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Documento BOE-A-2010-4162

Resolucin de 4 de febrero de 2010, de la Secretara General de Poltica Social y Consumo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, en materia de rganos y procedimientos de valoracin de la situacin de dependencia.

TEXTO

De conformidad con lo establecido en losartculos 8.2.e) de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia aprob, en su reunin de 25 de enero de 2010, el Acuerdo en materia de rganos y procedimientos de valoracin de la situacin de dependencia, que figura en el Anexo de la presente Resolucin.

Lo que se hace pblico a los efectos oportunos.

Madrid, 4 de febrero de 2010.–El Secretario General de Poltica Social y Consumo, Francisco Moza Zapatero.

ANEXO
Acuerdo en materia de rganos y procedimientos de valoracin de la situacin de dependencia

Los artculos 27, apartados 1 y 28, apartado 5 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia asignan al Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD) competencias para acordar:

Los criterios comunes de composicin y actuacin de los rganos de valoracin de las Comunidades Autnomas que, en todo caso deben tener carcter pblico.

Los criterios bsicos de procedimiento de valoracin de la situacin de dependencia y las caractersticas comunes del rgano y profesionales que procedan al reconocimiento.

En cumplimiento de dichas disposiciones este Consejo Territorial del SAAD, en sesin constitutiva del 22 de enero de 2007, adopt acuerdos en materia de valoracin de la situacin de dependencia, incluido el del establecimiento de baremo y tabla de equivalencias, que se publicaron en virtud de lo dispuesto en la Resolucin de 23 de mayo de 2007, del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (BOE 136 de 07/06/2007).

En la disposicin adicional cuarta del Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de valoracin de la situacin de dependencia establecido por la Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de dependencia, se estableci que, transcurrido el primer ao de aplicacin del baremo, el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia, deba realizar una evaluacin de los resultados obtenidos y en vista de ello propondra las modificaciones que, en su caso, estimase procedentes.

Sin perjuicio de las modificaciones que en su caso procedan en relacin con los Baremos y su aplicacin, que sern objeto de Acuerdo especfico por este Consejo Territorial, procede establecer nuevos acuerdos sobre criterios comunes de composicin de los rganos de valoracin, cualificacin de las personas encargadas de la valoracin y criterios bsicos de procedimiento relacionados con el informe de salud, la calidad de los procesos de valoracin y plazos de tramitacin.

Procede, por tanto, que este Consejo Territorial del SAAD adopte los acuerdos que modifiquen los que se adoptaron el 22 de enero de 2007 en materia de valoracin de la situacin de dependencia, y que son los que se indican a continuacin:

Primero. Criterios comunes de composicin de los rganos de valoracin:–Con el fin de asegurar y desarrollar la calidad de las valoraciones se acuerda la ampliacin de la composicin de los rganos de valoracin con la incorporacin de equipos tcnicos de evaluacin, asesoramiento y control, con las siguientes caractersticas y funciones:

a) Equipo multiprofesional de carcter pblico, encuadrado en el modelo biopsicosocial que establece la CIF, que acta aportando las especificidades de su profesin pero dentro de un enfoque de interdisciplinariedad.

b) Desarrollo, entre otras, de las siguientes funciones:

Colaborar, asesorar y, en su caso, elaborar el Dictamen-propuesta de la situacin de dependencia en sus distintas exigencias: Determinar los diagnsticos que la originan, su grado y nivel, y la especificacin de las actividades de la vida diaria en las que precisan cuidados.

Asesorar a las personas valoradoras en los procesos y tcnicas de valoracin, as como en la utilizacin del baremo.

Constituirse como referencia tcnica en la coordinacin con otros equipos que en campos distintos atienden a las personas que se valoran.

Impulsar y promover medidas formativas.

Segundo. Conocimientos a requerir a las personas valoradoras que apliquen el Baremo.

1. Conocimiento riguroso de la norma que regula la valoracin y el baremo,

2. El conocimiento suficiente sobre las caractersticas funcionales de los grupos de personas con dependencia, especialmente en menores, discapacidad intelectual, enfermedad mental y personas mayores con deterioro cognitivo.

3. El empleo adecuado de las tcnicas de valoracin, especialmente en la entrevista personal, ajustada a las especificidades de los grupos reseados anteriormente.

4. El empleo de las distintas fuentes de informacin: informe sobre la salud, entrevista personal y observacin directa.

5. Prctica suficiente que, previamente al ejercicio profesional, ponga en contacto al valorador con situaciones reales de valoracin de Dependencia.

6. La formacin para la cualificacin del personal valorador a travs de cursos formativos de especializacin que desarrollen los contenidos que preceden, tendr como requisito de acceso preferente que las personas tengan titulacin de medicina, psicologa, terapia ocupacional, enfermera, fisioterapia y trabajo social. (Anexo I)

Tercero. Criterios bsicos de procedimiento.–Se acuerda incorporar a los criterios que ya estn en vigor, los que se indican a continuacin:

1. Plazos de revisin de la valoracin de grado y nivel de dependencia declarados.

a) Se podr determinar el plazo de revisin, en los casos en los que el propio proceso evolutivo y/o madurativo, la adaptacin a nuevas situaciones, la aparicin de nuevas medidas teraputicas, o la estabilizacin, pudiera producir un cambio de la situacin de dependencia valorada.

b) Se determinar en el dictamen propuesta y a la vista del resultado de la valoracin efectuada, un plazo mximo para una primera revisin cuando el rgano de Valoracin indique la conveniencia de incorporar productos de apoyo y/o medidas de mejora de la accesibilidad del entorno entre los cuidados que pueda requerir la persona en situacin de dependencia.

El objetivo perseguido es el de comprobar el efecto facilitador de las citadas medidas, para en su caso, proceder a establecer el nuevo grado y nivel de dependencia que se derive de dicho resultado.

c) El grado y nivel de dependencia reconocido ser revisable a instancia de la persona interesada cuando acredite debidamente la concurrencia de agravamiento de carcter permanente, conforme a lo previsto en el artculo 30 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.

2. Informe de salud descriptivo de la condicin de salud de la persona, preceptivo para la valoracin.

a) Las Comunidades Autnomas establecern la coordinacin sociosanitaria que permita garantizar la eficacia y eficiencia de las valoraciones, especialmente en lo relativo a los: Informes expedidos por el Servicio Pblico de Salud.

b) Esta coordinacin deber protocolizarse con acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, incluyendo aquellos supuestos de enfermedad mental y otras patologas complejas en las que el rgano de valoracin necesita del apoyo de la informacin de otras especialidades para poder emitir un dictamen objetivo.

c) En el mbito del citado acuerdo y con el fin de asegurar una mayor calidad de la informacin de la condicin de salud de la persona a valorar, el informe considerar las siguientes indicaciones:

Referencia a los diagnsticos de las patologas que determinan la condicin de salud que limita la actividad de la persona, codificados en CIE 10 o en su defecto CIE 9 o CIAP, y a ser posible con indicacin del ao en que se diagnostic, fase evolutiva en que se encuentran y posible pronstico, as como si su situacin es estable o susceptible de modificacin por tratamiento mdico.

Resea de las limitaciones que conlleva el estado de salud de la persona, en las actividades de la vida diaria y/o funciones o estructuras afectadas.

Indicacin de las medidas de soporte teraputico, funcional y/o ayudas tcnicas que tenga prescritas.

Sealar las alteraciones del comportamiento o deterioro cognitivo, si constan, e indicar si alguna patologa cursa por brotes, con datos de los habidos en el ltimo ao, as como cualquier otra informacin que se consideren de inters por parte de la persona facultativa que expide el informe en relacin con la finalidad del mismo.

A ttulo orientativo, se propone modelo de informe de salud que se recoge en Anexo II.

d) Sin perjuicio de lo anterior, las personas solicitantes podrn aportar documentacin complementaria sobre su condicin de salud.

3. Implantacin de sistemas de gestin de la calidad en los procesos de valoracin.–En el marco de este acuerdo se implantarn sistemas de gestin de la calidad que proporcionen garantas suficientes de que el proceso de valoracin se realiza adecuadamente, aplicando entre otras, las siguientes medidas:

Criterios homogneos de interpretacin y aplicacin del baremo.

Utilizacin de los documentos de apoyo al ejercicio de la funcin valoradora, consensuados por la Comisin Tcnica de aplicacin del baremo de Valoracin de la Dependencia.

Evaluacin permanente y adopcin de medidas de mejora.

Formacin continua de las personas valoradoras.

Desarrollo de buenas prcticas e intercambio de experiencias.

Incorporacin de los criterios de interpretacin y de aplicacin de los baremos que sean consensuados en el seno de la Comisin Tcnica de aplicacin del baremo de Valoracin de la Dependencia.

Evaluar peridicamente la correcta aplicacin del baremo mediante la revaloracin de una muestra significativa de entre las valoraciones efectuadas en un periodo anual.

4. Plazos de resolucin de los expedientes tramitados con arreglo a la normativa de desarrollo de la Ley 39/2006 de 14 de diciembre.–Las Comunidades Autnomas, en el marco de lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, incorporarn en las normas que regulen el procedimiento de valoracin y reconocimiento de prestaciones, los siguientes criterios:

a) El plazo mximo, entre la fecha de entrada de la solicitud y la de resolucin de reconocimiento de la prestacin de dependencia ser de seis meses. En el supuesto de que la Comunidad Autnoma haya establecido un procedimiento diferenciado para el reconocimiento de la situacin de dependencia y el de prestaciones, el plazo mximo para el reconocimiento de la situacin de dependencia ser de tres meses.

b) Con el fin de que las personas interesadas puedan acreditar la situacin de discapacidad del hijo o menor, a los efectos de la ampliacin del permiso de maternidad o paternidad y, en su caso, de los correspondientes subsidios, las Administraciones competentes establecern que, en dichos supuestos, la resolucin de reconocimiento de la situacin de dependencia de los menores de tres aos a travs de la aplicacin del EVE, se dicte en el plazo mximo de 30 das naturales, desde la fecha de entrada de la correspondiente solicitud en el registro del rgano competente.

c) En el trmite de la solicitud y del reconocimiento de persona en situacin de dependencia conforme a la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, no podrn exigirse otros requisitos que los establecidos en la misma y en este Acuerdo.

ANEXO I
Formacin bsica para la cualificacin de las personas valoradoras de la situacin de dependencia

Contenidos de curso formativo (Propuesta a ttulo orientativo)

Descripcin del curso y sus contenidos

Ttulo: Curso de valoracin de la dependencia a efectos de la Ley 39/2006.

Modalidad: Presencial.

Duracin: 6 crditos (45 horas lectivas y 15 horas de prcticas).

Objetivos: Adquirir los conocimientos y procedimientos bsicos para la aplicacin de los baremos de la Ley 39/2006.

Personas destinatarias: Profesionales de reas de salud y servicios sociales.

Requisitos: Titulados de grado.

Temario

Horas

Marco legislativo nacional.

2

Marco legislativo autonmico.

2

Introduccin al BVD.

6

Introduccin a la EVE.

2

Aplicacin del BVD en colectivos especficos por condiciones de salud:

20

Enfermedades neurolgicas progresivas.

Dao cerebral.

Trastornos del desarrollo en menores.

Medidas de soporte para funciones vitales.

Demencias.

Pluridiscapacidades en personas mayores.

Discapacidad intelectual.

Dficits visuales.

Sordoceguera.

Lesin medular.

Trastornos mentales graves.

Anlisis del informe de salud.

1

Evaluacin del entorno.

1

Visita de valoracin.

1

Introduccin a las tcnicas de valoracin.

3

Introduccin a la Clasificacin Internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud (CIF) de la OMS.

1

Discusin de casos prcticos.

3

Realizacin de prcticas.

12

El dictamen-propuesta de reconocimiento de grado y nivel, y establecimiento de cuidados.

2

Organizacin de los equipos de valoracin.

2

Procedimientos administrativos.

2

Las prcticas son obligatorias. Comprenden la valoracin de 4 casos de BVD general y 6 casos de BVD especfico, y 6 casos de nios y nias menores de tres aos. Adems se describirn la experiencia de la valoracin con el BVD en un caso general y otro especfico, y con la EVE dos casos, identificando los pasos seguidos, los problemas encontrados y los procedimientos empleados para objetivar la situacin de dependencia.

Los profesionales que no tengan conocimientos previos de las condiciones de salud de las personas con dependencia, se recomienda que hagan un mdulo adicional para completar su formacin con el objetivo de convertirse en profesionales de la valoracin del SAAD: un postgrado en el rea sanitaria.

ANEXO II
Informacin de la condicin de salud de la persona solicitante de los servicios y prestaciones de la dependencia

Orientaciones para la emisin del preceptivo informe de salud de la persona solicitante, previo a la valoracin de su grado y nivel

El informe de salud de la persona solicitante es requisito previo a la valoracin de su situacin de dependencia y forma parte de la informacin bsica que deben disponer las personas valoradoras que la deben efectuar.

El informe debe recoger los principales datos de diagnsticos y de deficiencias relacionados con la dependencia.

Objetivos del Informe de Salud:

Conocer y comprender la o las causas de la dependencia.

Conocer que se ha realizado todas las intervenciones teraputicas o rehabilitadoras necesarias para que la persona a evaluar tenga el mayor grado de independencia posible para las actividades de la vida diaria.

Conocer las circunstancias o el estado de salud que condicione determinadas caractersticas de la enfermedad que pueden determinar una mayor necesidad de ayuda (ejemplo trastornos del comportamiento, deterioro cognitivo, medidas teraputicas excepcionales de soporte vital, etc.).

Poder interpretar la evolucin de determinadas enfermedades evolutivas que requieren la previsin o la aceptacin de una reevaluacin de la situacin de dependencia.

Conocer las caractersticas de enfermedades que cursan a brotes.

1

2

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 04/02/2010
  • Fecha de publicación: 12/03/2010
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Asistencia sanitaria
  • Asistencia social
  • Capacitacin profesional
  • Comits consultivos
  • Comunidades Autnomas
  • Formularios administrativos
  • Invalidez
  • Procedimiento administrativo

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