Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2018-6044

Real Decreto 256/2018, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales.

TEXTO

La disposicin final segunda del Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, determina la necesidad de completar la organizacin de cada ministerio, adaptndola a su nueva estructura bsica, mediante la promulgacin de un real decreto de desarrollo, conforme al artculo 59.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

El Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, da cumplimiento a la previsin anterior, desarrollando la estructura del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica hasta el nivel de Subdireccin General o equivalente.

La aprobacin de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, exige la modificacin parcial del citado real decreto con el fin de adaptar la estructura del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y, en concreto, de la Subsecretara de dicho departamento, para dar cumplimiento a las obligaciones de gobernanza que establecen las directivas comunitarias en materia de contratacin pblica y que desarrolla la Ley de Contratos del Sector Pblico en el Libro IV, Ttulo I, Captulo III.

La Ley de Contratos del Sector Pblico establece un esquema con tres rganos colegiados. En primer lugar, se mantiene la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa con una nueva denominacin: la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado que sigue siendo el rgano especfico de regulacin y consulta en materia de contratacin pblica del sector pblico estatal.

En segundo lugar, se crea –en el seno de la Junta Consultiva– el Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica para articular un espacio de coordinacin y cooperacin en reas de accin comn con las comunidades autnomas y entidades locales.

Y, en tercer lugar, se crea la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, con plena independencia orgnica y funcional, para coordinar la supervisin en materia de contratacin pblica de los poderes adjudicadores del conjunto del sector pblico con el fin de velar por la correcta aplicacin de esta legislacin y de combatir las irregularidades que se produzcan.

La creacin, puesta en marcha y buen funcionamiento de estos rganos colegiados se considera una cuestin primordial por nuestro legislador, tanto es as, que la disposicin adicional trigsima octava de la Ley de Contratos del Sector Pblico hace una excepcin a la regla general de no incremento de gasto para disponer expresamente lo siguiente: Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal salvo los gastos derivados de las funciones atribuidas en esta Ley a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado y a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

As mismo, el artculo 328.6 de la Ley, al regular la Junta Consultiva, prev que la misma dispondr de los recursos econmicos y humanos suficientes y adecuados para el cumplimiento de sus funciones.

La importancia y urgencia que la Ley atribuye a la puesta en marcha del nuevo esquema de gobernanza que instituye, se verifica por la previsin de la disposicin final decimosexta relativa a la entrada en vigor, dado que los artculos que regulan la gobernanza entran en vigor de forma inmediata.

Para comenzar de forma efectiva a instrumentar este mandato legal, es necesaria la modificacin parcial del Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, para integrar en la estructura del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica estos nuevos rganos colegiados y dotarles de las funciones requeridas por la Ley, configurando un mnimo esquema organizativo que, sin perjuicio de un posterior desarrollo orgnico y reglamentario, permita iniciar el proceso de dotacin y funcionamiento de estos rganos.

Asimismo, se modifica la estructura del Parque Mvil del Estado, en un aspecto puntual, con la finalidad de establecer el sistema de designacin del titular de la Secretara de su Consejo Rector.

Este real decreto se adecua a los principios de buena regulacin conforme a los cuales deben actuar las Administraciones Publicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, como son los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia, previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Publicas.

A estos efectos, se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia, y que la norma es acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible para la consecucin de los objetivos previamente mencionados, e igualmente se ajusta al principio de seguridad jurdica. En cuanto al principio de transparencia, la norma tiene carcter organizativo, por lo que est exenta de los distintos trmites propios de la participacin pblica, esto es, consulta pblica y tramites de audiencia e informacin pblicas. Por ese mismo motivo de ser una norma organizativa, con respecto al principio de eficiencia, el principal objetivo de la norma es racionalizar la organizacin del ministerio y no genera cargas administrativas.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de mayo de 2018,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los Departamentos Ministeriales.

Se modifica el Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, en el sentido siguiente:

Uno. Se aade un apartado 14 en el artculo 18, con la siguiente redaccin:

La Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin se adscribe al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica a travs de la Subsecretara y estar integrada por un presidente con rango de subdirector general y cuatro vocales que, sin perjuicio de su actuacin integrada en el rgano colegiado para el desarrollo de las funciones que los apartados 6, 7, 8 y 9 del artculo 332 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, atribuyen a la Oficina, sern cada uno titular de una divisin, con el nivel de complemento de destino que se les asigne en la relacin de puestos de trabajo y con las siguientes competencias especficas:

a) Divisin de la Oficina Nacional de Evaluacin. El vocal titular de esta divisin formar parte de dicha Oficina Nacional de Evaluacin en los trminos previstos por el artculo 333.2 de la referida Ley de Contratos del Sector Pblico y le compete impulsar, coordinar y supervisar el ejercicio por esta Oficina de las funciones propias que tiene encomendadas.

b) Divisin de la Estrategia Nacional de Contratacin, a cuyo vocal titular corresponder impulsar la aprobacin por la Oficina de la Estrategia Nacional de Contratacin propuesta por el Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica y la coordinacin necesaria con dicho Comit.

c) Divisin de supervisin de la contratacin, a cuyo vocal titular compete el diseo, ejecucin y seguimiento de las funciones de supervisin que correspondan a la Oficina.

d) Divisin de estudios, profesionalizacin y formacin especializada, cuyo titular se encargar de impulsar y organizar la cualificacin de los empleados pblicos que desarrollan funciones de contratacin en las reas de especializacin jurdica, econmica y tcnica que requiere la adecuada cumplimentacin de las funciones asociadas a los procedimientos de contratacin pblica avanzados. A estos efectos, podr contar con la colaboracin de instituciones especializadas en formacin. Asimismo, le corresponder la elaboracin de guas, manuales, modelos que faciliten la labor de los servicios de contratacin, en especial a los poderes adjudicadores de pequeo tamao.

Dos. Se suprime el prrafo v) del apartado 1 del artculo 19, referido a las funciones de la Secretara General Tcnica, pasando el prrafo w) a v).

Tres. Se modifica la redaccin de los prrafos f) y h) del apartado 2 del artculo 19, que quedan redactados del siguiente modo:

f) La Subdireccin General de Informacin de Transparencia y Contenidos Web, que ejercer las funciones previstas en los prrafos p), q), r) y v) del apartado 1.

h) La Subdireccin General de Coordinacin de la Informacin Econmico-financiera que ejercer las funciones previstas en los prrafos t) y u) del apartado 1 y en la normativa reguladora de la central de informacin.

Cuatro. Se modifica el prrafo c) del apartado 1 y se aade un nuevo prrafo h) en el apartado 1 del artculo 20 con la siguiente redaccin:

c) La formulacin de las propuestas de normas relativas a la contratacin pblica, as como de los informes y acuerdos que han de someterse a la consideracin de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado y de los rganos colegiados a ella adscritos.

h) Ser el punto de referencia para la cooperacin con las Instituciones de la Unin Europea y las de otras Organizaciones Internacionales; la elaboracin de los informes en materia de contratacin pblica a remitir a la Unin Europea en virtud de las Directivas sobre contratacin pblica; el anlisis permanente de la informacin estadstica sobre contratacin pblica de los distintos sectores pblicos; la prestacin de asistencia recproca en materia de contratacin pblica al resto de Estados Miembros de la Unin Europea para garantizar el intercambio de informacin; y el cumplimiento del resto de obligaciones en materia de Gobernanza establecidas en las Directivas de contratacin pblica, sin perjuicio de las funciones que pudieran corresponder a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin en virtud de los apartados 9 y 13 del artculo 332 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Cinco. Se modifica el prrafo c) del apartado 2 del artculo 20, con la siguiente redaccin:

c) La Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, que ejercer las funciones atribuidas en el prrafo c) del apartado 1.

Seis. Se modifica el prrafo b) del apartado 3 del artculo 20 con la siguiente redaccin:

b) La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, en la que queda integrado el Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica.

Siete. Se aaden dos disposiciones adicionales, decimocuarta y decimoquinta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimocuarta. Presidencia de las secciones del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica.

La presidencia de las secciones del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica corresponder a los titulares de los siguientes rganos:

a) La Seccin relativa a la regulacin de la contratacin estar presidida por el titular de la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

b) La Seccin relativa a la informacin cuantitativa y estadstica en materia de contratacin pblica ser presidida por el funcionario que designe el Director General del Patrimonio del Estado entre los que ejerzan las funciones previstas en el artculo 20.1.h) del Real Decreto 769/2017, de 28 de junio.

c) La Seccin relativa a la supervisin de la contratacin pblica estar presidida por el Vicepresidente del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica.

d) La Seccin de contratacin pblica electrnica estar presidida por el titular de la Subdireccin General de Coordinacin de la Contratacin Electrnica.

e) La Seccin relativa a la supervisin del funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico estar presidida por el titular de la Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y Registro de Contratos.

Disposicin adicional decimoquinta. Vocales natos sin derecho de voto de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

El Presidente de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin y un representante de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, designado a propuesta del Presidente de la Comisin, formarn parte de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado como vocales natos, con voz, pero sin derecho de voto.

Disposicin final primera. Referencias normativas a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.

Las referencias efectuadas a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en el Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, en el Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre rgimen orgnico y funcional de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y en otras normas con rango reglamentario que aludan a la misma, se entendern hechas a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 146/1999, de 29 de enero, por el que se modifica la estructura orgnica bsica y funciones, y se transforma el Organismo autnomo Parque Mvil Ministerial en Parque Mvil del Estado.

Se modifica el Real Decreto 146/1999, de 29 de enero, en los siguientes trminos:

Uno. El prrafo d) del apartado 1 del artculo 10, relativo al Consejo Rector, queda redactado del siguiente modo:

d) Secretario: un funcionario de cuerpos o escalas del subgrupo A1 que ejerza funciones de asesoramiento jurdico en el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, designado por el Subsecretario de ese Ministerio.

Dos. El apartado 2 del artculo 15, relativo a la Secretara General, queda redactado del siguiente modo:

2. La atencin de las relaciones externas y de protocolo.

Disposicin final tercera. Modificaciones presupuestarias.

Por el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica se llevarn a cabo las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en este real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 4 de mayo de 2018.

FELIPE R.

El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica,

CRISTBAL MONTORO ROMERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 04/05/2018
  • Fecha de publicación: 05/05/2018
  • Entrada en vigor: 6 de mayo de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • los arts. 18, 19, 20.1, 2 y 3 y las referencias indicadas y AADE las disposiciones adicionales 14 y 15 al Real Decreto 769/2017, de 28 de julio (Ref. BOE-A-2017-9012).
    • las referencias indicadas en el Reglamento aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (Ref. BOE-A-2001-19995).
    • los arts. 10.1.d) y 15.2 del Real Decreto 146/1999, de 29 de enero (Ref. BOE-A-1999-2339).
    • las referencias indicadas en el Real Decreto 30/1991, de 18 de enero (Ref. BOE-A-1991-1735).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2017-12902).
Materias
  • Administraciones Pblicas
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Comits consultivos
  • Contratacin administrativa
  • Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Parque Mvil del Estado
  • Secretaras generales tcnicas ministeriales
  • Subsecretaras ministeriales

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid