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Documento BOE-A-2011-1639

Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

I

En su sesin de 5 de septiembre de 2008, la Comisin Constitucional del Congreso de los Diputados acord, a propuesta de todos los Grupos Parlamentarios, proponer al Pleno de la Cmara la creacin de una Subcomisin para examinar las posibles modificaciones del rgimen electoral general.

El informe de la Subcomisin, aprobado por la Comisin Constitucional con fecha 30 de junio de 2010, propuso la modificacin de diferentes preceptos de la LOREG atendiendo a las propuestas presentadas por los Grupos Parlamentarios, as como a los informes presentados por el Consejo de Estado y la Junta Electoral Central. A fin de plasmar dichas propuestas, se formula esta iniciativa de reforma de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

Los aspectos sobre los que incide esta reforma de la LOREG son muy numerosos y afectan a una buena parte del articulado de la Ley.

En algunos casos se procede a realizar una mera actualizacin de la norma en aspectos concretos (denominacin de rganos e instituciones; cuanta de las sanciones; actualizacin de la tipologa de penas por delitos e infracciones electorales y cuanta de las multas; conversin en euros y actualizacin de otras cantidades).

En otros, se introducen modificaciones de orden tcnico que, sin perjuicio de su indudable trascendencia sobre el rgimen electoral, van dirigidas a dotar de mayor precisin a la regulacin vigente (mejor definicin de los plazos de resolucin de los recursos por las Juntas Electorales; reforzamiento de la potestad de unificacin de doctrina de la Junta Electoral Central; deslinde de las funciones de interventor y apoderado; determinacin de los plazos de remisin de las papeletas electorales; clarificacin de las condiciones para recibir subvenciones electorales y precisiones en el procedimiento de constitucin de las Diputaciones Provinciales).

Y, en fin, en otros casos, se introducen reformas que, por su calado, requieren una mencin ms detallada.

II

El primero de estos supuestos guarda relacin con las modificaciones introducidas en materia de censo.

En los ltimos aos se han venido dictando por parte de la Oficina del Censo Electoral distintas Instrucciones relativas a la definicin de censo cerrado y de censo vigente de cada mes y para una eleccin, as como criterios de resolucin de las reclamaciones efectuadas por los electores en periodo electoral. Siendo el censo electoral el elemento definidor del cuerpo electoral y, por tanto, un instrumento para la formacin de la voluntad popular, parece conveniente dejar claro en la LOREG, tanto la definicin como los plazos de censo cerrado a los efectos electorales y de plazos de envo de informacin de los Ayuntamientos y de los Consulados a las Delegaciones de la Oficina del Censo electoral, como los supuestos concretos en que los electores pueden ver atendidas sus solicitudes de rectificacin de sus datos censales en periodo electoral.

A ello se aade que el proceso de informatizacin, tanto de la gestin de los Padrones Municipales, como de los Registros de Matrculas de las Oficinas Consulares ha hecho que en la actualidad algunas previsiones contenidas en la LOREG sean innecesarias o aconsejen una mayor flexibilidad.

De otro lado, hay que reforzar las garantas para impedir que los denominados empadronamientos fraudulentos o de conveniencia con fines electorales consigan su objetivo. A tal efecto, parece conveniente anticipar un mes la definicin de censo cerrado para cada eleccin, as como excluir la posibilidad de solicitar la rectificacin del censo por cambio de residencia de una circunscripcin a otra producido en los dos meses anteriores a la convocatoria electoral, plazo que ser de un ao para los espaoles que residen en el exterior. Adems, a fin de evitar que las posibles irregularidades por empadronamientos fraudulentos o de conveniencia tengan efectos electorales, se incorpora un recurso especfico unificando en la jurisdiccin contencioso-administrativa la revisin de los actos censales.

III

Singular referencia merece tambin la reforma del procedimiento de votacin del censo de espaoles residentes en el exterior.

Siguiendo las instrucciones de la Junta Electoral Central, se regula un procedimiento muy garantista que presenta la importante novedad de permitir a los espaoles que viven en el extranjero depositar el voto en urna en el consulado durante los tres ltimos das de campaa, sin perjuicio de mantener el voto por correo para todos aquellos que no puedan desplazarse a votar en la dependencia habilitada al efecto.

A su vez, se ha seguido, adems, la recomendacin del Consejo de Estado, para unir indefectiblemente el ejercicio del derecho de sufragio en elecciones municipales, locales y forales a la condicin de vecino de un municipio, tal y como dispone el artculo 140 de la Constitucin Espaola y, por tanto, figurar inscrito en el Censo de Espaoles Residentes en Espaa.

IV

En relacin con las campaas electorales, la reforma persigue, de un lado, evitar la incidencia de los poderes pblicos en las mismas mediante la realizacin de campaas institucionales y de inauguracin de obras; y de otro, reducir la publicidad y la propaganda electoral durante el periodo electoral.

A tal fin se circunscribe la publicidad al periodo estricto de la campaa electoral. Con la reforma, la contratacin de la publicidad electoral en los distintos soportes publicitarios solo podr realizarse en los quince das estrictos de campaa, lo que significa una reduccin del peso de la publicidad y propaganda y una mayor incidencia en la exposicin y debate de los programas y propuestas concretas que cada partido proponga.

Ligadas a la reduccin de la publicidad durante la campaa electoral se encuentran las medidas dirigidas a la minoracin de los gastos electorales. Se reduce el lmite mximo de gastos de publicidad que pueden asumir las candidaturas en campaa electoral, y se congelan las subvenciones por voto/escao y mailing a lo largo del ao 2011.

Es una nueva medida de ajuste para los partidos, continuadora de la aprobada durante la Legislatura anterior con la modificacin de la Ley de Financiacin de Partidos Polticos, que muestra el compromiso de los mismos con la reduccin del gasto en la actual situacin de crisis econmica.

V

La reforma incide tambin en la publicidad e informacin electoral en los medios de comunicacin.

De una parte, extiende la prohibicin de contratar espacios de publicidad electoral, hoy vigente para los medios de titularidad pblica, a las emisoras de televisin privada.

De otra, en relacin con la informacin electoral, mantiene el respeto a los principios de pluralismo poltico y social, as como a la igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa, en el conjunto de la programacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica durante el periodo electoral y, en la lnea de lo precisado por los acuerdos de la Junta Electoral Central y la jurisprudencia del Tribunal Supremo, hace extensible a las televisiones de titularidad privada el respeto a dichos principios en los debates y entrevistas electorales, as como en la informacin relativa a la campaa electoral, todo ello de acuerdo a las instrucciones y resoluciones que, a tal efecto, dicte la Junta Electoral Central.

VI

Se introducen tambin modificaciones que afectan a la jornada de votacin.

Se ampla, de una parte, la edad para poder pertenecer a las mesas electorales sin que ello entrae una nueva obligacin exigible a los electores. Se adoptan medidas para que, sin merma de las garantas actualmente existentes, la emisin del voto pueda ser personal hasta el mismo momento de introducir el sobre en la urna. Se clarifican los supuestos en los que un voto debe ser considerado nulo y se fija el alcance de la remisin que se hace al Gobierno para regular el procedimiento de votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual.

VII

Una ltima mencin ha de realizarse a la exigencia de otros tres aspectos del rgimen electoral.

El primero tiene que ver con la exigencia de avales, en trminos de nmeros de firmas exigibles a los partidos sin representacin parlamentaria para poder presentarse a las elecciones, a fin de salir al paso de prcticas no admisibles desde la perspectiva de la seriedad del procedimiento electoral.

El segundo, guarda relacin con la representacin de los municipios pequeos, y singularmente con el rgimen de concejo abierto, facilitando la compatibilidad de los principios de representacin y de eficacia de la gestin municipal.

Y, el tercero, alude a una anomala que ha incidido negativamente en el sistema democrtico y representativo y que se ha conocido como transfuguismo.

Probablemente con esta reforma no se podr evitar que sigan existiendo trnsfugas, pero s que con su actuacin modifiquen la voluntad popular y cambien gobiernos municipales. Todos los partidos han sufrido la prctica de personas electas en sus candidaturas que abandonan su grupo y modifican las mayoras de gobierno. De ah que fuera una necesidad imperiosa encontrar una frmula para que, desde el respeto a la doctrina del Tribunal Constitucional, esto no volviera a producirse. Se trata, en definitiva, de una medida de regeneracin democrtica que contribuir a eliminar las tensiones polticas y sociales y que favorecer de cara al futuro la estabilidad en la vida municipal.

Artculo nico. Modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

La Ley Orgnica 5/1985, 19 de junio, del Rgimen Electoral General, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. Se incluye un apartado 3 al artculo 2 con la siguiente redaccin:

3. En el caso de elecciones municipales, incluidas las elecciones a Cabildos, a Consejos Insulares, al Consejo General del Valle de Arn y a Juntas Generales es indispensable para su ejercicio figurar inscrito en el Censo de Espaoles Residentes en Espaa.

Dos. La letra k) del apartado 1 del artculo 6 queda redactada del siguiente modo:

k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y los Subdelegados del Gobierno y las autoridades similares con distinta competencia territorial.

Tres. La letra l) del apartado 1 del artculo 6 queda redactada del siguiente modo:

l) El Presidente de la Corporacin de Radio Televisin Espaola y las sociedades que la integran.

Cuatro. La letra e) del apartado 3 del artculo 6 queda redactada del siguiente modo:

e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

Cinco. El apartado 2 del artculo 19 queda redactado del siguiente modo:

2. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, correspondern, dentro de su mbito territorial, a las Juntas Provinciales y de Zona las atribuidas a la Junta Electoral Central por los prrafos h), j) y k) del apartado anterior. La competencia en materia de imposicin de multas se entender limitada a la cuanta mxima de 1.200 euros para las Juntas Provinciales y de 600 euros para las de Zona.

Seis. El apartado 1 del artculo 21 queda redactado del siguiente modo:

1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento especifico de revisin judicial, los acuerdos de las Juntas Provinciales de Zona y, en su caso, de Comunidad Autnoma, son recurribles ante la Junta de superior categora, que debe resolver durante los perodos electorales en el plazo de cinco das y, fuera de ellos, en el de diez das, en ambos casos a contar desde la interposicin del recurso.

Siete. El apartado 2 del artculo 26 queda redactado del siguiente modo:

2. El Presidente y los vocales de cada Mesa son designados por sorteo pblico entre la totalidad de las personas incluidas en la lista de electores de la Mesa correspondiente, que sepan leer y escribir y sean menores de setenta aos, si bien a partir de los sesenta y cinco aos podrn manifestar su renuncia en el plazo de siete das. El Presidente deber tener el ttulo de Bachiller o el de Formacin Profesional de segundo Grado, o subsidiariamente el de Graduado Escolar o equivalente.

Ocho. El apartado 3 del artculo 27 queda redactado del siguiente modo:

3. Los designados Presidente y Vocal de las Mesas electorales disponen de un plazo de siete das para alegar ante la Junta Electoral de Zona causa justificada y documentada que les impida la aceptacin del cargo. La Junta resuelve sin ulterior recurso en el plazo de cinco das y comunica, en su caso, la sustitucin producida al primer suplente. La Junta deber motivar sucintamente las causas de denegacin de las excusas alegadas por los electores para no formar parte de las Mesas. En todo caso, se considera causa justificada el concurrir la condicin de inelegible de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. Las competencias de las Juntas Electorales de Zona se entendern sin perjuicio de la potestad de unificacin de criterios de la Junta Electoral Central.

Nueve. La letra c) del artculo 30 queda redactada del siguiente modo:

c) Controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos competentes y elabora un fichero nacional de electores, comunicando a la Junta Electoral Central los resultados de los informes, inspecciones y, en su caso, expedientes que pudiera haber incoado referidos a modificaciones en el censo de las circunscripciones que hayan determinado una alteracin del nmero de residentes significativa y no justificada.

Diez. El apartado 2 del artculo 31 queda redactado del siguiente modo:

2. El censo electoral est compuesto por el censo de los electores residentes en Espaa y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero. Ningn elector podr figurar inscrito simultneamente en ambos censos.

Once. El artculo 34 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 34. Carcter y vigencia del censo electoral.

El censo electoral es permanente y su actualizacin es mensual, con referencia al da primero de cada mes.

Doce. El artculo 35 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 35. Actualizacin del Censo Electoral.

1. Para la actualizacin mensual del censo los Ayuntamientos enviarn a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, hasta el penltimo da hbil de cada mes, y en la forma prevista por las instrucciones de dicho organismo, todas las modificaciones del Padrn producidas en dicho mes.

2. Si algn Ayuntamiento no cumpliera con la obligacin establecida en el prrafo anterior, el Director de la Oficina del Censo dar cuenta de ello a la Junta Electoral Central para que por la misma se adopten las medidas procedentes.

3. En la actualizacin correspondiente al primer mes del ao se acompaarn, adems, las altas, con la calificacin de menor, de los residentes que cumplirn dieciocho aos entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao siguiente.

Trece. El artculo 36 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 36. Actualizacin del Censo de los Residentes en el extranjero.

1. Para la actualizacin del censo de los electores residentes ausentes que viven en el extranjero, los Consulados tramitarn conforme al mismo procedimiento que los Ayuntamientos, en la forma prevista por las instrucciones de la Oficina del Censo Electoral, las altas y bajas de los espaoles que vivan en su demarcacin, as como sus cambios de domicilio producidos dentro de la misma o las solicitudes de cambio de adscripcin a una nueva circunscripcin. Estas ltimas slo se admitirn si existe causa suficiente y justificada para ello.

2. En el censo cerrado para cada eleccin no se tendrn en cuenta los cambios de adscripcin de una circunscripcin a otra producidos en el ao anterior a la fecha de la convocatoria.

Catorce. El artculo 37 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 37. Actualizacin del Censo a cargo del Registro Civil y del Registro de Penados y Rebeldes.

Los encargados del Registro Civil comunicarn mensualmente a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia que pueda afectar a las inscripciones en el censo electoral.

Quince. Se suprime el apartado 1 del artculo 38.

Diecisis. Se aade un nuevo prrafo al apartado 2 (antiguo 3) del artculo 38 con la siguiente redaccin:

2. Los representantes de las candidaturas o representantes de los partidos, federaciones y coaliciones podrn impugnar el censo de las circunscripciones que hubieren registrado un incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a que se refiere el artculo 30.c), dentro del plazo de cinco das siguientes al momento en que tuvieren conocimiento de la referida comunicacin.

Diecisiete. El artculo 39 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 39. Rectificacin del Censo en perodo electoral.

1. Para cada eleccin el Censo Electoral vigente ser el cerrado el da primero del segundo mes anterior a la convocatoria.

2. Los ayuntamientos y consulados estarn obligados a mantener un servicio de consulta de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el plazo de ocho das, a partir del sexto da posterior a la convocatoria de elecciones.

La consulta podr realizarse por medios informticos, previa identificacin del interesado, o mediante la exposicin al pblico de las listas electorales, si no se cuenta con medios informticos suficientes para ello.

3. Dentro del plazo anterior, cualquier persona podr formular reclamacin dirigida a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre sus datos censales, si bien slo podrn ser tenidas en cuenta las que se refieran a la rectificacin de errores en los datos personales, a los cambios de domicilio dentro de una misma circunscripcin o a la no inclusin del reclamante en ninguna Seccin del Censo de la circunscripcin pese a tener derecho a ello. No sern tenidas en cuenta para la eleccin convocada las que reflejen un cambio de residencia de una circunscripcin a otra, realizado con posterioridad a la fecha de cierre del censo para cada eleccin, debiendo ejercer su derecho en la seccin correspondiente a su domicilio anterior.

4. Tambin en el mismo plazo los representantes de las candidaturas podrn impugnar el censo de las circunscripciones que en los seis meses anteriores hayan registrado un incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a que se refiere el artculo 30.c).

5. Las reclamaciones podrn presentarse directamente en las delegaciones provinciales de la Oficina del Censo Electoral correspondiente o a travs de los ayuntamientos o consulados, quienes las remitirn inmediatamente a las respectivas Delegaciones.

6. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, en un plazo de tres das, resolver las reclamaciones presentadas y ordenar las rectificaciones pertinentes, que habrn de ser expuestas al pblico el dcimo sptimo da posterior a la convocatoria. Asimismo se notificar la resolucin adoptada a cada uno de los reclamantes y a los Ayuntamientos y Consulados correspondientes.

7. La Oficina del Censo Electoral remitir a todos los electores una tarjeta censal con los datos actualizados de su inscripcin en el censo electoral y de la Seccin y Mesa en la que le corresponde votar, y comunicar igualmente a los electores afectados las modificaciones de Secciones, locales o Mesas, a que se refiere el artculo 24 de la presente Ley Orgnica.

Dieciocho. El apartado 1 del artculo 40 queda redactado del siguiente modo:

1. Contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso ante el Juez de lo contencioso-administrativo en un plazo de cinco das a partir de su notificacin.

Diecinueve. Se incluyen dos apartados 2 y 3 en el artculo 50 con la siguiente redaccin:

... 2. Desde la convocatoria de las elecciones y hasta la celebracin de las mismas queda prohibido cualquier acto organizado o financiado, directa o indirectamente, por los poderes pblicos que contenga alusiones a las realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilice imgenes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campaas por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones.

3. Asimismo, durante el mismo perodo queda prohibido realizar cualquier acto de inauguracin de obras o servicios pblicos o proyectos de stos, cualquiera que sea la denominacin utilizada, sin perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en funcionamiento en dicho periodo.

Resto igual, si bien los vigentes apartados 2 y 3 pasarn a ser los apartados 4 y 5.

Veinte. El artculo 53 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 53. Perodo de prohibicin de campaa electoral.

No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaa electoral una vez que sta haya legalmente terminado. La obtencin gratuita de medios proporcionados por las Administraciones Pblicas quedar limitada al periodo estricto de campaa electoral. Las limitaciones anteriores se establecen sin perjuicio de las actividades realizadas por los partidos, coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus funciones constitucionalmente reconocidas y, en particular, en el artculo 20 de la Constitucin.

No obstante lo anterior, desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la campaa, queda prohibida la realizacin de publicidad o propaganda electoral mediante carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los partidos, coaliciones o federaciones reconocidas en el apartado anterior.

Veintiuno. El apartado 1 del artculo 54 queda redactado del siguiente modo:

1. La celebracin de actos pblicos de campaa electoral se rige por lo dispuesto en la legislacin reguladora del derecho de reunin. Las atribuciones encomendadas en esta materia a la autoridad gubernativa se entienden asumidas por las Juntas Electorales Provinciales, sin perjuicio de la potestad de la Junta Electoral Central de unificacin de criterios interpretativos.

Veintids. El apartado 3 del artculo 55 queda redactado del siguiente modo:

3. El gasto de las candidaturas en este tipo de publicidad no podr exceder del 20 por ciento del limite de gastos previsto en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el proceso electoral de que se trate.

Veintitrs. La rbrica de la seccin 6. del Captulo VI del Ttulo I queda redactada del siguiente modo:

Seccin 6. Utilizacin de medios de comunicacin para la campaa electoral.

Veinticuatro. El artculo 60 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 60. Publicidad electoral en medios de comunicacin.

1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de comunicacin de titularidad pblica ni en las emisoras de televisin privada.

2. Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las emisoras de televisin y de radio de titularidad pblica conforme a lo establecido en los artculos siguientes.

Veinticinco. El artculo 66 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 66. Garanta de pluralismo poltico y social.

1. El respeto al pluralismo poltico y social, as como a la igualdad, proporcionalidad y la neutralidad informativa en la programacin de los medios de comunicacin de titularidad pblica en perodo electoral, sern garantizados por la organizacin de dichos medios y su control previstos en las Leyes. Las decisiones de los rganos de administracin de los referidos medios en el indicado periodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral competente de conformidad con lo previsto en el artculo anterior y segn el procedimiento que la Junta Electoral Central disponga.

2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada debern respetar los principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas debern respetar tambin los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas electorales as como en la informacin relativa a la campaa electoral de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente.

Veintisis. El apartado 7 del artculo 69 queda redactado del siguiente modo:

7. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin y difusin o reproduccin de sondeos electorales por cualquier medio de comunicacin.

Veintisiete. Se incluye un apartado 4 en el artculo 70 con la siguiente redaccin:

4. Dentro del plazo de los dos das siguientes al de la proclamacin de las candidaturas, se remitirn a las Juntas electorales correspondientes, preferentemente en formato electrnico, las suficientes papeletas de las distintas formaciones polticas que concurren a las elecciones para su entrega, preferentemente tambin en formato electrnico, a las mismas, los efectos de su reproduccin para los envos de publicidad y de propaganda electoral.

Veintiocho. El artculo 75 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 75. Ejercicio del voto por personas que viven en el extranjero.

1. En las elecciones a Diputados, Senadores, miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, miembros de las Asambleas de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla y Diputados al Parlamento Europeo, cuando en este ltimo caso se opte por la eleccin en Espaa, los espaoles inscritos en el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero debern formular mediante impreso oficial la solicitud de voto dirigida a la correspondiente Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no ms tarde del vigsimo quinto da posterior a la convocatoria. Dicho impreso ser remitido a los espaoles inscritos en el mencionado Censo, sin perjuicio de encontrarse disponible desde el da siguiente al de la convocatoria electoral en las dependencias consulares y de poder obtenerse por va telemtica. Al impreso de solicitud se acompaar fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional de Identidad, expedidos por las autoridades espaolas o, en su defecto, certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de residencia.

2. Recibida la solicitud, las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral remitirn a la direccin de la inscripcin del elector las papeletas y el sobre o sobres de votacin, dos certificados idnticos de estar inscrito en el Censo de Residentes Ausentes, as como un sobre en el que debe figurar la direccin de la Junta Electoral competente y otro con la direccin de la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica en la que estn inscritos.

3. Dicho envo debe realizarse por correo certificado y no ms tarde del trigsimo cuarto da posterior a la convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiese sido impugnada la proclamacin de candidatos, y en las restantes, no ms tarde del cuadragsimo segundo.

4. Los electores que opten por ejercer por correo su derecho de voto, debern incluir en el sobre dirigido a la Junta Electoral correspondiente, junto al sobre o sobres de votacin y el certificado de estar inscrito en el censo, fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional de Identidad expedidos por las autoridades espaolas o, en su defecto, certificacin de nacionalidad o certificacin de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de residencia y enviar todo ello en el sobre dirigido a la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica a la que el elector est adscrito, por correo certificado no ms tarde del quinto da anterior al da de la eleccin.

5. Los electores que opten por depositar el voto en urna, lo harn entre el cuarto y segundo da, ambos inclusive, anteriores al da de la eleccin entregando personalmente los sobres en aquellas Oficinas o Secciones Consulares en las que estn inscritos o en los lugares que a tal efecto se habiliten para ello. A este fin, las dependencias consulares habilitadas dispondrn de una urna o urnas custodiadas por un funcionario consular.

6. El elector acreditar su identidad ante el funcionario consular mediante el pasaporte, el Documento Nacional de Identidad o la certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de residencia, y, previa exhibicin y entrega de uno de los certificados de inscripcin en el censo de residentes ausentes que previamente ha recibido, depositar el sobre dirigido a la Junta Electoral competente para su escrutinio, una vez que el funcionario consular estampe en dicho sobre el sello de la Oficina Consular en el que conste la fecha de su depsito.

7. Durante los das sealados para efectuar el depsito del voto en urna los responsables consulares debern establecer las medidas para facilitar el ejercicio del mismo por los electores, as como aquellas que se consideren necesarias para la correcta guarda y custodia de las urnas, que incluirn el precintado de las mismas al finalizar cada jornada. Los representantes de las candidaturas concurrentes a las elecciones podrn estar presentes en las dependencias consulares habilitadas durante los das del depsito de voto en urna.

8. Finalizado, el plazo del depsito del voto en urna, el funcionario consular expedir un acta que contendr el nmero de certificaciones censales recibidas y, en su caso, las incidencias que hubieran podido producirse, as como el nmero de sobres recibidos por correo hasta la finalizacin del depsito del voto en urna. Al da siguiente, los sobres depositados por los electores y los recibidos por correo junto al acta expedida por el funcionario consular debern ser remitidos, mediante envo electoral, a la Oficina que a estos efectos se constituya en el Ministerio de Asuntos Exteriores, la cual, a su vez, proceder al envo urgente de dichos sobres a las Juntas Electorales correspondientes.

9. En todos los supuestos regulados en el presente artculo ser indispensable para la validez de estos votos que conste claramente en el sobre mencionado un matasellos u otra inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestin o, en su caso, de la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente, que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento del requisito temporal que en cada caso se contempla.

10. El da del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral competente se constituye en Mesa Electoral, a las ocho horas de la maana, con los Interventores que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.

11. A continuacin, su Presidente procede a introducir en la urna o urnas los sobres de votacin de los residentes ausentes recibidos hasta ese da y el Secretario anota los nombres de los votantes en la correspondiente lista.

Acto seguido, la Junta escruta todos estos votos e incorpora los resultados al escrutinio general.

12. El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, puede regular los criterios y limitar los supuestos de aplicacin de este artculo, as como establecer otros procedimientos para el voto de los residentes ausentes que vivan en Estados extranjeros donde no es practicable lo dispuesto en este artculo.

Veintinueve. Se incluye un apartado 5 en el artculo 79 con la siguiente redaccin.

5. Desde el momento en que tome posesin como Interventor en una Mesa, la persona designada ya no podr ejercer la funcin de apoderado en otras Mesas electorales.

Treinta. El apartado 3 del artculo 86 queda redactado del siguiente modo:

3. Cada elector manifestar su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales e interventores comprobarn, por el examen de las listas del censo electoral o de las certificaciones aportadas, el derecho a votar del elector, as como su identidad, que se justificar conforme a lo dispuesto en el articulo anterior. Inmediatamente, el elector entregar por su propia mano al Presidente el sobre o sobres de votacin cerrados. A continuacin ste, sin ocultarlos ni un momento a la vista del publico, dir en voz alta el nombre del elector y, aadiendo “Vota”, entregar el sobre o sobres al elector quien los depositar en la urna o urnas.

Treinta y uno. El apartado 2 del artculo 87 queda redactado del siguiente modo:

2. No obstante, el Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular un procedimiento de votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual que les permita ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto, que se aplicar, en todo caso, a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, a las elecciones al Parlamento Europeo y a los supuestos de referndum.

Treinta y dos. El apartado 2 del artculo 96 queda redactado del siguiente modo:

2. Sern tambin nulos en todos los procesos electorales los votos emitidos en papeletas en las que se hubieren modificado, aadido o tachado nombres de candidatos comprendidos en ellas o alterado su orden de colocacin, as como aqullas en las que se hubiera introducido cualquier leyenda o expresin, o producido cualquier otra alteracin de carcter voluntario o intencionado.

Treinta y tres. El apartado 2 del artculo 127 queda redactado del siguiente modo:

2. Tanto el devengo como el pago de dichas subvenciones a las formaciones polticas o a cualquiera otra persona o entidad a las que, por cualquier ttulo, se hubiese transmitido el crdito correspondiente podrn quedar condicionados, si as lo acuerda la Administracin Electoral, a la justificacin de la adquisicin por los electos pertenecientes a partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores de la condicin plena de Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la correspondiente Corporacin local y del ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido elegidos por cuya eleccin y desempeo se hayan devengado o se devenguen las citadas subvenciones. La comprobacin y certificacin de estos supuestos corresponder a los rganos de gobierno de la institucin en que se deba ejercitar dicho cargo.

Treinta y cuatro. El artculo 129 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 129. Lmite de aportacin.

Ninguna persona, fsica o jurdica, puede aportar ms de 10.000 euros a las cuentas abiertas por un mismo partido, federacin, coalicin o agrupacin para recaudar fondos en las elecciones convocadas.

Treinta y cinco. El apartado 1 del artculo 131 queda redactado del siguiente modo:

1. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin puede realizar gastos electorales que superen los limites establecidos en las disposiciones especiales de esta Ley, que se entendern siempre referidos en euros constantes.

Treinta y seis. El apartado 4 del artculo 133 queda redactado del siguiente modo:

4. El Estado, en el plazo de 30 das posterior a la presentacin ante el Tribunal de Cuentas de su contabilidad y en concepto de adelanto mientras no concluyan las actuaciones del Tribunal de Cuentas, entregar a los administradores electorales el 90 % del importe de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente Ley, les corresponda de acuerdo con los resultados generales publicados en el “Boletn Oficial del Estado”, descontado, en su caso, el anticipo a que se refiere el apartado 1 del articulo 127 bis de esta Ley. En dicho acto, los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones de electores debern presentar para poder percibir ese anticipo aval bancario por el 10 % de la subvencin percibida, as como, si as lo acuerda la Administracin electoral certificacin expedida por el rgano correspondiente que acredite fehacientemente la adquisicin por los electos pertenecientes a dichas formaciones polticas de la condicin plena de Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la correspondiente Corporacin Local y el ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido elegidos y por cuya eleccin se hayan devengado o se devenguen las subvenciones recogidas en esta Ley.

Tampoco proceder la concesin de dicho adelanto cuando en la formacin poltica figuren personas en quienes concurra la circunstancia a la que se refiere el prrafo b del apartado 2 del artculo 6 de la presente Ley.

Treinta y siete. El apartado 5 del artculo 133 queda redactado del siguiente modo:

5. En los mismos trminos deben informar al Tribunal de Cuentas las empresas que hubieren facturado con aquellos partidos y asociaciones mencionados en el prrafo primero, por gastos electorales superiores a 10.000 euros.

Treinta y ocho. El primer prrafo del artculo 139 queda redactado del siguiente modo:

Sern castigados con las penas de seis meses a dos aos y de multa de seis a veinticuatro meses los funcionarios pblicos que:...

Resto igual.

Treinta y nueve. El artculo 140 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 140. Delitos por abuso de oficio o falsedad.

1. Sern castigados con las penas de prisin de tres a siete aos y multa de dieciocho a veinticuatro meses los funcionarios que abusando de su oficio o cargo realicen alguna de las siguientes falsedades:... [Resto igual].

2. Si las falsedades a las que se refiere este articulo se cometieran por imprudencia grave, sern sancionadas con la pena de multa de doce a veinticuatro meses.

Cuarenta. El artculo 141 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 141. Delito por infraccin de los trmites para el voto por correo.

1. El particular que vulnere los trmites establecidos para el voto por correo ser castigado con las penas de prisin de tres meses a un ao o la de multa de seis a veinticuatro meses.

2. El particular que participe en alguna de las falsedades sealadas en el artculo anterior ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos.

Cuarenta y uno. El artculo 142 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 142. Delito por emisin de varios votos o emisin sin capacidad.

Quienes voten dos o ms veces en la misma eleccin o quienes voten sin capacidad para hacerlo sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa de seis meses a dos aos e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a tres aos.

Cuarenta y dos. El artculo 143 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 143. Delitos por abandono o incumplimiento en las Mesas electorales.

El Presidente y los Vocales de las Mesas Electorales as como sus respectivos suplentes que dejen de concurrir o desempear sus funciones, las abandonen sin causa legtima o incumplan sin causa justificada las obligaciones de excusa o aviso previo que les impone esta Ley, incurrirn en la pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a veinticuatro meses.

Cuarenta y tres. El artculo 144 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 144. Delitos en materia de propaganda electoral.

1. Sern castigados con la pena de prisin de tres meses a un ao o la de multa de seis a veinticuatro meses quienes lleven acabo alguno de los actos siguientes:

a) Realizar actos de propaganda una vez finalizado el plazo de la campaa electoral.

b) Infringir las normas legales en materia de carteles electorales y espacios reservados de los mismos, as como las normas relativas a las reuniones y otros actos pblicos de propaganda electoral.

2. Sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos y la de multa de seis meses a una ao los miembros en activo de las Fuerzas Armadas y Seguridad del Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas y Locales, los Jueces, Magistrados y Fiscales y los miembros de las Juntas Electorales que difundan propaganda electoral o lleven a cabo otras actividades de campaa electoral.

Cuarenta y cuatro. El artculo 145 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 145. Delitos en materia de encuestas electorales.

Quienes infrinjan la normativa vigente en materia de encuestas electorales sern castigados con la pena de prisin de tres meses a un ao, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio por tiempo de uno a tres aos.

Cuarenta y cinco. El artculo 146 queda redactado del siguiente modo:

1. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a tres aos o multa de doce a veinticuatro meses:

a) Quienes por medio de recompensa, ddivas, remuneraciones o promesas de las mismas, soliciten directa o indirectamente el voto de algn elector, o le induzcan a la abstencin.

b) Quienes con violencia o intimidacin presionen sobre los electores para que no usen de su derecho, lo ejerciten contra su voluntad o descubran el secreto de voto.

c) Quienes impidan o dificulten injustificadamente la entrada, salida o permanencia de los electores, candidatos, apoderados, interventores y notarios en los lugares en los que se realicen actos del procedimiento electoral.

2. Los funcionarios pblicos que usen de sus competencias para algunos de los fines sealados en este artculo incurrirn en las penas sealadas en el nmero anterior y, adems, en la inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a tres aos.

Cuarenta y seis. El artculo 147 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 147. Delito de alteracin del orden del acto electoral.

Los que perturben gravemente el orden en cualquier acto electoral o penetren en los locales donde stos se celebren portando armas u otros instrumentos susceptibles de ser usados como tales, sern castigados con la pena de prisin de tres a doce meses o la multa de seis a veinticuatro meses.

Cuarenta y siete. El apartado 1 del artculo 149 queda redactado del siguiente modo:

1. Los administradores generales y de las candidaturas de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que falseen las cuentas, reflejando u omitiendo indebidamente en las mismas aportaciones o gastos o usando de cualquier artificio que suponga aumento o disminucin de las partidas contables, sern castigados con la pena de prisin de uno a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.

Cuarenta y ocho. El artculo 150 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 150. Delito de apropiacin indebida de fondos electorales.

1. Los administradores generales y de las candidaturas, as como las personas autorizadas a disponer de las cuentas electorales, que se apropien o distraigan fondos para fines distintos de los contemplados en esta Ley sern sancionados con las penas de prisin de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses, si los fondos apropiados o distrados no superan los 50.000 euros, y de prisin de dos a seis aos y multa de doce a veinticuatro meses, en caso contrario.

2. Los Tribunales teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las condiciones del culpable y la finalidad perseguida por ste, podrn imponer la pena de prisin de seis meses a un ao y la de multa de tres a seis meses.

Cuarenta y nueve. Se suprime el apartado 3 del artculo 153 y los apartados 1 y 2 del artculo 153 quedan redactados del siguiente modo:

1. Toda infraccin de las normas obligatorias establecidas en la presente Ley que no constituya delito ser sancionada por la Junta Electoral competente. La multa ser de 300 a 3.000 euros si se trata de autoridades o funcionarios y de 100 a 1.000 si se realiza por particulares.

2. Las infracciones de lo dispuesto en esta Ley sobre rgimen de encuestas electorales sern sancionadas con multa de 3.000 a 30.000 de euros.

Cincuenta. El apartado 2 del artculo 155 queda redactado del siguiente modo:

2. Son tambin incompatibles:

a) El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia.

b) Los miembros del Consejo de Administracin de la Corporacin de Radio Televisin Espaola.

Apartado c) igual.

d) Los Delegados del Gobierno en Autoridades Portuarias, Confederaciones Hidrogrficas, Sociedades Concesionarias de Autopistas de Peaje y en los entes mencionados en el prrafo siguiente.

Apartado e) igual.

Cincuenta y uno. El apartado 3 del artculo 169 queda redactado del siguiente modo:

3. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin. Los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido representacin en ninguna de las Cmaras en la anterior convocatoria de elecciones necesitarn la firma, al menos, del 0,1 % de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripcin por la que pretendan su eleccin. Ningn elector podr prestar su firma a ms de una candidatura.

Cincuenta y dos. El artculo 175 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 175. Subvencin de gastos en elecciones al Congreso y Senado.

1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas:

a) 21.167,64 por cada escao obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado.

b) 0,81 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura al Congreso, uno de cuyos miembros al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.

c) 0,32 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato que hubiera obtenido escao de Senador.

2. Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cmaras, el limite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 0,37 euros el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.

3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:

a) Se abonarn 0,22 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que haya presentado lista al Congreso de los Diputados y al Senado, siempre que la candidatura de referencia hubiera obtenido el nmero de Diputados o Senadores o de votos preciso para constituir un Grupo Parlamentario en una u otra Cmara.

La obtencin de Grupo Parlamentario en ambas Cmaras no dar derecho a percibir la subvencin ms que una sola vez.

b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado 2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a que se refiere este apartado.

4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria.

5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.

Cincuenta y tres. El apartado 1 del artculo 179 queda redactado del siguiente modo:

1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:

Hasta 100 residentes: 3.

De 101 a 250 residentes: 5.

Resto igual.

Cincuenta y cuatro. El artculo 184 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 184. Concejales de Municipios con poblacin inferior a 250 habitantes y no sometidos a rgimen de Concejo Abierto.

a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista como mximo de tres nombres si el municipio tiene hasta 100 residentes o de cinco nombres si tiene entre 101 y 250 residentes.

b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de dos entre los candidatos proclamados en el distrito en caso de municipios de hasta 100 residentes o a un mximo de cuatro en los municipios entre 101 y 250 residentes.

c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.

d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos hasta completar el nmero total de concejales a elegir en funcin de la poblacin.

e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.

f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, la vacante ser atribuida al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

Cincuenta y cinco. Se suprime el artculo 190.

Cincuenta y seis. El artculo 193 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 193. Subvenciones de gastos electorales municipales.

1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas:

a) 270,90 euros por cada Concejal electo.

b) 0,54 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera sido proclamado Concejal.

2. Para las elecciones municipales el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 0,11 euros el nmero de habitantes correspondientes a las poblaciones de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin. Por cada provincia, aquellos que concurran a las elecciones en, al menos, el 50 por 100 de sus municipios, podrn gastar, adems, otros 150.301,11 euros por cada una de las provincias en las que cumplan la referida condicin.

3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:

a) Se abonarn 0,22 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que haya obtenido representacin en las Corporaciones Locales de que se trate, siempre que la candidatura de referencia hubiese presentado listas en el 50 por 100 de los municipios de ms de 10.000 habitantes de la provincia correspondiente y haya obtenido, al menos, representacin en el 50 por 100 de los mismos.

b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado 2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la que se refiere este apartado.

4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria.

5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.

Cincuenta y siete. El apartado 1 del artculo 197 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 197. Mocin de censura del Alcalde.

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:

a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier Concejal cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.

En el caso de que alguno de los proponentes de la mocin de censura formara o haya formado parte del grupo poltico municipal al que pertenece el Alcalde cuya censura se propone, la mayora exigida en el prrafo anterior se ver incrementada en el mismo nmero de concejales que se encuentren en tales circunstancias.

Este mismo supuesto ser de aplicacin cuando alguno de los concejales proponentes de la mocin haya dejado de pertenecer, por cualquier causa, al grupo poltico municipal al que se adscribi al inicio de su mandato.

Apartados b), c) y d) igual.

e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, constatando para poder seguir con su tramitacin que en ese mismo momento se mantienen los requisitos exigidos en los tres prrafos del apartado a), dando la palabra, en su caso, durante un breve tiempo, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los Portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.

Cincuenta y ocho. Los apartados 9 y 10 del artculo 201 quedan redactados del siguiente modo:

[...]

9. El Estado subvencionar los gastos que originen las elecciones a los Cabildos Insulares de acuerdo con las siguientes reglas:

a) 1.625,44 euros por cada Consejero Insular electo.

b) 0,65 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera sido proclamado Consejero Insular.

10. Para las elecciones a Cabildos Insulares el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 0,16 euros el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de cada una de las islas donde presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.

[...]

Cincuenta y nueve. Se incluyen dos prrafos en el apartado 1 del artculo 205 con la siguiente redaccin:

[...]

El proceso de constitucin de las Diputaciones deber aplazarse hasta que se hayan resuelto previamente todos los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de concejales electos en los municipios de la provincia.

En el caso de que deban convocarse nuevas elecciones en algn municipio de la provincia, bien por no haberse presentado ninguna candidatura, bien por haberse anulado total o parcialmente el proceso como consecuencia de los correspondientes recursos contenciosos-electorales, no se pospondr la constitucin de la Diputacin Provincial, si bien, en el supuesto de que como consecuencia de la celebracin de elecciones locales parciales se altere la atribucin de puestos en la Diputacin Provincial, las Juntas Electorales de Zona debern realizar las operaciones necesarias para hacer una nueva asignacin.

Sesenta. El apartado 2 del artculo 205 queda redactado del siguiente modo:

2. A los efectos previstos en el nmero anterior, en los municipios de menos de 250 habitantes a los que se refiere el artculo 184 de esta Ley, el nmero de votos a tener en cuenta por cada candidatura se obtiene dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada uno de sus componentes entre el nmero de candidatos que formaban la correspondiente lista hasta un mximo de cuatro. Se corrigen por defecto las fracciones resultantes.

Sesenta y uno. El artculo 227 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 227. Subvencin de gastos electorales para el Parlamento Europeo.

1. El Estado subvenciona los gastos que originan las actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas:

a) 32.508,74 euros por cada escao obtenido.

b) 1,08 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.

2. Para las elecciones al Parlamento Europeo, el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 0,19 euros el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho en las secciones electorales donde se haya solicitado que se efecte la difusin de las papeletas.

3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores, en al menos una Comunidad autnoma, de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:

a) Se abonarn 0,16 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y como mnimo un 15 por 100 de los votos vlidos emitidos.

b) Se abonarn 0,11 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y como mnimo un 6 por 100 de los votos vlidos emitidos.

c) Se abonarn 0,03 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y como mnimo un 3 por 100 de los votos vlidos emitidos.

d) Se abonar 0,02 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al menos un Diputado y como mnimo un 1 por 100 de los votos vlidos emitidos.

La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado 2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la que se refiere este apartado.

4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria de elecciones.

5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.

Sesenta y dos. El apartado 2 de la disposicin adicional primera queda redactado del siguiente modo:

2. En aplicacin de las competencias que la Constitucin reserva al Estado se aplican tambin a las elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas convocadas por stas, los siguientes artculos del Ttulo I de esta Ley Orgnica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 50.1, 2 y 3; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69; 70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8; 109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152.

Sesenta y tres. Se incluye una disposicin transitoria octava con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria octava. Congelacin de subvenciones para gastos electorales y envos de publicidad y propaganda electoral.

Las subvenciones referidas en los artculos: 175.1.a), b) y c); 193.1.a) y b); 175.3.a); 193.3.a) se entendern congeladas a fecha de 31 de diciembre de 2010 durante el ejercicio 2011.

Disposicin adicional nica. Actualizacin de las subvenciones por votos, escaos y envos electorales.

Las cantidades referidas a subvenciones por voto y escao a las formaciones polticas, as como para los envos de publicidad y propaganda electoral han sido actualizadas a fecha 1 de agosto 2010.

Disposicin transitoria primera.

Los lmites de los gastos a que se refieren los artculos 175.2, 193.2, 201.10 y 227.2 para cada uno de los procesos electorales, registrarn una reduccin del 15 por ciento sobre la cifra actualizada por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda en los cinco das siguientes a la primera convocatoria electoral de que se trate.

Disposicin transitoria segunda. Censo Electoral vigente para las elecciones de mayo de 2011.

Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 1, del artculo 39, de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, el censo electoral vigente para las elecciones que se celebrarn el 22 de mayo de 2011 ser el cerrado el 1 de febrero de 2011.

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

Quedan derogadas la Ley Orgnica 2/1988, de 3 de mayo, reguladora de la Publicidad Electoral en emisoras de Televisin Privada y cuantas normas o disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

1. El artculo 29 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, queda redactado del siguiente modo:

Artculo 29.

1. Funcionan en Concejo Abierto:

a) Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular rgimen de gobierno y administracin.

b) Aquellos otros en los que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.

2. La constitucin en concejo abierto de los municipios a que se refiere el apartado b) del nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma.

3. En el rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local.

4. No obstante lo anterior, los alcaldes de las corporaciones de municipios de menos de 100 residentes podrn convocar a sus vecinos a Concejo Abierto para decisiones de especial trascendencia para el municipio. Si as lo hicieren debern someterse obligatoriamente al criterio de la Asamblea vecinal constituida al efecto.

Los municipios que con anterioridad venan obligados por Ley en funcin del nmero de residentes a funcionar en Concejo Abierto, podrn continuar con ese rgimen especial de gobierno y administracin si tras la sesin constitutiva de la Corporacin, convocada la Asamblea Vecinal, as lo acordaran por unanimidad los tres miembros electos y la mayora de los vecinos.

2. Se aade una nueva letra c) en el apartado 2 del artculo 46 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, que tendr la siguiente redaccin:

c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del mnimo legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. En los municipios de hasta 100 residentes, que no funcionen en rgimen de Concejo Abierto, el Pleno se constituir vlidamente con la asistencia del nmero legal de miembros del mismo, que nunca deber ser inferior a dos. Estos qurums debern mantenerse durante toda la sesin.

En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 28 de enero de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 28/01/2011
  • Fecha de publicación: 29/01/2011
  • Entrada en vigor: 30 de enero de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • en la Cuestin 5210/2014, la inconstitucionalidad y nulidad, con el alcance sealado en el fj8, de lo indicado del art. nico.57, por Sentencia 151/2017, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-613).
    • en el Recurso 2398/2011, su DESESTIMACIN, por Sentencia 153/2014, de 25 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-11022).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Ley Orgnica 2/1988, de 3 de mayo (Ref. BOE-A-1988-11072).
  • MODIFICA:
    • determinados preceptos , SUPRIME el art. 190 y AADE la disposicin transitoria 8 a la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1985-11672).
    • los arts. 29 y 46.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-5392).
Materias
  • Administracin Local
  • Censo Electoral
  • Cortes Generales
  • Delitos e infracciones electorales
  • Elecciones
  • Elecciones autonmicas
  • Extranjeros
  • Gastos electorales
  • Misiones Diplomticas
  • Municipios
  • Padrn Municipal
  • Partidos polticos
  • Procedimiento Electoral
  • Procedimiento sancionador
  • Propaganda electoral
  • Registros administrativos
  • Subvenciones

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