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Documento BOE-A-1998-4769

Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin.

TEXTO

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La constante evolucin de las telecomunicaciones hace necesario el desarrollo de un nuevo marco legislativo en materia de infraestructuras comunes para el acceso a los servicios de telecomunicacin que, desde una perspectiva de libre competencia, permita dotar a los edificios de instalaciones suficientes para atender los servicios creados con posterioridad a la Ley 49/1966, de 23 de julio, sobre antenas colectivas, como son los de televisin por satlite y telecomunicaciones por cable. Igualmente, se deben planificar las infraestructuras de tal forma que permitan su adaptacin a servicios de implantacin futura cuyas normas reguladoras ya han sido adoptadas en el seno de la Unin Europea.

Las tecnologas disponibles actualmente han ampliado notablemente la oferta de programas de televisin y radiodifusin sonora y de otros servicios de telecomunicacin, siendo preciso instrumentar medios para que los propietarios de pisos o locales sujetos al rgimen de propiedad horizontal y los arrendatarios de todo o parte de un edificio puedan acceder a estas ofertas, evitando la proliferacin de sistemas individuales y cableados exteriores en las nuevas construcciones, que afectaran negativamente a la esttica de las mismas. Por otro lado, se hace necesario facilitar, en el seno de las comunidades de propietarios, los mecanismos legales para la implantacin de estos sistemas que permitan la prestacin de los nuevos servicios y la introduccin de las nuevas tecnologas.

La urgencia en la aprobacin de esta norma deriva, precisamente, de la necesidad de dotar a los usuarios, en un momento en el que es patente la rpida diversificacin de la oferta en los servicios de telecomunicaciones, de los medios jurdicos que garanticen la efectividad del derecho a optar entre los diferentes servicios. Adems, se desea remover, con la agilidad requerida por el desarrollo tecnolgico y la diversidad de empresas prestadoras de servicios concurrentes en el mercado, las trabas para que stas puedan actuar en l en condiciones de igualdad. Es imprescindible que todos los operadores cuenten con las mismas oportunidades de acceso a los usuarios como potenciales clientes de sus servicios.

Adems, la urgencia de la norma deriva de la necesidad de facilitar, sin dilacin, a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, tanto de radiodifusin y televisin como interactivos, la eficacia del artcu lo 20.1.d) de la Constitucin, permitindoles elegir entre los distintos medios que les faciliten informacin. Se desea suprimir cuantos obstculos puedan dificultar la recepcin de informacin plural y, adems, permitir que los ciudadanos puedan beneficiarse, de manera inmediata, de los nuevos servicios de telecomunicaciones que se les ofrezcan.

Reconociendo la complejidad de la regulacin necesaria para lograr este doble objetivo, la finalidad del presente Real Decreto-ley es, nicamente, establecer el marco jurdico que garantice a los copropietarios de los edificios en rgimen de propiedad horizontal y, en su caso, a los arrendatarios, el acceso a los servicios de telecomunicacin.

El ttulo prevalente que funda la competencia del Estado para dictar el Real Decreto-ley es el recogido en el artculo 149.1.21.a de la Constitucin Espaola, que otorga a aqul competencia para la regulacin del rgimen jurdico de las telecomunicaciones. Adems, el Real Decreto-ley afecta al marco jurdico establecido por la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal, al regular derechos y obligaciones de los copropietarios de edificios sujetos a ella, y, por lo tanto, se dicta, tambin, en ejercicio de la competencia estatal en materia de legislacin civil a la que se refiere el artcu lo 149.1.8.a de la Constitucin.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin celebrada el da 27 de febrero de 1998 y en uso de la autorizacin concedida por el artculo 86 de la Constitucin,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto y definicin.

1. Este Real Decreto-ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de las infraestructuras comunes de acceso a los servicios de telecomunicacin en el interior de los edificios y reconocer el derecho de sus copropietarios en rgimen de propiedad horizontal y, en su caso, de los arrendatarios de todo o parte de aqullos, a instalar las referidas infraestructuras, conectarse a ellas o adaptar las existentes.

2. A los efectos del presente Real Decreto-ley, se entiende por infraestructura comn de acceso a servicios de telecomunicacin, la que exista o se instale en los edificios para cumplier, como mnimo, las siguientes funciones:

a) La captacin y la adaptacin de las seales de radiodifusin sonora y televisin terrenal, y su distribucin hasta puntos de conexin situados en las distintas viviendas o locales del edificio, y la distribucin de las seales de televisin y radiodifusin sonora por satlite hasta los citados puntos de conexin. Las seales de radiodifusin sonora y de televisin terrenal susceptibles de ser captadas, adaptadas y distribuidas, sern las difundidas, dentro del mbito territorial correspondiente, por las entidades habilitadas.

b) Proporcionar acceso al servicio telefnico bsico y al servicio de telecomunicaciones por cable, mediante la infraestructura necesaria para permitir la conexin de las distintas viviendas o locales del edificio a las redes de los operadores habilitados.

3. Tambin tendr la consideracin de infraestructura comn de acceso a los servicios de telecomunicacin la que, no cumpliendo inicialmente las funciones indicadas en el apartado anterior, haya sido adaptada para cumplirlas. La adaptacin podr llevarse a cabo, en la medida en que resulte indispensable, mediante la construccin de una infraestructura adicional a la preexistente.

4. Aquellos conceptos que no se encuentren expresamente definidos en el presente Real Decreto-ley tendrn el significado que les atribuye la legislacin en materia de telecomunicaciones y, supletoriamente, el Reglamento de Radiocomunicaciones anexo al Convenio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Las normas contenidas en este Real Decreto-ley se aplicarn:

a) A todos los edificios de uso residencial o no, sean o no de nueva construccin, que estn acogidos, o deban acogerse, al rgimen de propiedad horizontal regulado por la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal.

b) A los edificios que, en todo o en parte, hayan sido o sean objeto de arrendamiento por plazo superior a un ao, salvo los que alberguen una sola vivienda.

Artculo 3. Instalacin obligatoria de las infraestructuras reguladas en este Real Decreto-ley en edificios de nueva construccin.

1. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, no se conceder autorizacin para la construccin o rehabilitacin integral de ningn edificio de los referidos en el artculo 2, si al correspondiente proyecto arquitectnico no se une el que prevea la instalacin de una infraestructura comn propia. Esta infraestructura deber reunir las condiciones tcnicas adecuadas para cumplir, al menos, las funciones indicadas en el artculo 1.2 de este Real Decreto-ley, sin perjuicio de lo que se determine en las normas que, en cada momento, se dicten en su desarrollo.

2. Toda edificacin comprendida en el mbito de aplicacin de este Real Decreto-ley y que haya sido concluida despus de transcurridos ocho meses desde su entrada en vigor deber contar con las infraestructuras comunes de acceso a servicios de telecomunicacin indicadas en el artculo 1.2, sujetndose a las previsiones establecidas en ste.

3. Los gastos necesarios para la instalacin de las infraestructuras que este Real Decreto-ley regula debern estar incluidos en le coste total de la construccin.

Artculo 4. Instalacin de la infraestructura en los edificios ya construidos.

1. Cuando la comunidad de propietarios o el propietario de un edificio incluido en el mbito de aplicacin de este Real Decreto-ley y que est concluido, o se concluya antes de transcurridos ocho meses desde su entrada en vigor, decidan la instalacin de una infraestructura comn de acceso a servicios de telecomunicacin o la adaptacin de la existente, lo notificarn por escrito a los propietarios de los pisos o locales o, en su caso, a los arrendatarios, al menos con dos meses de antelacin a la fecha del comienzo de las obras encaminadas a la instalacin o adaptacin. Respecto de la comunidad de propietarios, el acuerdo en su seno habr de ser aprobado, en junta de propietarios, por un tercio de sus integrantes que representen, a su vez, un tercio de las cuotas de participacin en los elementos comunes.

2. En caso de que la decisin para la instalacin de la infraestructura comn de acceso a servicios de telecomunicacin o para la adaptacin de la existente, se adopte sin consentimiento del propietario o, en su caso, del arrendatario de un piso o local, la comunidad de propietarios o, en su caso, el propietario no podrn repercutir en ellos su coste. No obstante, si, con posterioridad, aqullos solicitaren el acceso a servicios de telecomunicaciones cuyo suministro requiera aprovechar las nuevas infraestructuras o las adaptaciones realizadas en las preexistentes, podr autorizrseles, siempre que abonen el importe que les hubiere correspondido, debidamente actualizado, aplicando el correspondiente inters legal.

3. La repercusin del coste de la nueva infraestructura o de la adaptacin de la preexistente por el propietario de un edificio o parte de l en los arrendatarios se realizar, desde el mes siguiente al que se lleven a cabo, en la cuanta y proporcin previstas en el artculo 19 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos.

Sin embargo, si quienes solicitaren la instalacin o la adaptacin de la infraestructura al propietario fueren, con arreglo a lo previsto en este Real Decreto-ley, los arrendatarios, ser a su costa el gasto que aqullas representen. En este ltimo caso, al concluir el arrendamiento, la infraestructura instalada o adaptada quedar en el edificio a disposicin de su propietario.

Artculo 5. Conservacin de la infraestructura.

1. Respecto de la comunidad de propietarios, se aplicar lo previsto en el artculo 10 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal, en cuanto al mantenimiento de los elementos, pertenencias y servicios comunes.

2. A la conservacin de las infraestructuras en edificios arrendados se aplicar el artculo 21 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, salvo que la instalacin se hubiere solicitado por los arrendatarios, en cuyo caso los gastos que se produzcan sern a cuenta de stos.

Artculo 6. Obligacin de instalacin de la infraestructura.

1. Ser obligatoria la instalacin de la infraestructura regulada en este Real Decreto-ley en las edificaciones ya concluidas antes de su entrada en vigor o que se concluyan en el plazo de ocho meses desde que sta se produzca, si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que el nmero de antenas instaladas, individuales o colectivas, para la prestacin de servicios incluidos en el artculo 1.2, sea superior a un tercio del nmero de viviendas y locales. En este caso, aqullas debern ser sustituidas, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, por una infraestructura comn de acceso a servicios de telecomunicaciones. Si se superase el lmite referido despus de la citada entrada en vigor, el plazo de seis meses se computar desde el da en que se produzca esa circunstancia.

Ser a cargo de quienes tengan instaladas las antenas para la recepcin de servicios, el coste de la infraestructura, de su instalacin y de la retirada de la preexistente, sin perjuicio de que si se beneficiare de la nueva infraestructura algn otro propietario de piso o local o, en su caso, algn arrendatario del edificio, debern stos participar en el coste, en la proporcin correspondiente.

b) Que la Administracin competente, de acuerdo con la normativa vigente que resulte aplicable, considere peligrosa o antiesttica la colocacin de antenas individuales en un edificio. En este supuesto, quienes deseasen la recepcin de los servicios, a los que se refiere el artculo 1.2 de este Real Decreto-ley, debern sufragar el coste de instalacin de la infraestructura, sin perjuicio de repercutir en los propietarios de los dems pisos o locales o, en su caso, en los arrendatarios el importe de la inversin, en la proporcin correspondiente, si stos solicitaren servirse de aqulla.

2. No se tendr que instalar la infraestructura citada en aquellos edificios construidos que no renan condiciones para soportarla, de acuerdo con el informe emitido al respecto por la Administracin competente.

Artculo 7. Consideracin de la nueva infraestructura y retirada de la preexistente.

1. En el caso de que se realice la instalacin de una infraestructura por concurrir alguna de las causas previstas en los artculos precedentes, sta pasar a formar parte del edificio, como elemento comn del mismo. La infraestructura instalada deber cumplir todas las especificaciones tcnicas de calidad y seguridad exigidas por la normativa vigente sobre construccin y, en especial, por la reguladora de la compatibilidad de aqullas con las instalaciones de suministro de agua, gas y electricidad.

2. Una vez finalizada la instalacin de la infraestructura y comprobado que permite la recepcin de los servicios para los que ha sido instalada, la comunidad de propietarios retirar los elementos de los sistemas individuales de telecomunicacin que facilitaban la recepcin de esos mismos servicios. La retirada se realizar en presencia de los propietarios de los citados elementos, si stos as lo solicitaren.

Artculo 8. Garanta de continuidad en la recepcin de los servicios.

La comunidad de propietarios o, en su caso, el propietario del edificio, tomarn las medidas oportunas tendentes a asegurar a aqullos que tengan instalaciones individuales, la normal utilizacin de las mismas durante la construccin de la nueva infraestructura y en tanto sta no se encuentre en perfecto estado de funcionamiento. La misma regla se aplicar en caso de que se produzca la adaptacin de la infraestructura preexistente, a lo establecido en el artculo 1 de este Real Decreto-ley.

Artculo 9. Derecho de los copropietarios o arrendatarios al acceso a los servicios y garanta del posible uso compartido de la infraestructura.

1. Los copropietarios de un edificio en rgimen de propiedad horizontal o, en su caso, los arrendatarios tendrn derecho a acceder a los servicios de telecomunicaciones distintos de los indicados en el artculo 1.2, a travs de la instalacin comn realizada con arreglo a este Real Decreto-ley, si tcnicamente resultase posible su adaptacin, o a travs de sistemas individuales.

Igualmente, cualquier copropietario de un edificio en rgimen de propiedad horizontal o, en su caso, cualquier arrendatario de todo o parte de un edificio tendrn derecho, a su costa y en caso de que no exista una infraestructura comn en el mismo, a instalar sta. Tambin podrn realizar la adaptacin de la infraestructura ya existente en el edificio a lo establecido en el artculo 1.2 de este Real Decreto-ley.

Para llevar a cabo lo previsto en este artculo, los copropietarios o los arrendatarios podrn aprovecharse no slo de los elementos privativos, sino tambin de los comunes de los inmuebles, siempre que no menoscaben la infraestructura que existiere en los edificios y no interfieran ni modifiquen las seales correspondientes a servicios que previamente hubiesen contratado otros usuarios.

2. En los supuestos establecidos en el anterior apartado, cuando el propietario de un piso o local, o, en su caso, un arrendatario, desee recibir la prestacin de un servicio de telecomunicacin al que pudiera accederse a travs de una infraestructura determinada, deber comunicarlo al presidente de la comunidad de propietarios o, en su caso, al propietario del edificio, antes de iniciar cualquier obra con dicha finalidad. El presidente de la comunidad de propietarios o el propietario debern contestarle antes de quince das desde que la comunicacin se produzca, aplicndose, segn proceda, las siguientes reglas:

a) En caso de que exista ya en el edificio esa infraestructura o, antes de que transcurran tres meses desde que la comunicacin se produzca, se fuese a adaptar la existente o a instalar una nueva con la finalidad de permitir el acceso a los servicios en cuestin, no podr llevarse a acabo obra alguna por el copropietario o por el arrendatario.

b) En el supuesto de que no existiese la infraestructura, no fuese hbil para la prestacin del servicio al que desean acceder el copropietario o el arrendatario o no se instalase una nueva ni se adaptase la preexistente en el referido plazo de tres meses, el comunicante podr realizar la obra que le permita la recepcin de los servicios de telecomunicaciones correspondientes. Si cualquier otro copropietario o arrendatario solicitase, con posterioridad, beneficiarse de la instalacin de las nuevas infraestructuras comunes o de la adaptacin de las preexistentes que se llevasen a cabo al amparo de este artculo, se les podr autorizar, siempre que cumplan lo previsto en el segundo inciso del artculo 4.2.

Artculo 10. Consideracin de la infraestructura a efectos de la Ley de Arrendamientos Urbanos.

La instalacin o la adaptacin de una infraestructura se considerar como obra de mejora a los efectos de lo establecido en el artculo 22 de la vigente Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos.

Artculo 11. Rgimen sancionador.

1. El incumplimiento por el promotor o el constructor de la obligacin que le impone el artculo 3 en los edificios de nueva construccin ser constitutivo de infraccin muy grave y se castigar con multa de 5.000.001 pesetas hasta 50.000.000 de pesetas, gradundose su importe conforme a los criterios establecidos en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Se considerar infraccin leve el incumplimiento por los copropietarios o arrendatarios de lo dispuesto en el artculo 6 y se sancionar con multa de hasta 5.000.000 de pesetas, gradundose su importe conforme a los criterios indicados en el apartado anterior.

3. Corresponde la imposicin de las sanciones previstas en los apartados precedentes al Secretario general de Comunicaciones del Ministerio de Fomento. La actuacin administrativa se iniciar de oficio o mediante denuncia, resolvindose, previa comprobacin de los hechos por los servicios de inspeccin del Ministerio de Fomento e instruccin del correspondiente procedimiento.

4. En lo no previsto en este Real Decreto-ley, se estar, en lo relativo al rgimen sancionador, a lo establecido en la legislacin de telecomunicaciones y en la citada Ley 30/1992.

Disposicin derogatoria nica. Eficacia derogatoria.

Queda derogada la Ley 49/1966, de 23 de julio, sobre Antenas Colectivas, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto-ley.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y la aplicacin del presente Real Decreto-ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 27 de febrero de 1998.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 27/02/1998
  • Fecha de publicación: 28/02/1998
  • Entrada en vigor: 1 de marzo de 1998.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
  • SE ACTUALIZA, sobre conversin a euros de las cuantas indicadas: Resolucin de 1 de noviembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-22002).
  • SE MODIFICA el art. 2.a), por Ley 38/1999, de 5 de noviembre (Ref. BOE-A-1999-21567).
  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 26 de marzo de 1998 (Ref. BOE-A-1998-7931).
Referencias anteriores
Materias
  • Edificaciones
  • Equipos de telecomunicacin
  • Servicios de telecomunicacin

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