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Documento BOE-A-2013-3364

Orden ESS/486/2013, de 26 de marzo, por la que se crea y regula el Registro electrnico de apoderamientos de la Seguridad Social para la realizacin de trmites y actuaciones por medios electrnicos.

TEXTO

La Administracin de la Seguridad Social viene desarrollando, desde hace ya un prolongado perodo de tiempo, diversas iniciativas dirigidas a impulsar la utilizacin de los medios electrnicos, en sus relaciones con los ciudadanos, posibilitando que diversas actuaciones administrativas puedan ser llevadas a efecto de forma ms rpida y eficaz mediante el empleo de las nuevas tecnologas. En este sentido, el Sistema de remisin electrnica de datos ha supuesto un importante avance de cara a facilitar tanto el ejercicio de los derechos como el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la relacin jurdica de Seguridad Social.

Sin perjuicio de lo anterior, esta actividad innovadora se ha visto especialmente impulsada por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, que reconoce el derecho de dichos ciudadanos a relacionarse con las administraciones pblicas por medios electrnicos y la correlativa obligacin de estas ltimas de habilitar diferentes canales o medios para la prestacin de servicios electrnicos, garantizando el acceso a los mismos a todos los ciudadanos, con independencia de sus circunstancias personales, medios o conocimientos.

A este fin, la citada ley, objeto de desarrollo por el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, dispone la existencia de diversos instrumentos dirigidos a hacer efectivo ese derecho, como son las sedes electrnicas, los registros electrnicos y las comunicaciones y notificaciones electrnicas. En el marco de estas previsiones, se han dictado diversas normas destinadas a implantar, en el mbito de la Administracin de la Seguridad Social, tales instrumentos de relacin de los ciudadanos. As, puede citarse la Orden TIN/3518/2009, de 29 de diciembre, por la que se crea el registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social para la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones y se establecen criterios generales para su aplicacin a determinados procedimientos; la Orden TIN/1459/2010, de 28 de mayo, por la que se crea la sede electrnica de la Secretara de Estado de la Seguridad Social y la Orden TIN/831/2011, de 8 de abril, por la que se regula el tabln de edictos y anuncios de la Seguridad Social.

En este marco, el artculo 15 del citado Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, dispone la existencia de un registro de apoderamientos para actuar electrnicamente ante la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos dependientes o vinculados, en el que podrn hacerse constar las representaciones que los interesados otorguen a terceros para actuar en su nombre de forma electrnica. En su apartado 2 contempla la posibilidad de que existan otros similares de mbito ms limitado.

Esta previsin debe relacionarse con lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en cuya virtud los interesados con capacidad de obrar pueden actuar por medio de representante ante las administraciones pblicas, estableciendo, asimismo, que para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos, deber acreditarse la representacin por cualquier medio admitido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado. En el mbito especfico de la Administracin de la Seguridad Social, la posibilidad de actuar por medio de representante y la necesidad de acreditar dicha representacin, se recogen en la disposicin adicional vigsima quinta del texto refundido de la Ley General de Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio. De este modo, reconocido el derecho de los ciudadanos a actuar ante la administracin por medios electrnicos, se trata de articular los cauces por los que, igualmente, dicha actuacin puede ser llevada a cabo por un tercero designado por el propio interesado.

A estos efectos, esta orden viene a crear y regular el Registro electrnico de apoderamientos para la realizacin de trmites y actuaciones por medios electrnicos, en el mbito de la Administracin de la Seguridad Social. A tal fin, se establece su mbito subjetivo y objetivo y el rgimen jurdico a que se somete la representacin para la actuacin por medios electrnicos ante los rganos dependientes de la Secretara de Estado de la Seguridad Social.

Esta orden ha sido informada favorablemente por la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, al amparo de lo previsto por el artculo 2.2.e) de la Orden TIN/3155/2011, de 8 de noviembre, por la que se regula la composicin y funciones del citado rgano colegiado.

Asimismo, ha sido informada por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5.b) del Real Decreto 428/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto de la citada Agencia.

En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la disposicin final sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por elReal Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas y de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Esta orden tiene por objeto la creacin y regulacin del Registro electrnico de apoderamientos de la Seguridad Social, en adelante el registro, para la constancia de los poderes que se otorguen con la finalidad de realizar trmites y actuaciones por medios electrnicos.

2. Se inscribirn en este registro los poderes que se otorguen de forma voluntaria para la realizacin, por medios electrnicos, de los trmites y actuaciones que se relacionan en el anexo de esta orden, ante las direcciones generales, entidades gestoras y servicios comunes dependientes de la Secretara de Estado de la Seguridad Social.

3. El registro no tiene carcter pblico, ser nico para todas las entidades incluidas en su mbito de aplicacin y estar accesible en la sede electrnica de la Secretara de Estado de la Seguridad Social.

4. El registro regulado en esta orden no participa de la naturaleza jurdica de los registros electrnicos regulados en el artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

Artculo 2. rganos competentes.

1. Compete a la Secretara de Estado de la Seguridad Social la gestin del registro a que se refiere el artculo anterior, as como la aprobacin de los formularios que resultasen precisos para su adecuada gestin. Los formularios estarn disponibles en la sede electrnica de la Seguridad Social.

2. Corresponde a la Gerencia de Informtica de la Seguridad Social garantizar la disponibilidad y accesibilidad del registro, la identificacin de los interesados mediante certificados electrnicos admitidos en la sede electrnica de la Seguridad Social, la integridad de los datos incorporados y la generacin de evidencias electrnicas que permitan la constatacin de la fecha y hora de los accesos y actuaciones relevantes para la incorporacin de tales datos.

Artculo 3. Sujetos poderdantes y apoderados.

1. Podrn otorgar apoderamiento las personas fsicas, jurdicas y entidades sin personalidad jurdica que tengan la consideracin de sujetos interesados o responsables en relacin con los trmites y actuaciones del anexo.

2. El apoderamiento para cada categora o trmite podr ser otorgado a favor de una o varias personas fsicas o jurdicas, salvo en el caso de apoderamientos otorgados para la recepcin electrnica de notificaciones, que deber ser otorgado nicamente a una persona fsica o jurdica.

3. Las entidades sin personalidad jurdica estarn representadas por las personas que tengan atribuida su representacin, legal o estatutariamente, las cuales podrn, a su vez, apoderar a otras personas fsicas o jurdicas, cuando se encuentren facultadas para ello.

Artculo 4. Categoras, trmites y actuaciones.

1. En la sede electrnica de la Seguridad Social se mantendr una relacin pblica de las categoras, trmites y actuaciones que, de acuerdo con el anexo, puedan ser objeto de apoderamiento. Los apoderamientos incorporados al registro slo surtirn efecto respecto de los trmites o actuaciones comprendidos en la referida relacin, a los que expresamente se refiera el poder otorgado.

2. El poder se podr otorgar para uno o varios trmites especficos o para una o varias categoras que engloben determinados trmites y actuaciones, tal y como se recoge en el anexo. Otorgado el poder para una categora, este surtir efecto respecto de la totalidad de los trmites y actuaciones incluidos o que se incluyan con posterioridad en dicha categora.

3. Por resolucin de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, y previo informe del Servicio Jurdico de la Administracin de la Seguridad Social, se podr modificar el contenido del anexo, incorporando o suprimiendo categoras, trmites y actuaciones susceptibles de apoderamiento.

Artculo 5. Contenido del registro.

1. En el registro constarn los siguientes datos:

a) Nombre y apellidos, denominacin o razn social y NIF o documento equivalente del poderdante.

b) Nombre y apellidos, denominacin o razn social y NIF o documento equivalente del apoderado.

c) Datos de contacto del apoderado.

d) Nmero de referencia del alta y fecha de alta en el registro.

e) Categoras, trmites y actuaciones objeto del poder.

f) Periodo de vigencia del poder.

2. La vigencia del poder podr ser por un periodo limitado o de carcter indefinido.

Artculo 6. Incorporacin del apoderamiento al registro.

1. Se incorporarn al registro los apoderamientos acreditados de alguna de las siguientes formas:

a) Poder otorgado por va telemtica a travs del servicio habilitado en la sede electrnica de la Seguridad Social, mediante el uso de certificados electrnicos admitidos en esta sede.

b) Poder otorgado mediante comparecencia personal del poderdante en el correspondiente organismo de la Administracin de la Seguridad Social, empleando el formulario que se apruebe al efecto. En el formulario deber constar la firma del poderdante e identificacin y firma del funcionario ante el que comparece, que deber estar autorizado para dar de alta en el registro los apoderamientos.

Si el poderdante es una persona jurdica o entidad sin personalidad jurdica, el compareciente deber acreditar que es el representante legal de la entidad o que ostenta poder suficiente para otorgar los apoderamientos de que se trate. Se podr requerir informe del Servicio Jurdico de la Administracin de la Seguridad Social en los supuestos de poder otorgado por entidad sin personalidad jurdica y cuando, tratndose de persona jurdica, el poder se otorgue por un representante voluntario.

c) Poder otorgado mediante documento pblico o documento privado con firma notarialmente legitimada cuyo contenido se ajuste al del formulario que se apruebe al efecto, presentado ante el correspondiente organismo de la Administracin de la Seguridad Social. Se podr requerir informe del Servicio Jurdico de la Administracin de la Seguridad Social en los supuestos de poder otorgado por entidad sin personalidad jurdica y cuando, tratndose de persona jurdica, el poder se otorgue por un representante voluntario.

2. En caso de que se adviertan defectos en el otorgamiento del poder se comunicar al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o aporte los documentos necesarios, indicndole que, en caso contrario, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin dictada al efecto.

3. En los apoderamientos otorgados de forma electrnica, la aplicacin informtica nicamente permitir la incorporacin al registro de aquellos apoderamientos que contengan todos los datos solicitados en el formulario disponible en la sede electrnica de la Seguridad Social. En los casos en que se detecten anomalas tcnicas en la transmisin telemtica del formulario de otorgamiento del poder, esta circunstancia se pondr en conocimiento del poderdante por el propio sistema, mediante los correspondientes mensajes de error, a fin de que pueda efectuar una nueva solicitud.

4. En los supuestos de poder otorgado por va telemtica, la incorporacin del poder al registro se efectuar de forma automatizada.

En los supuestos de poder otorgado mediante comparecencia personal del poderdante o mediante documento pblico o privado con firma notarialmente legitimada, la incorporacin del poder al registro se efectuar en un plazo no superior a dos das hbiles desde la solicitud, o, en su caso, desde el informe del Servicio Jurdico de la Administracin de la Seguridad Social o la subsanacin de los defectos advertidos.

5. Los apoderamientos a que se refiere esta orden surtirn los efectos en ella previstos desde la fecha de su incorporacin al registro.

Artculo 7. Otorgamiento de poder para la recepcin telemtica de notificaciones.

1. En el supuesto de otorgamiento de poder para la recepcin electrnica de notificaciones, adems de los requisitos a los que se refiere el artculo anterior, para la incorporacin del poder al registro ser necesaria la aceptacin expresa del apoderado.

En los apoderamientos otorgados por medios electrnicos, para su aceptacin ser necesario el uso por el apoderado de alguno de los certificados electrnicos admitidos en la sede electrnica de la Seguridad Social, sin que se incorpore el poder otorgado al registro y, por tanto, tenga efectos el mismo, hasta que conste, por va telemtica, la aceptacin del apoderamiento.

Cuando el poder haya sido otorgado por comparecencia personal del poderdante, otorgamiento y aceptacin se producirn en unidad de acto. En el apoderamiento otorgado mediante documento pblico o documento privado con firma notarialmente legitimada, la aceptacin habr de constar en el propio documento. Tanto en un caso como en otro, el apoderamiento slo surtir efecto una vez incorporados al registro el otorgamiento y la aceptacin.

2. En caso de que el poderdante no estuviese obligado ni suscrito a recibir notificaciones a travs de medios electrnicos, el apoderamiento no tendr efectos.

3. Desde que el poder surta efectos, todas las notificaciones a que el mismo se refiere sern realizadas con el apoderado a travs de medios electrnicos en la sede electrnica de la Seguridad Social.

Artculo 8. Revocacin del poder.

La revocacin de los apoderamientos registrados slo surtir efectos desde su incorporacin al registro. La revocacin podr realizarse:

a) Por medios electrnicos, mediante el uso de alguno de los sistemas de identificacin admitidos en la sede electrnica de la Seguridad Social, utilizando el formulario disponible en esta sede. En estos casos, la aplicacin informtica dar de baja automticamente el poder.

b) Mediante comparecencia personal del poderdante ante el correspondiente organismo de la Administracin de la Seguridad Social, empleando el formulario que se apruebe al efecto. En el formulario deber constar la firma del poderdante que revoca el poder as como la identificacin y firma del funcionario autorizado ante el que comparece. Este ltimo proceder, en ese momento, a dar de baja el poder en el registro.

c) Mediante documento pblico o documento privado con firma notarialmente legitimada. Recibida la comunicacin de la revocacin, el funcionario autorizado proceder seguidamente a dar de baja el poder en el registro.

Artculo 9. Renuncia al apoderamiento.

El apoderado podr renunciar en todo momento al apoderamiento. En ningn caso la renuncia tendr efectos hasta que se incorpore al registro.

Artculo 10. Consulta al registro.

Los interesados, mediante el uso de alguno de los sistemas de identificacin admitidos en la sede electrnica de la Seguridad Social, podrn consultar en el registro la inscripcin, contenido y vigencia del poder o poderes registrados en los que figure como poderdante o apoderado, as como obtener certificados de los apoderamientos inscritos en el registro.

Artculo 11. Proteccin de datos de carcter personal.

Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 6 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y en sus normas de desarrollo, cuando el poderdante o apoderado sean personas fsicas deber constar su consentimiento para el tratamiento automatizado de sus datos que resulte necesario para el adecuado funcionamiento del registro. Este consentimiento dejar a salvo el ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin establecidos en la citada Ley Orgnica.

Disposicin adicional primera. Fichero de proteccin de datos.

De conformidad con el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, se crea el fichero de datos personales Registro electrnico de apoderamientos de la Seguridad Social, cuyas caractersticas son las siguientes:

a) Finalidad: Registro de los apoderamientos otorgados para la realizacin de trmites y actuaciones por medios electrnicos, ante las direcciones generales, entidades gestoras y servicios comunes dependientes de la Secretara de Estado de la Seguridad Social.

b) Usos previstos: Comprobacin de la representacin en los trmites y actuaciones por medios electrnicos que la incorporen.

c) Personas obligadas a suministrar los datos: Interesados que otorguen o reciban poderes para la realizacin de trmites y actuaciones por medios electrnicos en el mbito de la Administracin de la Seguridad Social.

Personas a las que se refieren los datos: Apoderados y poderdantes.

d) Procedimiento de recogida de datos: A travs de formularios de solicitud de alta, renuncia o revocacin de apoderamientos presentados por va electrnica o mediante solicitud presencial del poderdante.

e) Estructura bsica del fichero: Datos identificativos (nombre y apellidos, NIF o documento equivalente) de poderdante y apoderado, telfono y correo electrnico de apoderado, extensin y periodo de vigencia del poder.

f) Sistema de tratamiento: Parcialmente automatizado.

g) Cesin de datos de carcter personal: Los datos sern transmitidos a las direcciones generales, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, de conformidad con el mbito de aplicacin del registro.

h) Transferencia de datos: No se prevn.

i) rgano responsable del fichero: Tesorera General de la Seguridad Social.

j) Servicios o unidades ante los que se pueden ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin:

Tesorera General de la Seguridad Social.

C/ Astros, 5-7.

28071 Madrid.

k) Nivel de seguridad: Bsico.

Disposicin adicional segunda. No incremento del gasto pblico.

El registro creado por esta orden se atender con los medios personales y materiales existentes en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y en ningn caso podr generar incremento del gasto pblico.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

Disposicin final segunda. Facultades de aplicacin.

Se habilita al titular de la Secretara de Estado de la Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para la aplicacin y ejecucin de lo previsto en esta orden.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

1. La presente orden entrar en vigor el da 1 del mes siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. Se excepta de lo previsto en el apartado anterior lo dispuesto en los artculos 6.1.b) y c) y 8 b) y c), cuya fecha de entrada en vigor se fijar por Resolucin de la Secretara de Estado de la Seguridad Social. Esta resolucin se dictar en el plazo de un ao desde la publicacin de esta orden, sin que hasta ese momento tengan efectividad las previsiones contenidas en dichos preceptos.

Madrid, 26 de marzo de 2013.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.

ANEXO
Relacin de categoras, trmites y actuaciones susceptibles de apoderamiento

1. Categora: Recepcin telemtica de notificaciones

Trmites y actuaciones:

1.1 Notificaciones para regmenes de Seguridad Social obligados a RED (Sistema de remisin electrnica de datos).

1.2 Notificaciones para regmenes de Seguridad Social no obligados a RED (Sistema de remisin electrnica de datos).

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 26/03/2013
  • Fecha de publicación: 28/03/2013
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 1 de abril de 2013.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comunicaciones electrnicas
  • Ficheros con datos personales
  • Notificaciones telemticas
  • Procedimiento administrativo
  • Redes de telecomunicacin
  • Registros telemticos
  • Secretara de Estado de la Seguridad Social
  • Seguridad Social

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