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Documento BOE-A-1997-17946

Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, sobre incineracin de residuos peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, relativo a las instalaciones de incineracin de residuos municipales.

TEXTO

La Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre, relativa a la incineracin de residuos peligrosos, tiene por objeto impedir o limitar los efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente derivados de la incineracin de residuos peligrosos.

Para ello, condiciona las autorizaciones exigidas en la normativa comunitaria para realizar el tratamiento de dichos residuos o para realizar actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera al cumplimiento por las instalaciones de incineracin de determinadas obligaciones sobre diseo, equipamiento y funcionamiento.

En consecuencia, impone obligaciones al poseedor de los residuos para su entrega y al responsable de la instalacin de incineracin para hacerse cargo de ellos; fija los valores lmite de emisiones atmosfricas; condiciona las autorizaciones de los vertidos procedentes de las incineradoras al cumplimiento de requisitos especficos; determina mtodos y frecuencias para la medicin de contaminantes, y establece un rgimen diferenciado para las instalaciones de incineracin nuevas y para las ya existentes.

Las autorizaciones indicadas en los prrafos anteriores estn reguladas en nuestro derecho interno en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Medio Ambiente Atmosfrico, que somete a autorizacin administrativa previa, en su artculo 3, la instalacin, ampliacin o modificacin de actividades calificadas como potencialmente contaminadoras de la atmsfera y faculta al Gobierno para fijar los niveles de emisin. Posteriormente, el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley incluy, dentro de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, la incineracin de residuos industriales y fij lmites de emisin de partculas y de opacidad de humos para las incineradoras de residuos slidos.

A su vez, el artculo 6 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, somete a autorizacin administrativa previa la realizacin de actividades de gestin de residuos txicos y peligrosos. Esta autorizacin se conceder de acuerdo con el rgimen jurdico establecido en los artculos 23 y siguientes de su Reglamento de ejecucin, aprobado por Real Decreto 833/1988, de 20 de julio.

Por ltimo, el artculo 92 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y el artculo 56 de la Ley 22/1988, de 29 de julio, de Costas, exigen autorizacin para los vertidos, que se otorgar siempre que se cumplan lo establecido en dichas Leyes y en sus Reglamentos de desarrollo.

De acuerdo con lo anterior, la incorporacin al derecho interno de la Directiva 94/67/CE que se realiza mediante este Real Decreto, ha de ponerse en conexin con lo establecido en la legislacin anteriormente citada.

Adems, en esta disposicin se modifica el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineracin de residuos municipales, para excluir de la definicin de instalacin de incineracin de residuos municipales a aquellos lodos que contengan residuos que los hagan peligrosos y para incorporar normas especficas sobre la incineracin de residuos que contengan una determinada proporcin de sustancias orgnicas halogenadas.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Medio Ambiente y de Industria y Energa, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 18 de julio de 1997,

D I S P O N G O :

Artculo 1. Objeto.

1. Este Real Decreto tiene por objeto establecer las condiciones de funcionamiento y los valores lmite de emisin a los que debern ajustarse las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos con la finalidad de impedir, o reducir, tanto como sea posible, los efectos nocivos sobre al medio ambiente y los riesgos para la salud humana, derivados de la incineracin.

2. Esta disposicin se aplicar sin perjuicio de la normativa aplicable en materia de residuos txicos y peligrosos y en materia de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores en las instalaciones de incineracin.

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de lo establecido en este Real Decreto se entender por:

1. Residuos peligrosos: los residuos txicos y peligrosos definidos en el artculo 2 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, y en su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio.

Estn excluidos del mbito de aplicacin de la presente disposicin los siguientes residuos:

a) Los residuos lquidos combustibles, incluidos los aceites usados, siempre que cumplan los tres requisitos siguientes:

1.o Que el contenido en masa de hidrocarburos aromticos policlorados no sobrepase las concentraciones establecidas en la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestin de los aceites usados.

2.o Que estos residuos no contengan otros componentes de los enumerados en la tabla 4 del anexo I del Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, aprobado por el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, en cantidades o concentraciones incompatibles con el logro de los objetivos fijados en el artculo 1 de la Ley 20/1986.

3.o Que el valor calorfico neto sea, como mnimo, de 30 MJ por kilogramo.

b) Los residuos lquidos combustibles que no puedan provocar, en los gases resultantes directamente de su combustin, emisiones distintas de las procedentes del gasleo o una concentracin de emisiones mayor que las resultantes de la combustin de gasleo, entendindose el gasleo segn la definicin que figura en el Real Decreto 2204/1975, de 23 de agosto, relativo a las caractersticas, calidades y condiciones de empleo de carburantes y combustibles, modificado en ltimo lugar por el Real Decreto 398/1996, de 1 de marzo.

c) Los residuos peligrosos resultantes de la exploracin y la explotacin de petrleo y gas en plataformas marinas que sean incinerados a bordo.

d) Los residuos municipales a los que sea de aplicacin el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineracin de residuos municipales.

e) Los lodos de depuracin de aguas residuales municipales que no contengan constituyentes incluidos en la tabla 4 del anexo I del Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, en cantidades tales que las haga presentar alguna de las caractersticas de peligrosidad incluidas en la tabla 5 del citado anexo I.

2. Instalaciones de incineracin: el conjunto de instalaciones utilizadas para la incineracin por oxidacin de residuos peligrosos con o sin recuperacin del calor producido por la combustin, con inclusin del tratamiento previo, as como la pirlisis u otros procesos de tratamiento trmico, como el plasma, en la medida en que los productos resultantes se incineren a continuacin. Esta definicin comprende las instalaciones que utilicen este tipo de residuos peligrosos como combustible normal o adicional para cualquier proceso industrial.

Asimismo, esta definicin incluye el terreno y el conjunto de instalaciones en las que figuran, entre otras, las de recepcin, almacenamiento y tratamiento previo de los residuos peligrosos, el incinerador, sus sistemas de suministro de residuos, combustible y aire, las dependencias de tratamiento de los gases de escape y de las aguas residuales, as como los dispositivos y sistemas de control de las operaciones de incineracin y de registro y supervisin en continuo de las condiciones de incineracin, si los hubiera.

Esta definicin incluye las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos procedentes de actividades mdicas de hospitales y no incluye las instalaciones de incineracin de despojos o canales de animales.

Se considera como nueva instalacin de incineracin aqulla cuya autorizacin se conceda con posterioridad al da de entrada en vigor de este Real Decreto y como instalacin de incineracin ya existente aqulla autorizada por primera vez con anterioridad a dicha fecha.

3. Valor lmite de emisin: la concentracin en masa de sustancias contaminantes que no puede sobrepasarse en las emisiones de las instalaciones durante un perodo de tiempo determinado.

4. Gestor: cualquier persona fsica o jurdica que realice actividades de valorizacin o eliminacin de residuos peligrosos mediante incineracin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de la Ley 20/1986.

5. Autoridades competentes: los rganos competentes de las Comunidades Autnomas.

Artculo 3. Autorizaciones.

1. Sin perjuicio del resto de autorizaciones o licencias exigidas por la legislacin vigente, las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos requerirn de las autorizaciones exigidas en la legislacin de residuos txicos y peligrosos y de proteccin del ambiente atmosfrico. Estas autorizaciones slo se concedern si se cumple con lo establecido especficamente en este Real Decreto.

2. Las autorizaciones exigidas en la legislacin de residuos txicos y peligrosos incluirn una relacin detallada de los tipos y las cantidades de residuos peligrosos que puedan tratarse en la instalacin de incineracin, as como la capacidad total del incinerador.

Artculo 4. Entrega de los residuos peligrosos.

Las personas que entreguen residuos peligrosos a un gestor autorizado para su incineracin, adems de cumplir las obligaciones reguladas en el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, debern acreditar documentalmente los riesgos inherentes a los residuos, las sustancias con las que no puedan mezclarse y las precauciones que habr que tomar al manipularlos.

Artculo 5. Obligaciones del gestor.

El gestor, adems de cumplir las obligaciones reguladas en el captulo III del Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, antes de aceptar los residuos en la instalacin de incineracin, deber cumplir las siguientes obligaciones:

1.a Hacer una determinacin de la masa de los residuos.

2.a Comprobar que la documentacin exigida en la normativa sobre transporte de residuos txicos y peligrosos y sobre transporte de mercancas peligrosas es la adecuada.

3.a Realizar controles, mediante un muestreo representativo de los residuos efectuado a ser posible antes de descargarlos, para comprobar que se ajustan a la descripcin recibida de acuerdo con el artculo 4. Estas muestras, que estarn a disposicin de las autoridades competentes, para que puedan determinar la naturaleza de los residuos tratados, debern conservarse al menos durante un mes, a partir de la incineracin.

Artculo 6. Rgimen aplicable a las instalaciones que incineren sus propios residuos.

Las autoridades competentes podrn decidir que no se apliquen las obligaciones impuestas en los artculos 4 y 5 a las instalaciones industriales o empresas que incineren nicamente sus propios residuos en el lugar de produccin de los mismos siempre que se asegure el mismo nivel de proteccin que el regulado en dichos artculos.

Artculo 7. Condiciones de funcionamiento de las instalaciones.

1. Las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos sern autorizadas conforme a lo establecido en la seccin 1.a del captulo III del Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986 y funcionarn de modo que se obtenga una incineracin tan completa como sea posible. A estos efectos, las autoridades competentes podrn exigir que se empleen tcnicas adecuadas de tratamiento previo de los residuos.

2. El proyecto, equipamiento y funcionamiento de las instalaciones de incineracin debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Tras la ltima inyeccin de aire de combustin, la temperatura de los gases derivados de la incineracin de los residuos peligrosos se elevar, de manera controlada y homognea e incluso en las condiciones ms desfavorables, hasta un mnimo de 850 oC. Esta temperatura deber de alcanzarse en o cerca de la pared interna de la cmara de combustin, al menos durante dos segundos con un 6 por 100 como mnimo de oxgeno.

No obstante lo indicado en el prrafo anterior, si se incineran residuos peligrosos que contengan ms del 1 por 100 de sustancias orgnicas halogenadas, expresadas en cloro, la temperatura deber elevarse hasta un mnimo de 1.100 oC.

Cuando el horno se alimente nicamente con residuos peligrosos lquidos o con una mezcla de sustancias gaseosas y slidos pulverizados procedentes de un tratamiento trmico previo de los residuos peligrosos con deficiencia de oxgeno, y cuando la parte gaseosa produzca ms del 50 por 100 de todo el calor liberado, el contenido de oxgeno existente tras la ltima inyeccin de aire de combustin deber alcanzar al menos el 3 por 100.

b) Contar con quemadores que se pongan en marcha automticamente cuando la temperatura de los gases de combustin, tras la ltima inyeccin de aire, descienda por debajo de la temperatura mnima sealada en el prrafo a). Asimismo, se utilizarn dichos quemadores durante las operaciones de puesta en marcha y parada de la instalacin a fin de asegurarse de que la temperatura que corresponda, segn lo indicado en el apartado anterior, se mantiene mientras haya residuos no incinerados en la cmara de combustin.

Durante la puesta en marcha o la parada, o cuando la temperatura de los gases de combustin descienda por debajo de la temperatura mnima establecida en el prrafo a), los quemadores no podrn alimentarse con combustibles que puedan causar emisiones mayores que las producidas por la quema de gasleo.

c) Disponer de un sistema que tendr que ser activado para impedir la incorporacin de residuos peligrosos en los siguientes casos:

1.o En la puesta en marcha, hasta que se haya alcanzado la temperatura mnima de incineracin requerida.

2.o Cuando no se mantenga la temperatura mnima de incineracin requerida.

3.o Cuando las mediciones continuas indicadas en el prrafo a) 1 del artculo 12 demuestren que se est sobrepasando un valor lmite de emisin debido a trastornos o fallos en los dispositivos de depuracin.

d) Impedir que se produzcan emisiones a la atmsfera que provoquen una contaminacin atmosfrica considerable a nivel del suelo; en concreto, los gases de escape sern liberados de modo controlado por una chimenea cuya altura se calcular de tal modo que queden protegidos la salud humana y el medio ambiente.

3. Las autoridades competentes podrn exigir unos requisitos distintos de los establecidos en el apartado 2.a), en el caso de incineracin de algunos residuos peligrosos concretos. Si as fuera, estos requisitos se especificarn en la pertinente autorizacin, que se subordinar a que se observen, al menos, las disposiciones del anejo 1 y a que la emisin de dioxinas y furanos sea inferior o equivalente a los niveles obtenidos en las condiciones establecidas en el apartado 2.a) del presente artculo.

Las autoridades competentes notificarn a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, las condiciones de funcionamiento autorizadas de acuerdo con lo establecido en este apartado, as como los resultados de las verificaciones que se realicen, a efectos de su comunicacin a la Comisin Europea, a travs del cauce correspondiente.

4. Durante el funcionamiento de la instalacin de incineracin no se sobrepasarn los siguientes valores lmite de concentracin de monxido de carbono (CO) en los gases de combustin:

a) 50 miligramos/Nm de gas de combustin determinado como valor medio diario.

b) 150 miligramos/Nm de gas de combustin en el 95 por 100 de todas las mediciones como mnimo, calculado a partir de los valores medios obtenidos cada diez minutos, 100 miligramos/Nm de gas de combustin de todas las mediciones, calculado a partir de los valores medios semihorarios, tomadas en un perodo de veinticuatro horas.

Artculo 8. Valores lmite de emisin.

1. Las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos no podrn superar los valores lmite de emisin en los gases de escape, que figuran en el anejo 1.

2. Cuando se coincineren residuos peligrosos con arreglo a lo dispuesto en el artculo 17, las previsiones del apartado 4 del artculo 7 y del anejo 1 sern de aplicacin nicamente para la parte del volumen de gases de escape ocasionada por la incineracin de los citados residuos, de conformidad con los criterios que figuran en el anejo 2.

Artculo 9. Proteccin del suelo y de las aguas.

1. El vertido al medio acutico de las aguas residuales procedentes de las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos se supeditar a las autorizaciones previstas en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Estas autorizaciones de vertido slo se concedern cuando, tras ser tratados por separado, se acredite que se reduce la masa de metales pesados, dioxinas y furanos contenida en dichas aguas residuales en relacin con la cantidad de residuos peligrosos procesados, de forma que la masa que se pueda verter al agua sea menor que la que se pueda emitir al aire. Esta reduccin deber constar expresamente en la autorizacin.

2. Las instalaciones de incineracin, incluso en lo referente al terreno donde se ubiquen, se proyectarn y funcionarn de tal manera que se impida la liberacin de sustancias contaminantes al suelo y a las aguas, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones citadas en el apartado anterior.

Asimismo, se deber disponer de una capacidad de almacenamiento para la escorrenta de las precipitaciones procedente del terreno donde se encuentre la instalacin de incineracin o para las aguas contaminadas que provengan de derrames o de operaciones de lucha contra incendios. Esta capacidad de almacenamiento ser la adecuada para asegurar que dichas aguas pueden someterse a pruebas y tratarse antes de su vertido, cuando ello sea necesario.

Artculo 10. Gestin de los residuos procedentes del funcionamiento de las instalaciones de incineracin.

1. Los residuos procedentes del funcionamiento de la instalacin de incineracin se valorizarn o eliminarn de acuerdo con lo establecido en la legislacin sobre residuos txicos y peligrosos, a cuyos efectos, las autoridades competentes podrn exigir el tratamiento previo de tales residuos.

Estos residuos se mantendrn separados unos de otros hasta que se decida sobre su valorizacin o eliminacin.

2. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa sobre el transporte de mercancas peligrosas, el transporte y el almacenamiento temporal de los residuos secos en forma de polvo, como el polvo de las calderas y los residuos secos procedentes del tratamiento de los gases de escape, se realizarn en contenedores cerrados.

3. Siempre que sea posible, se aprovechar el calor producido en los procesos de incineracin.

4. Antes de determinar las vas de eliminacin o de valorizacin de los residuos de la incineracin, el gestor deber efectuar pruebas adecuadas para establecer las caractersticas fsicas y qumicas, as como el potencial contaminante, de los diferentes residuos de incineracin. Este anlisis se referir, en particular, a la fraccin soluble y a los metales pesados.

Artculo 11. Mediciones.

1. En las autorizaciones concedidas por las autoridades competentes de conformidad con lo establecido en los artculos 3 y 17, se establecern requisitos de medicin para el seguimiento, conforme a lo dispuesto en el artculo 12, de los parmetros, condiciones y concentraciones en masa de los contaminantes relacionados con el proceso de incineracin.

2. Las autorizaciones slo se expedirn si de la solicitud se deduce que las tcnicas de medicin propuestas son conformes con el anejo 3. Los valores del intervalor de confianza (95 por 100) de los valores lmite de emisin recogidos en la letra a) del apartado 4 del artculo 7 y en los prrafos 1, 2, 3 y 5 del apartado a) del anejo 1 no sobrepasarn los valores establecidos en el apartado 4 del anejo 3.

La instalacin correspondiente y el funcionamiento del equipo de seguimiento automatizado estarn sometidos a control y a una prueba anual de revisin.

3. Los procedimientos de muestreo y medicin utilizados para cumplir las obligaciones impuestas en relacin con las mediciones peridicas de cada contaminante atmosfrico y el lugar de los puntos de muestreo o medicin estarn especificados en la autorizacin expedida por la autoridad competente.

Las autoridades competentes establecern los requisitos relativos a las mediciones peridicas con arreglo al anejo 3.

Artculo 12. Periodicidad de las mediciones.

En las instalaciones de incineracin se realizarn, de conformidad con lo dispuesto en el anejo 3, las siguientes mediciones:

a) Mediciones continuas de las sustancias mencionadas en el apartado 4 del artculo 7 y en los apartados a) y b) del anejo 1.

b) Mediciones continuas de los siguientes parmetros del proceso de funcionamiento:

1.o La temperatura mencionada en los apartados 2.a) y 3 del artculo 7.

2.o La concentracin de oxgeno, presin, temperatura y contenido de vapor de agua de los gases de escape.

c) Al menos dos mediciones anuales de las sustancias mencionadas en los apartados c) y d) del anejo 1. No obstante durante los doce primeros meses de funcionamiento, se realizar una medicin cada dos meses.

d) Al menos una vez cuando se ponga en servicio la instalacin de incineracin y en las condiciones ms desfavorables de funcionamiento que se puedan prever, se verificarn adecuadamente el tiempo de permanencia, la temperatura mnima y el contenido de oxgeno de los gases de escape, tal como se especifica en los apartados 2.a) y 3 del artculo 7.

Podr omitirse la medicin continua del fluoruro de hidrgeno (HF) si se utilizan fases de tratamiento del cloruro de hidrgeno (HCI) que garanticen que no se sobrepasen los valores lmite de emisin del prrafo 3 del apartado a) y del prrafo 3 del apartado b) del anejo 1. En este caso, las emisiones de HF se sometern a mediciones peridicas.

No ser necesaria la medicin continua del contenido de vapor de agua cuando los gases de escape del muestreo se sequen antes de que se analicen las emisiones.

Asimismo, no ser necesario efectuar las mediciones de los contaminantes que figuran en el anejo 1, siempre que en la autorizacin se permita nicamente la incineracin de residuos peligrosos que no puedan dar lugar a valores medios de dichos contaminantes superiores al 10 por 100 de los valores lmite de emisin establecidos en el anejo 1.

Artculo 13. Condiciones que se han de cumplir en las mediciones.

1. Los resultados de las mediciones efectuadas para verificar que se cumplen los valores lmite y de referencia establecidos en los artculos 7 y 8 y en el anejo 1 estarn referidos a las siguientes condiciones:

1.a Temperatura 273 K, presin 101,3 kPa, 11 por 100 de oxgeno, gas seco.

2.a Temperatura 273 K, presin 101,3 kPa, 3 por 100 de oxgeno, gas seco, nicamente en el caso de la incineracin de aceites usados.

Cuando los residuos peligrosos se incineren en una atmsfera enriquecida de oxgeno, los resultados de las mediciones podrn normalizarse con referencia a un contenido de oxgeno, establecido por la autoridad competente, que refleje las circunstancias especiales del caso particular. En el caso de la coincineracin regulada en el artculo 17, los resultados de las mediciones se normalizarn con referencia al contenido total de oxgeno calculado de conformidad con el anejo 2.

Cuando se reduzcan las emisiones de contaminantes mediante tratamiento de los gases de escape, la normalizacin respecto a los contenidos de oxgeno previstos en el prrafo primero se llevar a cabo slo cuando el contenido de oxgeno medido en el mismo perodo de tiempo para el contaminante de que se trate exceda del contenido normalizado de oxgeno correspondiente.

2. Se considerar que se cumplen los valores lmite de emisin si:

1.o Todos los valores medios diarios no sobrepasan los valores lmite mencionados en el apartado 4.a) del artculo 7 y en el apartado a) del anejo 1, y

a) O bien a lo largo del ao la totalidad de los valores medios semihorarios no sobrepasa los valores lmite de emisin de la columna A del apartado b) del anejo 1.

b) O bien a lo largo del ao el 97 por 100 de los valores medios semihorarios no sobrepasa los valores lmite de emisin de la columna B del apartado b) del anejo 1.

2.o Todos los valores medios obtenidos durante el perodo de muestreo mencionado en el apartado c) del anejo 1 no sobrepasan los valores lmite de emisin enunciados en dicho apartado.

3.o Se cumple lo dispuesto en el prrafo b) del apartado 4 del artculo 7.

En la evaluacin de este cumplimiento quedarn excluidos los valores medios determinados dentro de los perodos a que se refiere el apartado 2 del artculo 14.

Los valores medios semihorarios y los valores medios de diez minutos se determinarn dentro del tiempo de funcionamiento real (con inclusin de los perodos de puesta en marcha y parada cuando se estn incinerando residuos peligrosos) a partir de los valores medios, despus de restar el valor del intervalo de confianza que aparece en el apartado 4 del anejo 3.

3. Los valores medios diarios se determinarn a partir de estos valores medios validados.

Los valores medios obtenidos a lo largo del perodo de muestreo y, en el caso de las mediciones peridicas de HF, los valores medios de ste, se determinarn con arreglo a los requisitos previstos en el apartado 3 del artculo 11.

Artculo 14. Superacin de los valores lmite de emisin.

1. En caso de que las mediciones efectuadas indiquen que se ha sobrepasado los valores lmite de emisin establecidos en este Real Decreto, el gestor informar sin demora de ello a la autoridad competente.

Mientras persista la situacin indicada en el prrafo anterior, la instalacin de que se trate no podr alimentarse con residuos peligrosos hasta que no cuenta con el pertinente permiso de la autoridad competente, que slo se conceder previa comprobacin de que la instalacin de incineracin cumple las normas de emisin.

2. Las autoridades competentes establecern el perodo mximo permitido de las interrupciones, fallos o desajustes tcnicamente inevitables de los dispositivos de depuracin o de medicin durante los cuales las concentraciones en las emisiones a la atmsfera de las sustancias reguladas puedan sobrepasar los valores lmite de emisin previstos. La instalacin no podr, en ningn caso, continuar incinerando residuos peligrosos durante un perodo de tiempo superior a cuatro horas ininterrumpidas. Adems, la duracin acumulada del funcionamiento en dichas circunstancias durante un ao ser de menos de sesenta horas.

En caso de avera, el gestor reducir o detendr el funcionamiento de la instalacin en cuanto le sea posible hasta que pueda reanudarse normalmente. En el caso de las instalaciones de coincineracin mencionadas en el artculo 17, se parar la alimentacin de residuos peligrosos.

El contenido total de partculas de las emisiones no exceder en ningn caso de 150 mg/Nm, expresado como valor medio semihorario. Por otra parte, no podr sobrepasarse el valor lmite de emisin previsto en el prrafo 2 del apartado a) y en el prrafo 2 del apartado b) del anejo 1. Se cumplirn todas las dems condiciones que establece el artculo 7.

Artculo 15. Acceso a la informacin medioambiental.

La informacin referida a las autorizaciones concedidas de acuerdo con este Real Decreto, incluida la relativa a las solicitudes de autorizacin, as como los resultados de las mediciones realizadas de acuerdo con lo establecido en los artculos 12 y 13, estarn a disposicin del pblico con arreglo a lo dispuesto en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

Artculo 16. Informacin a suministrar a la Unin Europea.

Las autoridades competentes suministrarn a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental la informacin que haya de suministrarse a la Unin Europea con arreglo a lo establecido en la Directiva 91/692/CEE del Consejo, de 23 de diciembre, sobre la normalizacin y la racionalizacin de los informes relativos a la aplicacin de determinadas directivas referentes al medio ambiente.

Artculo 17. Coincineracin.

1. Cuando en una instalacin que no est destinada principalmente a incinerar residuos peligrosos se incineren residuos peligrosos y el calor liberado por stos no supere el 40 por 100 del calor total liberado en la instalacin en cualquier momento de su funcionamiento, las autoridades competentes podrn conceder las autorizaciones que se indican en el artculo 3 si dichas instalaciones cumplen con lo establecido en este Real Decreto, siendo potestativa la aplicacin de los prrafos a), b) y c) del apartado 2 y el apartado 3 del artculo 7, as como lo dispuesto en el artculo 9.

2. La autorizacin de las instalaciones en las que se realicen operaciones de coincineracin, de acuerdo con lo indicado en el apartado anterior, slo se conceder si en la solicitud se demuestra que:

a) Los quemadores de residuos peligrosos estarn colocados y los residuos se aadirn de tal manera que se obtenga una incineracin tan completa como sea posible.

b) Se cumplirn las disposiciones del artculo 8 y del anejo 1, con arreglo a los clculos establecidos en el anejo 2.

Dicha autorizacin incluir la relacin explcita de los tipos y las cantidades de residuos peligrosos que pueden ser coincinerados en la instalacin. Asimismo, determinar los flujos mnimos y mximos de masa de dichos residuos peligrosos, sus valores calorficos mnimos y mximos y su contenido mximo de sustancias contaminantes, en particular PCB, PCP, cloro, flor, azufre y metales pesados.

A los seis meses de haber comenzado la coincineracin deber demostrarse mediante la comparacin de los resultados de mediciones tomadas en las condiciones ms desfavorables, que se cumplen las disposiciones del artculo 8 y del anejo 1.

Disposicin adicional nica. Modificacin del Real Decreto 1088/1992.

El Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineracin de residuos municipales, queda modificado de la forma siguiente:

1. El primer prrafo del prrafo b) de su artculo 2 queda redactado del siguiente tenor:

b) Instalacin de incineracin de residuos municipales, todo equipo tcnico dedicado al tratamiento de residuos municipales por incineracin, con o sin recuperacin del calor de combustin producido, con exclusin de las instalaciones especialmente destinadas, en tierra o en mar, a la incineracin de lodos procedentes de la depuracin de las aguas residuales municipales que contengan residuos que los hagan peligrosos, residuos qumicos, txicos o peligrosos, residuos procedentes de actividades mdicas de hospitales, incluso en el caso de que dichas instalaciones puedan incinerar tambin residuos municipales.

2. El prrafo c) de su artculo 5 se sustituye por el prrafo c) siguiente:

c) El equipamiento de las instalaciones de incineracin deber incluir quemadores de complemento para las fases de puesta en marcha y de parada de la instalacin que garanticen el mantenimiento permanente de la temperatura que corresponda, segn lo indicado en el apartado anterior, durante tales fases y durante el tiempo en que los residuos se encuentren en la cmara de combustin, y que debern entrar automticamente en funcionamiento cuando esa temperatura descienda por cualquier causa.

3. Se aade una nueva disposicin adicional sexta con la siguiente redaccin:

Sexta. Incineracin de residuos que contengan sustancias orgnicas halogenadas.

1. Las instalaciones en las que se incineren residuos que contengan ms del 1 por 100 de sustancias orgnicas halogenadas, expresadas en cloro, estarn diseadas y equipadas y funcionarn de tal manera que no se sobrepasen los siguientes valores lmite de emisin en los gases de escape:

a) Valores medios diarios:

Instalaciones

nuevas / Instalaciones

ya existentes / Sustancias

Cloruro de hidrgeno / (HCl) 10 mg/Nm / 10 mg/Nm

b) Todos los valores medios obtenidos durante un perodo de muestreo de treinta minutos como mnimo y ocho horas como mximo, para instalaciones nuevas y existentes, sern los mismos que los establecidos para las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos.

c) Mediante las tcnicas ms avanzadas se reducir la emisin de dioxinas y furanos. Todos los valores medios medidos durante un perodo de muestreo de seis horas como mnimo y ocho horas como mximo no debern sobrepasar el valor lmite de 0,1 mg/Nm. Este valor lmite se define como la suma de las concentraciones de las dioxinas y furanos individuales evaluados con arreglo a la tabla de factores de equivalencia para las dioxinas y dibenzofuranos establecida para las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos.

2. Las instalaciones de incineracin de residuos municipales ya existentes no tendrn que cumplir estas obligaciones hasta el da 1 de julio del ao 2001.

Disposicin transitoria nica. Instalaciones de incineracin ya existentes.

1. Lo establecido en este Real Decreto slo se aplicar a las instalaciones de incineracin de residuos peligrosos ya existentes, a partir del da 1 de julio del ao 2000.

2. No obstante lo indicado en el apartado anterior, este Real Decreto no ser de aplicacin a las instalaciones de incineracin ya existentes cuando el gestor haya notificado a la autoridad competente, antes de que transcurran seis meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto, que no funcionar la instalacin de incineracin ya existente durante ms de veinte mil horas en un perodo mximo de cinco aos, contados a partir de la notificacin, antes de su cierre definitivo.

Disposicin final primera. Fundamento constitucional y carcter bsico.

Este Real Decreto tiene la consideracin de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.23.a de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Autorizacin de desarrollo.

Se autoriza a los Ministros de Medio Ambiente y de Industria y Energa para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de este Real Decreto y, en particular, para adaptar la presente disposicin a las modificaciones que, en su caso, sean introducidas por la Comisin Europea en la Directiva 94/67/CE, para adaptarla al progreso cientfico y tcnico.

Asimismo, se autoriza a los Ministros citados para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que sean necesarias para adaptar este Real Decreto a la fijacin, en su caso, por el Consejo de la Unin Europea, de valores lmite especficos para los contaminantes contenidos en los efluentes derivados de la depuracin de gases de escape, que vayan a verterse en el medio acutico.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 18 de julio de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Primero del Gobierno

y Ministro de la Presidencia,

FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ

ANEJO 1

Valores lmite de emisin

a) Valores medios diarios:

1. Partculas totales: 10 mg/Nm.

2. Sustancias orgnicas en estado gaseoso y de vapor expresadas en carbono orgnico total: 10 mg/Nm.

3. Cloruro de hidrgeno (HCI): 10 mg/Nm.

4. Fluoruro de hidrgeno (HF): 1 mg/Nm.

5. Dixido de azufre (SO): 50 mg/Nm.

b) Valores medios semihorarios:

A / B

1. Partculas totales . / 30 mg/Nm / 10 mg/Nm

2. Sustancias orgnicas en estado gaseosos y de vapor denominadas como carbono orgnico total. / 20 mg/Nm / 10 mg/Nm

3. Cloruro de hidrgeno (HCl) / 60 mg/Nm / 10 mg/Nm

4. Fluoruro de hidrgeno (HF) / 4 mg/Nm / 2 mg/Nm

5. Dixido de azufre. / (SO)200 mg/Nm / 50 mg/Nm

c) Todos los valores medios obtenidos durante un perodo de muestreo de treinta minutos como mnimo y ocho horas como mximo:

Instalaciones

nuevas / Instalaciones

ya existentes / Sustancias

1. Cadmio y sus compuestos, expresado como cadmio (Cd)

2. Talio y sus compuestos, expresa- / 0,05 mg/Nm / 0,1 mg/Nm

do como talio (TI).

3. Mercurio y sus compuestos, ex presado como mercurio (Hg)

4. Antimonio y sus compuestos, ex presado como antimonio (Sb)

5. Arsnico y sus compuestos, ex- / 0,5 mg/Nm / 0,1 mg/Nm

presado como ar-

snico (As)

6. Plomo y sus compuestos, expresado como plomo (Pb)

7. Cromo y sus compuestos, expresado como cromo (Cr)

8. Cobalto y sus com puestos, expresado como cobalto (Co)

9. Cobre y sus compuestos, expresado como cobre (Cu)

10. Manganeso y sus compuestos, ex presado como / 0,5 mg/Nm / 1 mg/Nm

manganeso (Mn).

11. Nquel y sus compuestos, expresado como nquel (Ni)

12. Vanadio y sus compuestos, ex presado como vanadio (V)

13. Estao y sus compuestos, expresado como estao (Sn)

Estos valores medios incluirn tambin las formas gaseosas y el vapor de las emisiones de los metales pesados correspondientes, as como de sus compuestos.

d) Mediante las tcnicas ms avanzadas se reducir la emisin de dioxinas y furanos. Todos los valores medios medidos durante un perodo de muestreo de seis horas como mnimo y ocho horas como mximo no debern sobrepasar el valor lmite de 0,1 Mg/Nm. Este valor lmite se define como la suma de las concentraciones de las dioxinas y furanos individuales evaluados con arreglo a la siguiente tabla:

Tabla de factores de equivalencia para las dioxinas

y los dibenzofuranos

Para la determinacin del valor acumulado, las concentraciones en masa de las siguientes dioxinas y dibenzofuranos han de multiplicarse por los siguientes factores de equivalencia antes de hacer la suma total (utilizando el concepto de equivalentes txicos).

Factor

de equi-

valencia

txica

2,3,7,8 / Tetraclorodibenzodioxina (TCDD)... / 1

1,2,3,7,8 / Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD). / 0,5

1,2,3,4,7,8 / Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD). / 0,1

1,2,3,7,8,9 / Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD). / 0,1

1,2,3,6,7,8 / Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD). / 0,1

1,2,3,4,6,7,8 / Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD). / 0,01 / Octaclorodibenzodioxina (OCDD)... / 0,001

2,3,7,8 / Tetraclorodibenzofurano (TCDF) / 0,1

2,3,4,7,8 / Pentaclorodibenzofurano (PeCDF). / 0,5

1,2,3,7,8 / Pentaclorodibenzofurano (PeCDF). / 0,05

1,2,3,4,7,8 / Hexaclorodibenzofurano (HxCDF).. / 0,1

1,2,3,7,8,9 / Hexaclorodibenzofurano (HxCDF).. / 0,1

1,2,3,6,7,8 / Hexaclorodibenzofurano (HxCDF).. / 0,1

2,3,4,6,7,8 / Hexaclorodibenzofurano (HxCDF).. / 0,1

1,2,3,4,6,7,8 / Heptaclorodibenzofurano (HpCDF). / 0,01

1,2,3,4,7,8,9 / Heptaclorodibenzofurano (HpCDF). / 0,01

Octaclorodibenzofurano (OCDF) / 0,001

ANEJO 2

Determinacin de los valores lmite de emisin

y de referencia para la coincineracin de residuos

peligrosos

El valor lmite o de referencia para cada sustancia contaminante pertinente y para el monxido de carbono en los gases de escape procedentes de la coincineracin de residuos peligrosos deber calcularse del siguiente modo:

V x C + V x C

= C

V + V

V: volumen de gases de escape procedentes de la incineracin de residuos peligrosos determinado nicamente a partir de los residuos con el menor valor calorfico especfico en la autorizacin referido a las condiciones del apartado 1 del artculo 13.

Si la emisin de calor resultante de la incineracin de residuos peligrosos es inferior al 10 por 100 del calor total emitido en la instalacin, el V deber calcularse a partir de la cantidad (terica) de residuos que, al incinerarse, producirn una emisin de calor igualal 10 por 100, siendo fija la emisin total del calor.

C: valores lmite de emisin establecidos para las instalaciones destinadas a incinerar slo residuos peligrosos (por lo menos los valores lmite de emisiones y el valor de referencia para los contaminantes y el monxido de carbono, tal y como se establece en el anejo 1 y en el apartado 4 del artculo 7).

V: volumen de gases de escape procedentes del proceso realizado en la instalacin, incluida la quema de los combustibles autorizados utilizados normalmente en la instalacin (con exclusin de los residuos peligrosos), determinado segn el contenido de oxgeno en el que deben normalizarse las emisiones, con arreglo a lo dispuesto en las normativas comunitarias o nacionales. A falta de normativa para esta clase de instalaciones, deber utilizarse el contenido real del oxgeno de los gases de escape, sin que se diluya mediante inyeccin del aire inncesario para el proceso. El apartado 1 del artculo 13 indica las dems condiciones a las que deben referirse los resultados de las mediciones.

C: valores lmite de emisin de los contaminantes pertinentes y del monxido de carbono en los gasesde salida de las instalaciones que cumplan las dispo siciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales aplicables a dichas instalaciones, cuando queman los combustibles autorizados normalmente (con exclusin de los residuos peligrosos). A falta de dichas medidas se utilizarn los valores lmite de emisin que establezca la autorizacin. A falta de autorizacin se utilizarn los valores correspondientes a las concentraciones reales en masa.

C: valor lmite de emisin total o valor de referencia

total del CO y los contaminantes pertinentes, que sustituyen a los valores lmite de emisin y al valor de referencia mencionados en el apartado 4 del artculo 7 y en el anejo 1. El contenido total de oxgeno que sustituir al contenido de oxgeno para la normalizacin previsto en los artculos 7 y 8 y en el anejo 1 se calcular con arreglo al contenido anterior, respetando los volumenes parciales.

No se tendr en cuenta los contaminantes y el CO que no sean generados directamente como resultado de la combustin de los residuos peligroso o de la combustin de combustibles (por ejemplo, procedentes de materiales necesarios para la produccin o de productos), as como el CO que se genere directamente en esta combustin, si:

Las concentraciones ms elevadas de CO en los gases de combustin son necesarias para el proceso de produccin, y

Se respeta C (de conformidad con la definicin indicada anteriormente) para las dioxinas y los furanos.

En cualquier caso, dados los residuos peligrosos autorizados que pueden coinicinerarse, el valor lmite de emisin total deber calcularse de forma que se reduzcan al mximo las emisiones en el medio ambiente.

ANEJO 3

Tcnicas de medicin

1. Las mediciones para determinar las concentraciones de los contaminantes atmosfricos en los conductos que transporten gases habrn de realizarse de modo representativo.

2. El muestreo y el anlisis de todas las sustancias contaminantes, con inclusin de las dioxinas y los furanos, as como los mtodos de medicin de referencia para calibrar los sistemas automticos de medicin, se realizarn con arreglo a las normas CEN, preparadas sobre la base de los encargos hechos por la Comisin. Mientras se espera la preparacin de dichas normas CEN, se utilizarn las nacionales.

3. El procedimiento de vigilancia de las dioxinas y los furanos podr utilizarse nicamente si el lmite de deteccin para el muestreo y el anlisis de cada uno de ellos es tan bajo que permita obtener resultados significativos en cuanto a equivalentes de toxicidad.

4. Los valores de los intervalos de confianza del 95 por 100 determinados en los valores lmite de emisin no sobrepasarn los siguientes porcentajes de los valores lmite de emisin:

Monxido de carbono [prrafo a) del apartado 4 del artculo 7]: 10 por 100.

Dixido de azufre [prrafo 1 del apartado a) del anejo 1]: 20 por 100.

Partculas totales [prrafo 1 del apartado a) del anejo 1]: 30 por 100.

Carbono orgnico total [prrafo 2 del apartado a) del anejo 1]: 30 por 100.

Cloruro de hidrgeno [prrafo 3 del apartado a) del anejo 1]: 40 por 100.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 18/07/1997
  • Fecha de publicación: 08/08/1997
  • Entrada en vigor: 9 de agosto de 1997.
  • Fecha de derogación: 04/07/2003
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
Materias
  • Autorizaciones
  • Desechos y Residuos Slidos Urbanos
  • Gestin de residuos
  • Incineracin
  • Municipios
  • Residuos
  • Sustancias peligrosas

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