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Documento BOE-A-2007-4815

Orden TAS/503/2007, de 28 de febrero, por la que se crea un registro telemtico en el Servicio Pblico de Empleo Estatal para la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones y se establecen los criterios generales para la tramitacin telemtica de determinados procedimientos.

TEXTO

El Servicio Pblico de Empleo Estatal desea unirse al movimiento de extensin de la administracin electrnica a todos los mbitos de la actividad administrativa, con el fin de contribuir a la creacin de un sistema ms eficaz, eficiente y transparente, de relaciones con los ciudadanos. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, anticip la necesidad de insertar plenamente estos nuevos instrumentos en la actividad administrativa instando, desde su artculo 45, a las Administraciones Pblicas a que promuevan la incorporacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas en el desarrollo de su actividad y en el ejercicio de sus competencias. Un nuevo impulso a la utilizacin de estas tcnicas viene dado por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, cuyo artculo 68 modific de una parte, el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para habilitar la creacin de registros telemticos que faciliten e impulsen las comunicaciones entre las Administraciones Pblicas y los ciudadanos y, de otra, el artculo 59 de esa misma Ley, a fin de proporcionar la necesaria cobertura legal al rgimen jurdico regulador de las notificaciones practicadas por medios telemticos. Las previsiones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, han sido desarrolladas por el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, y el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias y documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, ambos modificados por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, normas que, en conjuncin con sus antecedentes legales, constituyen la base general para el uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en el mbito administrativo. Por su parte, el artculo 4 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, establece que esta Ley se aplicar al uso de la firma electrnica en el seno de las Administraciones Pblicas, sus organismos pblicos y las entidades dependientes o vinculadas a las mismas y en las relaciones que mantengan aquellas y estos entre s o con los particulares. En este contexto, la presentacin por va telemtica de solicitudes, escritos y comunicaciones requiere la creacin de un registro telemtico que se ocupe de la recepcin y remisin de los mismos. La presente orden acomete la regulacin de los criterios generales que deben inspirar la presentacin telemtica, con firma electrnica avanzada, de escritos, solicitudes y comunicaciones en el mbito de actividad del Servicio Pblico de Empleo Estatal, la determinacin de los procedimientos a los que resulta de aplicacin, as como la creacin de un registro telemtico encargado de la llevanza y recepcin de dichos escritos y solicitudes, todo ello con sujecin a la normativa a la que se ha hecho referencia con anterioridad. Por ltimo, a fin de lograr la flexibilidad necesaria en un mbito de continuo desarrollo, la orden recoge una delegacin a favor del titular de la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal para su desarrollo y para la incorporacin en el mbito del registro telemtico de otros trmites y procedimientos, que en la actualidad se tramitan de modo convencional. En su virtud, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, dispongo:

Primero. Objeto, mbito de aplicacin y legislacin aplicable. 1. Esta orden tiene por objeto la creacin y regulacin del funcionamiento de un registro telemtico, para la recepcin, remisin y tramitacin de solicitudes, escritos y comunicaciones que se presenten por va telemtica ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal relacionados con los trmites y procedimientos incluidos en el Anexo, as como la determinacin de las condiciones y requisitos para su presentacin y tramitacin.

Asimismo, tiene por objeto la habilitacin de un sistema de notificacin de escritos y comunicaciones por medios telemticos a los interesados que as lo hayan manifestado expresamente. 2. En todo caso, resultar de aplicacin lo dispuesto en el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, de utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, y en el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, que regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devoluciones de originales y el rgimen de las oficinas de registro, con las modificaciones introducidas en ambos por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero por el que se regulan los registros y notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, e igualmente ser de aplicacin lo dispuesto en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003 citado. 3. En la aplicacin de esta Orden tambin se tendr en cuenta la regulacin contemplada en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, en relacin con las caractersticas a verificar por los prestadores de servicios de verificacin. 4. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio del derecho del interesado a presentar sus solicitudes, escritos y comunicaciones en cualquiera de los registros a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Segundo. Creacin del registro telemtico del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

1. Se crea el registro telemtico del Servicio Pblico de Empleo Estatal para la recepcin, remisin y tramitacin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se remitan y expidan por va telemtica mediante firma electrnica avanzada, en el mbito de los trmites y procedimientos incluidos en el Anexo de esta orden.

2. Este registro se crea en aplicacin de lo previsto en el artculo 38.9 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y se configura como un registro auxiliar del registro general del organismo, de acuerdo con lo previsto en los artculos 12 y 14 a 18 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo. La instalacin en soporte informtico del registro telemtico garantizar su interconexin e integracin con el registro general.

Tercero. Recepcin de documentos, cmputo de plazos y garantas proporcionadas por el registro.

1. El registro telemtico del Servicio Pblico de Empleo Estatal permitir la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones todos los das del ao, durante las 24 horas del da, sin perjuicio de las interrupciones necesarias por razones tcnicas previsibles de las que se informar en el propio registro. En supuestos de interrupcin no planificada en el funcionamiento del registro telemtico, y siempre que sea posible, el usuario visualizar un mensaje en el que se comunique tal circunstancia. El registro telemtico se regir por la fecha y hora oficial espaola correspondiente a la Pennsula, Ceuta y Melilla y el Archipilago Balear, que figurar visible en la direccin electrnica de acceso.

2. A los efectos del cmputo de plazo, salvo lo regulado en procedimientos especiales, la entrada de las solicitudes, escritos y comunicaciones en un da inhbil se entender efectuada el primer da hbil siguiente. A estos efectos, en el asiento de entrada se inscribirn como fecha y hora de presentacin aqullas en que se produjo efectivamente la recepcin, constando como fecha y hora de entrada las cero horas y un segundo del primer da hbil siguiente. En ningn caso la presentacin telemtica de documentos, implicar la modificacin de los plazos establecidos legalmente. 3. El calendario de das inhbiles a efectos de este registro telemtico ser el que se determine en la resolucin publicada cada ao en el Boletn Oficial del Estado para todo el territorio nacional por el Ministerio de Administraciones Pblicas, en cumplimiento del artculo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 4. El registro telemtico emitir automticamente, por medios electrnicos, un resguardo acreditativo de la presentacin del escrito, solicitud o comunicacin de que se trate, en el que constarn los datos proporcionados por el interesado, con indicacin de la fecha y hora en que se produjo la presentacin y una clave de identificacin de la transmisin. 5. Cualquier solicitud, escrito o comunicacin que el interesado presente ante el registro telemtico del Servicio Pblico de Empleo Estatal no relacionado con los trmites y procedimientos a que se refiere el Anexo no producir efecto alguno y se tendr por no presentado, comunicndose al interesado tal circunstancia con indicacin de los registros y lugares que para su presentacin habilita el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Cuarto. Acceso al registro telemtico y modelos normalizados de solicitudes.

1. El acceso de los interesados al registro telemtico del Servicio Pblico de Empleo Estatal se realizar a travs de la direccin electrnica http://www.inem.es/registro. En dicha direccin se encontrar una relacin actualizada de las solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden presentarse en el registro, referidos a los procedimientos y trmites a los que se hace referencia en el Anexo de la presente orden y sus correspondientes modelos normalizados de solicitud.

2. Se tomarn las medidas necesarias para garantizar el principio general de accesibilidad universal de los canales, soportes y entornos, encaminados a que las personas con discapacidad y de edad avanzada puedan acceder a los mismos.

Quinto. Requisitos tcnicos necesarios para el acceso y la utilizacin del registro telemtico.-Las caractersticas tcnicas que habrn de tener los equipos para el acceso y utilizacin del registro telemtico del Servicio Pblico de Empleo Estatal, se darn a conocer en todo momento en el enlace habilitado para dicho registro en la oficina virtual del servidor corporativo del Organismo (www.inem.es).

Sexto. Sistemas de firma electrnica admitida por el registro telemtico.

1. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, slo admitir la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones ante el registro telemtico que estn firmados mediante una firma electrnica avanzada, segn lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre. Los certificados que autentifican la citada firma electrnica debern ser conformes con la recomendacin de la UIT X.509 versin 3 o superior y con las normas adicionales a las que se refiere el artculo 4 de la citada Ley.

2. En la direccin electrnica de acceso al registro estar disponible la informacin sobre la relacin de prestadores de servicios de certificacin y tipos de certificados electrnicos que amparen las firmas electrnicas con las que es admisible la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones.

Sptimo. Seguridad del registro.

1. El responsable de seguridad del registro telemtico ser el titular de la Subdireccin General de Informtica y Estadstica del Servicio Pblico de Empleo Estatal, que pondr los medios tcnicos adecuados para garantizar los requisitos de autenticidad, seguridad, conservacin y normalizacin segn se detallan en los Criterios de seguridad, normalizacin y conservacin de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades, aprobados por el Consejo Superior de Administracin Electrnica.

2. Estar disponible para su consulta, en la direccin a que se refiere el apartado cuarto de la presente orden, un resumen de los protocolos de seguridad del registro y de las transacciones telemticas.

Octavo. Condiciones generales para las notificaciones telemticas.

1. La remisin a los interesados de escritos y comunicaciones por parte del Servicio Pblico de Empleo Estatal, a travs del registro telemtico, slo producir efectos jurdicos cuando el interesado haya sealado este medio como preferente para la recepcin de notificaciones en su solicitud, escrito o comunicacin, o bien consentido expresamente su utilizacin a propuesta del Servicio Pblico de Empleo Estatal, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 59.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y en el captulo IV del Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, segn la redaccin dada por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero y en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio.

2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal incluir en su catlogo de procedimientos habilitados para el envo de notificaciones por va telemtica, todos aqullos procedimientos y trmites incluidos en el mbito de aplicacin del registro telemtico previsto en el apartado segundo de esta orden, practicndose la notificacin por este medio, solo para los procedimientos expresamente sealados por el interesado. Asimismo, el interesado, una vez iniciada la tramitacin del procedimiento y nicamente cuando concurran causas tcnicas justificadas, podr revocar su consentimiento a fin de que las notificaciones sucesivas no se practiquen por medios telemticos, utilizndose los dems medios admitidos en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en cuyo caso deber comunicarlo as al rgano competente. 3. El registro telemtico no realizar notificaciones en das inhbiles, tenindose en cuenta a estos efectos, lo dispuesto en el punto 3 del apartado tercero de esta orden.

Noveno. Delegacin en el titular de la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal.-Se delega en el titular de la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal la competencia para modificar la relacin de los trmites y procedimientos incluidos en el Anexo y desarrollar lo dispuesto en la presente orden, as como la facultad para la suscripcin, prorroga y modificacin de los convenios que sean precisos para la instrumentacin de lo regulado en esta orden. En todo caso, la adopcin de nuevos trmites, procedimientos y modelos normalizados o la modificacin de los actuales ser difundida a travs de la pgina web http://www.inem.es/registro del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Dcimo. Entrada en vigor.-La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 28 de febrero de 2007.-El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jess Caldera Snchez-Capitn.

ANEXO

Procedimientos administrativos susceptibles de tramitacin a travs del registro telemtico A. Recursos: Recursos de alzada interpuestos contra resoluciones de los Directores Provinciales del Servicio Pblico de Empleo Estatal, sobre aplazamiento y fraccionamiento derivados de cobros indebidos de prestaciones por desempleo y de responsabilidad empresarial y devolucin de cuotas de desempleo y formacin profesional.

Recursos extraordinarios de revisin interpuestos contra resoluciones de los Directores Provinciales del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por delegacin del Director General de dicho Organismo, contra las que no se hubiera interpuesto recurso de alzada.

B. En materia de proteccin por desempleo:

Reclamacin previa a la va judicial social frente a resoluciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal en materia de prestaciones por desempleo.

Alegaciones en procedimiento sancionador de infracciones leves y graves en materia de prestaciones por desempleo del Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social. Alegaciones en procedimientos de reintegro de prestaciones indebidamente percibidas del artculo 33 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril. Alegaciones en procedimientos de exigencia de responsabilidad empresarial del artculo 32.1.b) del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril. Solicitud de compatibilidad de prestacin contributiva por desempleo y trabajo a tiempo parcial. Solicitud de baja en la percepcin de prestaciones por desempleo. Comunicacin de variacin de datos bancarios para el ingreso de prestaciones por desempleo. Desistimiento de solicitud de prestaciones por desempleo. Comunicacin de datos de perodos de actividad laboral y de certificados de empresa por los empleadores. C. En materia de promocin de empleo, cuando su resolucin corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal:

Solicitud de concesin de subvenciones para la puesta en marcha de los programas de escuelas taller, casas de oficios y talleres de empleo.

Solicitud de concesin de subvenciones en el mbito de la colaboracin con rganos de la Administracin General del Estado e instituciones sin nimo de lucro que contraten a desempleados para realizar obras y servicios de inters general y social. Solicitud para la puesta en marcha de programas experimentales regulados en la Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 28/02/2007
  • Fecha de publicación: 08/03/2007
  • Fecha de derogación: 31/03/2010
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden TIN/790/2010, de 24 de marzo (Ref. BOE-A-2010-5211).
  • SE MODIFICA:
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Procedimiento administrativo
  • Registros telemticos
  • Servicio Pblico de Empleo Estatal

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