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Documento BOE-A-2012-2684

Ley 3/2011, de 16 de diciembre, de modificacin del texto refundido del Rgimen Econmico y Presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio.

TEXTO

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.2 del Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley del Principado de Asturias de modificacin del Texto Refundido del Rgimen Econmico y Presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio.

PREMBULO

1. Uno de los ejes del sistema de contrapesos sobre el que descansa la divisin de poderes, tal y como se conoce en los sistemas parlamentarios, estriba en residenciar en el poder legislativo el control democrtico del conjunto de la actividad financiera pblica.

2. Expresin singularizada de ese control democrtico es la exigencia de ley, esto es, la reserva al Parlamento, para la regulacin del sector pblico, en su creacin y modificacin, segn se recoge, por lo que a nuestra Comunidad Autnoma concretamente se refiere, en la disposicin adicional primera de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Rgimen Jurdico de la Administracin, con carcter general para las distintas personificaciones del sector pblico autonmico, y en el artculo 66 de la Ley del Principado de Asturias 1/1991, de 21 de febrero, de Patrimonio, para las empresas pblicas en particular.

3. As ha venido configurndose, siempre, por ley el sector pblico autonmico en el Principado de Asturias, hasta que en 2011, para posibilitar que el poder ejecutivo cumpliera con la mayor agilidad posible el compromiso asumido por todas las Comunidades Autnomas en el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de racionalizar las estructuras de sus respectivos sectores pblicos con el objetivo de mejorar la eficiencia y reducir el gasto pblico, la Junta General, mediante una deslegalizacin parcial introducida en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley del Principado de Asturias 12/2010, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2011, autoriz al Consejo de Gobierno a actuar por s mismo, aunque con ulterior dacin de cuentas al Parlamento, sobre las empresas pblicas del artculo 1 g) del mismo texto legal.

4. A punto ya de vencer el ejercicio presupuestario, los hechos ponen de manifiesto que la deslegalizacin para las citadas empresas pblicas, que supone una alteracin del normal sistema de fuentes de produccin normativa, no ha resultado eficiente, por lo que procede que la Junta General recupere su competencia legislativa en ese campo, reponiendo a su plena normalidad la prelacin de fuentes de nuestro ordenamiento jurdico.

5. Adems, ha podido constatarse que el Ejecutivo se ha servido de la letra de la propia Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para, contrariando su espritu y sin que mediara deslegalizacin ninguna, privar al Ente Pblico de Comunicacin del Principado de Asturias y sus sociedades de la suficiencia financiera que garantiza la Ley del Principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo, de Medios de Comunicacin Social, comprometiendo, en contra del criterio mayoritario de la Junta General, puesto de manifiesto en la Mocin 1/VIII, de 28 de octubre de 2011, adoptada por el Pleno, sobre poltica general en materia de gestin presupuestaria, concretamente sobre el Acuerdo del Consejo de Gobierno en relacin al ajuste del gasto y su repercusin sobre Organismos, Entes y empresas pblicas, especialmente sobre la Radio Televisin Pblica Asturiana, y que ha sido desoda e incumplida por el Consejo de Gobierno en un acto impropio de un Gobierno parlamentario, el normal desenvolvimiento del servicio pblico de comunicacin social, generando incluso litigiosidad judicial all donde el legislador autonmico en absoluto quiso que la hubiera. Este proceder del Ejecutivo ha dado, pues, lugar a una situacin no deseada por el Parlamento asturiano, que es preciso atajar en s misma y tambin para que no siente precedente, volviendo, por el contrario, a la senda de la plena normalidad institucional, con el fin de preservar, en tanto no sea modificada, por el procedimiento adecuado, la Ley del Principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo, de medios de comunicacin social, y el servicio pblico que esta configura en aras de una mejor informacin para la ciudadana.

Artculo nico.

Los artculos y disposiciones del Texto Refundido del Rgimen Econmico y Presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio, que a continuacin se relacionan quedan redactados como sigue:

Uno. Se modifica la letra e) del artculo 5, Materias de reserva legal, pasando a ser del siguiente tenor:

e) La autorizacin al Consejo de Gobierno para la constitucin de empresas pblicas del Principado, as como para la modificacin, absorcin, segregacin, fusin o supresin de las existentes, y para los actos de adquisicin o prdida de su posicin mayoritaria.

Dos. Se aade una nueva letra c bis) al artculo 6, Competencias del Consejo de Gobierno, del siguiente tenor:

c bis) Proponer a la Junta General del Principado las restricciones de gasto pblico en las transferencias a los organismos y entes pblicos conforme a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 17 de esta Ley, as como a las empresas pblicas a tenor de lo preceptuado en el apartado 4 de la disposicin adicional 2. de la presente Ley.

Tres. Se modifica el apartado 4 del artculo 17, Obligaciones econmicas del Principado de Asturias, pasando a ser del siguiente tenor:

4. Las transferencias nominativas a los organismos y entes pblicos se librarn por doceavas partes del crdito total, sin perjuicio de los acuerdos de restriccin de gasto pblico que el Pleno de la Junta General del Principado pudiera adoptar a propuesta motivada del Consejo de Gobierno, que deber acreditar las circunstancias que justifican o aconsejan esa restriccin, as como su cuanta. Excepcionalmente, cuando se trate de transferencias de capital, el Consejo de Gobierno, a propuesta del rgano gestor, que deber aportar un plan de financiacin, y previo informe de la Consejera competente en materia econmica y presupuestaria, podr modificar el procedimiento anterior sin que en ningn caso los libramientos que se autoricen sean superiores a la cuarta parte del total consignado.

Cuatro. Se aade un nuevo apartado 4 a la disposicin adicional 2., Organismos y entes pblicos sujetos al rgimen de contabilidad privada y empresas pblicas que reciben transferencias corrientes de la Administracin del Principado de Asturias, con la siguiente redaccin:

4. Lo sealado en los apartados anteriores se entender sin perjuicio de los acuerdos de restriccin del gasto pblico que el Pleno de la Junta General del Principado, a propuesta del Consejo de Gobierno y en los trminos de lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 17 de esta Ley, pudiera adoptar.

Disposicin derogatoria

Quedan derogados el apartado 2 del artculo 11, el apartado 4 de la disposicin adicional sptima y la disposicin adicional decimocuarta de la Ley del Principado de Asturias 12/2010, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2011, as como todas las disposiciones de igual o inferior rango emanadas por los rganos de la Comunidad Autnoma que se opongan a lo previsto en la misma.

Disposicin adicional primera.

1. El Consejo de Gobierno garantizar la suficiencia financiera del Ente Pblico de Comunicacin del Principado de Asturias y de sus sociedades en los trminos de la Ley del Principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo, de Medios de Comunicacin Social, y del artculo 2 y de la disposicin adicional sptima, punto 3, de la Ley del Principado de Asturias 12/2010, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2011, efectuando para ello, previa la anulacin de la retencin del crdito 1205000G/612G/440006 por importe de 10.688.595,41 euros practicada al amparo del apartado Primero del Acuerdo de 4 de octubre de 2011, del Consejo de Gobierno, sobre la necesidad de establecer retenciones de crdito en los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2011, las transferencias nominativas con cargo al mismo. De tal medida se dar cuenta a la Junta General en el plazo de quince das desde la entrada en vigor de la presente Ley.

2. En tanto no se ponga a disposicin efectiva el crdito a que se refiere el apartado anterior, la Administracin del Principado de Asturias, dentro del lmite previsto en la Seccin II del Captulo IV de la Ley del Principado de Asturias 12/2010, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2011, avalar las operaciones de crdito que concierten los acreedores del Ente Pblico de Comunicacin del Principado de Asturias y de sus sociedades sobre los derechos de cobro derivados de las obligaciones contractuales contradas con el mismo por operaciones de naturaleza corriente.

Disposicin adicional segunda.

La presente Ley entra en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a quienes sea de aplicacin esta Ley coadyuven a su cumplimiento, as como a todos los Tribunales y Autoridades que la guarden y la hagan guardar.

Oviedo, 16 de diciembre 2011.–El Presidente del Principado, Francisco lvarez-Cascos Fernndez.

(Publicada en el Boletn Oficial del Principado de Asturias nmero 301, de 31 de diciembre de 2011)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 16/12/2011
  • Fecha de publicación: 24/02/2012
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2012.
  • Publicada en el BOPA nm. 301, de 31 de diciembre de 2011.
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 11.2, las disposicines adicional 7.4 y adicional 14 de la Ley 12/2010, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-4295).
  • MODIFICA los arts. 5, 6, 17 y la disposicin adicional 2 del Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio (Ref. BOE-A-1998-23234).
Materias
  • Asturias
  • Empresas pblicas
  • Gastos pblicos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Presupuestos de las Comunidades Autnomas

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