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Documento BOE-A-2017-7483

Ley 4/2017, de 28 de junio, de modificacin de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

La Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, hecha en Nueva York el 13 de diciembre de 2006, ratificada por Espaa en 2008, insta a los Estados firmantes a prohibir toda discriminacin por motivos de discapacidad, y les obliga a reconocer que las personas con discapacidad tienen capacidad jurdica en igualdad de condiciones con las dems, en todos los aspectos de la vida y a tomar las medidas pertinentes para poner fin a la discriminacin contra las personas con discapacidad en todas las cuestiones relacionadas con el matrimonio, la familia, la paternidad y las relaciones personales, y lograr que las personas con discapacidad estn en igualdad de condiciones con las dems, a fin de asegurar, entre otras cuestiones, que se reconozca su derecho a casarse y fundar una familia sobre la base del consentimiento libre y pleno de los futuros cnyuges.

La Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria, modific en su disposicin final primera determinados artculos del Cdigo Civil. En concreto, la citada Ley modifica el artculo 56 del Cdigo Civil, relativo a los requisitos de capacidad exigidos a los contrayentes, con el fin de proteger a las personas con algn tipo de discapacidad para asegurar que renan los requisitos necesarios para contraer matrimonio y favorecer su celebracin. As, con la nueva redaccin este artculo dispone que Si alguno de los contrayentes estuviere afectado por deficiencias mentales, intelectuales o sensoriales, se exigir por el Secretario Judicial, Notario, Encargado del Registro Civil o funcionario que tramite el acta o expediente, dictamen mdico sobre su aptitud para prestar el consentimiento. La entrada en vigor de este precepto estaba prevista para el 30 de junio de 2017.

La interpretacin de este precepto gener alguna duda respecto al trmino discapacidad. Por ello, la Resolucin-Circular de 23 de diciembre de 2016 del Director General de los Registros y del Notariado aclar que la exigencia por parte del Letrado de la Administracin de Justicia, Notario, Encargado del Registro Civil o funcionario que tramite el acta o expediente de dictamen mdico sobre la aptitud para prestar el consentimiento de aquellos contrayentes que estuvieren afectados por deficiencias mentales, intelectuales o sensoriales, se debe entender necesariamente limitada exclusivamente a aquellos casos en los que la deficiencia afecte de forma sustancial a la prestacin del consentimiento por el interesado en cuestin.

Dado que la modificacin del artculo 56 del Cdigo Civil todava no ha entrado en vigor, y con el fin de aclarar tambin que la intencin de la reforma introducida por la Ley es favorecer la celebracin del matrimonio de las personas con discapacidad, evitando cualquier sombra de duda sobre su capacidad para contraer matrimonio, se propone una modificacin de la disposicin final primera de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria, que a su vez modifica el artculo 56 del Cdigo Civil. Del mismo modo, se propone una modificacin de la disposicin final cuarta para adaptar la reforma del artculo 58 de la Ley 20/2011, de 21 de julio, de Registro Civil.

Se atiende as tambin la demanda de la sociedad civil articulada en torno a la discapacidad, que a travs de su movimiento asociativo, ha planteado a las fuerzas polticas, al Legislador y al Gobierno de la Nacin, la modificacin de este precepto para establecer, eliminando restricciones y proporcionando apoyos, un rgimen legal favorecedor, de la celebracin del matrimonio, si esa es la voluntad de las personas con discapacidad.

La propuesta tambin refuerza la proteccin de las personas con discapacidad al establecer que el Letrado de la Administracin de Justicia, Notario, Encargado del Registro Civil o funcionario que tramite el acta o expediente, cuando sea necesario podr recabar de las Administraciones o entidades de iniciativa social de promocin y proteccin de los derechos de las personas con discapacidad la provisin de apoyos humanos, tcnicos y materiales que faciliten la emisin, interpretacin y recepcin del consentimiento por los contrayentes. Esta previsin pretende dar cobertura plena a la exigencia prevista en el artculo 12.3 de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cuando establece que Los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurdica. Y tambin a lo dispuesto en el artculo 23.1 de dicha Convencin: Los Estados Partes tomarn medidas efectivas y pertinentes para poner fin a la discriminacin contra las personas con discapacidad en todas las cuestiones relacionadas con el matrimonio, la familia, la paternidad y las relaciones personales, y lograr que las personas con discapacidad estn en igualdad de condiciones con las dems, a fin de asegurar que: a) Se reconozca el derecho de todas las personas con discapacidad en edad de contraer matrimonio, a casarse y fundar una familia sobre la base del consentimiento libre y pleno de los futuros cnyuges. Solo en el caso excepcional de que alguno de los contrayentes presentare una condicin de salud que, de modo evidente, categrico y sustancial, pueda impedirle prestar el consentimiento matrimonial pese a aquellas medidas de apoyo, es cuando se recabar un dictamen mdico sobre su aptitud para prestar el consentimiento.

Con ese objetivo, y con el fin de mejorar la redaccin del artculo 56 del Cdigo Civil, segn la modificacin operada por la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria, antes de su entrada en vigor, con plena adecuacin a la Convencin de 2008, se aprueba la presente Ley.

Artculo nico. Modificacin de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria.

La Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. Se modifica el prrafo primero del apartado 2 de la disposicin transitoria cuarta, que queda con la siguiente redaccin:

Los expedientes matrimoniales que se inicien antes de la completa entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil se seguirn tramitando por el Encargado del Registro Civil conforme a las disposiciones del Cdigo Civil y de la Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957.

Dos. Se modifica el apartado Nueve de la disposicin final primera, que modifica el artculo 56 del Cdigo Civil, en los trminos siguientes:

Nueve. El artculo 56 queda redactado del siguiente modo:

“Quienes deseen contraer matrimonio acreditarn previamente en acta o expediente tramitado conforme a la legislacin del Registro Civil, que renen los requisitos de capacidad o la inexistencia de impedimentos o su dispensa, de acuerdo con lo previsto en este Cdigo.

El Letrado de la Administracin de Justicia, Notario, Encargado del Registro Civil o funcionario que tramite el acta o expediente, cuando sea necesario, podr recabar de las Administraciones o entidades de iniciativa social de promocin y proteccin de los derechos de las personas con discapacidad, la provisin de apoyos humanos, tcnicos y materiales que faciliten la emisin, interpretacin y recepcin del consentimiento del o los contrayentes. Solo en el caso excepcional de que alguno de los contrayentes presentare una condicin de salud que, de modo evidente, categrico y sustancial, pueda impedirle prestar el consentimiento matrimonial pese a las medidas de apoyo, se recabar dictamen mdico sobre su aptitud para prestar el consentimiento.”

Tres. Se modifica el apartado Uno de la disposicin final cuarta, que modifica los apartados 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 del artculo 58 de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, en lo relativo al apartado 5 del citado artculo 58, que queda redactado de la siguiente forma:

5. El Letrado de la Administracin de Justicia, Notario o Encargado del Registro Civil oir a ambos contrayentes reservadamente y por separado para cerciorarse de su capacidad y de la inexistencia de cualquier impedimento. Asimismo, se podrn solicitar los informes y practicar las diligencias pertinentes, sean o no propuestas por los requirentes, para acreditar el estado, capacidad o domicilio de los contrayentes o cualesquiera otros extremos necesarios para apreciar la validez de su consentimiento y la veracidad del matrimonio.

El Letrado de la Administracin de Justicia, Notario, Encargado del Registro Civil o funcionario que tramite el acta o expediente, cuando sea necesario, podr recabar de las Administraciones o entidades de iniciativa social de promocin y proteccin de los derechos de las personas con discapacidad, la provisin de apoyos humanos, tcnicos y materiales que faciliten la emisin, interpretacin y recepcin del consentimiento del o los contrayentes. Solo en el caso excepcional de que alguno de los contrayentes presentare una condicin de salud que, de modo evidente, categrico y sustancial, pueda impedirle prestar el consentimiento matrimonial pese a las medidas de apoyo, se recabar dictamen mdico sobre su aptitud para prestar el consentimiento.

De la realizacin de todas estas actuaciones se dejar constancia en el acta o expediente, archivndose junto con los documentos previos a la inscripcin de matrimonio.

Pasado un ao desde la publicacin de los anuncios o de las diligencias sustitutorias sin que se haya contrado el matrimonio, no podr celebrarse este sin nueva publicacin o diligencias.

Cuatro. Se modifica el apartado Doce de la disposicin final cuarta que modifica la disposicin final dcima de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil en lo relativo a la entrada en vigor, que tendr la siguiente redaccin:

Doce. La disposicin final dcima queda redactada del siguiente modo:

Disposicin final dcima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el 30 de junio de 2018, excepto las disposiciones adicionales sptima y octava y las disposiciones finales tercera y sexta, que entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el “Boletn Oficial del Estado”, y excepto los artculos 49.2 y 53 del mismo texto legal, que entrarn en vigor el da 30 de junio de 2017.

Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de la entrada en vigor el 15 de octubre de 2015 de los artculos 44, 45, 46, 47, 49.1 y 4, 64, 66, 67.3 y disposicin adicional novena, en la redaccin dada por el artculo segundo de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil.

Hasta la completa entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno adoptar las medidas y los cambios normativos necesarios que afecten a la organizacin y funcionamiento de los Registros Civiles.

Cinco. Se modifican los puntos 3, 4 y 5 de la disposicin final vigsima primera (entrada en vigor) que quedan redactados como sigue:

3. Las modificaciones de los artculos 49, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 62, 65 y 73 del Cdigo Civil contenidas en la disposicin final primera, as como las modificaciones de los artculos 58, 58 bis, disposicin final segunda y disposicin final quinta bis de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, incluidas en la disposicin final cuarta, relativas a la tramitacin y celebracin del matrimonio civil, que lo harn en la fecha de la completa entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.

4. Las modificaciones del artculo 7 del Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, aprobado por la Ley 24/1992, de 10 de noviembre; las del artculo 7 del Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Federacin de Comunidades Israelitas de Espaa, aprobado por la Ley 25/1992, de 10 de noviembre; y las del artculo 7 del Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Comisin Islmica de Espaa, aprobado por la Ley 26/1992, de 10 de noviembre, contenidas en las disposiciones finales quinta, sexta y sptima respectivamente, que lo harn en la fecha de la completa entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.

5. Las disposiciones de la seccin 1. del captulo II del ttulo VII de la Ley de 28 de mayo de 1862, del Notariado, contenidas en la disposicin final undcima, que establecen las normas reguladoras del acta matrimonial y de la escritura pblica de celebracin del matrimonio, que lo harn en la fecha de la completa entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 28 de junio de 2017.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 28/06/2017
  • Fecha de publicación: 29/06/2017
  • Entrada en vigor: 30 de junio de 2017.
  • Las modificaciones de las disposiciones mencionadas se establecen de acuerdo con la redaccin dada a la Ley 15/2015, de 2 de julio.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • la disposicin transitoria 4.2, las disposiciones finales 1.9 y lo indicado de la 4.1, 4.12 y 21.3, 4 y 5 de la Ley 15/2015, de 2 de julio (Ref. BOE-A-2015-7391).
    • el art. 58.5, la disposicin final 10 y, en la forma indicada, la entrada en vigor de los arts. 58, 58 bis y disposiciones finales 2 y 5 bis de la Ley 20/2011, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2011-12628).
    • en la forma indicada, la entrada en vigor del art. 7 de la Ley 26/1992, de 10 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-24855).
    • en la forma indicada, la entrada en vigor del art. 7 de la Ley 25/1992, de 10 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-24854).
    • en la forma indicada, la entrada en vigor del art. 7 de la Ley 24/1992, de 10 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-24853).
    • el art. 56 y, en la forma indicada, la entrada en vigor de los arts. 49, 51, 52, 53,55 56, 57, 58, 62, 65 y 73 del Cdigo Civil de 24 de julio de 1889 (Ref. BOE-A-1889-4763).
    • en la forma indicada, la entrada en vigor del Ttulo VII, Captulo II, Seccin 1 de la Ley de 28 de mayo de 1862 (Gaceta) (Ref. BOE-A-1862-4073).
Materias
  • Administracin de Justicia
  • Cdigo Civil
  • Consentimiento informado
  • Discapacidad
  • Matrimonio
  • Notaras
  • Registro Civil

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