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Documento BOE-A-2010-17664

Orden INT/2944/2010, de 10 de noviembre, por la que se determinan las condiciones para la Asociacin de Municipios con la finalidad de prestar servicios de Polica Local, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

TEXTO

La normativa dictada en materia de desarrollo sostenible del medio rural (Ley 45/2007, de 13 de diciembre, complementada por la Ley Orgnica 16/2007, de 13 de diciembre) contempla un conjunto de acciones y medidas para impulsar el desarrollo de las zonas rurales y, prioritariamente, las que padecen mayor grado de atraso relativo, cualquiera que sea su localizacin dentro del Estado.

La promocin del desarrollo sostenible en el medio rural exige la adopcin de unas medidas multisectoriales que permitan mejorar la situacin socioeconmica de la poblacin de las zonas rurales, especialmente la de aqullas ms desfavorecidas, y lograr el acceso a unos servicios pblicos suficientes y de calidad.

En este marco se ubica la Ley Orgnica 16/2007, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley para el desarrollo sostenible del medio rural, la cual ha establecido la posibilidad de que municipios con escasos recursos para la prestacin de un determinado servicio pblico –polica local– puedan asociarse para la ejecucin conjunta del mismo.

As, la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, introducida por la Ley Orgnica 16/2007, de 13 de diciembre, establece que cuando dos o ms municipios limtrofes, pertenecientes a una misma Comunidad Autnoma, no dispongan separadamente de recursos suficientes para la prestacin de los servicios de polica local, podrn asociarse para la ejecucin de las funciones asignadas a dichas policas en la mencionada Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo.

Asimismo, dicha disposicin adicional quinta seala que, en todo caso, el acuerdo de colaboracin para la prestacin de servicios por los Cuerpos de Polica Local dependientes de los respectivos municipios respetar las condiciones que se determinen por el Ministerio del Interior y contar con la autorizacin de ste o, en su caso, de la Comunidad Autnoma correspondiente con arreglo a lo que disponga su respectivo Estatuto de Autonoma.

Con esta finalidad se dicta esta Orden ministerial en la que se fijan las condiciones requeridas para que los municipios que se encuentren incluidos en tales situaciones, puedan ejercer esa opcin de asociarse para la prestacin de servicios de polica local.

En su virtud, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

Se determinan las condiciones para que dos o ms municipios limtrofes, pertenecientes a una misma Comunidad Autnoma y que no dispongan separadamente de recursos suficientes para la prestacin de los servicios de polica local, puedan asociarse para la ejecucin de las funciones asignadas a las policas locales, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artculo 2. Requisitos.

Para que los municipios a los que les es de aplicacin esta Orden puedan asociarse para prestar los servicios de polica local previstos en el artculo 1, debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Ser municipios limtrofes y pertenecientes a una misma Comunidad Autnoma.

b) No disponer separadamente de recursos suficientes para la prestacin de servicios de polica local.

c) Que la suma de las poblaciones de los municipios asociados no supere la cifra de 40.000 habitantes.

Artculo 3. Acuerdos de colaboracin.

Para la prestacin conjunta de los servicios de polica local previstos en esta Orden los municipios interesados debern suscribir el oportuno acuerdo de colaboracin en el cual constarn, entre otros, los siguientes aspectos:

a) Identificacin de los municipios que suscriben el Acuerdo.

b) Causas que justifican la asociacin para la prestacin de servicios de polica local, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y, en especial, la insuficiencia de recursos de cada municipio asociado.

c) Determinacin del rgano encargado de coordinar el funcionamiento de los servicios de polica local, as como la composicin y funciones, en su caso, de la Comisin Mixta encargada de velar por el seguimiento del Acuerdo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Alcalde en el prrafo i) del apartado primero del artculo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

d) Vigencia del Acuerdo.

Artculo 4. Autorizacin previa.

1. De conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, con carcter previo a la suscripcin del acuerdo de colaboracin se deber obtener la autorizacin de la Secretara de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior o, en su caso, de la Comunidad Autnoma competente.

2. La solicitud de autorizacin deber incluir una memoria explicativa del proyecto de asociacin, las razones que justifican la misma, los certificados correspondientes del nmero de habitantes de los municipios, los certificados del Pleno de los respectivos Ayuntamientos aprobando la suscripcin del futuro acuerdo de colaboracin, el nmero de funcionarios que integrar la polica local y el lugar donde se ubicar su sede.

Artculo 5. Rgimen y competencias de los policas locales de la asociacin.

Los componentes que integren el servicio de polica local constituido por una asociacin de municipios, se sometern a los mismos principios bsicos de actuacin, tendrn el mismo rgimen estatutario y asumirn las mismas funciones que las asignadas por el ordenamiento jurdico vigente a las policas locales.

Artculo 6. Exclusividad de la asociacin.

Los municipios incluidos en el mbito de aplicacin de esta Orden no podrn suscribir ms de un acuerdo de colaboracin para la prestacin de los servicios previstos en la misma.

Artculo 7. Vigencia temporal de la asociacin.

La asociacin de los municipios para los fines previstos en esta Orden podr tener una vigencia indefinida o un carcter temporal o estacional, pero, en cualquier caso, les ser de aplicacin todo lo dispuesto en la misma.

Artculo 8. Modificacin o disolucin de la asociacin.

1. Cualquier modificacin que se pretenda introducir en el acuerdo de colaboracin estar sometida a los mismos requisitos recogidos en esta Orden para la suscripcin de uno nuevo.

2. Los municipios asociados debern comunicar a la Secretara de Estado de Seguridad o, en su caso, a la autoridad autonmica competente la disolucin de la asociacin, ya sea por voluntad de las partes o por el transcurso de la vigencia temporal prevista en el acuerdo de colaboracin.

Disposicin adicional primera. Salvaguarda de las competencias autonmicas.

El rgimen de autorizacin de las asociaciones de municipios para prestar servicios de polica local previsto en esta Orden se entender sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en materia de coordinacin de policas locales y de rgimen local.

Disposicin adicional segunda. Financiacin de la asociacin.

Lo dispuesto en la presente Orden no implicar coste alguno para la Administracin General del Estado, asumiendo los respectivos municipios los eventuales costes derivados de la asociacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Orden

Disposicin final primera. Habilitacin competencial.

1. Lo dispuesto en esta Orden se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado recogida en el artculo 149.1.29. de la Constitucin.

2. Corresponder autorizar el acuerdo de colaboracin previsto en esta Orden a las Comunidades Autnomas que hayan asumido en sus Estatutos de Autonoma competencias para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 10 de noviembre de 2010.–El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro del Interior, Alfredo Prez Rubalcaba.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/11/2010
  • Fecha de publicación: 17/11/2010
  • Entrada en vigor: 18 de noviembre de 2010.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 5 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo (Ref. BOE-A-1986-6859).
  • CITA Ley 45/2007, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-21493).
Materias
  • Administracin Local
  • Autorizaciones
  • Ayuntamientos
  • Polica
  • Secretara de Estado de Seguridad

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