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Documento BOE-A-2012-3165

Real Decreto 455/2012, de 5 de marzo, por el que se establecen las medidas destinadas a reducir la cantidad de vapores de gasolina emitidos a la atmsfera durante el repostaje de los vehculos de motor en las estaciones de servicio.

TEXTO

En virtud del Convenio sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia, firmado en Ginebra en 1979, en el marco de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa, las partes se comprometen a limitar, prevenir y reducir paulatinamente las emisiones de contaminantes atmosfricos y, con ello, a luchar contra la contaminacin transfronteriza consiguiente, entendida como liberacin a la atmsfera, por el ser humano, de sustancias o de energa que tengan, en otro pas, efectos perjudiciales para la salud, el medio ambiente o los bienes materiales, sin distinguir las fuentes individuales y colectivas de dicha liberacin.

Dicho tratado internacional se ha completado con varios protocolos especficos, entre los que se incluyen el Protocolo de Ginebra de 18 de diciembre de 1991, sobre el control de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles o de sus flujos transfronterizos, fija objetivos de reduccin para las emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) y, por otra parte, el Protocolo de Gotemburgo de 30 de noviembre de 1999 para luchar contra la acidificacin, la eutrofizacin y el ozono troposfrico, fija lmites de emisin para cuatro contaminantes (dixido de azufre, xidos de nitrgeno, COV y amonaco) y exige la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles para limitar las emisiones.

Tanto nuestro pas como la Unin Europea son parte de ambos protocolos, motivo por el cual la recuperacin de vapores de gasolina emitidos a la atmsfera fue regulada inicialmente por la Directiva 94/63/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, sobre el control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribucin de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio (recuperacin de vapores de gasolina en la fase I), que fue incorporada al ordenamiento jurdico espaol por el Real Decreto 2102/1996, de 20 de septiembre, sobre el control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribucin de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio. Posteriormente sera aprobado el Real Decreto 1437/2002, de 27 de diciembre, por el que se adecuan las cisternas de gasolina al Real Decreto 2102/1996, de20 de septiembre, sobre control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV).

Los vapores de gasolina que se liberan durante el repostaje de los vehculos de motor en las estaciones de servicio deben igualmente, recuperarse para limitar las emisiones de vapores nocivos a la atmsfera. Estos vapores contribuyen a las emisiones de contaminantes atmosfricos como el benceno o el ozono troposfrico, que son nocivos para la salud humana y el medio ambiente.

El Derecho de la Unin Europea ha producido desde entonces varias normas que afectan a esta cuestin. En primer lugar, la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos, establece techos nacionales de emisin para los COV que contribuyen a la formacin de ozono en la baja atmsfera.

Para impulsar el cumplimiento de los objetivos de la Directiva 2001/81/CE, de 23 de octubre, por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 25 de julio de 2003, se aprob el Programa nacional de reduccin progresiva de emisiones nacionales de dixido de azufre (SO2), xidos de nitrgeno (NOx), compuestos orgnicos voltiles (COV) y amoniaco (NH3) y, posteriormente, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de diciembre de2007, el II Programa Nacional de Reduccin de Emisiones, conforme a la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos, que fue publicado por Resolucin de 14 de enero de 2008, de la entonces Secretara General para la Prevencin de la Contaminacin y el Cambio Climtico.

A continuacin, la Decisin n. 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002, por la que se establece el sexto programa de accin comunitario en materia de medio ambiente, estableci la necesidad de reducir la contaminacin del aire a niveles que minimicen los efectos perjudiciales para la salud humana y medio ambiente.

Despus la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmsfera ms limpia en Europa, que fija unos objetivos de calidad del aire para el ozono y el benceno en la baja atmsfera, fue incorporada a nuestro ordenamiento mediante el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, de mejora de la calidad del aire.

Recientemente, se ha procedido a regular la fase II de recuperacin de vapores de gasolina mediante la aprobacin de la Directiva 2009/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de octubre de 2009, relativa a la recuperacin de vapores de gasolina de la fase II durante el repostaje de los vehculos de motor en las estaciones de servicio, que ampla la aplicacin de la anteriormente referida Directiva 94/63/CE a las instalaciones requeridas en las estaciones de servicio para la recuperacin de vapores de gasolina, al objeto de reducir la cantidad de vapores de gasolina emitidos a la atmsfera durante el repostaje de los vehculos de motor en las estaciones de servicio.

Para ello, mediante el presente real decreto se traspone la citada Directiva 2009/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de diciembre, exigiendo que las estaciones de servicio nuevas se doten de un sistema de recuperacin de vapores de gasolina si su caudal efectivo es superior a 500 m3/ao y en el caso de las existentes para caudales superiores a 3.000 m3/ao, que lo incorporen a ms tardar el 31 de diciembre de2018.

De esta forma, la instalacin de un sistema de recuperacin de vapores de gasolina desprendidos del depsito de combustible de un vehculo de motor durante el repostaje en una estacin de servicio permitir transferir esos vapores a un depsito de almacenamiento de la estacin de servicio, o devolverlos al surtidor o dispensador de gasolina al objeto de evitar peligros al medio ambiente y a la salud pblica.

Las estaciones de servicio, en materia de seguridad industrial, se encuentran actualmente reguladas en el Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones petrolferas, as como en la Instruccin Tcnica Complementaria MI-IP-02 Parques de almacenamiento de lquidos petrolferos aprobada por Real Decreto 2085/1994, y modificada por Real Decreto 1562/1998, de 17 de julio, y por la Instruccin Tcnica Complementaria MI-IP 04 Instalaciones para suministro a vehculos, aprobada por Real Decreto 2201/1995, de 28 de diciembre, modificada por Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre.

El presente real decreto encuentra su fundamento en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, que en su disposicin final novena habilita al Gobierno para que en el mbito de sus competencias y previa consulta con las Comunidades Autnomas, apruebe cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin, ejecucin y desarrollo de lo establecido en esta Ley, as como a actualizar sus anexos.

Asimismo, encuentra su fundamento en la Ley 21/1992 de 16 de julio, de Industria, que en su artculo 9 establece que el objetivo de la seguridad industrial es la prevencin y limitacin de riesgos, que puedan derivarse para las personas, fauna, flora, bienes o al medio ambiente. La misma ley, en su artculo 12.5, dispone que los reglamentos de seguridad industrial de mbito estatal se aprobarn por el Gobierno de la Nacin, sin perjuicio de que las Comunidades Autnomas, con competencia legislativa sobre industria, puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio.

Para la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las comunidades autnomas, as como, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24.1.c) de la Ley50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, a las entidades del sector conocidas y consideradas ms representativas. Tambin de acuerdo con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, el real decreto ha sido objeto del trmite de participacin pblica a que se refiere el artculo 16 de dicha ley y, por otra parte, ha sido informado por el Consejo Asesor de Medio Ambiente con arreglo a lo previsto en el artculo 19 de esa norma legal.

Adems este real decreto ha sido objeto de informe por el Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 18.4.c) de la Ley21/1992, de 16 de julio, de Industria, y en el artculo 2.d) del Reglamento del Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial, aprobado por Real Decreto 251/1997, de 21 de febrero.

Este real decreto se dicta al amparo del ttulo competencial previsto en el artculo149.1.23. de la Constitucin que reserva al Estado competencia exclusiva en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. Asimismo, se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin que confiere al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo y del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 2 de marzo de 2012,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Constituye el objeto de este real decreto el establecimiento y regulacin de la obligacin de las estaciones de servicio de dotarse de un sistema para reducir la cantidad de vapores de gasolina emitidos a la atmsfera durante el repostaje de los vehculos de motor en las mismas (recuperacin de vapores de gasolina de la fase II), as como su procedimiento de verificacin y seguimiento.

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de este real decreto se entender por:

a) Caudal: la cantidad total anual de gasolina descargada desde depsitos mviles a una estacin de servicio.

b) Eficiencia de la captura de vapores de gasolina: la cantidad de vapores de gasolina capturados por el sistema de recuperacin de vapores de gasolina de la fase II comparada con la cantidad de vapores de gasolina que, de otro modo, se hubieran emitido a la atmsfera en ausencia de tal sistema, expresado en porcentaje.

c) Estacin de servicio: estacin de servicio tal como se define en el artculo 2.f) del Real Decreto 2102/1996, de 20 de septiembre, sobre el control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribucin de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio.

d) Estacin de servicio existente: una estacin de servicio que est construida o para la cual se haya concedido un permiso de urbanismo, una licencia de construccin o una licencia de explotacin antes del 1 de enero de 2012.

e) Estacin de servicio nueva: una estacin de servicio que est construida o para la cual se haya concedido un permiso de urbanismo, una licencia de construccin o una licencia de explotacin a partir del 1 de enero de 2012.

f) Gasolina: gasolina tal como se define en el artculo 2.a) del Real Decreto2102/1996, de 20 de septiembre, sobre el control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) resultantes del almacenamiento y distribucin de gasolina desde las terminales a las estaciones de servicio.

g) Modificacin sustancial: se entiende por modificacin sustancial la sustitucin total o parcial de tanques y de sus tuberas asociadas, o bien el incremento de la capacidad de almacenamiento y/o de las posiciones de suministro y/o de las lneas de impulsin, de aspiracin o de vapor.

h) Relacin vapor/gasolina: relacin entre el volumen de vapores de gasolina a presin atmosfrica que pasan por el sistema de recuperacin de vapores de gasolina de la fase II y el volumen de gasolina expendido.

i) Sistema de control automtico: dispositivo que detecte automticamente los fallos en el adecuado funcionamiento del sistema de recuperacin de vapores de gasolina de la fase II y en el propio sistema de control automtico. Deber adems indicar los fallos al titular de la estacin de servicio y detendr automticamente el flujo de gasolina del surtidor o dispensador defectuoso si el fallo no se rectifica en un plazo de 7 das.

j) Sistema de recuperacin de vapores de gasolina de la fase II: equipo destinado a recuperar los vapores de gasolina desprendidos del depsito de combustible de un vehculo de motor durante el repostaje en una estacin de servicio y que transfiere esos vapores a un depsito de almacenamiento de la estacin de servicio o lo devuelve al surtidor o dispensador de gasolina para su reventa.

k) Vapores de gasolina: todos los compuestos gaseosos que se evaporan de la gasolina.

Artculo 3. mbito de aplicacin.

1. Este real decreto ser de aplicacin a las estaciones de servicio nuevas siempre que:

a) su caudal efectivo o previsto sea superior a 500 m3/ao, o,

b) si estn situadas debajo de viviendas o de zonas de trabajo permanentes, su caudal efectivo o previsto sea superior a 100 m3/ao.

2. Tambin se aplicar a las estaciones de servicio existentes que sean sometidas a una modificacin sustancial siempre que:

a) su caudal efectivo o previsto sea superior a 500 m3/ao, o,

b) si estn situadas debajo de viviendas o de zonas de trabajo permanentes, su caudal efectivo o previsto sea superior a 100 m3/ao.

3. Este real decreto no ser exigible a las estaciones de servicio cuyo uso exclusivo est vinculado a la fabricacin y el suministro de vehculos de motor nuevos.

Artculo 4. Nivel mnimo de recuperacin de vapores de gasolina.

1. Los equipos de recuperacin de vapores de gasolina de la fase II que se instalen en los surtidores o dispensadores de gasolina de las estaciones de servicio debern captar al menos el 85 por ciento de los vapores de gasolina.

La eficiencia de la captura de los vapores de gasolina de estos sistemas deber estar certificada por el fabricante con arreglo a las normas tcnicas europeas pertinentes o a los mtodos establecidos por el Comit Europeo a que se refiere el artculo 8 de la Directiva 2009/126/CE, de 21 de octubre, o, en ausencia de dichas normas o procedimientos, con arreglo a normas o cdigos de reconocido prestigio.

2. Para el caso en que los vapores de gasolina se transfieren a un depsito de almacenamiento situado en la estacin de servicio, la relacin vapor/gasolina se situar entre un mnimo de 0,95 y un mximo de 1,05.

3. La instalacin de un sistema de recuperacin de vapores fase II estar de acuerdo a la legislacin metrolgica vigente. No afectar la utilizacin del mismo a los parmetros metrolgicos del instrumento de medida sobre el que se instala.

Artculo 5. Verificaciones peridicas.

1. La eficiencia de la captura de vapores de gasolina de los sistemas de fase II de recuperacin de vapores de gasolina, deber comprobarse al menos una vez al ao por un organismo de control autorizado regulado en los artculos 15 y siguientes de la Ley21/1992, de 16 de julio, y en los artculos 41 y siguientes del Reglamento para la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, aprobado por Real Decreto2200/1995, de 28 de diciembre.

Esta prueba podr efectuarse verificando que la relacin vapor/gasolina en condiciones simuladas de flujo de gasolina es conforme al artculo 4 o mediante otro mtodo adecuado.

2. El plazo establecido en el apartado anterior ser de tres aos si la estacin de servicio cuenta con un sistema de control automtico.

3. La verificacin peridica consistir en comprobar lo establecido en los apartados anteriores, as como en certificar que se cumplen o han cumplido los requisitos y deberes establecidos en los artculos 6 y 7 del presente real decreto.

4. En el caso de instalaciones reguladas por la instruccin tcnica complementaria MI-IP04 Instalaciones para suministro a vehculos, aprobada por Real Decreto 2201/1995, de 28 de diciembre, y modificada por el Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, el resultado de las verificaciones peridicas ser registrado en el Libro de Revisiones, Pruebas e Inspecciones por parte del organismo de control que la lleve a cabo.

5. Si el resultado de la verificacin peridica resulta no conforme con los requisitos establecidos en el presente real decreto, el organismo de control deber comunicarlo de forma inmediata al rgano competente de la comunidad autnoma.

Artculo 6. Informacin al consumidor.

1. Toda estacin de servicio que tenga instalado un sistema de recuperacin de vapores de gasolina de fase II deber informar de ello al consumidor.

2. Para ello, el titular de la estacin de servicio informar mediante una seal, una etiqueta u otro distintivo al efecto en el propio surtidor o dispensador o en sus proximidades.

Artculo 7. Informacin para las Administraciones pblicas.

1. Los titulares de las estaciones de servicio comunicarn al rgano competente de la comunidad autnoma la instalacin de los sistemas de recuperacin de vapores, indicando el tipo de sistema instalado.

Las comunidades autnomas debern posibilitar que esta comunicacin sea realizada por medios electrnicos.

2. El rgano competente de la Comunidad Autnoma pondr los datos mencionados en el apartado anterior, a disposicin del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su integracin en el sistema espaol de informacin, vigilancia y prevencin de la contaminacin atmosfrica.

Artculo 8. Rgimen sancionador.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto se sancionar de conformidad con lo establecido en el ttulo V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y en el captulo VII de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera.

Disposicin transitoria nica. Estaciones de servicio existentes.

Lo dispuesto en este real decreto slo ser exigible a las estaciones de servicio existentes con un caudal superior a 3.000 m3 /ao a partir del 31 de diciembre de 2018.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en los artculos 149.1.13. y 23. de la Constitucin, que atribuyen respectivamente al Estado, la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

Disposicin final segunda. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.

Mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la Directiva 2009/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de octubre de 2009, relativa a la recuperacin de vapores de gasolina de la fase II durante el repostaje de los vehculos de motor en las estaciones de servicio.

Disposicin final tercera. Desarrollo y aplicacin del real decreto.

Por los Ministros de Industria, Energa y Turismo, y de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, se dictarn conjunta o separadamente, segn las materias de que se trate, y en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que exijan el desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 5 de marzo de 2012.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 05/03/2012
  • Fecha de publicación: 06/03/2012
  • Entrada en vigor: 7 de marzo de 2012.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 4.1 y 5.1, por Real Decreto 144/2016, de 8 de abril (Ref. BOE-A-2016-3539).
Referencias anteriores
  • TRANSPONE la Directiva 2009/126/CE, de 21 de octubre (Ref. DOUE-L-2009-82048).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin 9 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-19744).
  • CITA Reglamento aprobado por Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre (Ref. BOE-A-1995-2122).
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Contaminacin atmosfrica
  • Estaciones de servicio
  • Gestin de residuos
  • Polticas de medio ambiente
  • Reglamentaciones tcnicas

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