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Documento BOE-A-2008-19731

Real Decreto 1891/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para la autorizacin y registro de los productores de semillas y plantas de vivero y su inclusin en el Registro nacional de productores.

TEXTO

La Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y plantas de vivero y de recursos fitogenticos, establece que el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino mantendr el Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero en el que se recogern el conjunto de las autorizaciones de productores de semillas y de plantas de vivero realizadas, con la finalidad de facilitar la informacin y divulgacin de las mismas.

Con la citada Ley 30/2006, de 26 de julio, ha cambiado el sistema de autorizacin existente hasta la fecha, y se ha establecido de forma general que se realizar por la comunidad autnoma en donde radique la sede social del productor.

Para dar publicidad a las autorizaciones y coordinar la informacin de las mismas, es necesario que las comunidades autnomas, comuniquen al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino todas las novedades que se produzcan en relacin con dichas autorizaciones y su inscripcin en el Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero.

Igualmente se establece en dicha ley que los requisitos que deben cumplir los productores para poder ser autorizados se sealarn reglamentariamente.

El registro de los proveedores, de acuerdo con las condiciones que desarrollen los Estados miembros, se establece tambin en la Directiva 92/33/CEE, del Consejo, de 28 de abril de 1992, relativa a la comercializacin de los planteles de hortalizas y de materiales de multiplicacin de hortalizas distintos de las semillas, en la Directiva 92/34/CEE del Consejo, de 28 de abril de 1992, relativa a la comercializacin de materiales de multiplicacin de frutales y de plantones de frutal destinados a la produccin frutcola, en la Directiva 98/56/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la comercializacin de los materiales de reproduccin de las plantas ornamentales y en la Directiva 1999/105/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1999, sobre la comercializacin de materiales forestales de reproduccin.

El Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero tiene una funcin bsica para el control y certificacin de estos materiales de multiplicacin, as como para la transparencia del mercado y la defensa del consumidor, y tiene efectos a nivel nacional y comunitario.

Lo dispuesto en este real decreto se entiende sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto 1709/1997, de 14 de noviembre, por el que se regula el acondicionamiento de granos destinados a la siembra.

En la elaboracin de la presente disposicin han sido consultadas las comunidades autnomas y las entidades representativas de los sectores afectados.

De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la creacin de un registro nico para todo el Estado conlleva el ejercicio de competencias normativas y de llevanza del registro para garantizar la centralizacin de todos los datos, a los estrictos efectos de informacin y publicidad y, a este fin, de fijar las directrices tcnicas y de coordinacin necesarias para garantizar dicha centralizacin.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, previa aprobacin de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de noviembre de 2008,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

El objeto de esta disposicin es establecer las normas bsicas sobre la autorizacin y registro de los productores de semillas y plantas de vivero, as como la estructura y el mantenimiento del Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y plantas de vivero y de recursos fitogenticos.

Artculo 2. Autorizacin.

1. Todos los productores de semillas y de plantas de vivero debern estar autorizados por la comunidad autnoma donde radique su sede social. Se entiende por sede social el lugar en el que se halle el centro de su efectiva administracin y direccin.

2. Cuando las instalaciones y medios necesarios para la concesin de dicha autorizacin se encuentren en comunidades autnomas distintas a la que se ha solicitado la referida autorizacin, stas debern emitir, a peticin de la comunidad autnoma donde se haya presentado la citada solicitud, un informe que indique cuantas circunstancias puedan ser relevantes para la concesin de dicha autorizacin.

3. Excepcionalmente, en el caso de que al efectuarse la solicitud de autorizacin no se cumplan todos los requisitos que se fijan en la legislacin vigente, sino que se presente un plan de actuacin y de instalaciones, la autorizacin se podr conceder con carcter provisional por un plazo de dos aos. Mientras dure la autorizacin provisional el titular podr iniciar los procesos de produccin bajo control oficial, pero no podr comercializar o poner en el mercado semillas o plantas de vivero. Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos la autorizacin provisional se convertir en definitiva y tendr plenos efectos desde el da de su conversin.

4. La autorizacin tendr efectos en todo el territorio nacional.

5. Un productor autorizado y registrado no precisa inscribirse en el Registro de comerciantes de la comunidad autnoma establecido en el artculo 36.3 de la Ley 30/2006, de 26 de julio.

Artculo 3. Clasificacin de los productores.

1. Los productores se clasifican segn la especie o el grupo de especies para el que ha sido autorizado, de acuerdo con lo establecido en el anexo y, si el reglamento tcnico de la especie as lo contempla, se podrn clasificar en categoras de acuerdo con lo siguiente:

a) Productor obtentor, son los que producen material parental o inicial de las variedades o clones obtenidas por ellos o de las que son causahabientes, previo trabajo de seleccin, y cuyo destino sea su multiplicacin. Pueden producir asimismo semillas y plantas de vivero de base y, en su caso, de prebase.

b) Productor seleccionador, son los que producen semilla o plantas de vivero de categora inicial, base, o en su caso, de prebase. Esta produccin la pueden realizar por s mismos o por agrupacin o convenio con otros productores. Asimismo pueden producir semillas y plantas de vivero de las restantes categoras.

c) Productor multiplicador, son los que producen:

1. Semillas o plantas de vivero de categora certificada como resultado de la multiplicacin de semillas o plantas de vivero de base o, en su caso, de semillas certificadas.

2. Para las especies en que los reglamentos tcnicos admitan tres categoras de semillas certificadas, estos productores nicamente podrn producir semillas de las dos ltimas categoras.

3. Semillas o plantas de vivero de categoras estndar, CAC (conformitas agraria comunitatis) o comercial si estas categoras existen para la especie.

2. Los reglamentos tcnicos correspondientes indicarn las categoras de productores admitidas en las especies reguladas, y en su caso, podrn establecer limitaciones suplementarias a las sealadas en el punto 1 o establecer otras categoras de productores.

3. Un mismo productor slo puede estar registrado simultneamente, para una misma especie, como obtentor y como seleccionador.

Artculo 4. Condiciones generales para la autorizacin de los productores.

1. Adems de las condiciones que se establecen en este real decreto, los productores debern cumplir las que de forma especfica establezcan los correspondientes reglamentos tcnicos para cada especie o grupo de especies.

2. Los requisitos para la autorizacin como productor-obtentor son:

a) Ser obtentor, co-obtentor o causahabiente de variedades.

b) Disponer del material inicial, parental, o el correspondiente a la primera generacin de dichas obtenciones.

c) Disponer de tcnicos especializados en la materia, con titulacin oficial adecuada, y del equipo de laboratorio e instalaciones que requiere la ejecucin de sus funciones y el control de la calidad del material obtenido, su mantenimiento y su produccin.

3. Los requisitos para la autorizacin como productor seleccionador son:

a) Disponer de tcnicos especializados en la materia, con titulacin oficial adecuada, inspectores de campo y personal de laboratorio en sus distintos niveles en nmero adecuado a sus planes de produccin de las especies para las cuales est autorizado y cuyas funciones sern, segn los casos, dirigir o realizar los trabajos de seleccin, multiplicacin, inspeccin de campos, manipulacin de semillas y plantas de vivero, y anlisis y ensayos de laboratorio.

b) Disponer de campos suficientes para la obtencin de la semilla o material vegetal de base y, en su caso, de generaciones anteriores a la de base. La obtencin de semilla de base y material vegetal de base se puede realizar mediante agricultores-colaboradores, o por asociacin con otros productores seleccionadores, con las excepciones que establezcan los reglamentos tcnicos.

c) Disponer de campos suficientes para el precontrol y para el postcontrol de sus producciones, de acuerdo con los reglamentos tcnicos especficos.

d) Disponer de instalaciones capaces para su volumen de produccin. En el caso de semillas, estas instalaciones sern completamente independientes de las destinadas a granos de utilizacin distinta a la de semillas. Las instalaciones comprendern:

1. Las de recepcin, seleccin, preparacin, tratamiento y envasado de semillas o plantas de vivero.

2. Almacenes adecuados para la conservacin de las semillas o plantas de vivero producidas.

3. Laboratorios suficientemente equipados para los anlisis y controles de las semillas o plantas de vivero.

4. Los requisitos para la autorizacin como productor-multiplicador son:

a) En el caso de produccin de semillas, dispondrn de campos suficientes para la multiplicacin de semilla, y tcnicos o inspectores de campo suficientes para su volumen de produccin. Adems, cumplirn los requisitos sealados en los apartados c) y d) establecidos para los productores seleccionadores.

b) En el caso de produccin de plantas de vivero, dispondrn de los medios tcnicos y humanos acordes con su proceso de produccin, as como de un sistema de control de la calidad del material producido o comercializado, de acuerdo con la memoria presentada.

5. Los productores de especies cuyo reglamento tcnico no establezca una clasificacin en categoras y los de especies sin reglamento tcnico, dispondrn de los medios tcnicos y humanos acordes con su proceso de produccin, as como de un sistema de control de la calidad del material producido o comercializado, de acuerdo con la memoria presentada.

6. Los productores que soliciten la autorizacin debern presentar una memoria descriptiva en donde figure, de forma adaptada a las actividades y las especies que se pretendan producir, lo siguiente:

a) Proceso y mtodos de produccin.

b) Origen del material.

c) Sistemas de control de la calidad de las semillas o plantas.

d) Personal, medios e instalaciones que se dispone o se prev disponer y ttulo de disposicin en cuanto a dichos medios e instalaciones.

e) Programa de produccin, importacin o comercializacin y calendario de actividades.

f) Croquis de ubicacin de las parcelas e instalaciones.

Artculo 5. Registro de las autorizaciones.

1. La inscripcin en el registro de las comunidades autnomas se efectuar, para la especie o grupo de especies solicitadas, de acuerdo con los grupos establecidos en el anexo y, en su caso, con la categora de productor que corresponda.

2. Con la inscripcin en el registro de la autorizacin, se adjudicar al titular un cdigo de registro individual que facilitar su identificacin. El cdigo de registro ser nico para cada titular y se conservar aunque solicite modificacin de actividades citadas en el artculo 7. El cdigo de registro constar, al menos, de los siguientes dgitos:

a) La identificacin ES de Espaa.

b) Dos dgitos que identificarn la comunidad autnoma que ha concedido la autorizacin.

c) Dos dgitos que identificarn la provincia donde tiene la sede social.

d) Cuatro dgitos para la numeracin identificativa del titular.

Artculo 6. Obligaciones de los productores.

1. Los productores debern cumplir las siguientes obligaciones:

a) Los productores quedan obligados a que su personal tcnico reciba la formacin pertinente.

b) La conservacin de los documentos, facturas de compra o venta, y registros escritos o por otro medio que garantice una conservacin duradera, de los datos correspondientes a:

1. Las semillas y plantas de vivero adquiridas o importadas para produccin, almacenaje o comercializacin o registro de entradas.

2. Las semillas y plantas de vivero en proceso de produccin.

3. Las semillas y plantas de vivero expedidas a terceros o registro de salidas.

4. Los controles y tomas de muestras realizados en el material producido.

Estos documentos y registros estarn a disposicin de los organismos oficiales responsables y se conservarn para tal fin por un perodo de tres aos como mnimo.

c) Permitirn el acceso a las personas que realizan las funciones de inspeccin y toma de muestras as como el acceso a los documentos y registros citados en el apartado b).

d) La realizacin anual de las declaraciones de cultivo y de comercializacin de acuerdo con lo que sealen los reglamentos tcnicos especficos.

e) Cualquier otra obligacin que se establezca en los correspondientes reglamentos tcnicos especficos.

2. Cuando los productores autorizados quieran realizar actividades adicionales o distintas de aquellas por las que constan inscritos, debern comunicarlo al rgano competente de la comunidad autnoma, adjuntando la documentacin relativa a la nueva actividad, para que pueda ser modificada la autorizacin, si se cumplen los requisitos para ello y, en consecuencia, su inscripcin en el registro.

3. Igualmente, los productores autorizados comunicarn a la autoridad competente de la comunidad autnoma los cambios que afecten a las informaciones y datos aportados en la solicitud, as como el cese en su actividad. En el caso de cambio de la sede social, esta comunicacin ir acompaada de una solicitud de traslado del expediente de autorizacin a la comunidad autnoma en donde radique la nueva sede social.

Artculo 7. Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero.

1. El Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero, adscrito a la Direccin General de Recursos Agrarios y Ganaderos del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino recoger, de los registros de productores de semillas y de plantas de vivero existentes en las comunidades autnomas, los datos siguientes:

a) Nombre, NIF o CIF y cdigo de registro del productor.

b) Domicilio social del mismo, telfono, fax y correo electrnico.

c) Especies o grupo de especies para las que est autorizado y registrado.

d) Categora de productor de acuerdo con la clasificacin de los productores del artculo 3 de este real decreto, en su caso.

e) Fecha de autorizacin.

2. Las autoridades competentes de las comunidades autnomas comunicarn con carcter inmediato a la Direccin General de Recursos Agrcolas y Ganaderos las inscripciones realizadas, con los datos anteriormente citados, as como las bajas y cambios ocurridos.

3. La Oficina Espaola de Variedades Vegetales, de la Direccin General de Recursos Agrcolas y Ganaderos, ser el rgano encargado de mantener actualizado el citado registro.

Artculo 8. Coordinacin.

1. Por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboracin con las comunidades autnomas, se establecern los parmetros que permitan la constitucin del Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero, en una base de datos informatizada.

2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en colaboracin con las comunidades autnomas, establecer los protocolos tcnicos necesarios que permitan la conexin de los registros autonmicos con el Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero.

Disposicin adicional nica. Libertad de circulacin, establecimiento y prestacin de servicios.

Las comunidades autnomas, en el desarrollo de este real decreto garantizarn la plena aplicacin de lo establecido en la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, en especial en sus captulos III Libertad de establecimiento de los prestadores y IV Libre circulacin de servicios.

Disposicin transitoria nica. Productores de semillas y plantas de vivero autorizados con anterioridad.

1. Todos los productores de semillas y plantas de vivero autorizados en la fecha de la entrada en vigor del presente real decreto, conforme a lo que estableci la Ley 11/1971, de 30 de marzo, de semillas y plantas de vivero, tanto los que tengan concedido algn ttulo de productor como a los inscritos en el Registro provisional de productores de plantas de vivero, se incluirn de oficio en el Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero y en los respectivos registros autonmicos.

2. Los nmeros de registro adjudicados a los productores autorizados y registrados anteriormente a la fecha de la entrada en vigor del presente real decreto, se podrn conservar, en el espacio reservado para los dgitos del titular previstos en el artculo 6, siempre que ello no cause confusin con los adjudicados a las nuevas autorizaciones.

3. Las comunidades autnomas adaptarn al nuevo cdigo las autorizaciones existentes de productores cuya sede social radique en cada una de ellas, y lo comunicarn a la Direccin General de Recursos Agrcolas y Ganaderos en un plazo de dos meses.

Disposicin derogatoria nica. Disposiciones derogadas.

A la entrada en vigor de este real decreto quedan derogados los siguientes preceptos y disposiciones:

a) El artculo 8. del Reglamento general sobre produccin de semillas y plantas de vivero, aprobado por el Decreto 3767/1972, de 23 de diciembre.

b) Los puntos 31, 31 bis, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38 de la Orden de 23 de mayo de 1986 por la que se aprueba el Reglamento general tcnico de control y certificacin de semillas y plantas de vivero.

c) La Orden de 14 de septiembre de 1972, por la que se crea el Registro provisional de productores de plantas de vivero.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 14 de noviembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino,

ELENA ESPINOSA MANGANA

ANEXO
Especies y grupos de especies para la autorizacin y registro de productores

Grupo de especies

Especies

1.A. Frutales de hueso y pepita.

Prunus armeniaca, Prunus amigdalus, Prunus domstica, Prunus salicina, Prunus avium, Prunus cerasfera, Prunus prsica, y especies de los gneros Malus, Pyrus y Cydonia.

1.B. Olivo.

Especies del gnero Olea.

1.C. Ctricos.

Especies de la familia Rutceas.

1.D. Subtropicales.

Especies de los gneros Musa y Persea.

1.E. Fresa.

Especies del gnero Fragaria.

1.F. Otros frutales con reglamento tcnico.

Juglans regia, especies de los gneros Pistacia, Corylus Rubus, Ribes y Vaccinium.

2. Otros frutales sin reglamento tcnico.

Especies de frutales no reguladas.

3. Vid.

Vitis L.

4. Aromticas.

Todas las especies aromticas, condimentarias y medicinales.

5. Ornamentales.

Todas las especies de uso ornamental.

6. Forestales.

Todas las especies de uso forestal.

7. Hongos cultivados.

Todas las especies de hongos utilizadas en la produccin mediante cultivo.

8. Planteles de hortcolas.

Todas las especies reguladas en el correspondiente Reglamento tcnico.

9. Cereales.

Arroz, Avena, Cebadas, Centeno, Trigos, Triticale.

10. Maz y sorgo.

Maz, Sorgo, Pasto del Sudn.

11. Oleaginosas.

Cartamo, Colza, Girasol, Lino oleaginoso, Soja.

12. Textiles.

Algodn, Camo, Lino textil.

13. Forrajeras y pratenses.

Guisante (forrajero y proteaginoso) y todas las dems especies incluidas en el Reglamento tcnico correspondiente.

14. Semillas hortcolas.

Guisante (hortcola) y todas las dems especies incluidas en el Reglamento tcnico correspondiente.

15. Remolacha.

Remolacha azucarera.

16. Patata de siembra.

Patata.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 14/11/2008
  • Fecha de publicación: 06/12/2008
  • Entrada en vigor: 7 de diciembre de 2008.
Referencias anteriores
Materias
  • Autorizaciones
  • Frutales
  • Registros administrativos
  • Semillas
  • Viveros de plantas

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