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Documento BOE-A-2007-5441

Real Decreto 275/2007, de 23 de febrero, por el que se crea el Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar.

TEXTO

El artculo 10.1 de la Constitucin Espaola proclama que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. El aprendizaje y el ejercicio de estos valores deben tener su reflejo desde los primeros aos del desarrollo de la persona cuando se construyen las bases que determinan, en buena medida, la personalidad futura del ser humano. En el mbito escolar estos principios han de traducirse en una convivencia ordenada, en un aprender a vivir con los dems, a respetar y asumir la igualdad de las personas, cualquiera que sea su raza, su ideologa, su sexo o su religin.

Las Leyes Orgnicas que han regulado el sistema educativo han recogido estos planteamientos. As, y por lo que respecta al alumnado, ya la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, inclua entre los fines de la actividad educativa el pleno desarrollo de la personalidad del alumno y la formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia. La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, establece como principios y fines de la Educacin la transmisin y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad personal, la responsabilidad y la ciudadana democrtica, el respeto y la justicia, as como la educacin para la prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica de los mismos. Adems, en su artculo 121.2 establece que el proyecto educativo de cada centro ha de recoger un plan de convivencia que deber respetar los principios recogidos en la Ley y cuyo cumplimiento deber garantizarse con las normas de organizacin y funcionamiento del centro que la propia Ley define.

La construccin activa de un ambiente de convivencia escolar adecuado es una responsabilidad que debe ser compartida y asumida por toda la comunidad educativa. El Observatorio Estatal que se crea en este real decreto como un rgano colegiado de la Administracin General del Estado, tiene la misin, entre otras, de recabar cuanta informacin obre en poder de las instituciones, pblicas y privadas, que estn implicadas en la mejora del clima escolar en los centros educativos para analizar situaciones, hacer diagnsticos y proponer medidas que favorezcan la convivencia escolar.

En la elaboracin de este real decreto han sido consultadas las Comunidades Autnomas y ha emitido informe el Consejo Escolar del Estado.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educacin y Ciencia, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de febrero de 2007,

DISPONGO

Artculo 1. Objeto y naturaleza.

1. Se crea el Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar como rgano consultivo adscrito al Ministerio de Educacin y Ciencia a travs de la Secretara General de Educacin.

2. El Observatorio es un rgano colegiado interministerial al que corresponde asesorar, basado en el principio de cooperacin territorial y colaboracin institucional, sobre situaciones referidas al aprendizaje de la convivencia escolar, elaborar informes y estudios, hacer un diagnstico en materia de convivencia escolar, y proponer medidas que ayuden a elaborar las distintas polticas estatales, fomentando las actuaciones que faciliten la mejora del clima escolar y la convivencia en los centros educativos.

Artculo 2. Funciones.

Sern funciones del Observatorio:

a) Actuar como rgano de asesoramiento, anlisis y difusin de informacin peridica relativa a la situacin de la convivencia en los centros escolares.

b) Recoger y analizar informacin sobre medidas y actuaciones puestas en marcha desde las diferentes instancias, pblicas y privadas, para prevenir, detectar y evitar las situaciones contrarias a la convivencia escolar.

c) Difundir las buenas prcticas educativas favorecedoras de la convivencia escolar.

d) Promover la colaboracin entre todas las instituciones implicadas en materia de convivencia escolar.

e) Actuar como foro de encuentro interdisciplinar entre organismos pblicos y organismos privados acerca del aprendizaje de la convivencia escolar y de la convivencia social.

f) Formular propuestas de actuacin tendentes a mejorar la convivencia en los centros educativos y, en general, a la consecucin de los fines previstos en el artculo 2 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, relativos a la educacin en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia, as como en la prevencin de conflictos y la resolucin pacfica de los mismos.

g) Elaborar informes peridicos para el Consejo Escolar del Estado y otras instituciones sobre la evolucin de la convivencia en los centros educativos y las medidas adoptadas para su mejora.

h) Realizar cuantas otras actuaciones le sean encomendadas para el mejor cumplimiento de sus fines.

Artculo 3. Composicin.

1. El Observatorio tendr la siguiente composicin, en la que se velar por la paridad entre hombres y mujeres.

Presidente:

El Ministro de Educacin y Ciencia.

Vicepresidente:

El Secretario General de Educacin.

Vocales:

a) Cuatro en representacin del Ministerio de Educacin y Ciencia, con rango de Director General o nivel de Subdirector General, nombrados por el Ministro de Educacin y Ciencia a propuesta del Secretario General de Educacin.

b) Un representante por cada una de las Comunidades Autnomas que voluntariamente lo acepten.

c) Un representante de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

d) Doce en representacin de los Sindicatos docentes mayoritarios en la enseanza, de los que siete correspondern al sector pblico y tres al privado, a propuesta de los mismos. Dos de estos representantes lo sern del personal no docente de los centros, designados en funcin de su representatividad, a propuesta de los Sindicatos.

e) Cinco en representacin de las organizaciones empresariales y titulares de la enseanza privada ms representativas, uno de los cuales lo ser en representacin de las cooperativas de enseanza, a propuesta de las mismas.

f) Cinco en representacin de las Confederaciones y Federaciones de Asociaciones de padres y madres de alumnos y alumnas de mbito estatal, en funcin de su representatividad, a propuesta de las mismas.

g) Cinco en representacin de las Confederaciones y Federaciones de Asociaciones de alumnos y alumnas de mbito estatal, en funcin de su representatividad, a propuesta de las mismas.

h) Hasta ocho personalidades de reconocido prestigio entre especialistas que hayan trabajado en materia de convivencia escolar, designadas por el Ministro de Educacin y Ciencia.

i) Un representante de la Secretara de Estado de Servicios Sociales, Familia y Discapacidad.

j) Un representante de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.

k) Un representante de la Delegacin Especial del Gobierno contra la violencia sobre la mujer.

l) Un representante de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.

m) Un representante del Ministerio de Justicia.

n) Un representante del Ministerio del Interior.

o) Un representante del Instituto de la Juventud.

p) Cuatro personas en representacin de los Defensores del Pueblo de mbito estatal y autonmico; una de las cuales, podr ser designada en representacin de la institucin del Defensor del Menor entre las Comunidades Autnomas que dispusieran de esta institucin, designadas con carcter rotativo y renovacin anual.

Secretario:

Un Subdirector General o cargo con nivel equivalente perteneciente a la Secretara General de Educacin, nombrado por el Ministro de Educacin y Ciencia a propuesta del Secretario General de Educacin.

2. Los nombramientos de los vocales que hayan de ser propuestos por las distintas entidades que se mencionan, sern efectuados por el Ministro de Educacin y Ciencia.

Artculo 4. Funcionamiento.

1. Para el cumplimiento de las funciones atribuidas, el Observatorio funcionar en Pleno, en Comisin Permanente y en Grupos de Trabajo.

2. El Pleno estar compuesto por la totalidad de los miembros que componen el Observatorio. Su mandato, para los que no pertenezcan por cargo desempeado en la Administracin General del Estado o Autonmica, o para los que no se haya establecido otra cosa, tendr una duracin de cuatro aos, que se entender prorrogado en el tiempo que diste entre su finalizacin y el nombramiento de los nuevos miembros. Caso de cesar en sus funciones en la entidad a la que representan, sta propondr un vocal por el tiempo que al cesante le quedara por cumplir.

3. Al Pleno le corresponde el ejercicio de las funciones establecidas en el artculo 2 de este real decreto y aquellas otras cuestiones que el presidente le someta a su consideracin.

4. Corresponde al Pleno la elaboracin y aprobacin, por mayora simple, del reglamento de funcionamiento del Observatorio.

5. El Pleno se reunir al menos una vez al ao en sesin ordinaria, y tantas veces como sea convocado por su Presidencia en sesin extraordinaria. El Pleno emitir su opinin sobre aquellas cuestiones que le sean sometidas al mismo por su Presidente.

6. La Comisin Permanente, que es el rgano ejecutivo del Observatorio, estar integrada por los siguientes miembros:

El Vicepresidente, que actuar como Presidente de la misma.

Dos vocales, en representacin del Ministerio de Educacin y Ciencia, que sern designados por la Presidencia del Pleno.

Cuatro vocales, en representacin de las Comunidades Autnomas presentes en el Pleno, elegidos por la Conferencia Sectorial de Educacin, que podr establecer un sistema de rotacin anual o bianual entre aqullos.

Tres vocales elegidos por y entre los representantes de los Sindicatos docentes.

Tres vocales de entre los miembros del Pleno especificados en los apartados c), i), j), k), l), m), n), o) y p) del artculo 3 de este real decreto, elegidos por el Pleno.

Dos vocales elegidos por y entre los representantes de las Confederaciones y Federaciones de Asociaciones de padres y madres de alumnos y alumnas de mbito estatal.

Dos vocales elegidos por y entre los representantes de las Confederaciones y Federaciones de Asociaciones de alumnos y alumnas de mbito estatal.

Dos vocales de entre las personalidades de reconocido prestigio que componen el Pleno, designados por la Presidencia de ste.

Dos vocales elegidos por y entre los representantes de las organizaciones empresariales y titulares de la enseanza privada.

7. La Comisin Permanente se reunir al menos dos veces al ao con carcter ordinario, o cuando sea convocada por la Presidencia de la misma.

8. La Presidencia del Observatorio podr invitar a incorporarse a las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente o de los Grupos de Trabajo mencionados en el artculo 10 a personas ajenas que, por su experiencia o conocimientos, puedan intervenir con voz pero sin voto.

Artculo 5. Funciones del Presidente del Observatorio Estatal.

Corresponden al Presidente las siguientes funciones:

1. Ostentar la representacin del Observatorio Estatal donde corresponda, actuando como portavoz.

2. Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno y fijar el orden del da de las mismas.

3. Presidir las reuniones, dirigir y moderar su desarrollo.

4. Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.

5. Resolver las cuestiones de representatividad que se planteen.

6. Visar las actas y certificaciones de los acuerdos.

7. Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del Observatorio Estatal.

Artculo 6. Funciones del Vicepresidente del Observatorio Estatal.

Corresponden al Vicepresidente las siguientes funciones:

1. Sustituir al Presidente en caso de ausencia, vacante o enfermedad.

2. Convocar a la Comisin Permanente y presidir sus sesiones.

3. Cuantas funciones le sean delegadas por el Presidente.

Artculo 7. Funciones del Secretario del Observatorio Estatal.

Corresponden al Secretario las siguientes funciones:

1. Asistir a las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente, con voz pero sin voto.

2. Efectuar la convocatoria de las sesiones por orden de su Presidente, as como las citaciones a los miembros del mismo.

3. Confeccionar las actas de las sesiones.

4. Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

5. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

Artculo 8. Funciones de los vocales del Observatorio Estatal.

Corresponden a los vocales las siguientes funciones:

1. Asistir a las reuniones y participar en los debates, exponiendo su opinin y formulando las propuestas que estimen convenientes.

2. Proponer a la Presidencia, a travs de la Secretara, la inclusin de puntos en el orden del da y formular ruegos y preguntas.

3. Ejercer su derecho al voto y formular voto particular.

4. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

Artculo 9. Funciones de la Comisin Permanente.

Sern funciones de la Comisin Permanente:

1. Asistir al Presidente del Observatorio y al Presidente de la Comisin Permanente en el cumplimiento de sus tareas.

2. El seguimiento ordinario de las funciones encomendadas al Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar.

3. Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Observatorio.

4. Coordinar los Grupos de Trabajo.

5. Proponer al Presidente de la Comisin Permanente los puntos o temas que convenga incluir en el orden del da.

6. Proponer al Presidente de la Comisin Permanente y decidir ponentes para la preparacin de resoluciones, recomendaciones o estudio de asuntos.

7. Proponer al Presidente del Observatorio los estudios, acciones y medidas procedentes en orden al cumplimiento de los fines del Observatorio.

8. Emitir los informes que solicite el Presidente del Observatorio, el Pleno o el Presidente de la Comisin Permanente.

9. Encargar, a propuesta del Presidente de la Comisin Permanente, los estudios e informes tcnicos externos, necesarios para el cumplimiento de los fines del Observatorio.

10. Cuantos cometidos le sean delegados o asignados por el Pleno.

11. La Comisin Permanente dar cuenta al Pleno de las actuaciones que realice en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 10. Grupos de Trabajo.

1. El Pleno del Observatorio podr acordar la creacin, con carcter permanente o para cuestiones puntuales, de Grupos de Trabajo, previa aprobacin de la mayora de sus miembros.

2. Excepcionalmente, la Comisin Permanente podr acordar la creacin de Grupos de Trabajo, previa aprobacin de la mayora de sus miembros.

3. El acuerdo de creacin de cada Grupo de Trabajo deber especificar su composicin, las funciones que se le encomienden y, en su caso, el plazo para su consecucin.

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo normativo.

Se autoriza al Ministro de Educacin y Ciencia a dictar las normas y a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente real decreto.

Disposicin final segunda. Rgimen jurdico.

En los extremos no previstos en el presente real decreto, se estar a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin final tercera. Gastos de funcionamiento.

El Ministerio de Educacin y Ciencia atender con cargo a su presupuesto ordinario los gastos de funcionamiento personales y materiales de este rgano colegiado. La dotacin de personal al Observatorio se realizar a travs de la correspondiente redistribucin de efectivos del Ministerio, sin que ello pueda suponer incremento de puestos y de retribuciones.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 23 de febrero de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Educacin y Ciencia,

MERCEDES CABRERA CALVO-SOTELO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 23/02/2007
  • Fecha de publicación: 15/03/2007
  • Entrada en vigor: 16 de marzo de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 1. 2, 2, 3.1, 4. 6, la disposicin final 2 y las referencias indicadas, por Real Decreto 3/2018, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2018-432).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 121.2 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo (Ref. BOE-A-2006-7899).
Materias
  • Comits consultivos
  • Ministerio de Educacin y Ciencia
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • rganos colegiados
  • Secretara General de Educacin

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