Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

El marco de Basilea III introdujo una ratio de apalancamiento no basada en el riesgo, sencilla y transparente, que complementara de manera creíble los requisitos de capital basados en el riesgo. Según la norma sobre la ratio de apalancamiento que el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (CSBB) publicó en diciembre de 2017 (en lo sucesivo, la «norma sobre la ratio de apalancamiento del CSBB»), a fin de facilitar la aplicación de las políticas monetarias, un país puede optar por excluir temporalmente las reservas de los bancos centrales de la medida de la exposición de la ratio de apalancamiento en circunstancias macroeconómicas excepcionales.

(2)

La norma sobre la ratio de apalancamiento del CSBB se incorporó por vez primera a la legislación de la Unión por medio del Reglamento (UE) n.o 575/2013. Su artículo 430 exige a las entidades que presenten a las autoridades competentes información sobre la ratio de apalancamiento y sus componentes, mientras que el artículo 451 del mismo reglamento las obliga a publicar cierta información sobre su ratio de apalancamiento y su gestión del riesgo de apalancamiento excesivo.

(3)

El Reglamento (UE) n.o 575/2013 fue modificado por el Reglamento (UE) 2019/876 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) con el fin, entre otros, de incorporar las modificaciones hechas a la norma sobre la ratio de apalancamiento del CSBB para garantizar la igualdad de trato a nivel internacional de las entidades que, estando establecidas en la Unión, operaban fuera de ella, y para garantizar que la ratio de apalancamiento siguiera siendo un complemento eficaz de los requisitos de fondos propios basados en el riesgo. El Reglamento (UE) 2019/876 introdujo un requisito de ratio de apalancamiento que complementa el sistema de comunicación y divulgación de la ratio de apalancamiento, y modificó el artículo 429 bis del Reglamento (UE) n.o 575/2013 para introducir la posibilidad de excluir temporalmente ciertas exposiciones frente a los bancos centrales del cálculo de la medida de la exposición total de las entidades en circunstancias macroeconómicas excepcionales y para facilitar la aplicación de la política monetaria. El requisito de ratio apalancamiento debe reajustarse proporcionalmente para compensar los efectos de la exclusión. El reajuste debe velar por la exclusión de los riesgos para la estabilidad financiera que afecten a los sectores bancarios pertinentes, así como por la preservación de la resiliencia proporcionada por la ratio de apalancamiento. Estas modificaciones del marco de la ratio de apalancamiento, incluida la facultad discrecional de excluir ciertas exposiciones frente a los bancos centrales de la medida de la exposición total, serán aplicables a partir del 28 de junio de 2021.

(4)

El Reglamento (UE) n.o 575/2013 fue modificado nuevamente por el Reglamento (UE) 2020/873 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) para disponer entre otras cosas que, a los efectos del reajuste del requisito de ratio de apalancamiento, las autoridades competentes determinaran la que debiera considerarse como fecha de inicio de las circunstancias excepcionales, previa consulta con el banco central pertinente, y anunciaran públicamente esa fecha.

(5)

En vista de la pandemia de COVID-19, el Banco Central Europeo (BCE) decidió el 16 de septiembre de 2020 que se daban circunstancias excepcionales que justificaban la exclusión de las exposiciones frente a los bancos centrales mencionadas en el artículo 500 ter, apartado 1, letras a) y b), del Reglamento (UE) n.o 575/2013, de la medida de la exposición total, a fin de facilitar la aplicación de la política monetaria (5). La exclusión de esas exposiciones se aplica hasta el 27 de junio de 2021.

(6)

Dada la pandemia de COVID-19 y la consiguiente y continua necesidad de un alto grado de acomodación monetaria, para la cual es decisivo que el canal de transmisión bancario de la política monetaria funcione sin trabas, el Consejo de Gobierno considera que estas circunstancias excepcionales justifican la exclusión temporal (hasta el 31 de marzo de 2022) de ciertas exposiciones frente a los bancos centrales del Eurosistema del cálculo de la medida de la exposición total de las entidades, conforme al artículo 429 bis, apartado 5, del Reglamento (UE) n.o 575/2013.

(7)

Se espera que la exclusión hasta el 31 de marzo de 2022 de ciertas exposiciones frente a los bancos centrales de la medida de la exposición total conforme al artículo 429 bis, apartado 5, del Reglamento (UE) n.o 575/2013, ayude a las entidades de crédito a seguir cumpliendo su función de financiar la economía real, sin perjuicio de lo esencial del régimen regulatorio prudencial, durante el período extraordinario de la pandemia de COVID-19. La fecha final del 31 de marzo de 2022 se ha escogido para facilitar la aplicación de las medidas excepcionales de política monetaria vinculadas a la situación derivada de la pandemia de COVID-19, incluido el plazo actualmente previsto para las compras netas del programa de compras de emergencia en caso de pandemia (PEPP).

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La fecha en la que se consideran iniciadas las circunstancias excepcionales se determina sobre la base del último fin de trimestre anterior al inicio de las medidas de política monetaria vinculadas a la pandemia de COVID-19. El 12 de marzo de 2020, a fin de respaldar la continuidad del acceso de empresas y hogares al crédito bancario ante las perturbaciones y la escasez temporal de financiación relacionadas con la pandemia de COVID-19, el BCE anunció la relajación de las condiciones de las operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (TLTRO III). El 18 de marzo de 2020 el BCE anunció además el PEPP, con una dotación de 750 000 millones EUR, para contrarrestar los graves riesgos de perturbación del mecanismo de transmisión de la política monetaria y de las perspectivas de la zona del euro planteados por la pandemia. Por lo tanto, se establece el 31 de diciembre de 2019 como la fecha en que se consideran iniciadas las circunstancias excepcionales.

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Las exposiciones excluibles son las monedas y los billetes de curso legal en el ámbito de competencia territorial del banco central y los activos que representen créditos frente al banco central, incluidas las reservas en el banco central, en la medida en que dichas exposiciones sean pertinentes para la transmisión y, por tanto, para la aplicación, de la política monetaria. Estas exposiciones incluyen los depósitos mantenidos en la facilidad de depósito y los saldos mantenidos en las cuentas de reservas con el Eurosistema, incluidos los fondos mantenidos para cumplir las exigencias de reservas mínimas. No deben excluirse de la medida de la exposición total las exposiciones consistentes en créditos frente al banco central que no afecten a la aplicación de la política monetaria.

(10)

El BCE, en su función de política monetaria, ha sido consultado conforme al artículo 429 bis, apartado 5, del Reglamento (UE) n.o 575/2013, sobre la determinación de las circunstancias excepcionales que justifican la exclusión de ciertas exposiciones y la fecha considerada de inicio de tales circunstancias (6).

(11)

El artículo 500 ter del Reglamento (UE) n.o 575/2013, en el que se basa la Decisión (UE) 2020/1306 (BCE/2020/44), se aplica hasta el 27 de junio de 2021. Es, pues, necesario derogar la Decisión (UE) 2020/1306 (BCE/2020/44).

(1)

«Eurosistema», el definido en el artículo 2, punto 29, de la Orientación (UE) 2015/510 del Banco Central Europeo (BCE/2014/60) (7);

(2)

«facilidad de depósito», la definida en el artículo 2, punto 21, de la Orientación (UE) 2015/510 del Banco Central Europeo (BCE/2014/60);

(3)

«cuenta de reservas», la definida en el artículo 2, punto 7, del Reglamento (UE) 2021/378 del Banco Central Europeo (BCE/2021/1) (8);

(4)

«exigencias de reservas mínimas», las definidas en el artículo 2, punto 2, del Reglamento (UE) 2021/378 (BCE/2021/1);

(5)

«entidad supervisada significativa», la definida en el artículo 2, punto 16, del Reglamento (UE) n.o 468/2014 del Banco Central Europeo (BCE/2014/17) (9).