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Documento BOE-A-2011-12726

Real Decreto 1098/2011, de 22 de julio, por el que se establecen las normas reguladoras de la concesin directa de un prstamo a la empresa "SAPA OPERACIONES, S.L.", para el desarrollo y aplicacin de la tecnologa de lgica binaria y su posterior empleo en transmisiones para vehculos civiles y militares de cadenas o ruedas.

TEXTO

El sector industrial de defensa y seguridad constituye un factor primordial para el correcto cumplimiento de los mandatos constitucionales atribuidos a las Fuerzas Armadas, al proveer al Estado de los imprescindibles recursos y capacidades industriales y tecnolgicas para ello. Muchos de estos recursos con origen en la defensa y seguridad encuentran, adicionalmente, aplicacin inmediata en el mbito civil; a la vez, otras muchas aplicaciones tecnolgicas que nacen de desarrollos estrictamente civiles son aplicados con asiduidad a sistemas y equipamientos empleados por las Fuerzas Armadas y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. La tecnologa no conoce fronteras ni entiende de delimitaciones en su uso, siendo la cooperacin civil-militar un concepto que se encuentra en el centro de gravedad de cualquier estrategia, tanto de I+D+i como de Seguridad y Defensa.

Los principales programas de desarrollo y adquisicin del Ministerio de Defensa (MINISDEF) descansan tanto sobre desarrollos propios como en transferencias tecnolgicas provenientes del extranjero, ya que estos programas pretenden, por un lado, dotar a las Fuerzas Armadas de los sistemas ms modernos y, por otro, capacitar a las empresas nacionales de los medios, recursos y tecnologas necesarios para dar continuidad y proyeccin a las inversiones pblicas iniciales, mediante la creacin de un tejido industrial propio y autnomo.

As, los programas de inversin del MINISDEF han permitido la creacin en Espaa de una base industrial y tecnolgica de la defensa, slida, competitiva y desarrollada. Por ello y gracias a sus implicaciones tecnolgicas y al alto valor aadido de sus desarrollos, la poltica de adquisiciones del MINISDEF ha encontrado tradicionalmente respaldo de otros departamentos ministeriales con responsabilidades directas en materia de fomento de la I+D+i.

Conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1042/2009, de 29 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia e Innovacin, corresponde a este Ministerio (MICINN) en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, la propuesta y ejecucin de la poltica del gobierno en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin en todos los sectores.

El MICINN, a travs de la Secretara General de Innovacin, ha desarrollado la Estrategia Estatal de Innovacin (e2i) con el objetivo de situar a Espaa en el noveno puesto mundial de la innovacin en el ao 2015. Dicha estrategia constituye el programa de actuacin de la Administracin General del Estado en materia de fomento y apoyo al desarrollo de la innovacin e incluye un conjunto de medidas destinadas a ponerlas al servicio del cambio de modelo productivo en Espaa, con el fin de transformarlo en una economa basada en el conocimiento.

Por otro lado, la empresa SAPA OPERACIONES, S.L., es una sociedad perteneciente al grupo de sociedades de SAPA PLACENCIA, S.L., la cual es duea del 100% de su capital social, que tiene por objeto cualesquiera actividades comerciales, industriales de construccin, fabricacin, reparacin, mantenimiento, de servicio postventa o investigacin relacionadas con material de guerra, preferentemente artillera y sus municiones, as como sistemas de cualquier tipo de vehculos y carros de combate.

SAPA PLACENCIA, S.L., es una de las empresas espaolas ms antiguas del sector de la defensa y participa en la mayora de los principales programas de armamento del Ejrcito de Tierra, entre ellos los programas para la adquisicin de carros de combate y vehculos acorazados de cadenas, as como en el sostenimiento de stos y otros tipos de sistemas.

SAPA desarrolla y fabrica sus propios productos principalmente en los campos de la propulsin (transmisiones de alto rendimiento), la generacin elctrica (maquinas elctricas y unidades de potencia auxiliar) y los sistemas de artillera antiarea, estando especializada en el desarrollo y fabricacin de transmisiones y mquinas elctricas para vehculos acorazados y en el mantenimiento de artillera antiarea para el Ejrcito espaol. Entre sus productos ms destacados se encuentra el desarrollo de la tecnologa de lgica binaria.

La tecnologa de lgica binaria, un desarrollo propio de SAPA, supera las limitaciones de fiabilidad y rendimiento energtico de la tecnologa comnmente utilizada en los sistemas de propulsin de vehculos militares, sin comprometer otros aspectos de su funcionamiento. La tecnologa de lgica binaria permite eliminar el convertidor de par y la direccin hidrosttica, las principales fuentes de problemas e ineficiencias en las transmisiones tradicionales, a la vez que combina engranajes planetarios convencionales puestos en serie. La sencillez y simplificacin de la solucin de lgica binaria permite conseguir una transmisin casi-continua, de produccin econmica y que, con un elevado nmero de marchas, obtiene notables mejoras en el rendimiento energtico del vehculo. Adems, el desarrollo de SAPA aumenta las posibilidades de control y los modos de funcionamiento mediante un avanzado sistema electrnico controlado por software.

En sntesis, la innovacin de la transmisin de lgica binaria permitir mejores rendimientos, eficiencia en el consumo de combustible, una mayor autonoma de los vehculos, un menor coste en su produccin y menores emisiones contaminantes. As, la mejora de rendimiento que incorporan los productos de SAPA contribuira a superar uno de los principales retos que tiene hoy el trasporte terrestre en nuestro pas, la reduccin de consumo de combustibles fsiles, optimizando el uso de los recursos disponibles, reduciendo la dependencia energtica exterior y mejorando la economa en las operaciones de los sectores usuarios de estas tecnologas.

Las aplicaciones y derivados de esta tecnologa no se limitan al programa del MINISDEF en el que nacen, siendo de aplicacin a vehculos de distintas tipologas, tanto militares como civiles.

La transmisin de lgica binaria SG850, es un producto para vehculos militares de cadenas que, aunque de diseo sencillo, siempre tendr una mayor complejidad que los desarrollos que de esta tecnologa se deriven para vehculos ms sencillos de ruedas. Partiendo del ms complejo producto de su transmisin de lgica binaria para vehculos militares de cadenas, SAPA est desarrollando toda una familia de transmisiones ms sencillas con aplicaciones a otros vehculos de ruedas.

Igualmente, SAPA est desarrollando otros derivados de la transmisin original de lgica binaria con potencial uso para actualizar y modernizar flotas existentes de otros vehculos de cadenas, lo que permitira alargar su vida til y optimizar su empleo; aplicarse a futuros programas reduciendo la dependencia de tecnologas extranjeras y reduciendo los costes del ciclo de vida asociados a esa dependencia; exportarse a otros clientes, como ya est sucediendo; y aplicarse a vehculos civiles para el transporte por carretera.

Dada la trascendencia y singularidad de las actuaciones que han quedado expuestas, el Ministerio de Ciencia e Innovacin conceder a la empresa SAPA OPERACIONES, S.L., un prstamo con inters con arreglo a lo dispuesto en los artculos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as como en la disposicin adicional sexta de dicha ley, para el desarrollo y aplicacin de la tecnologa de lgica binaria a una transmisin para vehculos civiles y militares de cadenas o ruedas.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.15. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

En su virtud, a propuesta de las Ministras de Ciencia e Innovacin y de Defensa, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 22 de julio de 2011,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

1. Este real decreto tiene por objeto establecer las normas reguladoras de la concesin directa de un prstamo con inters a la empresa SAPA OPERACIONES, S.L., para el desarrollo y aplicacin de la tecnologa de lgica binaria a una transmisin para vehculos civiles y militares de cadenas o ruedas, de acuerdo con lo previsto en los artculos 22.2.c) y 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. El prstamo cuya concesin se dispone tiene un carcter singular que dificulta la convocatoria pblica de la ayuda dado que la empresa SAPA OPERACIONES, S.L., ofrece un entorno empresarial singular de excelencia y proyeccin internacional. El desarrollo del proyecto asegura la competitividad internacional de Espaa en el rea estratgica de las transmisiones mecnicas y propulsin elctrica y es de extrema utilidad para la Defensa Nacional, mediante su incorporacin a los medios mecnicos de los que se sirven las distintas unidades de las Fuerzas Armadas, lo que acredita el inters pblico, social y econmico de la concesin de ste prstamo.

Artculo 2. Objeto de la actividad.

El prstamo se destinar a cubrir los gastos e inversiones necesarios para el diseo y desarrollo, construccin de prototipos y realizacin de pruebas necesarias para la aplicacin de la tecnologa de lgica binaria y su posterior empleo en transmisiones para vehculos civiles y militares de cadenas o ruedas. El detalle de las actuaciones se recoge en el programa de actuaciones, como anexo de este real decreto.

Artculo 3. Beneficiario del prstamo.

La empresa SAPA OPERACIONES, S.L., ser la beneficiaria del prstamo, y habr de reunir las condiciones previstas en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 4. Obligaciones de la empresa SAPA OPERACIONES, S.L..

El beneficiario deber cumplir las siguientes obligaciones:

a) Ejecutar la actividad objeto del prstamo y llevar a cabo las actuaciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la tecnologa de lgica binaria a una transmisin para vehculos civiles y militares de cadenas o ruedas.

b) Justificar ante el rgano concedente el cumplimiento de las condiciones impuestas, la realizacin de la actividad, y la consecucin de los objetivos previstos.

c) La devolucin del prstamo se realizar segn el calendario de amortizacin que figura en el artculo 5.

d) Las obligaciones que establezca la resolucin de concesin.

e) Las dems obligaciones establecidas para los beneficiarios de subvenciones previstas en el artculo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de su Reglamento.

Artculo 5. Cuanta y financiacin.

El prstamo a SAPA OPERACIONES, S.L., es por un importe de treinta millones de euros (30.000.000,00 euros) que se imputarn al presupuesto de gasto del Ministerio de Ciencia e Innovacin del ao 2011.

El prstamo es a un tipo de inters del 6,027%, y su devolucin se realizar segn el siguiente cuadro de amortizacin:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Capital pendiente de amortizacin

35.757.790,44

33.641.513,90

31.397.689,37

29.018.629,54

26.496.133,77

23.821.710,20

Intereses

2.155.122,03

2.027.574,04

1.892.338,74

1.748.952,80

1.596.925,00

1.435.734,47

Amortizacin

2.116.276,54

2.243.824,53

2.379.059,83

2.522.445,77

2.674.473,57

2.835.664,10

Cuota anual

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Capital pendiente de amortizacin

20.986.046,10

17.979.476,53

14.791.701,01

11.411.798,26

7.828.188,77

4.028.595,14

Intereses

1.264.829,00

1.083.623,05

891.495,82

687.789,08

471.804,94

242.803,43

Amortizacin

3.006.569,57

3.187.775,52

3.379.902,75

3.583.609,49

3.799.593,63

4.028.595,14

Cuota anual

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

4.271.398,57

La amortizacin de cada una de las anualidades vencer el ltimo da del mismo mes en que se haya producido el libramiento del prstamo.

En caso de que no se realice en el plazo estipulado el reembolso del prstamo en alguna de sus cuotas, dar lugar a la devolucin de lo debido ms los intereses de demora, calculados en aplicacin del inters legal del dinero.

Artculo 6. Procedimiento.

El prstamo se conceder de forma directa, en aplicacin de lo previsto en el artculo22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relacin con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artculo 28 de dicha Ley, por su carcter singular y por concurrir razones de inters pblico, social y econmico que dificultan su convocatoria pblica, mediante resolucin de la Ministra de Ciencia e Innovacin o del rgano en el que delegue.

El procedimiento se iniciar de oficio y la propuesta de resolucin se notificar al beneficiario con las condiciones de concesin del prstamo. Antes de dictar la correspondiente resolucin definitiva de concesin que finaliza el procedimiento, el beneficiario deber presentar junto con la aceptacin de la concesin, la acreditacin, en los trminos establecidos en la Ley General de Subvenciones y su normativa reglamentaria de desarrollo, de que cumple los requisitos a que hace referencia el artculo 13 de la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para obtener la condicin de beneficiario.

Artculo 7. Condiciones de concesin del prstamo.

1. El importe del prstamo se destinar a cubrir gastos de obra, infraestructuras, equipamiento, personal, suministros, servicios, gastos generales y otros gastos directamente relacionados con el desarrollo de las actuaciones, de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolucin de concesin.

2. La resolucin de concesin fijar el periodo de ejecucin de las actuaciones, desde el ao 2011 y sin que pueda extenderse ms all del 31 de diciembre de 2016. Asimismo establecer el tratamiento de las patentes o derechos de propiedad industrial que puedan generarse en el proyecto y los beneficios sobre las mismas para las Administraciones participantes.

3. El beneficiario deber hacer pblica la financiacin por el Ministerio de Ciencia e Innovacin, as como hacerla constar en todas las actividades de investigacin y difusin de resultados que se realicen en relacin con las actuaciones contempladas en este real decreto y en la resolucin de concesin. En cualquier caso, los medios de difusin del prstamo concedido, pginas web, boletines, folletos divulgativos, etc., as como su relevancia debern ser anlogos a los empleados respecto a otras posibles fuentes de financiacin.

4. El prstamo que se concede, ser compatible con cualesquiera otras ayudas, ingresos o recursos del beneficiario para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, siempre que la suma de las aportaciones recibidas, incluida la que se regula en el presente real decreto, no supere el coste total de la actividad incentivada.

5. No se permite la subcontratacin de la realizacin de la actividad objeto del real decreto.

Artculo 8. Modificacin de las condiciones de la concesin.

El beneficiario podr solicitar la modificacin de las condiciones de la concesin, as como la ampliacin del plazo de ejecucin, antes de la finalizacin del mismo, al rgano concedente del prstamo, que deber autorizar la modificacin o ampliacin de plazo de forma expresa. No obstante, en su caso podr realizar trasvases de fondos entre los subconceptos de gasto que se indiquen en la resolucin de concesin sin autorizacin previa, siempre que el importe del trasvase no supere el porcentaje del presupuesto asignado a cada concepto que se indique en la resolucin.

Artculo 9. Pago del importe del prstamo.

El pago del importe del prstamo se realizar a favor de la empresa SAPA OPERACIONES, S.L., en el ejercicio presupuestario 2011, con cargo a la aplicacin presupuestaria 21.07.467C.831.15, por anticipado y sin necesidad de constituir garanta, una vez dictada la resolucin definitiva de concesin, en los trminos y previo cumplimiento de los requisitos exigidos para el pago de subvenciones por el artculo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y por la normativa presupuestaria. En concreto deber, de acuerdo con lo establecido en el artculo 58.Dos de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, acreditar que se encuentra al corriente del pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros prstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 10. Rgimen de justificacin.

1. El beneficiario deber justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas, la realizacin de la actividad, y la consecucin de los objetivos previstos, mediante la presentacin de la cuenta justificativa que contendr como mnimo una memoria descriptiva de las actividades realizadas y una memoria econmica, de acuerdo con los dispuesto en el artculo 30 de la Ley General de Subvenciones y con lo previsto en los artculos 72 y 73 de su reglamento. El Ministerio de Defensa supervisar los desarrollos y comprobar los resultados de los mismos a instancia del rgano concedente, de acuerdo con los criterios que se fijen en el correspondiente convenio a suscribir entre ambos Ministerios.

2. La justificacin del cumplimiento de la finalidad, de la realizacin de la actividad y de la utilizacin de los fondos percibidos se deber realizar en el plazo de seis meses tras la finalizacin de las actuaciones.

Artculo 11. Reintegro y devolucin voluntaria.

1. El beneficiario deber reintegrar al rgano concedente del prstamo el importe recibido en los casos previstos en los artculos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En los casos establecidos en el artculo 37 mencionado, proceder adems la exigencia del inters de demora correspondiente, calculado conforme a lo dispuesto en el artculo 38.2 de dicha ley.

2. En el caso de devolucin voluntaria una vez terminado el plazo de justificacin, el reintegro se efectuar a travs de la carta de pago, modelo 069 de ingresos no tributarios, para la devolucin del remanente, de conformidad con lo dispuesto en la Orden PRE/3662/2003, de 29 de diciembre.

3. Salvo en el caso de modificacin de la resolucin de concesin al efecto, el cumplimiento parcial de las condiciones o la realizacin en plazo slo de una parte de la actividad podr dar lugar al reintegro parcial, aplicando la proporcin en que se encuentre la actividad til realizada respecto de la total, siempre y cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite una actuacin inequvocamente tendente a la satisfaccin de sus compromisos.

Artculo 12. Rgimen jurdico aplicable.

La concesin del prstamo se regir, adems de por lo dispuesto en el presente real decreto, por lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que en afecte a la aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.15. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

Disposicin final segunda. Modificaciones presupuestarias.

Para dar cumplimiento a lo previsto en este real decreto, se realizarn las modificaciones presupuestarias que sean necesarias de conformidad con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 22 de julio de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

RAMN JUREGUI ATONDO

ANEXO
Programa de actuaciones

Lneas de actuacin

A continuacin se detallan las 4 lneas de actuacin, as como las medidas especficas en las que se desarrolla cada lnea, incluyendo las principales caractersticas, el encaje en los ejes de actuacin de la estrategia estatal de innovacin y los recursos que se destinarn a cada Medida.

Lnea 1. Diseo y desarrollo de prototipos.

Se tratara del primer desarrollo de SAPA PLACENCIA en el campo de las transmisiones. La propulsin sera enteramente mecnica y casi continua de 32 marchas; adems estara controlada por un sistema electrnico homologado que permitira un aprovechamiento ptimo del motor. La direccin tambin sera enteramente mecnica con 32 radios de giro por marcha y controlada mediante volante electrnico. Los rendimientos seran superiores al 90% y el aprovechamiento del freno del motor sera del 100%.

Lnea 2. Realizacin de pruebas referidas a modelos.

El desarrollo de la transmisin para vehculo de cadenas lleva consigo unas pruebas en banco y en campo, muy largas y exhaustivas debido a las fuertes exigencias de la tecnologa militar.

Lnea 3. Aplicacin de transmisiones a otros vehculos civiles.

Las fabricaciones civiles permitirn a SAPA PLACENCIA optimizar los procesos, reducir los costes de los productos y diversificar la actividad de la empresa, amortiguando los ciclos inherentes al sector de defensa. Estas mejoras de eficiencia enriquecern tambin los procesos productivos propios del mbito de defensa.

Lnea 4. Aplicacin de la tecnologa a futuros programas.

Esta tecnologa, desarrollada por Sapa Placencia, podra si fuera el caso ser aplicada a los programas futuros contratados con el Ministerio de Defensa, lo que permitir a este:

– disponer de un catlogo de tecnologa probada y fiable para desarrollo de vehculos.

– evitar problemas y costes excesivos derivados de la dependencia tecnolgica de empresas extranjeras.

– disminuir los costes del ciclo de vida del material.

– reforzar el posicionamiento del ministerio en el panorama internacional como oferente de tecnologas a otros clientes.

Diseo y desarrollo de prototipos

A esta actuacin de diseo y desarrollo de prototipos, le corresponde un importe de 15.733.508,18 euros. Es necesario contar con una disponibilidad inmediata de fondos en el ao 2011 dado que es necesario proceder a la contratacin del material y servicios concertados inicialmente.

Realizacin de pruebas referidas a modelos

Las inversiones a realizar respecto de esta actuacin realizacin de pruebas referidas a modelos, el importe correspondiente ser de 2.545.569,08 euros.

Aplicacin de transmisiones sencillas a otros vehculos civiles

El importe de los gastos correspondientes a esta actuacin asciende a 1.800.000 euros.

Aplicacin de la tecnologa a futuros programas

Con esta actuacin de aplicacin de la tecnologa a futuros programas, el importe correspondiente ser de 13.492.720,15 euros. Es necesario contar con una disponibilidad inmediata de fondos dado que es necesario proceder a la contratacin del material y servicios concertados inicialmente

Estas cuatro lneas de actuacin, estn completamente alineadas con los ejes principales de la estrategia estatal de Innovacin.

Presupuestos anuales

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Lnea 1: Diseo y desarrollo de prototipos.

Fabricacin prototipos

15.733.508,18

Lnea 2: Realizacin de pruebas referidas a modelos.

Pruebas

1.645.569,08

650.000,00

250.000,00

Aplicacin de transmisiones a otros vehculos civiles.

Aplicaciones civiles

450.000,00

450.000,00

450.000,00

450.000,00

Aplicacin de la tecnologa a futuros programas.

Tecnologas aplicables a futuros programas

13.492.720,15

Total

30.871.797,40

650.000,00

450.000,00

450.000,00

450.000,00

700.000,00

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 22/07/2011
  • Fecha de publicación: 23/07/2011
  • Entrada en vigor: 24 de julio de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el ttulo, la parte expositiva, los arts. 5, 7, 10, la disposicin final 1, el anexo y las referencias indicadas, por Real Decreto 1433/2018, de 7 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-243).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2006-13371).
    • arts. 22.2.c) y 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Industria del armamento
  • Subvenciones
  • Tecnologa
  • Vehculos de motor
  • Vehculos militares

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