el ao anterior por mrgenes de tabaco y comisiones de timbre, segn se trate, respectivamente, de infracciones graves o muy graves, y siempre que se respete el mnimo legal establecido de 2.000.000 y 20.000.000 para cada caso.

En el caso de falta de ejercicio de la actividad durante todo o parte del ejercicio anterior, el rgano que resuelva el expediente aplicar los criterios de graduacin considerando los mrgenes y comisiones de los ltimos doce meses o, en su caso, elevando al ao los indicados parmetros correspondientes a los meses anteriores de actividad si stos fueran inferiores a doce.

Tres. El pago voluntario por el imputado, en cualquier momento anterior a la resolucin, podr implicar asimismo la terminacin del procedimiento. En los casos en que exista conformidad con la propuesta de sancin, y en el plazo que se habilite en la notificacin del inicio del expediente, podr hacerse efectivo el importe de la sancin con una reduccin del 25 por 100.

CAPTULO II
Rgimen sancionador aplicable a fabricantes, importadores, distribuidores y marquistas
Artculo 52. Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves:

1. El ofrecimiento por los fabricantes, importadores, marquistas y distribuidores mayoristas, por s o por medio de sus agentes o representantes, o por terceros, a los expendedores o a los puntos de venta con recargo de un margen directo o indirecto distinto al fijado legalmente.

Se entender incluida en esta previsin el ofrecimiento o entrega de regalos promocionales prohibidos por el artculo 6.uno de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, o de condiciones de crdito o financiacin de los productos ms favorables para el expendedor que los establecidos como lmite por el presente Real Decreto.

2. El ofrecimiento por los fabricantes, importadores, marquistas o mayoristas, por s o mediante sus agentes o representantes, a las organizaciones representativas de los expendedores o autorizados para la venta con recargo, de retribuciones, convenios o acuerdos, que pretendan influir en su obligada neutralidad.

Artculo 53. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

1. El falseamiento o la falta injustificada de comunicacin, dentro de los plazos que fije el Presidente del Comisionado para el Mercado de Tabacos, de los documentos, datos o informaciones que deban proporcionar los operadores para los fines propios del Comisionado para el Mercado de Tabacos, o de los proyectos de campaas y planes de publicidad, o de la documentacin y presupuestos de las promociones realizados.

2. No realizar los distribuidores mayoristas los suministros de labores de tabaco en las condiciones previstas en los apartados cuatro y cinco del artculo 3 de la Ley y correlativos de este Reglamento o la negativa de suministro sin causa justificada. A estos efectos, se considera causa justificada, entre otras que pudieran acreditarse ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos, la existencia reiterada de pagos pendientes al distribuidor por importe superior a la media mensual del total de las ventas realizadas por el expendedor en el ao inmediatamente anterior.

3. La resistencia, negativa u obstruccin a la accin inspectora del Comisionado para el Mercado de Tabacos respecto al cumplimiento por los sujetos intervinientes en el sector de las obligaciones impuestas por la Ley.

4. La obtencin por parte de fabricantes, importadores o distribuidores mayoristas de labores procedentes de proveedores distintos de los autorizados, as como el suministro en igual forma irregular, siempre que, en ambos casos, tales acciones no sean calificadas por los rganos competentes como delitos o infracciones de contrabando.

Artculo 54. Infracciones leves.

Constituye infraccin leve cualquier infraccin de lo previsto en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, realizada por los fabricantes, importadores, marquistas y distribuidores mayoristas, no tipificada como infraccin grave o muy grave.

Artculo 55. Sanciones.

Las infracciones a que se refieren los artculos 52 a 54 anteriores sern sancionadas en la forma siguiente:

1. Las infracciones muy graves con la cancelacin de la licencia a los fabricantes, importadores o distribuidores mayoristas o con multa entre 20.000.000 y 50.000.000 de pesetas.

2. Las infracciones graves con multa desde 2.000.000 hasta 20.000.000 de pesetas.

3. Las infracciones leves con multa de hasta 2.000.000 de pesetas.

CAPTULO III
Rgimen sancionador aplicable a los expendedores de tabaco y timbre
Artculo 56. Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves:

1. El abandono de la actividad por parte del titular de la expendedura.

Se considerar abandono de la actividad el cierre de la expendedura por perodo superior a un mes sin la debida autorizacin.

2. La cesin de la expendedura en forma ilegal.

Se considerar ilegal la cesin del aprovechamiento econmico de la concesin, sea de forma total o parcial o asociando a otra u otras personas en tal aprovechamiento, prescindiendo del procedimiento establecido en los artculos 45 y 46 del presente Real Decreto.

3. La aceptacin de retribuciones no autorizadas legalmente, as como de mrgenes en la adquisicin de productos, percibidos directa o indirectamente, que sean distintos a los fijados por la Ley.

Se entender incluida en esta previsin la aceptacin de regalos promocionales prohibidos por el artculo 6.uno de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, del Mercado de Tabacos, as como la aceptacin de condiciones de crdito o financiacin de los productos ms favorables que los establecidos como lmite por el presente Real Decreto.

4. La venta a precios distintos de los fijados legalmente, incluyndose en este supuesto la concesin de descuentos, bonificaciones o entrega de productos promocionales a clientes.

5. El transporte, entrega o venta del tabaco fuera de la expendedura.

6. El traslado del lugar de venta prescindiendo del procedimiento establecido en el artculo 39 del presente Real Decreto.

Artculo 57. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

1. El incumplimiento por los expendedores de las obligaciones que el presente Real Decreto marca respecto a los das y horario de apertura del establecimiento y, en todo caso, el cierre de ste, por un perodo superior a cinco das e inferior a un mes, sin la debida autorizacin.

2. La falta de gestin personal y directa de la expendedura, sin perjuicio de la colaboracin que a su titular puedan prestar sus auxiliares o dependientes.

3. El incumplimiento de la obligacin de residencia.

4. El desabastecimiento por perodo de tiempo superior a quince das de labores o efectos normalmente reclamados por los consumidores, as como el incumplimiento de las normas sobre surtidos mnimos.

5. La inobservancia por parte del expendedor de las condiciones de suministro a particulares o a los puntos de venta con recargo, manifestada, entre otras, por las siguientes acciones u omisiones:

a) Negativa sin causa justificada a la venta de labores o efectos.

b) No extender, con ocasin de la venta de las mercancas, el correspondiente documento de circulacin o vend, en los supuestos en que sea preceptivo.

c) Sobrepasar los lmites establecidos para la venta de labores de tabaco a particulares o a puntos de venta con recargo o incumplir la normativa sobre la venta a menores.

d) No conservar las copias de las hojas de pedidos, facturas y vends correspondientes a los ltimos tres aos a disposicin del Comisionado para el Mercado de Tabacos.

e) El suministro a puntos de venta con recargo distintos de los que tuviera reglamentariamente adscritos, o que no dispusieran de autorizacin o que la misma se encontrase caducada, as como la realizacin de actividades comerciales que excedan del mbito propio de la concesin como la venta a distancia o por medios telemticos o mediante exportacin o a otras expendeduras.

f) Venta de productos no autorizados as como el almacenamiento en los mismos locales de productos que pudieran perjudicar la buena conservacin de las labores de tabaco.

6. El incumplimiento de las normas que regulan la publicidad y en concreto:

a) La discriminacin en vitrinas o escaparates de productos, marcas o fabricantes.

b) La identificacin externa mediante logotipos, rtulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores concretos.

c) La publicidad en el exterior del establecimiento de marcas o productos de los sujetos mencionados en los prrafos a) y b), as como la identificacin en el exterior del establecimiento en que se encuentre sito el punto de venta mediante logotipos, rtulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores.

7. El falseamiento o la falta injustificada de comunicacin, dentro de los plazos que fije el Presidente del Comisionado para el Mercado de Tabacos, de los documentos, datos o informaciones que deban proporcionar los expendedores para los fines propios del Comisionado.

8. La resistencia, negativa u obstruccin a la accin inspectora del Comisionado, de sus agentes o mandatarios, respecto al cumplimiento de las obligaciones que a los expendedores les impone la legislacin vigente.

En particular se comprendern en este supuesto la negativa, resistencia u obstruccin a la comprobacin de la documentacin de obligada llevanza, o al acceso a las instalaciones de la expendedura y sus almacenes.

9. La obtencin de labores de tabaco de proveedores distintos a los autorizados, cuando tales acciones no sean calificadas por los rganos competentes como delitos o infracciones de contrabando.

Artculo 58. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:

1. El incumplimiento por los expendedores de las normas sobre atencin al pblico establecidas en el presente Real Decreto.

2. La ausencia de exhibicin en sitio visible de las tarifas oficiales de precios o de los documentos acreditativos de la concesin.

3. Cualquier otra infraccin del rgimen jurdico de la actividad de venta al por menor tipificada en el presente Real Decreto como actuacin negligente en la prestacin del servicio y no configurada como infraccin muy grave o grave.

4. La venta de tabaco sin la debida autorizacin administrativa, cuando no constituya delito o infraccin administrativa de contrabando segn su legislacin especfica. Se entender tambin incluido en este supuesto el almacenamiento no autorizado de labores de tabaco con destino a su venta. Se presumir que tal destino existe cuando las labores estuvieran situadas en un establecimiento mercantil abierto al pblico o de la actitud y conducta de su poseedor se dedujese patentemente el ofrecimiento al pblico para su venta.

5. Cualquier otra infraccin de lo previsto en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, realizada por los expendedores, no tipificada como infraccin grave o muy grave.

Artculo 59. Sanciones.

Uno. Las infracciones a que se refieren los artculos 56 a 58 anteriores sern sancionadas en la forma siguiente:

1. Las infracciones muy graves, con la revocacin de la concesin o con multa entre 20.000.000 y 50.000.000 de pesetas.

2. Las infracciones graves, con suspensin temporal del ejercicio de la concesin de hasta seis meses o con multa desde 2.000.000 hasta 20.000.000 de pesetas.

3. Las infracciones leves, con multa de hasta 2.000.000 de pesetas.

Dos. Las infracciones a que se refiere el apartado cuatro del artculo 58 anterior sern sancionadas con multa hasta 500.000 pesetas, respondiendo solidariamente, junto con el sujeto infractor, el titular del establecimiento en que la infraccin se realizase si aqul fuese su empleado o dependiente o si se cometiese con su conocimiento.

CAPTULO IV
Rgimen sancionador aplicable a los autorizados para la venta con recargo
Artculo 60. Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves:

1. La comercializacin de productos a precios distintos de los establecidos para su venta con recargo.

2. La adquisicin de tabaco a precios distintos de los de tarifa o mediando cualquier tipo de descuento, incentivo o bonificacin, directo o indirecto, en trminos iguales a lo establecido en el artculo 56, apartado 3, del presente Real Decreto.

Artculo 61. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

1. La ausencia reiterada, en los puntos de venta con recargo, de existencias de las labores ms demandadas, as como la identificacin en el exterior del establecimiento en que se encuentre sito el punto de venta mediante logotipos, rtulos o elementos identificativos de fabricantes, marquistas o distribuidores y la publicidad en el exterior del establecimiento de sus marcas o productos.

2. El falseamiento o la falta injustificada de comunicacin, dentro de los plazos que fije el Presidente del Comisionado para el Mercado de Tabacos, de los documentos, datos o informaciones que deban proporcionar los autorizados para los fines propios del Comisionado.

3. La resistencia, negativa u obstruccin a la accin inspectora del Comisionado para el Mercado de Tabacos, de sus agentes o mandatarios, respecto al cumplimiento de las obligaciones que a los autorizados para la venta con recargo impone la legislacin vigente.

En particular se comprendern en este supuesto la negativa, resistencia u obstruccin a la comprobacin de la documentacin de obligada llevanza, o al acceso a las instalaciones del punto de venta y sus almacenes.

4. La obtencin de labores de tabaco de proveedor distinto a la expendedura asignada al efecto cuando tal actuacin no sea calificada por los rganos competentes como delito o infraccin de contrabando.

Artculo 62. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:

1. La ausencia de exhibicin en sitio visible de las tarifas oficiales de venta con recargo o del documento acreditativo de la autorizacin.

2. La venta de tabaco sin la debida autorizacin administrativa, cuando no constituya delito o infraccin administrativa de contrabando segn su legislacin especfica. Se entender tambin incluido en este supuesto el almacenamiento no autorizado de labores de tabaco con destino a su venta. Se presumir que tal destino existe cuando las labores estuvieran situadas en un establecimiento mercantil abierto al pblico o de la actitud y conducta de su poseedor se dedujese patentemente el ofrecimiento al pblico para su venta.

3. Cualquier otra infraccin del rgimen jurdico de la actividad previsto en la Ley realizada por un autorizado para la venta con recargo, y no configurada como infraccin grave o muy grave y, en particular, la falta de acompaamiento a las mercancas del oportuno vend expedido en el momento de su adquisicin y la conservacin de los correspondientes a las adquisiciones del ltimo ao.

Artculo 63. Sanciones.

Uno. Las infracciones a que se refieren los artculos 60 a 62 anteriores sern sancionados de la siguiente forma:

1. Las infracciones muy graves, con la revocacin de la autorizacin o con multa entre 500.000 y hasta 2.000.000 de pesetas.

2. Las infracciones graves, con suspensin de la autorizacin por plazo hasta seis meses o con multa entre 100.000 y 500.000 pesetas.

3. Las infracciones leves con multa hasta 100.000 pesetas.

Dos. Las infracciones a que se refiere el apartado 2 del artculo 62 anterior sern sancionadas con multa hasta 500.000 pesetas, respondiendo solidariamente, junto con el sujeto infractor, el titular del establecimiento en que la infraccin se realizase si aqul fuese su empleado o dependiente o si se cometiese con su conocimiento.

CAPTULO V
Rgimen sancionador aplicable a otros sujetos que intervengan en el mercado de tabacos
Artculo 64. Infracciones leves de sujetos no autorizados.

Constituir infraccin leve la venta de tabaco sin la debida autorizacin administrativa cuando no constituya delito o infraccin administrativa de contrabando segn su legislacin especfica. Se entender tambin incluido en este supuesto el almacenamiento no autorizado de labores de tabaco con destino a su venta. Se presumir que tal destino existe cuando las labores estuvieran situadas en un establecimiento mercantil abierto al pblico o de la actitud y conducta de su poseedor se dedujese patentemente el ofrecimiento al pblico para su venta.

Artculo 65. Sanciones.

Las infracciones a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas con multa de hasta 500.000 pesetas, respondiendo solidariamente, junto con el sujeto infractor, el titular del establecimiento en que la infraccin se realizase si aqul fuese su empleado o dependiente o si se cometiese con su conocimiento.

Disposicin adicional primera. Ingreso previo de tasas.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, el ingreso previo de las tasas establecidas en el artculo 5.8, a), de la Ley 13/1998, de Ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, desarrolladas en el anexo de la citada norma, se realizar por el procedimiento de autoliquidacin.

El ingreso de las mismas se efectuar utilizando los impresos de declaracin-liquidacin segn los modelos que se aprueben por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda.

Disposicin adicional segunda. Ventas en establecimientos comprendidos en la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998.

En aplicacin de las previsiones de la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998 de desaparicin de las ventas libres de impuestos en los desplazamientos intracomunitarios, los establecimientos que, hasta ese momento, estuvieran autorizados para realizar esas ventas, podrn continuar desarrollando su actividad en relacin con las labores de tabacos con impuestos, y el recargo correspondiente poniendo en conocimiento del Comisionado para el Mercado de Tabacos el inicio de las operaciones de venta, manteniendo en lo dems el rgimen jurdico con el que operaban aunque sometidos a las siguientes limitaciones:

a) No podrn suministrar labores de tabaco a las expendeduras de tabaco y timbre, puntos de venta con recargo, ni realizar la expendicin por medio de mquinas automticas.

b) No podrn realizar ventas unitarias de labores por cuanta inferior a 200 cigarrillos o 5 cigarros, correspondientes a la misma referencia de producto.

c) Slo podrn vender las labores de tabaco con el recargo autorizado.

d) No podrn efectuar cambios de emplazamiento, ni establecer extensiones temporales fuera del edificio o recinto en el que operasen, salvo en el supuesto de que el servicio prestado por dichos edificios o recintos fuese trasladado, total o parcialmente a otras instalaciones.

Los cambios de emplazamiento efectuados dentro del mismo edificio o recinto, debern ser autorizados por el Comisionado para el Mercado de Tabacos, por si pudieran causar un apreciable perjuicio econmico a una expendedura preexistente.

e) No sern de aplicacin las previsiones del apartado cinco del artculo 4 de la Ley 13/1998 referente a puntos de venta con recargo.

Por el Ministro de Economa y Hacienda se establecern las adaptaciones que resulten necesarias al rgimen de funcionamiento de los establecimientos regulados en el presente apartado.

Disposicin adicional tercera. Comercio al por menor de labores de tabaco.

El rgimen relativo al comercio al por menor de labores de tabaco, regulado en el Ttulo II del presente Real Decreto, referente a la venta de tabaco, tanto en expendeduras, como en los puntos de venta con recargo, ya se realice de forma manual o mediante el empleo de mquina automtica expendedora, se entender sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la normativa sanitaria vigente, especialmente lo previsto en los artculos 4.2, 4.3, 5.1 y 5.2 del Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, sobre limitaciones en la venta y uso del tabaco para la proteccin de la salud de la poblacin.

Disposicin transitoria primera. Distintivo institucional.

El rtulo identificativo de los establecimientos de la Red de Expendeduras de Tabaco y Timbre del Estado ser establecido por el Comisionado para el Mercado de Tabacos, mantenindose en vigor, hasta que ello tenga lugar, el actual distintivo institucional del Monopolio de Tabacos, constituido por una letra T en color rojo sobre fondo de hoja de tabaco en amarillo cromo y rtulos con la indicacin Tabacos y en Canarias Timbre, en iguales colores. Si las disposiciones urbansticas vigentes en cada localidad impidiesen la utilizacin de formas, grafismos, colores o dimensiones distintos a los reglamentarios, el Comisionado para el Mercado de Tabacos adoptar medidas adecuadas para la sealizacin de las expendeduras en tales circunstancias.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen aplicable a las infracciones anteriores.

Las infracciones cometidas por los distintos operadores del mercado de tabacos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, sern sancionadas de acuerdo con el principio de la normativa ms favorable.

Disposicin transitoria tercera. Autorizaciones de puntos de venta con recargo.

Las autorizaciones de puntos de venta con recargo otorgadas con anterioridad al 26 de mayo de 1998, fecha de entrada en vigor de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, mantendrn su vigencia durante el plazo a que se refiere el artculo 27 del presente Real Decreto, contado a partir de la indicada fecha del 26 de mayo, salvo que, atendida la fecha en que la autorizacin se produjo, dichas autorizaciones tuvieran un plazo de validez que, segn el Real Decreto 2738/1986, de 12 de diciembre, venciere antes del 26 de mayo de 2001, en cuyo caso debern ser renovadas a partir de la fecha de su caducidad segn la ltima norma indicada. Tal vigencia no se extender en relacin con las autorizaciones otorgadas en favor de quienes, a tenor de lo prevenido en los artculos 1 dos c) y 4 tres de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, no pueden ser titulares de autorizacin de venta con recargo.

Disposicin transitoria cuarta. Moratoria para simultanear el transporte del tabaco con otras mercancas.

No obstante lo dispuesto en el artculo 5, apartado uno, c), los mayoristas actualmente establecidos, durante el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto, podrn simultanear el transporte de tabaco con el de otras mercancas que pertenezcan al giro o trfico de su negocio o de sus filiales, siempre que no sean susceptibles de perjudicar las labores del tabaco, sin que sea preciso que guarde ninguna proporcin determinada el volumen del tabaco transportado en relacin con el de las otras mercancas.

Igual moratoria se aplicar, en cuanto al cumplimiento del precepto a que se hace referencia en el prrafo anterior, a los nuevos operadores durante el plazo de tres aos a contar desde la fecha del otorgamiento de la licencia para la distribucin.

En cualquier caso se debern disponer zonas especficas y separadas en los medios de transporte para la conduccin de las labores de tabaco.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

A la entrada en vigor del presente Real Decreto quedarn derogadas todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el mismo y, en particular, el Real Decreto 2738/1986, de 12 de diciembre, regulador de las actividades de importacin y comercio mayorista y minorista de las labores de tabaco, sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades nacidas bajo su vigencia.

Continuarn en vigor, en tanto no se opongan a la presente disposicin el Real Decreto 1394/1993, de 4 de agosto, regulador del procedimiento sancionador, y el Real Decreto 1768/1994, de 5 de agosto, regulador de los procedimientos en materia de autorizaciones, concesiones y permisos en el mbito del monopolio de tabacos, salvo el apartado 2 del artculo 3, y los artculos 4, 5 y 6 de este ltimo, entendindose las referencias en las mismas relativas a la Delegacin del Gobierno en el Monopolio de Tabacos como hechas al Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Disposicin final primera. Facultad de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Economa y Hacienda,

Secretario de Estado de Hacienda y Presidente del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos, en el mbito de sus competencias respectivas, para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin del presente Real Decreto.

Disposicin final segunda. Zonas francas y reas exentas.

Las operaciones comerciales realizadas en zonas francas y dems reas exentas, con labores de tabaco cuyo destino final sea la exportacin o envo fuera del territorio de aplicacin de la Ley 13/1998, de Ordenacin del Mercado de Tabacos, no estarn afectadas por lo dispuesto en el presente Real Decreto Disposicin final tercera. Modificacin del artculo 9.1 del Real Decreto 2668/1998, de 11 de diciembre,

El ltimo prrafo del artculo 9.1 del Real Decreto 2668/1998, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Organismo autnomo Comisionado para el Mercado de Tabacos tendr la siguiente redaccin:

s) Un secretario, representante del Organismo autnomo y designado por su Presidente, que actuar con voz pero sin voto. Disposicin final cuarta. Adicin de un apartado 6 al artculo 9 del Real Decreto 2668/1998.

Se aade un apartado 6 al artculo 9 del Real Decreto 2668/1998.

6) Los miembros del Comit Consultivo podrn asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones de las Comisiones de la Produccin y de Expendeduras de las que no sean miembros. Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 9 de julio de 1999.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda,

RODRIGO DE RATO Y FIGAREDO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 09/07/1999
  • Fecha de publicación: 13/07/1999
  • Entrada en vigor: 14 de julio de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD aprobando el modelo de declaracin-liquidacin para la autoliquidacin de la tasa por comprobacin: Orden HAP/1632/2014, de 11 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9333).
  • SE MODIFICA los arts. 2 al 5, 8.2, 9, 24 al 40, 42, 45 al 47, 51.3, 56 al 58, 60, 61 y disposiciones adicionales 2 y 3, por Real Decreto 748/2014, de 5 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9224).
  • SE DECLARA, con la extensin y alcance determinados en los fj. 3, 7, 9 y 11, la nulidad de los arts. 2.a), 26.2, lo indicado del 46 y , 57.5.e), en la redaccin dada por el Real Decreto 1/2007, de 12 de enero, por Sentencia del TS de 8 de noviembre de 2012 (Ref. BOE-A-2013-580).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 25, 32.Dos y 37.Siete, por Real Decreto 1676/2011, de 18 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-18782).
    • los arts. 1 a 6, 15, 17 a 19, 53 y 55, por Real Decreto 36/2010, de 15 de enero (Ref. BOE-A-2010-1454).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, aprobando el modelo de impreso de declaracin-liquidacin indicado: Orden EHA/104/2007, de 25 de enero (Ref. BOE-A-2007-1887).
  • SE DEJA SIN EFECTO los arts. 14, 16, 20 y 22, SE MODIFICAN determinados preceptos y SE AADE un art. 38 bis, por Real Decreto 1/2007, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2007-1220).
  • SE DEROGA:
    • el art. 32, por Ley 28/2005, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-21261).
    • en la forma indicada la disposicin transitoria 4, por Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio (Ref. BOE-A-2000-11836).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD aprobando modelos de declaracin-liquidacin: Orden de 14 de octubre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-20873).
  • CORRECCIN de errores en BOE num. 219, de 13 de septiembre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18706).
Referencias anteriores
  • DEROGA Real Decreto 2738/1986, de 12 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-575).
  • MODIFICA el art. 9 del Real Decreto 2668/1998, de 11 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-29658).
  • DESARROLLA Ley 13/1998, de 4 de mayo (Ref. BOE-A-1998-10407).
  • DECLARA:
    • La vigencia en cuanto no se oponga, salvo lo indicado de los arts. 3.2, 4, 5 y 6, del Real Decreto 1768/1994, de 5 de agosto (Ref. BOE-A-1994-19390).
    • La vigencia en cuanto no se oponga del Real Decreto 1394/1993, de 4 de agosto (Ref. BOE-A-1993-20863).
  • CITA:
Materias
  • Comercio
  • Comisionado para el Mercado de Tabacos
  • Expendeduras de Tabaco y Efectos Timbrados
  • Industria del tabaco
  • Ministerio de Economa y Hacienda
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Publicidad
  • Tabaco
  • Venta libre de impuestos

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