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Documento BOE-A-2019-5329

Resolucin de 5 de abril de 2019, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la que se establece el procedimiento para la aplicacin de la exencin en el pago de aranceles registrales, en virtud de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin.

TEXTO

El Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, en su artculo 113.2.b), al regular el devengo y abono de las costas del procedimiento de apremio, en aplicacin del principio de satisfaccin de dichas cantidades en el seno de ese mismo procedimiento, tal y como precepta el artculo 161.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, contempla los honorarios de los registradores y dems gastos que deban abonarse por las actuaciones en los registros pblicos.

Dispone el artculo 114.2 del citado texto reglamentario que por parte de los registradores o encargados de los registros deber expedirse factura de los gastos que procedan, consignndolos en los mandamientos o dems documentos que sean presentados o se expidan, relacionados con los bienes embargables.

Tienen carcter gratuito las actuaciones de los registros pblicos que consistan en facilitar informacin a los rganos de recaudacin.

De conformidad con lo establecido en el informe realizado por la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado en fecha 27 de noviembre de 2018, con referencia A.E.A.T. 1/18 (R- 1135/2018), en la presente Resolucin se aclara la aplicacin de la disposicin adicional dcima de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, por la que se establece la exencin del pago del arancel por la realizacin de cualquier operacin registral, incluida la publicidad formal, cuando la responsable final del pago del mismo, con arreglo a las normas arancelarias, sea una de las entidades a que se refiere el apartado 1 del artculo 2 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, precepto que delimita jurdicamente lo que debe entenderse como sector pblico, entendindolo integrado, entre otras, por las unidades de la Administracin central, que comprende el Estado y los organismos de la administracin central.

La Agencia Estatal de Administracin Tributaria, como organismo de la administracin central, queda, por tanto, incluida dentro del alcance del citado artculo 2, apartado 1, de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, y cumple as con el requisito de ndole subjetiva que le permite beneficiarse de la exencin arancelaria que establece la disposicin adicional dcima, apartado 1, de la Ley 14/2013 anteriormente citada.

Es por ello que no procede el pago de aranceles por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria como consecuencia de la realizacin de cualquier operacin registral (ante Registros de la Propiedad, Registros Mercantiles y Registros de Bienes Muebles), desde la fecha de entrada en vigor de la exencin, que se vincula en la mencionada disposicin adicional con el momento en que se ejecute la demarcacin registral, cuya aprobacin se realizar mediante Real Decreto.

La promulgacin y entrada en vigor del Real Decreto 195/2017, de 3 de marzo, por el que se modifica la demarcacin de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, constituye la demarcacin registral a la que se refiere la disposicin adicional dcima de la Ley 14/2013 referida, tal y como se explicita en su Prembulo:

Por tanto, la demarcacin registral que por el presente real decreto se aprueba tiene como objetivo ltimo adecuar las condiciones de la prestacin del servicio a las demandas actuales de la sociedad.

En el artculo 1 del citado Real Decreto se regula la revisin de la demarcacin registral, indicando:

De conformidad con la disposicin final tercera del Real Decreto 172/2007, de 9 de febrero, por el que se modifica la demarcacin de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, se revisa la demarcacin registral, quedando modificada la demarcacin de los Registros de la Propiedad y determinado el nmero de registradores que han de quedar a cargo de cada Registro Mercantil en los trminos que se establecen en el presente real decreto y en los anexos que se insertan a continuacin. Asimismo, se segregan los Registros de Bienes Muebles que se determinan en el artculo 5.

Respecto de la identificacin que se establece entre la entrada en vigor del Real Decreto 195/2017, de 3 de marzo, por el que se modifica la demarcacin de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, y el momento de ejecucin de la citada demarcacin registral, esto es, que se haya materializado o puesto en prctica, es necesario hacer referencia al mensaje motivado remitido por el Senado al Congreso de los Diputados con relacin a la enmienda nmero 412 del Grupo Parlamentario del Partido Popular en el Senado realizada en la tramitacin de la Ley 14/2013 en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 90.2 de la Constitucin. As, en dicho mensaje (Boletn Oficial de las Cortes Generales. Senado n. 233, de 16 de septiembre de 2013, pgina 155) se dice: se introduce una frase final fijando que la entrada en vigor de la exencin arancelaria prevista en este apartado se producir cuando se apruebe por Real Decreto la demarcacin registral prevista en el artculo 19.

Resulta claro, por tanto, que la entrada en vigor de dicha exencin arancelaria viene determinada por la aprobacin de la demarcacin registral mediante Real Decreto, disipando as las dudas que pudiera suscitar el tenor literal sobre la distincin entre momento de aprobacin y momento de ejecucin de la demarcacin registral como momentos de entrada en vigor de la exencin arancelaria, dado el especial valor interpretativo que ha de reconocerse a las deliberaciones parlamentarias.

No obstante, en el territorio de la Comunidad Autnoma de Catalua, la citada demarcacin se encuentra an pendiente de ponerse en prctica, a la espera de que el Gobierno de la Generalidad de Catalua dicte el oportuno Decreto complementario del estatal, al haber sido anulada por sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional de 25 de mayo 2017, nmero de recurso 3647/2015, la norma demarcatoria dictada por su Gobierno, que debe ser sustituida por una nueva norma ajustada al ordenamiento jurdico.

De esta manera, la ejecucin material del nuevo modelo de demarcacin registral diseado por el Real Decreto 195/2017 en todo el territorio nacional, exceptuando solo el de la Comunidad Autnoma de Catalua, por aplicacin del principio constitucionalmente consagrado de seguridad jurdica, debe asociarse en el tiempo a la aprobacin y entrada en vigor del mencionado Real Decreto que establece la demarcacin registral, dada su necesaria publicacin en el Boletn Oficial del Estado, pues as los beneficiarios de la exencin tienen conocimiento cierto del momento de su entrada en vigor.

Segn establece la disposicin final sexta del Real Decreto 195/2017, la entrada en vigor del mismo se produjo el da 5 de marzo de 2017 (da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, que se realiz el 4 de marzo de 2017).

En consecuencia, a partir de esa fecha opera la exencin prevista en la disposicin adicional dcima de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, tal y como seala el informe de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado anteriormente citado, estableciendo la presente Resolucin el procedimiento aplicable para la Agencia Estatal de Administracin Tributaria cuando esta sea la responsable final del pago del arancel por la realizacin de cualquier operacin registral, incluida la publicidad formal.

En virtud de todo lo anterior, dispongo:

Primero. Objeto y mbito de aplicacin.

Como consecuencia de la entrada en vigor de la exencin prevista en la disposicin adicional dcima de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria no se certificarn ni abonarn facturas que incluyan arancel alguno por la realizacin de cualquier operacin ante los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, incluida la publicidad formal, que deriven de documentos presentados en el correspondiente Registro con posterioridad al da 5 de marzo de 2017.

La nica excepcin sern los aranceles emitidos por Registros situados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Catalua, a la espera que el Gobierno de la Generalidad dicte el oportuno Decreto complementario del estatal que materialice la demarcacin registral.

Segundo. Aplicabilidad.

La presente Resolucin ser de aplicacin para los rganos de recaudacin y de gestin econmica de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria a partir del da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 5 de abril de 2019.–El Director General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, Jess Gascn Cataln.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 05/04/2019
  • Fecha de publicación: 10/04/2019
  • Aplicable desde 11 de abril de 2019.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 10 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre (Ref. BOE-A-2013-10074).
  • CITA Real Decreto 939/2005, de 29 de julio (Ref. BOE-A-2005-14803).
Materias
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Aranceles Profesionales
  • Incentivos fiscales
  • Recaudacin
  • Registros de la Propiedad
  • Sociedades

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