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Documento BOE-A-2010-5298

Real Decreto 405/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el uso del logotipo "Letra Q" en el etiquetado de la leche y los productos lcteos.

TEXTO

Mediante el Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, por el que se regulan la identificacin y registro de los agentes, establecimientos y contenedores que intervienen en el sector lcteo, y el registro de los movimientos de la leche, se ha establecido un sistema de trazabilidad plenamente operativo que permite el seguimiento de la leche desde su produccin en las explotaciones ganaderas hasta su llegada a los centros de recogida o transformacin.

Este sistema resulta de gran utilidad no solo para las Administraciones pblicas, sino tambin para los consumidores, quienes demandan, cada vez ms, una mayor informacin sobre la trazabilidad de los productos que consumen.

Por otra parte, el sector productor y transformador tambin requiere de la Administracin el establecimiento de sistemas que mejoren la informacin y la transparencia de la produccin y la comercializacin. ste es uno de los objetivos incluidos en el Plan Estratgico para el sector lcteo que ha elaborado el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

En este contexto, resulta muy adecuado establecer un rgimen regulador del uso, totalmente voluntario, del logotipo Letra Q entre la informacin que aparece en los envases de la leche y productos lcteos que se ponen a disposicin del consumidor final, como garanta de un sistema de trazabilidad completa que se extiende ms all de lo obligado por el mencionado Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero.

Como ya se ha descrito, la primera fase de produccin de leche dispone en Espaa de un sistema de trazabilidad obligatorio establecido por la legislacin. Por su parte, las industrias transformadoras de leche tienen establecidos sus propios sistemas de trazabilidad en el proceso de elaboracin de sus productos. Los organismos independientes de control proporcionarn una garanta adicional al sistema y supervisarn el adecuado uso por las empresas del logotipo.

La utilizacin de este logotipo en los envases de leche y productos lcteos no ser indicativo de caractersticas de calidad singulares o especiales ms all de las derivadas del hecho de poder en cualquier momento reconstruir la trazabilidad hasta la explotacin de origen.

Este real decreto ha sido sometido a consulta de las Comunidades Autnomas y los sectores afectados, y al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, previsto en la Directiva 98/34/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de22 de junio, por la que se establece un procedimiento de informacin en materia de las normas y reglamentaciones tcnicas as como en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisin de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, que incorpora dicha Directiva al ordenamiento jurdico espaol.

En su virtud y a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de marzo de 2010,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto regular el uso del logotipo Letra Q en el etiquetado de la leche y los productos lcteos, destinados a ser entregados, sin ulterior transformacin, al consumidor final.

Ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, por el que se regulan la identificacin y registro de los agentes, establecimientos y contenedores que intervienen en el sector lcteo.

Artculo 2. Definiciones.

1. A los efectos de este real decreto, sern de aplicacin las definiciones previstas en el artculo 2 del Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, y las establecidas en el artculo 2 del Real Decreto 754/2005, de 24 de junio, por el que se regula el rgimen de la tasa lctea.

2. Asimismo, se entender como:

a) Autoridad competente: Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas.

b) Envasado final: Procedimiento mediante el cual la leche o el producto lcteo se acondiciona y se pone a disposicin del consumidor final en el formato comercial correspondiente, de forma que no pueda modificarse el contenido sin abrir o modificar dicho envase.

c) Etiquetado: Las menciones, indicaciones, marcas de fbrica o comerciales, dibujos o signos relacionados con un producto alimenticio y que figuren en cualquier envase, documento, rtulo, etiqueta, faja o collarn, que acompaen o se refieran a dicho producto alimenticio.

d) Explotacin: Cualquier instalacin, construccin o, en el caso de la cra al aire libre, cualquier lugar en los que se tengan, cren o manejen vacas que se ordeen para la produccin de leche.

e) Leche y productos lcteos: Los identificados en el artculo 1 del Reglamento (CE) n. 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organizacin comn de mercados agrcolas y se establecen disposiciones especficas para determinados productos agrcolas.

f) Logotipo Letra Q: El previsto dentro de la etiqueta del anexo II del Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, con las condiciones previstas en el anexo I del presente real decreto.

g) Lote: Conjunto de unidades de venta de un producto alimenticio, producido, fabricado o envasado en circunstancias prcticamente idnticas.

h) Productor: El ganadero, persona fsica o jurdica o agrupacin de personas fsicas o jurdicas, cuya explotacin est situada en el territorio de la Unin Europea, que produzca y comercialice leche o se prepare para hacerlo a muy corto plazo.

i) Usuario del logotipo Letra Q: Comprador transformador de leche, industrial lcteo, o productor que destine la leche y productos lcteos obtenidos en su explotacin a la venta directa al consumo, encargado de garantizar la trazabilidad de un producto lcteo, dentro del mbito de aplicacin del presente real decreto, con el fin de poder etiquetarlo con el logotipo Letra Q.

Artculo 3. Trazabilidad y uso del logotipo.

1. Podrn utilizar el logotipo Letra Q en el etiquetado de leche o productos lcteos, siempre que garanticen la trazabilidad de la leche o del producto lcteo elaborado a partir de la misma en todas las fases que comprende el presente real decreto:

a) Los compradores transformadores.

b) Los industriales.

c) Los productores que destinen la leche y productos lcteos obtenidos en su explotacin a la venta directa al consumo.

2. A este efecto, para la fase del proceso que va desde la produccin en la explotacin hasta la entrada al centro de transformacin, el sistema de trazabilidad ser el establecido en el Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, mientras que a partir de ese momento y hasta la salida del lote de productos, el sistema ser el establecido por el usuario del logotipo Letra Q.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, el usuario del logotipo Letra Q deber disponer de mecanismos o sistemas internos de garanta de la trazabilidad de todo el proceso de elaboracin de la leche y de los productos lcteos desarrollado bajo su responsabilidad.

4. El sistema implantado por el usuario del logotipo Letra Q en la fase que va desde la entrada en el centro de transformacin hasta el envasado final de la leche o los productos lcteos deber garantizar que se pueda en cualquier momento reconstruir la trazabilidad hasta la explotacin de origen.

5. El incumplimiento del Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, que suponga la ausencia de identificacin de cualquier agente que haya intervenido o la imposibilidad de correlacionar los lotes o unidades de venta con las explotaciones ganaderas de procedencia o con cualquier proceso intermedio anterior al envasado final supondr la prdida del derecho a utilizar el mencionado logotipo.

Artculo 4. Control y certificacin.

1. Los operadores debern conservar la documentacin referida a la trazabilidad a disposicin de las autoridades competentes para el control oficial, durante un periodo mnimo de tres aos.

2. El sistema de garanta de la trazabilidad incluir un control externo sobre:

a) La informacin relativa a la trazabilidad anterior a la entrada de la materia prima en el centro de transformacin, en los trminos expresados en el artculo anterior.

b) El proceso comprendido entre la entrada de la materia prima en el centro de transformacin y la salida del lote de productos.

3. El control externo ser llevado a cabo por organismos independientes de control que debern estar acreditados por las entidades de acreditacin regladas en el captulo II, seccin 2., del Reglamento de Infraestructuras para la Calidad y Seguridad Industrial, aprobado por el Real Decreto 2200/1995, de 28 diciembre o en su caso por cualquier otro organismo de acreditacin firmante del Acuerdo Multilateral de Reconocimiento de la European Co-operation for Accreditation (EA) conforme a la norma UNE-EN 45011, relativa a las exigencias que han de observar las entidades que realizan la certificacin de producto en el mbito agroalimentario, con una antigedad mnima de un ao.

4. Adems, los organismos independientes de control debern acreditarse conforme a la norma UNE-EN 45011 para el alcance establecido en el presente real decreto.

5. Los productos regulados por esta norma debern indicar en el etiquetado la expresin certificado por seguido por el nombre del organismo independiente de control o su acrnimo, pudindose indicar adems, que los organismos se encuentran acreditados de acuerdo con lo previsto en este artculo.

6. La Autoridad competente podr decidir poner a disposicin de la entidad independiente de control la documentacin relativa a tasa lctea exigida en el Real Decreto 754/2005, de 24 de junio.

Artculo 5. Obligaciones de los organismos independientes de control.

Las obligaciones de los organismos independientes de control sern las siguientes:

a) Notificar, antes de comenzar su actividad, independientemente de su sede social, a la autoridad competente en cuyo mbito territorial est ubicada la empresa a quien van a certificar, el inicio de sus actividades.

b) Colaborar con las comunidades autnomas en cuyo mbito territorial acten, remitindoles un informe anual sobre el resultado de los controles efectuados en dicho mbito en cumplimiento de esta norma.

c) Conservar para su posible consulta por la autoridad competente, durante un periodo mnimo de 3 aos, los expedientes, documentacin y datos de los controles realizados y de los informes emitidos.

d) Realizar al menos, un control anual de cada uno de los centros de transformacin en los que se vaya a etiquetar con el logotipo Letra Q.

Artculo 6. Deber de informacin.

Los usuarios de logotipo Letra Q debern comunicar el inicio de su actividad a la autoridad competente en la que radique el centro de transformacin en el que se vaya a etiquetar con el logotipo Letra Q. Dicha comunicacin incluir al menos los datos contenidos en el anexo II de este real decreto y se realizar como mximo tres meses antes de iniciar el etiquetado.

La autoridad competente remitir, en el formato establecido de mutuo acuerdo, a la Direccin General de Recursos Agrcolas y Ganaderos del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, la informacin sobre los usuarios del Logotipo Letra Q, en cada Comunidad autnoma, en el plazo de tres meses a partir de la comunicacin establecida en el prrafo anterior.

La Direccin General de Recursos Agrcolas y Ganaderos del Ministerio de Ambiente, y Medio Rural y Marino tendr a disposicin de las autoridades competentes el listado actualizado de los usuarios del logotipo Letra Q.

Artculo 7. Infracciones y sanciones.

1. Las infracciones cometidas contra lo dispuesto en este real decreto sern sancionadas de acuerdo con el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produccin agroalimentaria.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las infracciones cometidas por las entidades independientes de control sern sancionadas por lo dispuesto en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.

Artculo 8. Sistema de equivalencia para los productores y productos de otros Estados miembros.

Los productores situados en otro Estado miembro de la Unin Europea distinto de Espaa, podrn beneficiarse del uso del logotipo Letra Q en el etiquetado, siempre que dispongan de un sistema de trazabilidad equivalente al establecido en el Real Decreto217/2004, de 6 de febrero en relacin a la fase del proceso que se desarrolla desde la produccin en la explotacin hasta la entrada al centro de transformacin.

As mismo, debern efectuarse el control y la certificacin anlogos a los previstos en el artculo 4 de este real decreto.

Disposicin transitoria nica. Autorizacin provisional de organismos independientes de control.

No obstante lo previsto en el artculo 4.4 las autoridades competentes de las comunidades autnomas donde radique la sede social de los organismos independientes de control, podrn autorizar provisionalmente a dichos organismos sin la acreditacin previa especfica con el alcance establecido en este real decreto. Para ello debern estar ya acreditados conforme a la norma UNE-EN 45011 en el mbito agroalimentario con una antigedad mnima de un ao y haber solicitado la citada acreditacin especfica para este real decreto.

Esta autorizacin provisional surtir efectos durante el plazo mximo de un ao desde la fecha de la notificacin de la misma al organismo solicitante, o hasta que sean acreditados si el plazo es menor.

La autorizacin provisional tendr efectos en todo el territorio nacional, sin perjuicio de que el organismo independiente de control deber comunicar previamente a la autoridad competente el inicio de su actividad en su mbito territorial cuando dicha autoridad sea distinta de la que otorg la autorizacin provisional.

Transcurrido el plazo de un ao desde que obtuvo la autorizacin provisional sin haber obtenido la acreditacin, la autorizacin provisional caducar automticamente, sin que la misma persona fsica o jurdica pueda volver a solicitar otra autorizacin provisional en la misma u otra comunidad autnoma.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Lo dispuesto en este real decreto tiene carcter de normativa bsica, al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Palma, el 31 de marzo de 2010.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino,

ELENA ESPINOSA MANGANA

ANEXO I
Caractersticas del logotipo Letra Q

a) Modelo:

El modelo utilizado ser el siguiente:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2010/79/05298_001.png

b) Tamao de reduccin:

En caso de que la aplicacin del logotipo sobre diferentes tipos de etiqueta haga necesaria su reduccin, sta se realizar de manera proporcional a la del envase de la leche o del producto lcteo correspondiente, siendo el tamao mnimo de 1 cm en su dimensin mayor.

c) Color:

El logotipo se utilizar en rojo y gualda, figurando la letra Q en rojo y la palabra LETRA en gualda.

Pantone: Rojo 1795C (RGB 198,11, 30) y gualda 123C (RGB 255, 196, 0).

d) Tipografa:

La tipografa utilizada ser la Impact, en maysculas.

El tamao de las letras se reducir, en su caso, de acuerdo con lo establecido en el apartado b).

ANEXO II
Datos mnimos a comunicar por los usuarios del logotipo Letra Q

a) Nombre, apellidos o razn social.

b) CIF, NIF o documento de identificacin.

c) Domicilio, localidad, telfono, fax, correo electrnico.

d) Organismo independiente de control que le certifica:

Nombre y razn social.

CIF, NIF o documento de identificacin.

Domicilio, localidad, telfono, fax, correo electrnico.

Fecha de acreditacin en el mbito agroalimentario.

Fecha de autorizacin provisional.

Fecha de acreditacin en el mbito de este real decreto.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 31/03/2010
  • Fecha de publicación: 01/04/2010
  • Entrada en vigor: 2 de abril de 2010.
  • Fecha de derogación: 01/01/2015
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA con efectos de 1 de enero de 2015, por Real Decreto 774/2014, de 12 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9337).
  • SE DECLARA en el Conflicto 6152/2010, que vulneran las competencias de la Comunidad Autnoma de Catalua los arts. 1, prrafo 1; 2; 3.1 a 4; 4.1 a 3 y 5; 5 y 7, y la disposicin final primera, por Sentencia 6/2014, de 27 de enero (Ref. BOE-A-2014-2054).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 118, de 14 de mayo de 2010 (Ref. BOE-A-2010-7713).
Referencias anteriores
Materias
  • Etiquetas
  • Leche
  • Normalizacin
  • Produccin alimentaria
  • Productos lcteos

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