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Documento BOE-A-2017-15896

Resolucin de 11 de diciembre de 2017, de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, que modifica parcialmente el Acuerdo de 27 de noviembre de 2008, sobre criterios comunes de acreditacin para garantizar la calidad de los centros y servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

TEXTO

De conformidad con lo establecido en el artculo 34 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia aprob, en su reunin de 19 de octubre de 2017, el Acuerdo por el que se modifica parcialmente el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia de 27 de noviembre de 2008, sobre criterios comunes de acreditacin para garantizar la calidad de los centros y servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, modificado por el Acuerdo de 7 de octubre de 2015, que se publica como anexo a esta resolucin.

Madrid, 11 de diciembre de 2017.–El Secretario de Estado de Servicios Sociales eIgualdad, Mario Garcs Sanagustn.

ANEXO
Acuerdo de 19 de octubre de 2017, por el que se modifica parcialmente el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia de 27 de noviembre de 2008, sobre criterios comunes de acreditacin para garantizar la calidad de los centros y servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, modificado por el Acuerdo de 7 de octubre de 2015. (Resolucin de 2 de diciembre de 2008, de la Secretara de Estado de Poltica Social, Familias y Atencin a la Dependencia y a la Discapacidad y Resolucin de 3 de noviembre de2015, de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad)

El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 34 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, tiene atribuida la fijacin de criterios comunes de acreditacin de centros, servicios y entidades, sin perjuicio de las competencias de cada una de las Comunidades Autnomas y de la Administracin General del Estado (Instituto de Mayores y Servicios Sociales).

En su virtud, el citado Consejo Territorial, en su reunin de 7 de octubre de 2015, aprob el Acuerdo por el que se modifica parcialmente el Acuerdo aprobado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia de 27 de noviembre de 2008, sobre acreditacin de centros y servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

Desde la aprobacin del Acuerdo de 7 de octubre de 2015, se ha progresado en la acreditacin de los profesionales, gracias al esfuerzo de la mayora de las Comunidades Autnomas que, entre otras medidas, han publicado convocatorias para la acreditacin y evaluacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o vas no formales de formacin, y han desarrollado la normativa para poder hacer efectiva la habilitacin excepcional en el mbito autonmico, de los profesionales con una edad igual o mayor de 55 aos, dando cumplimiento a lo establecido en el citado acuerdo.

Pese al esfuerzo realizado por las Administraciones competentes en educacin, empleo y servicios sociales, y por los interlocutores sociales, para avanzar en la acreditacin de los profesionales, se prev que no se podr alcanzar la cualificacin del100% de estos profesionales a 31 de diciembre de 2017.

Por este motivo, y para garantizar la estabilidad en el empleo, en el presente acuerdo se adoptan medidas como la habilitacin excepcional de personas con una experiencia demostrada, as como la habilitacin provisional para personas que habiendo trabajado, no cumplan con el requisito de la experiencia, y se comprometan a participar en los procesos de evaluacin y acreditacin de la experiencia laboral que convoquen desde el mbito autonmico o estatal, o a realizar la formacin vinculada a los correspondientes certificados de profesionalidad o ttulos de formacin profesional, dando respuesta a las necesidades de cualificacin de los profesionales sin la acreditacin requerida. Igualmente se establece un rgimen especial de zonas rurales e insulares.

Por tanto, los contenidos de la modificacin que ahora se propone, dejan sin efecto los del Acuerdo de 7 de octubre de 2015, por estar afectado en todos sus trminos.

En su virtud, respetando el Acuerdo del 2008, se acuerda modificar el criterio tercero, apartado b), hasta el cuadro 2 (ratios globales actuales en media existentes en las CCAA y ratios exigibles en 2011) del Acuerdo de 27 de noviembre de 2008, sobre acreditacin de centros y servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, que tendr la siguiente redaccin:

Tercero. mbitos de acreditacin.

b) Recursos humanos: Los requisitos y estndares sobre recursos humanos irn dirigidos a garantizar la adecuada prestacin del servicio, tanto en nmero de profesionales, como en su formacin y actualizacin para el desempeo del puesto de trabajo.

1. Cualificacin Profesional:

Para las categoras profesionales que no se correspondan con titulaciones universitarias, se fijarn los perfiles profesionales ms acordes con las funciones que deban realizar y que estn basados en la cualificacin, acreditada a travs de los correspondientes ttulos de formacin profesional, certificados de profesionalidad o vas equivalentes, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, el Real Decreto1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, modificado por el Real Decreto 1416/2005, de 25 de noviembre, el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y el Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenacin general de la formacin profesional del sistema educativo o normativa vigente.

En cualquier caso se requerir, al menos, que el personal que se relaciona a continuacin cuente con la titulacin o certificado de profesionalidad que se especifica:

– Los directores y las directoras de los centros debern contar con titulacin universitaria y haber realizado formacin complementaria en dependencia, discapacidad, geriatra, gerontologa, direccin de Centros Residenciales, u otras reas de conocimiento relacionadas con el mbito de atencin a la dependencia, salvo en los puestos ya ocupados, en los que el director o directora tendr como mnimo 3 aos de experiencia en el sector y contar con la formacin complementaria anteriormente reseada.

– Los cuidadores, las cuidadoras, los gerocultores y gerocultoras que presten sus servicios en centros o instituciones sociales debern acreditar la cualificacin profesional de Atencin Sociosanitaria a Personas Dependientes en Instituciones Sociales, establecida por el Real Decreto 1368/2007, de 19 de octubre, segn se determine en la normativa que la desarrolle.

A tal efecto, se considerarn los siguientes ttulos y certificado:

• El Ttulo de Tcnico en Cuidados Auxiliares de Enfermera establecido por el Real Decreto 546/1995, de 7 de abril, o los ttulos equivalentes de Tcnico Auxiliar Clnica, Tcnico Auxiliar Psiquiatra y Tcnico Auxiliar de Enfermera que se establecen en el Real Decreto 777/1998, de 30 de abril, o en su caso, cualquier otro ttulo que se publique con los mismos efectos profesionales.

• El Ttulo de Tcnico en Atencin a Personas en Situacin de Dependencia, regulado por el Real Decreto 1593/2011, de 4 de noviembre, o el ttulo equivalente de Tcnico de Atencin Sociosanitaria, establecido por el entonces Real Decreto 496/2003, de 2 de mayo, o en su caso, cualquier otro ttulo que se publique con los mismos efectos profesionales.

• Ttulo de Tcnico Superior en Integracin Social, establecido por el Real Decreto 1074/2012, de 13 de julio, o el ttulo equivalente de Tcnico Superior en Integracin Social establecido por el entonces Real Decreto 2061/1995, de 22 de diciembre, para aquellos profesionales que a la fecha de publicacin del presente Acuerdo se encuentren trabajando en la categora profesional de cuidador o gerocultor.

• El Certificado de Profesionalidad de Atencin Sociosanitaria a Personas Dependientes en Instituciones Sociales, regulado por el Real Decreto 1379/2008, de1 de agosto, o en su caso, cualquier otro certificado que se publique con los mismos efectos profesionales.

– Quienes realicen las funciones de asistencia personal a personas en situacin de dependencia, previstas en el artculo 19 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, y los/as auxiliares de ayuda a domicilio, debern acreditar la cualificacin profesional de Atencin sociosanitaria a personas en el domicilio, establecida por el Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero, segn se determine en la normativa que la desarrolla.

A tal efecto, se considerarn los siguientes ttulos y certificados:

• El Ttulo de Tcnico en Cuidados Auxiliares de Enfermera establecido por el Real Decreto 546/1995, de 7 de abril, o los ttulos equivalentes de Tcnico Auxiliar Clnica, Tcnico Auxiliar Psiquiatra y Tcnico Auxiliar de Enfermera que se establecen en el Real Decreto 777/1998, de 30 de abril, o en su caso, cualquier otro ttulo que se publique con los mismos efectos profesionales.

• El Ttulo de Tcnico en Atencin a Personas en Situacin de Dependencia, regulado por el Real Decreto 1593/2011, de 4 de noviembre, o el ttulo equivalente de Tcnico de Atencin Sociosanitaria, establecido por el entonces Real Decreto 496/2003, de 2 de mayo, o en su caso, cualquier otro ttulo que se publique con los mismos efectos profesionales.

• Ttulo de Tcnico Superior en Integracin Social, establecido por el Real Decreto 1074/2012, de 13 de julio, o el ttulo equivalente de Tcnico Superior en Integracin Social establecido por el entonces Real Decreto 2061/1995, de 22 de diciembre, para aquellos profesionales que a la fecha de publicacin del presente Acuerdo, se encuentren trabajando en la categora profesional de asistente personal o auxiliar de ayuda a domicilio.

• El Certificado de Profesionalidad de Atencin Sociosanitaria a Personas Dependientes en Instituciones Sociales, regulado por el Real Decreto 1379/2008, de 1 de agosto, o en su caso, cualquier otro certificado que se publique con los mismos efectos profesionales.

• El Certificado de Profesionalidad de Atencin Sociosanitaria a Personas en el Domicilio, regulado por el Real Decreto 1379/2008, de 1 de agosto, o el equivalente Certificado de Profesionalidad de la ocupacin de auxiliar de ayuda a domicilio, regulado por el entonces Real Decreto 331/1997, de 7 de marzo, o en su caso, cualquier otro certificado que se publique con los mismos efectos profesionales.

En el caso de los Asistentes Personales, las exigencias de cualificacin profesional referidas anteriormente, se adaptarn a la regulacin que se establezca por Acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, que se apruebe a tal efecto.

Los requisitos relativos a las acreditaciones profesionales anteriormente reseados sern exigibles a 31 de diciembre de 2017, o en todo caso, cuando finalicen los procedimientos de habilitacin excepcional y habilitacin provisional establecidos en los puntos 2 y 3 de este apartado b), as como, cuando finalicen los procesos de acreditacin de la experiencia laboral, o los programas de formacin vinculada a los certificados de profesionalidad o ttulos de formacin profesional que se hayan iniciado en la fecha anterior y los que se convoquen con posterioridad a la misma y hasta el 31 de diciembre de 2022.

2. Habilitacin excepcional:

No obstante, las personas cuidadoras, gerocultoras, auxiliares de ayuda a domicilio y asistentes personales, que a fecha 31 de diciembre de 2017 acrediten una experiencia de al menos 3 aos, con un mnimo de 2.000 horas trabajadas en los ltimos 12 aos en la categora profesional correspondiente, o sin alcanzar el mnimo de experiencia exigida, hubieran trabajado y tengan un mnimo de 300 horas de formacin relacionada con las competencias profesionales que se quieran acreditar en los ltimos 12 aos, quedarn habilitadas de forma excepcional en la categora que corresponda, previa presentacin de su solicitud, segn se determine en la normativa autonmica, en su caso, donde est ubicada la empresa donde haya prestado sus ltimos servicios el solicitante.

Para ello, las Administraciones pblicas competentes en Servicios Sociales, o aquel organismo pblico que determine la Comunidad Autnoma, expedirn a las personas solicitantes que renan los requisitos, las certificaciones individuales que acrediten los supuestos de habilitacin excepcional.

Dichas certificaciones tendrn validez en todo el territorio del Estado.

Las habilitaciones que de forma excepcional hubieran sido emitidas por las Comunidades Autnomas en su mbito territorial, segn lo establecido en el Acuerdo del Consejo Territorial de 7 de octubre de 2015, tendrn validez en todo el territorio del Estado a la publicacin de este Acuerdo.

3. Habilitacin provisional:

Al objeto de garantizar la estabilidad en el empleo, se podr habilitar provisionalmente a aquellas personas que a 31 de diciembre de 2017, hubieran trabajado con anterioridad a dicha fecha y que sin haber alcanzado los requisitos para la habilitacin excepcional, se comprometan, mediante declaracin responsable, a participar en los procesos de evaluacin y acreditacin de la experiencia laboral, que se realicen desde el mbito estatal o autonmico, o a realizar la formacin vinculada a los correspondientes certificados de profesionalidad o ttulos de formacin profesional, a partir de la publicacin del presente Acuerdo y hasta el 31 diciembre de 2022.

Los profesionales que cumplan estos requisitos podrn solicitar la habilitacin provisional a la Comunidad Autnoma donde est ubicada la empresa donde haya prestado sus ltimos servicios, para ello las Comunidades Autnomas debern haber aprobado y publicado la correspondiente normativa autonmica que regule esta situacin, de acuerdo con lo establecido en el criterio tercero b), punto 10. de este acuerdo.

En el caso de no participar en los procesos de evaluacin y acreditacin de la experiencia citada, o no realizar la formacin vinculada a los certificados de profesionalidad o ttulos de formacin profesional en el plazo establecido, la habilitacin provisional dejar de tener efectos.

La Comunidad Autnoma ser la encargada de la tramitacin de la habilitacin provisional y ser la que expida la certificacin oportuna, con eficacia en todo el territorio del Estado y validez hasta el 31 de diciembre de 2022.

Los departamentos de las administraciones autonmicas competentes, identificarn nominalmente por NIF y categora profesional, las personas que han solicitado la habilitacin provisional.

La relacin de personas a la que se hace referencia en el prrafo anterior, ser remitida al Imserso, al objeto de coordinar y promover ante las Administraciones competentes las actuaciones necesarias para la obtencin de los certificados de profesionalidad de aquellos trabajadores que no dispongan de los mismos.

4. Convocatorias de acreditacin de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral:

La competencia para convocar los procesos de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales citadas anteriormente, corresponde a los rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades Autnomas y, en su caso, de la Administracin General del Estado con competencias en esta materia, que instrumentarn los mecanismos necesarios para la puesta en marcha de las convocatorias precisas que den respuesta a las necesidades de acreditacin detectadas o identificadas por las Comunidades Autnomas.

5. Rgimen especial de zonas rurales e insulares:

En el medio insular rural y en los municipios rurales de pequeo tamao, cuando no dispongan de las personas con la acreditacin requerida para las categoras mencionadas anteriormente, y se acredite la no existencia de demandantes de empleo en la zona con estas caractersticas, mediante certificado de la Oficina de Empleo correspondiente, las personas que no cuenten con la cualificacin profesional exigida podrn ser contratadas, hasta que sus puestos puedan ser ocupados por profesionales cualificados, o adquieran la cualificacin correspondiente. Para ello, las Administraciones competentes, en colaboracin con las empresas, impulsarn las acciones oportunas para promover la acreditacin de estos profesionales.

Se entiende por zona rural lo establecido en la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, y en base a la misma y a la idiosincrasia del territorio, se desarrollar en la normativa autonmica contemplada en el criterio tercero b), punto 10. de este Acuerdo.

6. Formacin profesional para el empleo:

La Entidad prestadora de los servicios, con la participacin de la representacin legal de los trabajadores, deber elaborar y desarrollar planes de formacin para el conjunto de sus trabajadores.

La formacin impartida deber ser adecuada a los puestos de trabajo desempeados para mejorar las competencias de los profesionales y la calidad en la prestacin de servicios, y estar vinculada a la obtencin de los correspondientes certificados de profesionalidad.

Se establecern programas de formacin continua especficos para atender las peculiaridades que se presentan en las zonas rurales e insulares.

7. Ratios de personal:

El nmero de profesionales se adecuar a la tipologa, a la intensidad de la prestacin de cada recurso del Sistema y a los servicios que prestan.

Para las distintas tipologas de centros previstos en el catlogo, las ratios totales se adecuarn a la media entre las ratios medias y mximas que actualmente se exigen por las Comunidades Autnomas que tienen regulacin en esta materia para los centros concertados, calculadas segn media recortada, con exclusin de los valores extremos de las ratios establecidas. En el clculo de las ratios se incluir todo el personal que trabaje habitualmente en el Centro, con independencia de su forma de contratacin. Dicho clculo habr de realizarse computando cada efectivo en la equivalencia que corresponda segn la proporcin entre su jornada de trabajo y el 100% de la jornada anual segn el Convenio Colectivo aplicable en cada Centro.

8. Comunicacin:

El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, dar traslado de este Acuerdo a las Conferencias Sectoriales competentes en materia de educacin y empleo, para impulsar las medidas dirigidas a la acreditacin de los profesionales para el cumplimiento de los requisitos establecidos, as como, promover las medidas acordadas en el Anexo de este Acuerdo, entre las administraciones competentes y los interlocutores sociales.

9. Seguimiento del Acuerdo:

El grupo de trabajo creado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, en su reunin del 4 de marzo de 2015, realizar el seguimiento de este Acuerdo en materia de Recursos Humanos y se reunir, al menos dos veces al ao. Para ello contar con la necesaria participacin de los interlocutores sociales ms representativos.

10. Desarrollo normativo:

Las Administraciones pblicas competentes en Servicios Sociales en el plazo de seis meses desde la publicacin de este Acuerdo aprobarn las disposiciones normativas, en su caso, que resulten necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en este Acuerdo.

ANEXO
Actuaciones a realizar para el cumplimiento de lo previsto en el criterio tercero, apartado B), de este acuerdo

Las Administraciones competentes con la colaboracin de los interlocutores sociales, realizarn las siguientes actuaciones en materia de recursos humanos para el cumplimiento de lo establecido en este Acuerdo y en garanta de la estabilidad en el sector:

1. Mantener el compromiso de seguir avanzando en el cumplimiento del proceso de acreditacin de la cualificacin profesional, para garantizar la calidad en el empleo y en la prestacin de los servicios a las personas usuarias.

2. Dar continuidad a las actuaciones iniciadas en el Grupo de Trabajo del Comit Consultivo constituido en 2013, para que las Comunidades Autnomas e interlocutores sociales completen la identificacin del nmero real de trabajadores y trabajadoras que no tienen acreditada las cualificaciones profesionales requeridas en el Acuerdo, con el fin de tener un conocimiento de las necesidades de cualificacin y poder programar y planificar las actuaciones.

3. Las Comunidades Autnomas continuarn con las convocatorias de acreditacin y evaluacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o vas no formales de formacin.

4. Promover y establecer, a partir de las necesidades de acreditacin identificadas, la formacin vinculada a los certificados de profesionalidad para aquellos trabajadores que, no pueden acceder a los procesos de acreditacin de la experiencia o les falta por acreditar una o varias Unidades de Competencia para completar el certificado de profesionalidad correspondiente, as como, impulsar las convocatorias de competencias clave necesarias para el acceso a la formacin de los citados certificados.

5. Implicacin efectiva de las Administraciones competentes y de los interlocutores sociales para garantizar que las medidas adoptadas para el cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo aprobado el 27 de noviembre de 2008 y en el presente acuerdo en materia de cualificaciones profesionales, se continen aplicando de manera que las nuevas contrataciones de profesionales debern poseer la cualificacin profesional establecida en el presente Acuerdo, acreditada mediante los ttulos de formacin profesional o los certificados que se determinan en el mismo.

6. Solicitar la asistencia a las reuniones de la Comisin Delegada y el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, de representantes de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, en los mbitos de Educacin y Empleo, para dar traslado de las necesidades y las medidas adoptadas en cumplimiento de lo establecido en este Acuerdo.

7. Las Administraciones competentes difundirn e informarn a las personas trabajadoras sobre las actuaciones recogidas en el presente Acuerdo y que se estn llevando a cabo para alcanzar la acreditacin de la totalidad de profesionales, con la colaboracin de los interlocutores sociales.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 11/12/2017
  • Fecha de publicación: 30/12/2017
Referencias anteriores
  • DEROGA el Acuerdo publicado por Resolucin de 3 de noviembre de 2015 (Ref. BOE-A-2015-12394).
  • MODIFICA el criterio 3.b) de la Resolucin de 2 de diciembre de 2008, (Ref. BOE-A-2008-20451).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 34.2 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-21990).
Materias
  • Capacitacin profesional
  • Centros residenciales para personas con discapacidad
  • Centros sanitarios
  • Certificaciones
  • Homologacin de ttulos acadmicos
  • Ttulos acadmicos y profesionales
  • Trabajadores

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