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Documento BOE-A-1995-1943

Instruccin de 9 de enero de 1995, de la Direccin General de los Registros y del Notariado, sobre el expediente previo al matrimonio cuando uno de los contrayentes est domiciliado en el extranjero.

TEXTO

Son cada vez ms frecuentes los casos en los que un espaol domiciliado en Espaa pretende contraer matrimonio con extranjero domiciliado fuera de Espaa y hay muchos motivos para sospechar que por medio de estos enlaces lo que se pretende exclusivamente es facilitar la entrada y estancia en territorio espaol de sbditos extranjeros. Aunque la competencia de este centro directivo no alcanza a la materia relacionada con la extranjera, s que le corresponde dictar instrucciones sobre el Registro Civil (cfr. artculos 9 LRC y 41 RRC) y, concretamente, sobre la tramitacin del expediente previo a la celebracin del matrimonio, que plantea algunas dificultades prcticas en tales casos y en el que han de extremarse las garantas, formales y materiales, para que el encargado llegue a la conviccin de que los interesados intentan realmente fundar una familia y que su propsito no es simplemente, en claro fraude de ley, el de beneficiarse de las consecuencias legales de la institucin matrimonial sobre la base de un matrimonio en el cual no ha habido verdadero consentimiento matrimonial y que es, en rigor, nulo por simulacin.

Aunque los casos ms graves de tal nulidad podrn ser corregidos a posteriori por medio de la accin judicial que puede ser ejercitada por el Ministerio Fiscal (cfr. artculos 73.1. y 74 CC), es indudable que, a priori y en la medida de lo posible, es conveniente adoptar las cautelas oportunas para evitar la celebracin de matrimonios nulos que, entre tanto no se pronuncie la nulidad, disfrutarn de las ventajas derivadas de la apariencia matrimonial.

Claro est que la intencin de esta instruccin no es la de coartar en modo alguno un derecho fundamental de la persona, como lo es el de contraer matrimonio, sino slo el de encarecer a los encargados de los Registros Civiles que, sin mengua de la presuncin general de buena fe, se cercioren de la veracidad del consentimiento de los contrayentes dentro de las posibilidades que ofrece la regulacin actual del expediente previo.

Con esta finalidad, esta Direccin General ha acordado dar mayor publicidad a las siguientes normas contenidas fundamentalmente en el Reglamento del Registro Civil:

Primera. Encargado competente para instruir el expediente.

Lo es el Juez encargado o de Paz o el encargado del Registro Civil consular, correspondiente al domicilio de cualquiera de los contrayentes (artculo 238 RRC). Depende, pues, de la eleccin de stos que el expediente se tramite en el Registro municipal o en el consular, cuando uno de los interesados est domiciliado en Espaa y el otro en el extranjero.

Segunda. Ratificacin de ambos contrayentes.

La ratificacin por ambos contrayentes del escrito inicial (artculo 240 RRC) es siempre necesaria. No obstante, como indica el artculo 242 del Reglamento, la ratificacin del que no est domiciliado en la demarcacin del Registro instructor puede realizarse por comparecencia ante otro Registro Civil espaol o por medio de poder especial.

Tercera. Trmite fundamental. La audiencia reservada y por separado.

El Reglamento del Registro Civil va sealando las distintas etapas del expediente y sus posibles incidencias. As, en cuanto a las pruebas complementarias del escrito (artculo 241); subsanacin de ste (artculo 242); publicacin de edictos o trmite sustitutorio (artculos 243 y 244); ampliacin de pruebas propuestas o acordadas de oficio (artculo 245, I) y dictamen mdico, si se estima que alguno de los contrayentes est afectado por deficiencias o anomalas psquicas (artculo 245, II).

En cualquier caso existe un trmite esencial y del que no debe prescindirse, ni cumplirlo formulariamente, como es la audiencia que el instructor, asistido por el secretario, debe realizar de cada contrayente, reservadamente y por separado, para cerciorarse de la inexistencia del impedimento de ligamen o de cualquier otro obstculo legal para la celebracin (cfr. artculo 246 RRC). Esta audiencia, que en caso del contrayente domiciliado en otro lugar puede efectuarse ante el Registro Civil del domicilio del mismo, puede y debe servir para que el instructor se asegure del verdadero propsito de los comparecientes y de la existencia en ambos de real consentimiento matrimonial. Un interrogatorio bien encauzado puede llegar a descubrir la intencin fraudulenta de una o de las dos partes y en tal caso, sin perjuicio del recurso oportuno, el instructor debe denegar la celebracin (cfr. artculo 247 RRC).

Cuarta. Intervencin del Ministerio Fiscal.

Como en los dems expedientes del Registro Civil (cfr. artculos 343 y 344 RRC), tambin en ste al ministerio pblico, o a quien haga sus funciones en el Registro consular (cfr. artculo 54 RRC), le atribuye la legislacin un papel activo en defensa de la legalidad, por lo que puede denunciar en su dictamen cualquier impedimento u obstculo que le conste (cfr. artculo 247 RRC).

Quinta. Certificado de capacidad matrimonial.

La expedicin por el instructor de este certificado slo es necesaria cuando los contrayentes hayan manifestado su propsito de contraer matrimonio en el extranjero con arreglo a la forma establecida por la ley del lugar de celebracin y esta ley exija la presentacin de tal certificado (cfr. artculo 252 RRC y el Convenio nmero 20 de la Comisin Internacional del Estado Civil de 5 de septiembre de 1980, publicado en el Boletn Oficial del Estado de 16 de mayo de 1988).

Es importante sealar que previamente a la expedicin del certificado ha de instruirse, y concluir con auto firme favorable, el expediente matrimonial normal, tramitado conforme a las reglas generales (cfr. artculo 252 RRC). Por esto, no puede prescindirse en absoluto de la audiencia reservada y por separado de cada contrayente, que deber realizarse conforme a las reglas antes expuestas.

La nica especialidad del expediente en este caso se encuentra en que no termina con la autorizacin del matrimonio por funcionario espaol, sino con la entrega a los interesados del certificado de capacidad matrimonial, vlido por seis meses, extendido en el modelo plurilinge aprobado por la Orden de 26 de mayo de 1988.

Sexta. Matrimonio por poder.

El artculo 55 del Cdigo Civil permite, con determinados lmites, que el matrimonio se celebre con la asistencia personal de un contrayente y de una persona que interviene como apoderado especial del otro contrayente que reside en lugar distinto del de demarcacin del funcionario autorizante.

Es oportuno sealar que esta especialidad se refiere exclusivamente al momento final de la autorizacin del matrimonio, de modo que en lo dems el expediente previo ha de tramitarse de acuerdo con las reglas generales indicadas, entre ellas, como es obvio, la audiencia personal y reservada del poderdante sobre la que toda insistencia es poca.

Madrid, 9 de enero de 1995.-El Director general, Julio Burdiel Hernndez.

Análisis

  • Rango: Instruccin
  • Fecha de disposición: 09/01/1995
  • Fecha de publicación: 25/01/1995
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA EN RELACION sobre los matrimonios de complacencia: Instruccin de 31 de enero de 2006 (Ref. BOE-A-2006-2776).
Referencias anteriores
Materias
  • Consulados
  • Estado civil
  • Extranjeros
  • Juzgados de Paz
  • Matrimonio
  • Ministerio Fiscal
  • Registro Civil

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