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Documento BOE-A-2010-17709

Real Decreto 1439/2010, de 5 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio.

TEXTO

El Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes vigente fue aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio. Mediante este Reglamento, junto con el Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y modificado por Real Decreto 35/2008, de 18 de enero, se incorpora a nuestro ordenamiento interno la Directiva 96/29/EURATOM, del Consejo, de 13 de mayo de 1996, por la que se establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes.

El ttulo VII de este Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, se refiere a las fuentes naturales de radiacin y en l se identifica de forma genrica las actividades laborales en que los trabajadores y, en su caso, los miembros del pblico, pueden estar expuestos a este tipo de radiacin, tales como establecimientos termales, cuevas, minas, lugares de trabajo subterrneos o no subterrneos en reas identificadas; actividades laborales que impliquen el almacenamiento o la manipulacin de materiales, o que generen residuos que habitualmente no se consideran radiactivos, pero que contengan radionucleidos naturales; y actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de aeronaves.

Hasta ahora, segn lo previsto en este ttulo VII, la autoridad competente, con el asesoramiento del Consejo de Seguridad Nuclear, deba requerir a los titulares de las actividades laborales en las que existan fuentes naturales de radiacin la realizacin de los estudios necesarios, a fin de determinar si existe un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores o de los miembros del pblico, que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. Estos estudios deban realizarse siguiendo las instrucciones dadas por la autoridad competente, conforme a las orientaciones que el Consejo de Seguridad Nuclear estableciera al efecto.

Dicha autoridad competente tambin deba remitir al Consejo de Seguridad Nuclear los resultados de los estudios realizados, al objeto de que este organismo identificara aquellas actividades laborales que deban ser objeto de especial atencin y estar sujetas a control. Por su parte, el Consejo de Seguridad Nuclear deba poner en conocimiento de la autoridad competente las conclusiones y medidas necesarias, para exigir su aplicacin a los titulares.

Dado que estas autoridades competentes pueden ser diversas, dependiendo del sector laboral de que se trate y, en general, son autoridades que no tienen otras competencias en la aplicacin de este Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, ni en materia de proteccin radiolgica, en muchos casos, desconocan su obligacin de requerir estos estudios a los titulares de las actividades laborales.

Por ello, mediante este real decreto se obliga directamente a los titulares de las actividades en las que existan fuentes naturales de radiacin a realizar los estudios necesarios para determinar si existe un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores o de los miembros del pblico, que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin radiolgica, sin necesidad de que estos estudios sean exigidos por las autoridades competentes.

Asimismo y dado que en este ttulo VII se haca reiterada referencia a las autoridades competentes sin establecer quines eran stas, en este real decreto se define quien es la autoridad competente, que sern los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas, con las excepciones de las actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de aeronaves, en el que dicha autoridad competente ser la Agencia Estatal de Seguridad Area del Ministerio de Fomento y las actividades militares con riesgo radiolgico de origen natural, en el que dicha autoridad competente ser la Junta Central de Proteccin Radiolgica de Defensa del Ministerio de Defensa.

Adems, con el fin de disponer de informacin sobre estas actividades, se obliga a los titulares de las actividades laborales en las que existan fuentes naturales de radiacin a declarar estas actividades ante los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales, que incluirn dichas declaraciones en un registro que se crea a tal efecto, denominado Registro de actividades laborales con exposicin a la radiacin natural. Se establece tambin, al objeto de disponer de informacin conjunta, un registro central en la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, al que los referidos rganos competentes autonmicos debern remitir copia de las declaraciones.

Adicionalmente, se ampla esta regulacin al almacenamiento y manipulacin de los residuos generados en las actividades en las que existan fuentes naturales de radiacin y no solo a la generacin de los mismos, como hasta ahora.

Por ltimo cabe indicar que, mediante este real decreto se modifica el artculo relativo al mbito de aplicacin de este Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, especificndose de una forma ms precisa algunas situaciones de exposicin a las que ste no aplica.

El real decreto que se aprueba tiene su fundamento legal en la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energa nuclear, particularmente en su artculo 94.

La elaboracin de este real decreto se inici a propuesta del Consejo de Seguridad Nuclear, de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.a) de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, oda la Comisin Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, habindose dado audiencia a los agentes econmicos sectoriales y sociales interesados, as como consultado a las Comunidades Autnomas.

Por ltimo, el contenido de disposicin ha sido comunicado a la Comisin de la Unin Europea, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM).

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, del Vicepresidente primero y Ministro del Interior, de la Vicepresidenta Segunda y Ministra de Economa y Hacienda, de la Ministra de Defensa, del Ministro de Trabajo e Inmigracin y de la Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, con la aprobacin previa del Vicepresidente Tercero y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de noviembre,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio.

El Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. El artculo 2.4 queda redactado como sigue:

4. El presente reglamento no se aplicar a las situaciones de exposicin al radn en las viviendas, ni a los niveles naturales de radiacin, es decir, a los radionucleidos contenidos naturalmente en el cuerpo humano, los rayos csmicos a nivel del suelo, y la exposicin en la superficie de la tierra debida a los radionucleidos presentes en la corteza terrestre no alterada.

Dos. El artculo 62 queda redactado como sigue:

Artculo 62. Aplicacin.

1. Los titulares de las actividades laborales, no reguladas en el artculo 2.1, en las que existan fuentes naturales de radiacin, debern declarar estas actividades ante los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales y realizar los estudios necesarios a fin de determinar si existe un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores o de los miembros del pblico que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin radiolgica.

Entre las actividades que deben ser declaradas y sometidas a dichos estudios se incluyen las siguientes:

a) Actividades laborales en las que los trabajadores y, en su caso, los miembros del pblico estn expuestos a la inhalacin de descendientes de torn o de radn o a la radiacin gamma o a cualquier otra exposicin en lugares de trabajo tales como establecimientos termales, cuevas, minas, lugares de trabajo subterrneos o no subterrneos en reas identificadas.

b) Actividades laborales que impliquen el almacenamiento o la manipulacin de materiales o de residuos, incluyendo las de generacin de stos ltimos, que habitualmente no se consideran radiactivos pero que contengan radionucleidos naturales que provoquen un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores y, en su caso, de miembros del pblico.

c) Actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de aeronaves.

Los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas remitirn copia de las declaraciones a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, y al Consejo de Seguridad Nuclear. El Consejo de Seguridad Nuclear comprobar, cuando lo estime necesario, el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y dems disposiciones que resulten de aplicacin.

2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas llevarn a cabo la inscripcin de las declaraciones en un registro que se crea a tal efecto, denominado Registro de actividades laborales con exposicin a la radiacin natural. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas llevar un Registro Central en el que se inscribirn las declaraciones que se realicen en todo el territorio nacional.

3. La declaracin de actividades y los estudios a los que se refiere el apartado 1 se realizarn siguiendo las instrucciones y orientaciones dadas por el Consejo de Seguridad Nuclear.

En el caso de actividades laborales con exposicin a la inhalacin de descendientes del radn, los estudios contendrn la descripcin de la instalacin, las medidas de concentracin de radn realizadas y sus resultados, la descripcin de los puestos de trabajo con los tiempos de permanencia en ellos y las acciones correctoras previstas o adoptadas.

En el resto de las actividades laborales los estudios deben contener lo que sea aplicable de lo siguiente:

a) Descripcin del emplazamiento, productos y procesos.

b) Caracterizacin radiolgica.

c) Identificacin de zonas de exposicin y puestos de trabajo con riesgo radiolgico.

d) Evaluacin de dosis.

e) Valoracin de resultados y medidas a adoptar.

Los estudios se remitirn a los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales, en los casos en los que se establezca en las instrucciones del Consejo de Seguridad Nuclear.

Tres. El artculo 63 queda redactado como sigue:

Artculo 63. Proteccin contra la exposicin a las fuentes terrestres de radiacin natural.

1. Los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas remitirn al Consejo de Seguridad Nuclear los resultados de los estudios realizados al amparo del artculo 62. El Consejo de Seguridad Nuclear, a la vista de estos resultados, identificar aquellas actividades laborales que deban ser objeto de especial atencin y estar sujetas a control. En consecuencia, definir aquellas actividades laborales que deban poseer dispositivos adecuados de vigilancia de las exposiciones y, cuando sea necesario, establecer:

a) La aplicacin de acciones correctoras destinadas a reducir las exposiciones de acuerdo, total o parcialmente, con el ttulo VI.

b) La aplicacin de medidas de proteccin radiolgica de acuerdo, total o parcialmente, con los ttulos II, III, IV y V, y el rgimen de declaracin o autorizacin.

2. El Consejo de Seguridad Nuclear pondr en conocimiento del rgano competente en materia de industria de la comunidad autnoma en cuyo territorio se realicen las actividades laborales las conclusiones y medidas necesarias como consecuencia de lo indicado en el apartado 1 de este artculo para exigir su aplicacin a los titulares.

3. En el caso de las actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de aeronaves, se entiende aplicable todo lo anterior, con la salvedad de que la competencia para la aplicacin de este ttulo no corresponde a los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas, sino a la Agencia Estatal de Seguridad Area del Ministerio de Fomento.

4. En el caso de actividades militares con riesgo radiolgico de origen natural, la competencia para la aplicacin de este ttulo recae en la Junta Central de Proteccin Radiolgica del Ministerio de Defensa.

Disposicin transitoria nica. Plazo de adaptacin a los nuevos requisitos.

Los titulares de las actividades laborales a las que hace referencia el artculo 62.1 del Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, que se modifica mediante este real decreto, dispondrn de un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de este real decreto para declarar estas actividades ante los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales.

Asimismo, dispondrn del plazo de un ao desde la entrada en vigor de este real decreto para la realizacin y presentacin de los estudios previstos en el artculo 62.1 del citado reglamento.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 5 de noviembre de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

RAMN JUREGUI ATONDO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 05/11/2010
  • Fecha de publicación: 18/11/2010
  • Entrada en vigor: 19 de noviembre de 2010.
Referencias anteriores
  • MODIFICA arts. 2.4, 62 y 63 del Real Decreto 783/2001, de 6 de julio (Ref. BOE-A-2001-14555).
  • DE CONFORMIDAD con La Ley 25/1964, de 29 de abril (Ref. BOE-A-1964-7544).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Consejo de Seguridad Nuclear
  • Direccin General de Poltica Energtica y Minas
  • Proteccin radiolgica
  • Radiaciones ionizantes
  • Radiactividad
  • Seguridad e higiene en el trabajo

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