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Documento BOE-A-2008-1

Real Decreto 1572/2007, de 30 de noviembre, por el que se regulan los rganos de coordinacin de las bibliotecas de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.

TEXTO

La Constitucin, en su artculo 149.1.28, otorga al Estado competencia exclusiva sobre las bibliotecas de su titularidad, sin perjuicio de su gestin por parte de las comunidades autnomas.

Por su parte, el artculo 61.3 de la Ley 16/1985, de 25 de Junio, del Patrimonio Histrico Espaol establece que la Administracin del Estado promover la comunicacin y coordinacin de todas las bibliotecas de titularidad estatal existentes en el territorio espaol. La ley prevea que para tal fin se podra recabar cuanta informacin se considerase adecuada, as como inspeccionar su funcionamiento y tomar las medidas encaminadas al mejor cumplimiento de sus fines, en los trminos que, en su caso, dispongan los convenios de gestin con las comunidades autnomas.

Estas previsiones se trasladaron al Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Bibliotecas Pblicas del Estado y del Sistema Espaol de Bibliotecas.

El conjunto de bibliotecas de titularidad de la Administracin General del Estado y de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma constituyen una realidad amplia y de enorme riqueza. Para que esta riqueza revierta de manera ms eficaz en el conjunto de la sociedad, la gestin de esas bibliotecas debe realizarse de manera normalizada y coordinada. Esas bibliotecas deben estar preferentemente al servicio de las instituciones en las que se insertan, y deben cumplir la funcin primordial de servir de instrumento de apoyo al estudio, anlisis y fundamento de la toma de decisiones por parte de los rganos en los que estn encuadradas, como se desprende de los artculos 15.1, 17.1 y 20.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Pero independientemente de la funcin primordial sealada para estas bibliotecas de la Administracin General del Estado, lo cierto es que parte de la enorme cantidad de recursos invertidos en su creacin, dotacin y fomento deben revertir en el conjunto de la sociedad en forma de mayor y ms fcil accesibilidad por parte de los ciudadanos a todo el patrimonio bibliogrfico y a la valiosa informacin que contienen.

Para hacer compatibles ambas funciones, de apoyo a los rganos donde se encuadran y de servicio a la sociedad, es necesaria la cooperacin tcnica entre las bibliotecas de la Administracin General del Estado. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin ayudarn a lograr estos objetivos haciendo ms fcil conjugar el inters de los ciudadanos en acceder a un mayor conocimiento y el de las instituciones a las cuales sirven, de poder disponer de una herramienta de trabajo para el mejor desempeo de los fines que tienen encomendados.

Adems, estos objetivos slo podrn lograrse promoviendo el desarrollo de estas bibliotecas a travs de una dotacin adecuada y suficiente de recursos econmicos, materiales y humanos. Uno de los objetivos de este real decreto es, precisamente, favorecer el incremento progresivo de dicha dotacin creando, para ello, las estructuras de coordinacin que permitan una asignacin y gestin eficaz de los recursos.

En atencin a todas estas consideraciones, el artculo 14.3 d) de la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas, renueva y ampla el mandato del artculo 61.3 de la Ley 16/1985, al establecer que el Ministerio de Cultura desarrollar, entre otras funciones, la de normalizacin y coordinacin de la actuacin de las bibliotecas y unidades relacionadas con ellas que sean de titularidad de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, estableciendo para ello, reglamentariamente, los mecanismos de dicha normalizacin. El presente real decreto da cumplimiento a este mandato que, a su vez, constituye su habilitacin legal especfica.

Por ltimo, el artculo 14.2 a) de la mencionada Ley 10/2007, establece que las bibliotecas de titularidad estatal forman parte del Sistema Espaol de Bibliotecas. En este marco, todos los sistemas bibliotecarios dependientes de las diferentes administraciones pblicas y entidades cooperan entre s con el objetivo de lograr el desarrollo de las bibliotecas y fomentar la igualdad en el acceso a sus servicios. Precisamente, uno de dichos sistemas es el formado por las bibliotecas de titularidad de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de noviembre de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto y fines.

1. De conformidad con el artculo 14.3 d) de la Ley 10/2007, de 22 de junio, el objeto del presente real decreto es la creacin y regulacin de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado y la regulacin de las comisiones ministeriales de coordinacin de bibliotecas.

2. La finalidad de estos rganos es el establecimiento de los mecanismos necesarios para la normalizacin y coordinacin de la actuacin de las bibliotecas y unidades relacionadas con ellas, dependientes de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos, con los siguientes objetivos:

a) Garantizar que los procesos y servicios desarrollados por las bibliotecas dependientes de la Administracin General Estado y de sus organismos pblicos sean tcnicamente apropiados para facilitar el acceso a documentos publicados o difundidos por cualquier medio y recogidos en cualquier soporte, conforme a las pautas, recomendaciones, normas, estndares u otros documentos similares, emanados de los organismos nacionales e internacionales que les sean de aplicacin.

b) Promover el establecimiento de un punto de consulta nico que, mediante un catlogo colectivo o sistema equivalente accesible electrnicamente, permita la consulta conjunta de las colecciones de todas las bibliotecas de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. El mbito de actuacin de los rganos que se regulan en el artculo 1 es el de las bibliotecas dependientes de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos. A estos efectos se considerar biblioteca cualquier estructura organizativa de la Administracin General del Estado o de sus organismos pblicos que, mediante los recursos, procesos y servicios tcnicamente apropiados, tiene como misin servir de instrumento de apoyo al estudio, anlisis y fundamento de la toma de decisiones por parte de los rganos en que estn encuadradas, as como facilitar el acceso de los ciudadanos en igualdad de oportunidades de los documentos publicados o difundidos por cualquier medio y recogidos en cualquier soporte, incluidas la bibliotecas digitales definidas en el artculo 2 h) de la Ley 10/2007.

2. Se excluyen del mbito de aplicacin del presente real decreto a las bibliotecas pblicas del Estado definidas en el artculo 1.1 del Reglamento de Bibliotecas Pblicas del Estado y del Sistema Espaol de Bibliotecas, aprobado por Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, cuya gestin est transferida a la comunidad autnoma correspondiente.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6 de este real decreto, la Biblioteca Nacional se regir por su propio Estatuto, aprobado por Real Decreto 1581/1991, de 31 de octubre.

Artculo 3. Colecciones y accesibilidad a las bibliotecas.

1. Cada biblioteca definida en el artculo 2.1 de este real decreto asegurar la accesibilidad de su coleccin y ser responsable del control bibliogrfico de la misma, integrando en ella las publicaciones, cualquiera que sea su soporte, que ingresen en virtud de compra, donacin, canje o cualquier otro ttulo.

2. Cualquier ciudadano podr solicitar la consulta de publicaciones conservadas en las bibliotecas dependientes de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos. Las limitaciones a la consulta debern motivarse por razones de uso, de proceso tcnico o de conservacin. A estos efectos, las bibliotecas potenciarn dicho acceso en igualdad de condiciones mediante el empleo de tecnologas de la informacin y la comunicacin.

3. El servicio a los ciudadanos, en todo caso, se llevar a cabo, sin perjuicio de las funciones que, con carcter prioritario, tienen encomendadas estas unidades, en su calidad de servicios comunes establecidos en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, como herramientas de apoyo al buen funcionamiento y gestin de los rganos administrativos.

Artculo 4. De la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado y su composicin.

1. La Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado se constituye como rgano colegiado adscrito al Ministerio de Cultura a travs de la Subsecretara del Departamento, para el cumplimiento de las finalidades previstas en el artculo 1 de este real decreto.

2. La Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado estar compuesta por presidente, vicepresidente, vocales y secretario.

3. El Presidente de la Comisin ser la persona titular de la Subsecretaria del Ministerio de Cultura, quien podr delegar en el Vicepresidente.

4. El Vicepresidente ser la persona titular de la Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas.

5. Sern Vocales de la Comisin:

a) Los presidentes de las comisiones ministeriales de coordinacin de bibliotecas previstas en el artculo 7 o persona en quien se delegue.

b) El Director General de la Biblioteca Nacional o persona en quien delegue.

c) El Vicepresidente del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas o persona en quien delegue.

d) Hasta un mximo de tres vocales, nombrados por la Comisin a propuesta de su Presidente, en representacin de organismos e instituciones afectados por este real decreto, que por su entidad se estime necesaria su presencia en la Comisin por razones similares a las representaciones recogidas en los prrafos b) y c).

6. El Secretario ser la persona titular de la Subdireccin General de Coordinacin Bibliotecaria del Ministerio de Cultura, que actuar con voz pero sin voto.

7. Adems de los miembros mencionados en el apartado anterior, podrn asistir a las sesiones de la Comisin, con voz pero sin voto, en calidad de asesores, aquellos expertos cuya asistencia sea aconsejable por razn de las materias a tratar, previa designacin por el Presidente de la Comisin.

Artculo 5. Funciones de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado.

La Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado realizar las siguientes funciones:

1. Aprobar instrucciones de servicio a los efectos de alcanzar las finalidades de normalizacin y disponibilidad enumeradas en las letras a) y b) del artculo 1.1.

2. El fomento y la promocin de la coordinacin de las bibliotecas de titularidad de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos y la difusin de la actividad de los rganos de coordinacin previstos en el presente real decreto.

3. Establecer las lneas estratgicas de las que se deriven los objetivos de las bibliotecas dependientes de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos conforme a los principios establecidos en el apartado 2 del artculo 12 de la Ley 10/2007, de 22 de junio, del Libro, Archivos y Bibliotecas.

4. Informar los programas de gestin de las bibliotecas de los diferentes departamentos ministeriales.

5. Confeccionar una memoria anual de actividades de coordinacin de las bibliotecas de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.

6. Aquellas otras funciones que se consideren necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en el artculo 1 de este real decreto.

Artculo 6. Formas de funcionamiento de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado.

1. La Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado actuar en Pleno y en Comisin Permanente.

El Pleno lo conforman todos los miembros de la Comisin General y le corresponden las funciones previstas en el artculo 5 de este real decreto. Previa convocatoria de su Presidente, el Pleno se reunir en sesin ordinaria al menos dos veces al ao, y en sesin extraordinaria siempre que su Presidente, por iniciativa propia o a peticin de un tercio de sus miembros, lo considere oportuno para el desarrollo de alguna de las funciones que tiene atribuidas. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente ser sustituido por el Vicepresidente.

2. La Comisin Permanente, que ejercer aquellas funciones que le encomiende el Pleno, estar presidida por el Director General del Libro, Archivos y Bibliotecas, y formarn parte de ella los vocales que determine el Pleno. Actuar como Secretario el del Pleno.

3. La Comisin Permanente ejercer las funciones que le delegue el Pleno.

Artculo 7. Comisiones ministeriales de coordinacin de bibliotecas.

1. Cada Ministerio constituir, mediante orden ministerial y adscrita al Subsecretario, una comisin ministerial de coordinacin de las bibliotecas que se encuentren dentro de su mbito departamental y de los organismos pblicos y dems entidades vinculadas al mismo.

2. La composicin de las comisiones ministeriales ser la siguiente:

a) Presidente: el Secretario General Tcnico de cada Ministerio o persona en quien delegue.

b) Vicepresidente: el Subdirector general del que dependa la Biblioteca Central del Departamento.

c) Vocales: un representante de cada rgano, unidad u organismo pblico del Departamento del que dependan una o varias bibliotecas.

Actuar como secretario un funcionario de la Secretara General Tcnica, con voz pero sin voto.

3. Las Comisiones ministeriales tendrn las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento en las bibliotecas de su mbito departamental de las instrucciones de servicio de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas.

b) Valorar, a los efectos de su inclusin en el directorio de bibliotecas dependientes de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos, si una determinada estructura organizativa del mbito correspondiente a su Departamento rene las condiciones establecidas en el artculo 2. A estos efectos la Comisin valorar especialmente que dicha estructura cuente con una coleccin de publicaciones apropiada, cualitativa y cuantitativamente, que permita ofrecer un servicio de informacin mnimo y coherente, tanto desde el punto de vista temtico de las publicaciones que conforman la coleccin, como desde el punto de vista de los usuarios a los que puede ofrecer servicios.

c) Adoptar los acuerdos que estime convenientes para la mejora de los recursos, procesos y servicios de las bibliotecas de su mbito departamental conforme a lo establecido en el artculo 1.1.

d) Impulsar la coordinacin e intercambio tecnolgico por parte de las bibliotecas del Departamento.

e) Establecer los objetivos a lograr por las bibliotecas del mbito del departamento ministerial mediante los correspondientes proyectos y actuaciones a desarrollar para el logro de tales objetivos, el plazo previsto para su cumplimiento y las previsiones presupuestarias.

f) Informar la memoria de gestin de las bibliotecas del mbito departamental.

4. Previa convocatoria de su Presidente, las comisiones ministeriales se reunirn en sesin ordinaria al menos dos veces al ao, y en sesin extraordinaria siempre que su Presidente, por iniciativa propia o a peticin de un tercio de sus miembros, lo considere oportuno para el desarrollo de alguna de las funciones que tiene atribuidas.

Artculo 8. De los grupos de trabajo.

En el seno de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado, as como en el de las Comisiones Ministeriales, podrn constituirse grupos de trabajo integrados por distintos miembros de la correspondiente comisin con objeto de proceder a los estudios o propuestas que la Comisin correspondiente les encomiende. A estos grupos de trabajo podrn ser invitados expertos en la materia objeto de estudio por los mismos.

Artculo 9. De la secretara permanente.

1. La secretara permanente de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas recae en la Subdireccin General de Coordinacin Bibliotecaria del Ministerio de Cultura.

2. Son funciones de la secretara permanente:

a) El depsito y la custodia de los documentos que genere la actividad de coordinacin de la Comisin General de coordinacin de Bibliotecas.

b) La elaboracin de un directorio de todas las bibliotecas dependientes de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos.

c) La elaboracin de un registro de los rganos de coordinacin creados al amparo de este real decreto y de aquellos que hubieran sido creados anteriormente.

d) Cualquier otra que se le sea asignada por el Pleno de la Comisin General de Coordinacin de Bibliotecas de la Administracin General del Estado.

Artculo 10. Rgimen jurdico de los rganos colegiados.

En lo no previsto en el presente real decreto, el rgimen jurdico y actuacin de los rganos colegiados previstos en esta disposicin se ajustar a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos.

Disposicin adicional primera. No incremento del gasto pblico.

El presente real decreto no supondr incremento alguno del gasto pblico y sus previsiones sern atendidas con cargo a las dotaciones ordinarias incluidas en los Presupuestos Generales del Estado.

Disposicin adicional segunda. Estructuras de coordinacin bibliotecaria existentes.

Las estructuras de coordinacin de bibliotecas existentes a nivel departamental a la entrada en vigor de esta norma se adaptarn a lo establecido en la misma.

Disposicin adicional tercera. Constitucin de la Comisin General.

La Comisin General de Coordinacin de las Bibliotecas de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos se constituir en el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio de adaptacin de las bibliotecas.

Las bibliotecas de la Administracin general del Estado y de sus organismos pblicos existentes con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto dispondrn de un plazo de seis meses desde su entrada en vigor para la adecuacin a las previsiones que contiene.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.28 de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre las bibliotecas de titularidad estatal.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 30 de noviembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Cultura,

CSAR ANTONIO MOLINA SNCHEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 30/11/2007
  • Fecha de publicación: 01/01/2008
  • Entrada en vigor: 2 de enero de 2008.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA el art. 7, por Real Decreto 776/2011, de 3 de junio (Ref. BOE-A-2011-9736).
  • CORRECCIN de errores en BOE num. 35 de 9 de febrero de 2008 (Ref. BOE-A-2008-2253).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 14.3 d) de la Ley 10/2007, de 22 de junio (Ref. BOE-A-2007-12351).
  • CITA Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo (Ref. BOE-A-1989-12304).
Materias
  • Bibliotecas
  • Comisiones Interministeriales
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • rganos colegiados
  • Subsecretara del Ministerio de Cultura

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