Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2011-7842

Ley 9/2011, de 21 de marzo, por la que se crean el canon elico y el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa en Castilla-La Mancha.

TEXTO

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha tiene regulado el aprovechamiento de la energa elica a travs del Decreto 20/2010, de 20 de abril.

Las energas renovables, entre ellas la elica, son fuentes de abastecimiento que respetan el medio ambiente, y al aprovechar recursos autctonos contribuyen a la disminucin de la dependencia energtica.

No obstante, la utilizacin industrial del viento como actividad econmica, sin suponer un uso exclusivo o privativo de los vientos para el titular de las autorizaciones administrativas de parques elicos, dada la naturaleza de inapropiable del citado recurso, s disminuye las posibilidades de aprovechamiento del viento por parte de terceros, especialmente en lo que respecta a la idoneidad de ubicaciones, condiciones y caractersticas del propio recurso natural, configurndose tambin como factor limitante de otras actividades, principalmente econmicas, en el territorio soporte de la actuacin.

Asimismo, la instalacin de parques elicos, lleva aparejadas una serie de cargas y transformaciones para el mbito territorial en el que se localizan derivadas, no solo del conjunto de aerogeneradores que lo integran, sino tambin por las infraestructuras elctricas y de accesos que el correcto funcionamiento de dichas instalaciones requiere durante su vida til.

Estas externalidades aconsejan el establecimiento de una compensacin que favorezca no solo a los emplazamientos que soportan las instalaciones de generacin elica, sino que se haga extensivo al resto del territorio regional que, en mayor o menor medida, se ve afectado de forma directa o indirecta por dicha actividad; todo ello para contribuir a la socializacin de los beneficios derivados de la implantacin de instalaciones elicas al conjunto del territorio soporte de la actuacin, incluyendo el afectado por las lneas elctricas de evacuacin de la energa generada por los parques elicos, y potenciar un reequilibrio territorial. A tal fin se crea el denominado canon elico como prestacin patrimonial pblica de naturaleza finalista y extrafiscal, concebido como instrumento destinado a internalizar los costes sociales, econmicos y ambientales mencionados y dirigido a estimular y promover el desarrollo tecnolgico, con especial incidencia en lo referente a la potencia de los aerogeneradores, lo cual redundar en minimizar las afecciones derivadas de este tipo de actividad, mediante la reduccin de la superficie afectada por las instalaciones y la consiguiente liberacin de territorio para su aprovechamiento general.

Con carcter complementario, se crea en la Ley el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa en Castilla-La Mancha, como instrumento de consolidacin del modelo energtico regional plasmado en la Ley 1/2007, de 15 de febrero, de fomento de las energas renovables e incentivacin del ahorro y la eficiencia energtica en Castilla-La Mancha, y que se integrar con los recursos derivados del canon elico.

En esta misma lnea de profundizar en la imposicin autonmica de carcter medioambiental, y con el fin de allegar recursos para la financiacin de las polticas de conservacin y mejora del medio natural, de forma que en el actual proceso de consolidacin fiscal se garantice el sostenimiento de las finanzas pblicas regionales sin merma de los gastos de carcter social, educativo y sanitario en la Comunidad, se modifican en la presente Ley los tipos impositivos del Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente.

El marco competencial en que se encuadra la ley viene constituido por los artculos 133.2, 148.1.9., 149.1.23 y 157.1.b) de la Constitucin, los artculos 9.2.c), 31.1.2. y 27., 32.8, 44, 49 y 52.1 del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha, el artculo 6 de la Ley orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, y en la autonoma financiera que el artculo 156.1 de la norma fundamental reconoce a las mismas en el marco de su mbito competencial.

La Ley consta de 18 artculos, estructurados en tres captulos, una disposicin adicional, tres disposiciones transitorias y tres disposiciones finales.

II

El Captulo I recoge la finalidad y contenido de la Ley.

El Captulo II establece el canon elico. En l sucesivamente se regulan, adems de la naturaleza y objeto del canon, la afectacin de los ingresos derivados del mismo y sus elementos esenciales: hecho imponible, perodo impositivo y devengo, sujetos pasivos y responsables solidarios del impuesto, base imponible, tipos de gravamen y cuota tributaria. Cierran el captulo las normas de gestin necesarias para su aplicacin.

El Captulo III crea el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa. En l se determinan su finalidad y su financiacin, mediante la afectacin parcial de la recaudacin del canon elico, as como los rganos competentes para su gestin.

Mediante la disposicin adicional se modifica el artculo 8 de la Ley 16/2005, de 29 de diciembre, del Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente y del tipo autonmico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, establecindose nuevos tipos impositivos para el primero de los impuestos citados.

Las tres disposiciones transitorias se refieren, sucesivamente, a la vigencia de los convenios firmados con los promotores elicos, al amparo de los planes elicos estratgicos aprobados en el marco del Decreto 58/1999, de 15 de mayo, por el que se regula el aprovechamiento de la energa elica, a travs de parques elicos, en la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, hoy derogado; al cmputo del plazo de presentacin de la declaracin de alta en el impuesto tras la entrada en vigor de la Ley; y a la financiacin del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa en el ejercicio 2011.

La Ley se cierra con tres disposiciones finales. La disposicin final primera contiene la necesaria habilitacin a la Consejera competente en materia de energa para el desarrollo y aplicacin de la Ley; la segunda, habilita para que los tipos impositivos del canon elico puedan ser modificados mediante la Ley de Presupuestos anuales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha; y, por ltimo, la disposicin final tercera fija la entrada en vigor de la Ley y de los nuevos tipos impositivos establecidos en su disposicin adicional.

CAPTULO I
Objeto y contenido de la Ley
Artculo 1. Objetivos

Con el fin de extender los beneficios derivados del aprovechamiento del recurso elico, por la implantacin de instalaciones de generacin elctrica a partir de la tecnologa elica, al conjunto del territorio regional y como instrumento compensatorio de las afecciones vinculadas al desarrollo de esta actividad econmica se crea el canon elico.

Asimismo, con el fin de estimular el avance tecnolgico asociado a la generacin de energa renovable y el uso racional de la energa, se crea el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa (Foder).

CAPTULO II
Del canon elico
Artculo 2. Creacin, naturaleza, objeto y mbito de aplicacin.

Con el fin de preservar la cohesin, el equilibrio territorial y el medio natural, en cuanto entorno fsico soporte de la actividad econmica vinculada al aprovechamiento industrial del viento, en su consideracin de bien jurdico protegido, y al objeto de contribuir al desarrollo de un modelo energtico y econmico sostenible, con carcter de ingreso compensatorio y como prestacin patrimonial de derecho pblico de naturaleza extrafiscal y real, se crea el canon elico aplicable en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

Artculo 3. Afectacin de los ingresos generados por el canon.

1. Los ingresos derivados del canon, deducidos los costes de gestin, se destinarn a la implementacin de actuaciones de impulso y promocin del uso racional de la energa y de las energas renovables en nuestra regin, as como al cumplimiento de fines de carcter socio-econmico y tecnolgico en Castilla-La Mancha.

2. Parte de los ingresos recaudados se destinarn a la consolidacin del modelo energtico regional, a travs del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa, en la cuanta que anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Artculo 4. Hecho imponible y exenciones.

1. Constituye el hecho imponible del canon elico la generacin de afecciones e impactos adversos sobre el medio natural y sobre el territorio, como consecuencia de la instalacin en parques elicos de aerogeneradores afectos a la produccin de energa elctrica, y situados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

2. Quedan exentas del canon elico las instalaciones de produccin de electricidad a partir de la energa elica siguientes:

a) Las destinadas al autoconsumo elctrico.

b) Las de carcter experimental y de investigacin cuya potencia mxima no sea superior a 5 megavatios, siempre y que no constituyan un parque elico en los trminos previstos en el Decreto 20/2010, de 20 de abril, por el que se regula el aprovechamiento de la energa elica en la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

3. Se entender producido el hecho imponible aunque la titularidad de los aerogeneradores no corresponda al titular de la autorizacin administrativa para la instalacin de un parque elico.

Artculo 5. Perodo impositivo y devengo.

1. El perodo impositivo coincidir con los trimestres de cada ao natural.

2. El devengo se producir el primer da de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada ao natural en el caso de instalaciones ya existentes en perodos impositivos anteriores, y en la fecha del certificado de fin de obra correspondiente cuando se trate de instalaciones de nueva construccin.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, en el caso de instalaciones de nueva construccin el periodo impositivo ser el periodo existente entre la fecha del devengo y el ltimo da del periodo impositivo. En estos casos, la duracin del perodo impositivo se computar por meses enteros, redondendose el nmero de meses al entero inmediatamente superior.

Artculo 6. Sujetos pasivos.

1. Son sujetos pasivos del canon en calidad de contribuyentes las personas fsicas o jurdicas o entidades del artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que, bajo cualquier ttulo, lleven a cabo la explotacin de un parque elico o instalaciones de generacin elica aunque no sean titulares de una autorizacin administrativa para su instalacin.

Se presumir, salvo prueba en contrario, que la explotacin de un parque elico es realizada por la persona o entidad que figure como titular de la correspondiente autorizacin administrativa para su instalacin.

2. Son responsables solidarios del canon elico:

a) Las personas titulares de autorizaciones administrativas para la instalacin de un parque elico cuando quien lleve a cabo la explotacin no coincida con el titular de la autorizacin.

b) Las personas titulares de los aerogeneradores, cuando dicha titularidad no concurra en el titular de la explotacin ni en el titular de la autorizacin administrativa.

Artculo 7. Base imponible.

1. Constituye la base imponible la suma de unidades de aerogeneradores existentes en un parque elico situado en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

2. En el caso de parques elicos que se extiendan ms all del lmite territorial de la Comunidad Autnoma, la base imponible estar constituida por la suma de unidades de aerogeneradores instalados en el territorio regional.

Artculo 8. Tipo de gravamen y cuota tributaria.

1. La cuota tributaria viene determinada por la aplicacin a la base imponible de los siguientes tipos de gravamen trimestrales:

En parques elicos que dispongan de hasta 2 aerogeneradores: 0 euros por cada unidad de aerogenerador.

En parques elicos que dispongan de entre 3 y 7 aerogeneradores: 489 euros por cada unidad de aerogenerador.

En parques elicos que dispongan de entre 8 y 15 aerogeneradores: 871 euros por cada unidad de aerogenerador.

En parques elicos que dispongan de ms de 15 aerogeneradores:

a) Cuando el nmero de aerogeneradores sea igual o inferior a la potencia instalada del parque medida en megavatios: 1.233 euros por cada unidad de aerogenerador.

b) Cuando el nmero de aerogeneradores sea superior a la potencia instalada del parque medida en megavatios: 1.275 euros por cada unidad de aerogenerador.

2. Durante el primer trimestre de explotacin del parque elico, si el perodo impositivo es inferior al trimestre natural, la cuota resultante se prorratear por meses completos. A estos efectos, el perodo impositivo a considerar ser el nmero de meses completos redondeado por exceso al inmediato superior.

Artculo 9. Declaraciones, plazos y lugar de presentacin.

1. Para la aplicacin del canon elico, los sujetos pasivos estn obligados a presentar una declaracin de alta en el plazo de un mes desde el da siguiente al de inicio del primer periodo impositivo.

2. Cuando varen los datos declarados a la administracin, estn obligados a presentar una declaracin de modificacin en el plazo de un mes desde el da siguiente al que se produzca la modificacin.

3. En el supuesto de desmantelamiento del parque elico, estn obligados a presentar una declaracin de baja en el plazo de un mes desde el da siguiente a la fecha de desmantelamiento.

4. Las declaraciones debern realizarse mediante los modelos que apruebe la Consejera competente en materia de energa.

5. Salvo que se hubiera producido una variacin en los ltimos datos declarados, una vez presentada la declaracin de alta o de modificacin no ser preciso presentar una nueva declaracin en cada uno de los siguientes perodos impositivos.

6. La administracin llevar un registro de parques elicos, de sus titulares, de los aerogeneradores existentes en los mismos y de las caractersticas de estos.

Artculo 10. Autoliquidacin.

Los sujetos pasivos realizarn la autoliquidacin del canon, por lo que determinarn la deuda tributaria correspondiente e ingresarn su importe en el plazo de un mes desde el da siguiente a la fecha de devengo, mediante los modelos normalizados que se aprueben.

Artculo 11. Utilizacin de tecnologas informticas y telemticas.

La Consejera competente en materia de energa podr disponer que las declaraciones y autoliquidaciones del canon se efecten mediante los programas informticos de ayuda que, de ser el caso, se aprueben.

Asimismo, podr disponer la obligatoriedad de su presentacin y el pago mediante medios electrnicos.

Artculo 12. Aplicacin del canon elico.

1. La Consejera competente en materia de energa ser la competente para la aplicacin del canon.

2. Asimismo, los rganos de inspeccin competentes en materia de hacienda o de energa podrn realizar cuantas inspecciones sean necesarias, directamente o a travs de los organismos de control autorizados en la materia, en relacin con las instalaciones objeto de la presente norma.

Artculo 13. Potestad sancionadora.

La potestad sancionadora en materia tributaria se ejercer por la Consejera competente en materia de energa, de conformidad con lo establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Artculo 14. Revisin de los actos de aplicacin del canon.

1. Los actos de aplicacin de este tributo, as como los actos de imposicin de sanciones tributarias, sern revisables con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

2. El conocimiento de las reclamaciones econmico-administrativas corresponder a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, sin perjuicio de la va contencioso-administrativa.

CAPTULO III
Del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa en Castilla-La Mancha
Artculo 15. Creacin y naturaleza.

Para la aplicacin de actuaciones globales en el mbito de la energa, y concretamente en el de las energas renovables y para promover el ahorro y la eficiencia energtica se crea el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa, al que sern de aplicacin las disposiciones previstas en este Ttulo y las establecidas en las disposiciones que, para la regulacin del mismo, puedan dictarse por la Consejera competente en materia de energa.

Artculo 16. Financiacin.

Sin perjuicio de los dems recursos que en el mismo puedan integrarse, el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa, se financiar con los ingresos obtenidos del canon elico conforme a lo dispuesto en el artculo 3 de la presente norma.

Artculo 17. Destino.

El Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa se destinar preferentemente a la realizacin de proyectos de actuacin que podrn consistir en diseos de programas, estudios y planificaciones energticas que contribuyan al desarrollo energtico regional y a la adopcin de polticas energticas pblicas, as como proyectos de inversin en el sector de las energas renovables, con especial atencin a proyectos de I+D+i en la vertiente de innovacin y transferencia tecnolgica.

En ningn caso el importe procedente del canon destinado a estas actuaciones a que se refiere el prrafo anterior superar el 50 por 100 de las cantidades anualmente recaudadas por el mismo.

Artculo 18. Gestin.

La gestin del Fondo se realizar por la Consejera competente en materia de energa.

Disposicin adicional. Modificacin de la Ley 16/2005, de 29 de diciembre, del Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente y del tipo autonmico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.

Se modifica el artculo 8 de la Ley 16/2005, de 29 de diciembre, del Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente y del tipo autonmico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 8. Cuota ntegra y tipos de gravamen.

La cuota tributaria ntegra ser el resultado de multiplicar la base imponible por los siguientes tipos impositivos:

a) En el caso de actividades emisoras de compuestos oxigenados del azufre o del nitrgeno:

Si la base imponible es menor o igual a 500 toneladas anuales: el tipo ser de cero euros por tonelada.

Si la base imponible est comprendida entre 501 y 5.000 toneladas anuales: el tipo ser de 41 euros por tonelada.

Si la base imponible est comprendida entre 5.001 y 10.000 toneladas anuales: el tipo ser de 72 euros por tonelada.

Si la base imponible est comprendida entre 10.001 y 15.000 toneladas anuales: el tipo ser de 96 euros por tonelada.

Si la base imponible es superior a 15.000 toneladas anuales: el tipo ser de 120 euros por tonelada.

b) En el caso de centrales nucleares de produccin de energa elctrica, el tipo ser de 2,10 euros por megavatio hora producido.

c) En el caso de almacenamiento de residuos radiactivos los tipos aplicables sern los siguientes:

Para residuos radiactivos de alta actividad: 7 euros por kilogramo.

Para residuos radiactivos de media y baja actividad: 1.400 euros por metro cbico.

Disposicin transitoria primera. Convenios vigentes con promotores elicos.

Los compromisos de aportacin econmica incluidos en los Convenios suscritos con promotores elicos, al amparo de los planes elicos estratgicos aprobados en el marco de lo dispuesto en el Decreto 58/1999, de 15 de mayo, por el que se regula el aprovechamiento de la energa elica, a travs de parques elicos, en la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, mantendrn su vigencia conforme a lo dispuesto en el clausulado de los citados instrumentos de colaboracin. A los efectos de la presente norma, el importe a ingresar del canon elico ser la diferencia entre su cuota ntegra y las cantidades ingresadas en concepto de aportacin econmica incluidas en los Convenios correspondientes al trimestre anterior al perodo impositivo que se liquida. En todo caso, las cantidades minoradas se computarn en el Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa a efectos de determinar su financiacin con cargo al canon elico.

Disposicin transitoria segunda. Primer plazo de presentacin de las declaraciones de alta en el canon.

En el primer perodo impositivo de vigencia del canon elico el plazo de un mes de presentacin de las declaraciones de alta a que se refiere el artculo 9 de esta Ley, comenzar a contarse desde la fecha de publicacin de la norma por la que se aprueben los modelos correspondientes.

Disposicin transitoria tercera. Dotacin del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa en 2011.

En 2011, la dotacin del Fondo para el Desarrollo Tecnolgico de las Energas Renovables y el Uso Racional de la Energa financiada con cargo al canon elico ser el 50 por 100 de la recaudacin de este.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se autoriza a la Consejera competente en materia de energa para dictar las disposiciones de desarrollo de esta Ley.

Disposicin final segunda. Modificacin de tipos impositivos.

La Ley de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr modificar los tipos de gravamen previstos en la presente Ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y surtir efectos desde el da 1 de abril de 2011.

La disposicin adicional entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y ser de aplicacin a los perodos impositivos que se inicien desde el da 1 de enero de 2012.

Toledo, 21 de marzo de 2011.–El Presidente, Jos Mara Barreda Fontes.

(Publicada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha nmero 63, de 31 de marzo de 2011)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/03/2011
  • Fecha de publicación: 03/05/2011
  • Entrada en vigor: 1 de abril de 2011.
  • Publicada en el DOCM nm. 63, de 31 de marzo de 2011.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 8 de la Ley 16/2005, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-3160).
  • DE CONFORMIDAD con Estatuto aprobado por Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20820).
  • CITA Ley 1/2007, de 15 de febrero (Ref. BOE-A-2007-9936).
Materias
  • Castilla-La Mancha
  • Energa elica
  • Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Produccin de energa
  • Sistema tributario
  • Tasas

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid