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Documento BOE-A-2007-4184

Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

TEXTO

Espaa se adhiri a las Comunidades Europeas como Estado miembro de pleno derecho el 1 de enero de 1986, siendo necesario en aquellos momentos dictar el Real Decreto 1099/1986, de 26 de mayo, sobre entrada, permanencia y trabajo en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de las Comunidades Europeas, en el que se regulaban las formalidades administrativas para el ejercicio de los derechos de entrada y permanencia en Espaa por parte de los ciudadanos de sus Estados miembros para la realizacin de actividades por cuenta ajena o por cuenta propia o para prestar o recibir servicios al amparo de lo establecido en el Tratado de la Comunidad Econmica Europea.

Posteriormente, el Consejo de las Comunidades Europeas adopt el Reglamento (CEE) 2194/1991, de 25 de junio de 1991, relativo al perodo transitorio aplicable a la libre circulacin de los trabajadores entre Espaa y Portugal y los restantes Estados miembros, y las Directivas 90/364/CEE, relativa al derecho de residencia; 90/365/CEE, relativa al derecho de residencia de los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia que hayan dejado de ejercer una actividad profesional, y 93/96/CEE, relativa al derecho de residencia de los estudiantes, lo que motiv que se dictase el Real Decreto 766/1992, de 26 de junio, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de Estados miembros de las Comunidades Europeas.

La entrada en vigor, el 1 de enero de 1994, del Acuerdo ratificado por Espaa el 26 de noviembre de 1993, sobre el Espacio Econmico Europeo, as como la necesaria adecuacin del citado real decreto a la Jurisprudencia emanada del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (asunto 267/83, Diatta contra Land Berlin), obligaron a modificar el Real Decreto 766/1992, de 26 de junio, por el Real Decreto 737/1995, de 5 de mayo, y por el Real Decreto 1710/1997, de 14 de noviembre.

Debe tambin recordarse la vigencia, desde 1 de junio de 2002, del Acuerdo, de 21 de junio de 1999, entre la Comunidad Europea y la Confederacin Suiza, sobre libre circulacin de personas, por el que a los ciudadanos suizos y a los miembros de su familia les es de aplicacin el mismo tratamiento que a los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y a sus familiares.

La firma, el 28 de julio de 2000, en Marsella, por los Ministros del Interior de Francia, Alemania, Italia y Espaa, de una Declaracin en la que se comprometan a suprimir la obligacin de poseer una tarjeta de residencia en determinados supuestos, obligaba a introducir las correspondientes adaptaciones en el rgimen contemplado en los reales decretos mencionados, por lo que se hizo necesario introducir la no exigencia de tarjeta de residencia para los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo que fueran activos, beneficiarios del derecho a residir con carcter permanente, estudiantes o familiares de estas personas que sean a su vez ciudadanos de los mencionados Estados.

Por otra parte, se consider necesaria la elaboracin de un nuevo texto normativo que derogara los entonces an vigentes Real Decreto 766/1992, de 26 de junio, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de Estados miembros de las Comunidades Europeas; Real Decreto 737/1995, de 5 de mayo, que lo modificaba, as como el Real Decreto 1710/1997, de 14 de noviembre, y por ello se aprob el Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados Parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

Posteriormente, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unin Europea han valorado la necesidad de codificar y revisar los instrumentos comunitarios existentes, con objeto de simplificar y reforzar el derecho de libre circulacin y residencia de todos los ciudadanos de la Unin Europea, lo que ha hecho necesario un acto legislativo nico, con el fin de facilitar el ejercicio de este derecho.

Dicho acto legislativo lo ha constituido la Directiva 2004/38/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unin y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n. 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE. Dicho instrumento comunitario ha modificado el Reglamento (CEE) 1612/68, relativo a la libre circulacin de los trabajadores dentro de la Comunidad, y ha derogado diversas Directivas CEE en materia de desplazamiento y residencia, estancia de trabajadores de los Estados miembros y de sus familias dentro de la Comunidad, establecimiento y libre prestacin de servicios, y residencia de los estudiantes nacionales de los Estados miembros.

La Directiva 2004/38/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, regula el derecho de entrada y salida del territorio de un Estado miembro, el derecho de residencia de los ciudadanos de la Unin y de los miembros de su familia, y los trmites administrativos que deben realizar ante las Autoridades de los Estados miembros. Asimismo regula el derecho de residencia permanente, y finalmente establece limitaciones a los derechos de entrada y de residencia por razones de orden pblico, seguridad pblica o salud pblica.

En todo caso, la aprobacin de la citada Directiva 2004/38/CE, de 29 de abril de 2004, ha hecho necesario proceder a incorporar su contenido al Ordenamiento jurdico espaol, todo ello de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 17 y 18 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea relativos a la ciudadana de la Unin, as como a los derechos y principios inherentes a la misma, y al principio de no discriminacin por razn de sexo, raza, color, origen tnico o social, caractersticas genticas, lengua, religin o convicciones, opiniones polticas o de otro tipo, pertenencia a una minora nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientacin sexual.

Por otra parte, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1.3 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en su redaccin dada por las Leyes Orgnicas 8/2000, 11/2003 y 14/2003, debe recordarse que dicha Ley Orgnica es de aplicacin para las personas incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto en aquellos aspectos que pudieran serles ms favorables.

Igualmente, el derecho a la reagrupacin familiar se determina como un derecho inherente al ciudadano de un Estado miembro, pero asociado necesariamente al ejercicio de su derecho de libre circulacin y residencia en el territorio de los otros Estados miembros, todo ello de conformidad con la normativa comunitaria y con la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. En este sentido, para regular la reagrupacin familiar de ciudadanos espaoles que no han ejercido el derecho de libre circulacin, se introduce una Disposicin final tercera que, a su vez, introduce dos nuevas Disposiciones adicionales, decimonovena y vigsima, en el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre. Estas Disposiciones protegen especialmente al cnyuge o pareja de ciudadano espaol y a sus descendientes menores de veintin aos, mayores de dicha edad que vivan a su cargo, o incapaces.

El presente real decreto ha sido informado por el Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes, por la Comisin Permanente de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin y por la Comisin Interministerial de Extranjera.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales, de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y del Interior, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 16 de febrero de 2007,

D I S P O N G O :
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

1. El presente real decreto regula las condiciones para el ejercicio de los derechos de entrada y salida, libre circulacin, estancia, residencia, residencia de carcter permanente y trabajo en Espaa por parte de los ciudadanos de otros Estados miembros de la Unin Europea y de los restantes Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, as como las limitaciones a los derechos anteriores por razones de orden pblico, seguridad pblica o salud pblica.

2. El contenido del presente real decreto se entender sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales y en los tratados internacionales en los que Espaa sea parte.

Artculo 2. Aplicacin a miembros de la familia del ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

El presente real decreto se aplica tambin, cualquiera que sea su nacionalidad, y en los trminos previstos por ste, a los familiares de ciudadano de otro Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuando le acompaen o se renan con l, que a continuacin se relacionan:

a) A su cnyuge, siempre que no haya recado el acuerdo o la declaracin de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio o separacin legal.

b) A la pareja con la que mantenga una unin anloga a la conyugal inscrita en un registro pblico establecido a esos efectos en un Estado miembro de la Unin Europea o en un Estado parte en el Espacio Econmico Europeo, que impida la posibilidad de dos registros simultneos en dicho Estado, y siempre que no se haya cancelado dicha inscripcin, lo que deber ser suficientemente acreditado. Las situaciones de matrimonio e inscripcin como pareja registrada se considerarn, en todo caso, incompatibles entre s.

c) A sus descendientes directos, y a los de su cnyuge o pareja registrada siempre que no haya recado el acuerdo o la declaracin de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio o separacin legal, o se haya cancelado la inscripcin registral de pareja, menores de veintin aos, mayores de dicha edad que vivan a su cargo, o incapaces.

d) A sus ascendientes directos, y a los de su cnyuge o pareja registrada que vivan a su cargo, siempre que no haya recado el acuerdo o la declaracin de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio o separacin legal, o se haya cancelado la inscripcin registral de pareja.

Artculo 3. Derechos.

1. Las personas incluidas en el mbito de aplicacin del presente real decreto tienen derecho a entrar, salir, circular y residir libremente en territorio espaol, previo el cumplimiento de las formalidades previstas por ste y sin perjuicio de las limitaciones establecidas en el mismo.

2. Asimismo, las personas incluidas en el mbito de aplicacin del presente real decreto, exceptuando a los descendientes mayores de veintin aos que vivan a cargo, y a los ascendientes a cargo contemplados en el artculo 2.d) del presente real decreto, tienen derecho a acceder a cualquier actividad, tanto por cuenta ajena como por cuenta propia, prestacin de servicios o estudios, en las mismas condiciones que los espaoles, sin perjuicio de la limitacin establecida en el artculo 39.4 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

No alterar la situacin de familiar a cargo la realizacin por ste de una actividad laboral en la que se acredite que los ingresos obtenidos no tienen el carcter de recurso necesario para su sustento, y en los casos de contrato de trabajo a jornada completa con una duracin que no supere los tres meses en cmputo anual ni tenga una continuidad como ocupacin en el mercado laboral, o a tiempo parcial teniendo la retribucin el citado carcter de recurso no necesario para el sustento. En caso de finalizacin de la situacin de familiar a cargo y eventual cesacin en la condicin de familiar de ciudadano de la Unin, ser aplicable el artculo 96.5 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000.

3. Los titulares de los derechos a que se refieren los apartados anteriores que pretendan permanecer o fijar su residencia en Espaa durante ms de tres meses estarn obligados a solicitar un certificado de registro o una tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin, segn el procedimiento establecido en la presente norma.

4. Todos los ciudadanos de la Unin que residan en Espaa conforme a lo dispuesto en el presente real decreto gozarn de igualdad de trato respecto de los ciudadanos espaoles en el mbito de aplicacin del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Este derecho extender sus efectos a los miembros de la familia que no tengan la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, beneficiarios del derecho de residencia o del derecho de residencia permanente.

CAPTULO II
Entrada y salida
Artculo 4. Entrada.

1. La entrada en territorio espaol del ciudadano de la Unin se efectuar con el pasaporte o documento de identidad vlido y en vigor y en el que conste la nacionalidad del titular.

2. Los miembros de la familia que no posean la nacionalidad de uno de los Estados miembros de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo efectuarn su entrada con un pasaporte vlido y en vigor, necesitando, adems, el correspondiente visado de entrada cuando as lo disponga el Reglamento (CE) 539/2001, de 15 de marzo, por el que se establece la lista de terceros pases cuyos nacionales estn sometidos a la obligacin de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esa obligacin. La expedicin de dichos visados ser gratuita y su tramitacin tendr carcter preferente cuando acompaen al ciudadano de la Unin o se renan con l.

La posesin de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin, vlida y en vigor, expedida por un Estado que aplica plenamente el Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes, y su normativa de desarrollo, eximir a dichos miembros de la familia de la obligacin de obtener el visado de entrada y, a la presentacin de dicha tarjeta, no se requerir la estampacin del sello de entrada o de salida en el pasaporte.

3. Cualquier resolucin denegatoria de una solicitud de visado o de entrada, instada por una persona incluida en el mbito de aplicacin del presente real decreto deber ser motivada. Dicha resolucin denegatoria indicar las razones en que se base, bien por no acreditar debidamente los requisitos exigidos a tal efecto por el presente real decreto, bien por motivos de orden pblico, seguridad o salud pblicas. Las razones sern puestas en conocimiento del interesado salvo que ello sea contrario a la seguridad del Estado.

4. En los supuestos en los que un ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o un miembro de su familia, no dispongan de los documentos de viaje necesarios para la entrada en territorio espaol, o, en su caso, del visado, las Autoridades responsables del control fronterizo darn a estas personas, antes de proceder a su retorno, las mximas facilidades para que puedan obtener o recibir en un plazo razonable los documentos necesarios, o para que se pueda confirmar o probar por otros medios que son beneficiarios del mbito de aplicacin del presente real decreto, siempre que la ausencia del documento de viaje sea el nico motivo que impida la entrada en territorio espaol.

Artculo 5. Salida.

Los ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, y los miembros de su familia con independencia de su nacionalidad, tendrn derecho a salir de Espaa para trasladarse a otro Estado miembro, ello con independencia de la presentacin del pasaporte o documento de identidad en vigor a los funcionarios del control fronterizo si la salida se efecta por un puesto habilitado, para su obligada comprobacin, y de los supuestos legales de prohibicin de salida por razones de seguridad nacional o de salud pblica, o previstos en el Cdigo Penal.

CAPTULO III
Estancia y residencia
Artculo 6. Estancia inferior a tres meses.

1. En los supuestos en los que la permanencia en Espaa de un ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cualquiera que sea su finalidad, tenga una duracin inferior a tres meses, ser suficiente la posesin de pasaporte o documento de identidad en vigor, en virtud del cual se haya efectuado la entrada en territorio espaol, no computndose dicha permanencia a los efectos derivados de la situacin de residencia.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser de aplicacin para los familiares de los ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, que no sean nacionales de uno de estos Estados, y acompaen al ciudadano de uno de estos Estados o se renan con l, que estn en posesin de un pasaporte vlido y en vigor, y que hayan cumplido los requisitos de entrada establecidos en el artculo 4 del presente real decreto.

Artculo 7. Residencia superior a tres meses de ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

1. Los ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo tienen derecho a residir en territorio espaol por un perodo superior a tres meses. Los interesados estarn obligados a solicitar personalmente ante la Oficina de Extranjeros de la provincia donde pretendan permanecer o fijar su residencia o, en su defecto, ante la Comisara de Polica correspondiente, su inscripcin en el Registro Central de Extranjeros. Dicha solicitud deber presentarse en el plazo de tres meses contados desde la fecha de entrada en Espaa, sindole expedido de forma inmediata un certificado de registro en el que constar el nombre, nacionalidad y domicilio de la persona registrada, su nmero de identidad de extranjero, y la fecha de registro.

2. Junto con la solicitud de inscripcin, deber presentarse el pasaporte o documento nacional de identidad vlido y en vigor del solicitante. En el supuesto de que dicho documento est caducado, deber aportarse copia de ste y de la solicitud de renovacin.

Artculo 8. Residencia superior a tres meses con tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin.

1. Los miembros de la familia de un ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo especificados en el artculo 2 del presente real decreto, que no ostenten la nacionalidad de uno de dichos Estados, cuando le acompaen o se renan con l, podrn residir en Espaa por un perodo superior a tres meses, estando sujetos a la obligacin de solicitar y obtener una tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin.

2. La solicitud de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin deber presentarse en el plazo de tres meses desde la fecha de entrada en Espaa, ante la Oficina de Extranjeros de la provincia donde el interesado pretenda permanecer o fijar su residencia o, en su defecto, ante la Comisara de Polica correspondiente. En todo caso, se entregar de forma inmediata un resguardo acreditativo de la presentacin de la solicitud de la tarjeta, que ser suficiente para acreditar su situacin de estancia legal hasta la entrega de la tarjeta. La tenencia del resguardo no podr constituir condicin previa para el ejercicio de otros derechos o la realizacin de trmites administrativos, siempre que el beneficiario de los derechos pueda acreditar su situacin por cualquier otro medio de prueba.

3. Junto con el impreso de solicitud de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin, cumplimentado en el modelo oficial establecido al efecto, deber presentarse la documentacin siguiente:

a) Pasaporte vlido y en vigor del solicitante. En el supuesto de que el documento est caducado, deber aportarse copia de ste y de la solicitud de renovacin.

b) Documentacin acreditativa, en su caso debidamente traducida y apostillada o legalizada, de la existencia del vnculo familiar, matrimonio o unin registrada que otorga derecho a la tarjeta.

c) Certificado de registro del familiar ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo al que acompaan o con el que van a reunirse.

d) Documentacin acreditativa, en los supuestos en los que as se exija en el artculo 2 del presente real decreto, de que el solicitante de la tarjeta vive a cargo del ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo del que es familiar.

e) Tres fotografas recientes en color, en fondo blanco, tamao carn.

4. La expedicin de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin deber realizarse en el plazo de los tres meses siguientes a la presentacin de la solicitud. La resolucin favorable tendr efectos retroactivos, entendindose acreditada la situacin de residencia desde el momento de su solicitud.

5. La tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin tendr una validez de cinco aos a partir de la fecha de su expedicin, o por el perodo previsto de residencia del ciudadano de la Unin o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, si dicho periodo fuera inferior a cinco aos.

Artculo 9. Mantenimiento a ttulo personal del derecho de residencia de los miembros de la familia, en caso de fallecimiento, salida de Espaa, nulidad del vnculo matrimonial, divorcio, separacin legal o cancelacin de la inscripcin como pareja registrada, en relacin con el titular del derecho de residencia.

1. El fallecimiento del ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, su salida de Espaa, o la nulidad del vnculo matrimonial, divorcio, separacin legal o cancelacin de la inscripcin como pareja registrada, no afectar al derecho de residencia de los miembros de su familia ciudadanos de uno de dichos Estados.

2. El fallecimiento del ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, en el caso de miembros de la familia que no sean ciudadanos de uno de dichos Estados, tampoco afectar a su derecho de residencia, siempre que stos hayan residido en Espaa, en calidad de miembros de la familia, antes del fallecimiento del titular del derecho. Los familiares tendrn obligacin de comunicar el fallecimiento a las autoridades competentes.

Transcurridos seis meses desde el fallecimiento salvo que haya adquirido el derecho a residir con carcter permanente, el familiar deber solicitar una autorizacin de residencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 96.5 Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Para obtener la nueva autorizacin deber demostrar que est en alta en el rgimen correspondiente de seguridad social como trabajador, bien por cuenta ajena o bien por cuenta propia, o que disponen, para s y para los miembros de su familia, de recursos suficientes, o que son miembros de la familia, ya constituida en el Estado miembro de acogida, de una persona que cumpla estos requisitos.

3. La salida de Espaa o el fallecimiento del ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo no supondr la prdida del derecho de residencia de sus hijos ni del progenitor que tenga atribuida la custodia efectiva de stos, con independencia de su nacionalidad, siempre que dichos hijos residan en Espaa y se encuentren matriculados en un centro de enseanza para cursar estudios, ello hasta la finalizacin de stos.

4. En el caso de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio, separacin legal o cancelacin de la inscripcin como pareja registrada, de un nacional de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, con un nacional de un Estado que no lo sea, ste tendr obligacin de comunicar dicha circunstancia a las autoridades competentes. Para conservar el derecho de residencia, deber acreditarse uno de los siguientes supuestos:

a) Duracin de al menos tres aos del matrimonio o situacin de pareja registrada, hasta el inicio del procedimiento judicial de nulidad del matrimonio, divorcio o separacin legal, o de la cancelacin de la inscripcin como pareja registrada, de los cuales deber acreditarse que al menos uno de los aos ha transcurrido en Espaa.

b) Otorgamiento por mutuo acuerdo o decisin judicial, de la custodia de los hijos del ciudadano comunitario, al ex cnyuge o ex pareja registrada que no sea ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea ni de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

c) Cuando se acredite que han existido circunstancias especialmente difciles como haber sido vctima de violencia domstica durante el matrimonio o situacin de pareja registrada, circunstancia que se considerar acreditada de manera provisional cuando exista una orden de proteccin a su favor o informe del Ministerio Fiscal en el que se indique la existencia de indicios de violencia domstica, y con carcter definitivo cuando haya recado sentencia en la que se declare que se han producido las circunstancias alegadas.

d) Resolucin judicial o mutuo acuerdo entre las partes que determine el derecho de visita, al hijo menor, del ex cnyuge, cnyuge separado legalmente o ex pareja registrada que no sea ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuando dicho menor resida en Espaa y dicha resolucin o acuerdo se encuentre vigente.

Transcurridos seis meses desde que se produjera cualquiera de los supuestos anteriores, salvo que haya adquirido el derecho a residir con carcter permanente, el ex cnyuge o ex pareja registrada que no sea ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo deber solicitar una autorizacin de residencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 96.5 Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Dicho plazo de seis meses podr ser prorrogado, en el supuesto de la letra c) anterior, hasta el momento en que recaiga resolucin judicial en la que se declare que se han producido las circunstancias alegadas. Para obtener la nueva autorizacin deber demostrar que est en alta en el rgimen correspondiente de seguridad social como trabajador, bien por cuenta ajena o bien por cuenta propia, o que disponen, para s y para los miembros de su familia, de recursos suficientes, o que son miembros de la familia, ya constituida en el Estado miembro de acogida, de una persona que cumpla estos requisitos.

CAPTULO IV
Residencia de carcter permanente
Artculo 10. Derecho a residir con carcter permanente.

1. Son titulares del derecho a residir con carcter permanente los ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, y los miembros de la familia que no sean nacionales de uno de dichos Estados, que hayan residido legalmente en Espaa durante un perodo continuado de cinco aos. Este derecho no estar sujeto a las condiciones previstas en el captulo III del presente real decreto.

A peticin del interesado, la Oficina de Extranjeros de la provincia donde ste tenga su residencia o, en su defecto, la Comisara de Polica correspondiente, expedir, con la mayor brevedad posible y tras verificar la duracin de la residencia, un certificado del derecho a residir con carcter permanente.

2. Asimismo, tendrn derecho a la residencia permanente, antes de que finalice el perodo de cinco aos referido con anterioridad, las personas en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) El trabajador por cuenta propia o ajena que, en el momento en que cese su actividad, haya alcanzado la edad prevista en la legislacin espaola para acceder a la jubilacin con derecho a pensin, o el trabajador por cuenta ajena que deje de ocupar la actividad remunerada con motivo de una jubilacin anticipada, cuando hayan ejercido su actividad en Espaa durante, al menos, los ltimos doce meses y hayan residido en Espaa de forma continuada durante ms de tres aos.

La condicin de duracin de residencia no se exigir si el cnyuge o pareja registrada del trabajador es ciudadano espaol o ha perdido su nacionalidad espaola tras su matrimonio o inscripcin como pareja registrada con el trabajador.

b) El trabajador por cuenta propia o ajena que haya cesado en el desempeo de su actividad como consecuencia de incapacidad permanente, habiendo residido en Espaa durante ms de dos aos sin interrupcin. No ser necesario acreditar tiempo alguno de residencia si la incapacidad resultara de accidente de trabajo o de enfermedad profesional que d derecho a una pensin de la que sea responsable, total o parcialmente, un organismo del Estado espaol.

La condicin de duracin de residencia no se exigir si el cnyuge o pareja registrada del trabajador es ciudadano espaol o ha perdido su nacionalidad espaola tras su matrimonio o inscripcin como pareja con el trabajador.

c) El trabajador por cuenta propia o ajena que, despus de tres aos consecutivos de actividad y de residencia continuadas en territorio espaol desempee su actividad, por cuenta propia o ajena, en otro Estado miembro y mantenga su residencia en Espaa, regresando al territorio espaol diariamente o, al menos, una vez por semana. A los exclusivos efectos del derecho de residencia, los perodos de actividad ejercidos en otro Estado miembro de la Unin Europea se considerarn cumplidos en Espaa.

3. Los miembros de la familia del trabajador por cuenta propia o ajena que residan con l en Espaa tendrn, con independencia de su nacionalidad, derecho de residencia permanente cuando el propio trabajador haya adquirido para s el derecho de residencia permanente por hallarse incluido en alguno de los supuestos del apartado 2 anterior, expidindoseles o renovndose, cuando fuera necesario, una tarjeta de residencia permanente de familiar de ciudadano de la Unin.

4. A los efectos contemplados en el apartado 2 anterior, los perodos de desempleo involuntario, debidamente justificados por el servicio pblico de empleo competente, los perodos de suspensin de la actividad por razones ajenas a la voluntad del interesado, y las ausencias del puesto de trabajo o las bajas por enfermedad o accidente se considerarn como perodos de empleo.

5. Si el titular del derecho a residir en territorio espaol hubiera fallecido en el curso de su vida activa, con anterioridad a la adquisicin del derecho de residencia permanente en Espaa, los miembros de su familia que hubieran residido con l en el territorio nacional tendrn derecho a la residencia permanente siempre y cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que el titular del derecho a residir en territorio espaol hubiera residido, de forma continuada en Espaa, en la fecha del fallecimiento durante, al menos, dos aos.

b) Que el fallecimiento se haya debido a accidente de trabajo o enfermedad profesional.

c) Que el cnyuge suprstite fuera ciudadano espaol y hubiera perdido la nacionalidad espaola como consecuencia del matrimonio con el fallecido.

6. A los efectos del presente artculo, la continuidad de la residencia se valorar de conformidad con lo previsto en el presente real decreto.

7. Se perder el derecho de residencia permanente por ausencia del territorio espaol durante ms de dos aos consecutivos.

Artculo 11. Tarjeta de residencia permanente para miembros de la familia que no tengan la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

1. Las autoridades competentes expedirn a los miembros de la familia con derecho de residencia permanente que no sean nacionales de otro Estado miembro de la Unin europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, una tarjeta de residencia permanente, en el plazo de tres meses contados desde la fecha en que la correspondiente solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.

La solicitud deber presentarse en el modelo oficial establecido al efecto, durante el mes anterior a la caducidad de la tarjeta de residencia, pudiendo tambin presentarse dentro de los tres meses posteriores a dicha fecha de caducidad sin perjuicio de la sancin administrativa que corresponda. Dicha tarjeta ser renovable automticamente cada diez aos.

2. Junto con la solicitud de la citada tarjeta de residencia permanente, deber presentarse la documentacin siguiente:

a) Pasaporte vlido y en vigor del solicitante. En el supuesto de que dicho documento est caducado, deber aportarse copia de ste y de la solicitud de renovacin.

b) Documentacin acreditativa del supuesto que da derecho a la tarjeta.

c) Tres fotografas recientes en color, en fondo blanco, tamao carn.

3. Las interrupciones de residencia no superiores a dos aos consecutivos, no afectarn a la vigencia de la tarjeta de residencia permanente.

CAPTULO V
Disposiciones comunes a los procedimientos de solicitud, tramitacin, expedicin y renovacin de certificados de registro y tarjetas de residencia
Artculo 12. Tramitacin y resolucin de las solicitudes.

1. Las solicitudes de los certificados de registro y tarjetas de residencia previstos en el presente real decreto se presentarn personalmente en el modelo oficial establecido al efecto, se tramitarn con carcter preferente y se resolvern conforme a lo previsto en los artculos 7, 8 y 11 del presente real decreto.

2. La solicitud y tramitacin del certificado de registro o de las tarjetas de residencia no supondr obstculo alguno a la permanencia provisional de los interesados en Espaa, ni al desarrollo de sus actividades.

3. Las Autoridades competentes para tramitar y resolver las solicitudes de certificado de registro o de tarjetas de residencia que se regulan en el presente real decreto podrn, excepcionalmente, recabar informacin sobre posibles antecedentes penales del interesado a las autoridades del Estado de origen o a las de otros Estados.

4. Asimismo, cuando as lo aconsejen razones de salud pblica y segn lo previsto en al artculo 15 del presente real decreto, podr exigirse al interesado la presentacin de certificado mdico acreditativo de su estado de salud.

Artculo 13. Renovacin de las tarjetas de residencia.

En caso de que fuese necesaria la renovacin de la tarjeta de residencia antes de la adquisicin del derecho a residir con carcter permanente, dicha renovacin se tramitar conforme a lo dispuesto en el presente real decreto, si bien en el caso de ascendientes y descendientes no se exigir la aportacin de la documentacin acreditativa de la existencia del vnculo familiar que da derecho a la expedicin de la tarjeta.

Artculo 14. Expedicin y vigencia del certificado de registro y de la tarjeta de residencia.

1. La expedicin del certificado de registro o de la tarjeta de residencia se realizar de conformidad con los modelos que determinen las Autoridades competentes y previo abono de la tasa correspondiente, de conformidad con la legislacin vigente de tasas y precios pblicos, cuya cuanta ser la equivalente a la que se exige a los espaoles para la obtencin y renovacin del documento nacional de identidad.

2. En todo caso, la vigencia de los certificados de registro y tarjetas de residencia contemplados en el presente real decreto, y el reemplazo de stos por un documento acreditativo de la residencia permanente o una tarjeta de residencia permanente, respectivamente, estar condicionada al hecho de que su titular contine encontrndose en alguno de los supuestos que dan derecho a su obtencin. Los interesados debern comunicar los eventuales cambios de circunstancias referidos a su nacionalidad, estado civil o domicilio a la Oficina de Extranjeros de la provincia donde residan o, en su defecto, a la Comisara de Polica correspondiente.

3. La vigencia de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin caducar por las ausencias superiores a seis meses en un ao. No obstante, dicha vigencia no se ver afectada por las ausencias de mayor duracin del territorio espaol que se acredite sean debidas al cumplimiento de obligaciones militares o, que no se prolonguen ms de doce meses consecutivos y sean debidas a motivos de gestacin, parto, posparto, enfermedad grave, estudios, formacin profesional, o traslados por razones de carcter profesional a otro Estado miembro o a un tercer pas.

Esta caducidad por ausencia no ser de aplicacin a los titulares de tarjeta de familiar de ciudadano de la Unin vinculados mediante una relacin laboral a organizaciones no gubernamentales, fundaciones o asociaciones, inscritas en el registro general correspondiente y reconocidas oficialmente de utilidad pblica como cooperantes, y que realicen para aqullas proyectos de investigacin, cooperacin al desarrollo o ayuda humanitaria, llevados a cabo en el extranjero. Tampoco ser de aplicacin a los titulares de dicha tarjeta que permanezcan en el territorio de otro Estado miembro de la Unin Europea para la realizacin de programas temporales de estudios promovidos por la propia Unin.

CAPTULO VI
Limitaciones por razones de orden pblico, seguridad pblica y salud pblica
Artculo 15. Medidas por razones de orden pblico, seguridad y salud pblica.

1. Cuando as lo impongan razones de orden pblico, de seguridad pblica o de salud pblica, se podr adoptar alguna de las medidas siguientes en relacin con los ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o con los miembros de su familia:

a) Impedir la entrada en Espaa, aunque los interesados presenten la documentacin prevista en el artculo 4 del presente real decreto.

b) Denegar la inscripcin en el Registro Central de Extranjeros, o la expedicin o renovacin de las tarjetas de residencia previstas en el presente real decreto.

c) Ordenar la expulsin o devolucin del territorio espaol.

nicamente podr adoptarse una decisin de expulsin respecto a ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o a miembros de su familia, con independencia de su nacionalidad, que hayan adquirido el derecho de residencia permanente en Espaa, si existen motivos graves de orden pblico o seguridad pblica. Asimismo, antes de adoptarse una decisin en ese sentido, se tendrn en cuenta la duracin de la residencia e integracin social y cultural del interesado en Espaa, su edad, estado de salud, situacin familiar y econmica, y la importancia de los vnculos con su pas de origen.

2. Aquellas personas que hayan sido objeto de una decisin de prohibicin de entrada en Espaa, podrn presentar, en un plazo no inferior a dos aos desde dicha prohibicin, una solicitud de levantamiento de la misma, previa alegacin de los motivos que demuestren un cambio material de las circunstancias que justificaron la prohibicin de entrada en Espaa.

La Autoridad competente que resolvi dicha prohibicin de entrada deber resolver dicha solicitud en un plazo mximo de tres meses a partir de su presentacin.

Durante el tiempo en el que dicha solicitud es examinada, el afectado no podr entrar en Espaa.

3. La continuidad de la residencia referida en el presente real decreto se ver interrumpida por cualquier resolucin de expulsin ejecutada vlidamente contra el interesado.

4. En los casos en los que una resolucin de expulsin vaya a ejecutarse ms de dos aos despus de haberse dictado, las autoridades competentes debern comprobar y valorar posibles cambios de circunstancias que pudieran haberse producido desde el momento en el que se adopt la decisin de expulsin, as como la realidad de la amenaza que el interesado representa para el orden pblico o la seguridad pblica.

5. La adopcin de una de las medidas previstas en los apartados anteriores 1 a 4 se atendr a los siguientes criterios:

a) Habr de ser adoptada con arreglo a la legislacin reguladora del orden pblico y la seguridad pblica y a las disposiciones reglamentarias vigentes en la materia.

b) Podr ser revocada de oficio o a instancia de parte cuando dejen de subsistir las razones que motivaron su adopcin.

c) No podr ser adoptada con fines econmicos.

d) Cuando se adopte por razones de orden pblico o de seguridad pblica, debern estar fundadas exclusivamente en la conducta personal de quien sea objeto de aqullas, que, en todo caso, deber constituir una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un inters fundamental de la sociedad, y que ser valorada, por el rgano competente para resolver, en base a los informes de las Autoridades policiales, fiscales o judiciales que obren en el expediente. La existencia de condenas penales anteriores no constituir, por s sola, razn para adoptar dichas medidas.

6. No podr adoptarse una decisin de expulsin o repatriacin respecto a ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, salvo si existen motivos imperiosos de seguridad pblica, en los siguientes casos:

a) Si hubiera residido en Espaa durante los diez aos anteriores, o:

b) Si fuera menor de edad, salvo si la repatriacin es conforme al inters superior del menor, no teniendo dicha repatriacin, en ningn caso, carcter sancionador.

7. La caducidad del documento de identidad o del pasaporte con el que el interesado efectuara su entrada en Espaa, o, en su caso, de la tarjeta de residencia, no podr ser causa de expulsin.

8. El incumplimiento de la obligacin de solicitar la tarjeta de residencia o del certificado de registro conllevar la aplicacin de las sanciones pecuniarias que, en idnticos trminos y para supuestos similares, se establezca para los ciudadanos espaoles en relacin con el Documento Nacional de Identidad.

9. Las nicas dolencias o enfermedades que pueden justificar la adopcin de alguna de las medidas del apartado 1 del presente artculo sern las enfermedades con potencial epidmico, como se definen en los instrumentos correspondientes de la Organizacin Mundial de la Salud, as como otras enfermedades infecciosas o parasitarias contagiosas, de conformidad con la legislacin espaola vigente.

Las enfermedades que sobrevengan tras los tres primeros meses siguientes a la fecha de llegada del interesado, no podrn justificar la expulsin de territorio espaol.

En los casos individuales en los que existan indicios graves que lo justifiquen, podr someterse a la persona incluida en el mbito de aplicacin del presente real decreto, en los tres meses siguientes a la fecha de su llegada a Espaa, a un reconocimiento mdico gratuito para que se certifique que no padece ninguna de las enfermedades mencionadas en este apartado. Dichos reconocimientos mdicos no podrn exigirse con carcter sistemtico.

Artculo 16. Informe de la Abogaca del Estado.

1. La resolucin administrativa de expulsin de un titular de tarjeta o certificado requerir, con anterioridad a que se dicte, el informe previo de la Abogaca del Estado en la provincia, salvo en aquellos casos en que concurran razones de urgencia debidamente motivadas.

2. Sin perjuicio de los recursos administrativos y judiciales legalmente procedentes, la resolucin de la Autoridad competente que ordene la expulsin de personas solicitantes de tarjeta de residencia o certificado de registro ser sometida, previa peticin del interesado, a examen de la Direccin del Servicio Jurdico del Estado o de la Abogaca del Estado en la provincia. El interesado podr presentar personalmente sus medios de defensa ante el rgano consultivo, a no ser que se opongan a ello motivos de seguridad del Estado. El dictamen de la Abogaca del Estado ser sometido a la autoridad competente para que confirme o revoque la anterior resolucin.

Artculo 17. Garantas procesales.

1. Cuando la presentacin de recurso administrativo o judicial contra la resolucin de expulsin vaya acompaada de la solicitud de una medida cautelar de suspensin de la ejecucin de dicha resolucin, no podr producirse la expulsin en s hasta el momento en que se haya adoptado la decisin sobre la medida cautelar, excepto si se da una de las siguientes circunstancias:

a) Que la resolucin de expulsin se base en una decisin judicial anterior.

b) Que las personas afectadas hayan tenido acceso previo a la revisin judicial.

c) Que la resolucin de expulsin se base en motivos imperiosos de seguridad pblica segn lo sealado en el artculo 15.5.a) y d) del presente real decreto.

2. Durante la sustanciacin del recurso judicial, el interesado no podr permanecer en territorio espaol, salvo en el trmite de vista, en que podr presentar personalmente su defensa, excepto que concurran motivos graves de orden pblico o de seguridad pblica o cuando el recurso se refiera a una denegacin de entrada en el territorio.

Artculo 18. Resolucin.

1. Las resoluciones de expulsin sern dictadas por los Subdelegados del Gobierno o Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales.

2. Las resoluciones de expulsin fijarn el plazo en el que el interesado debe abandonar el territorio espaol. Excepto en casos de urgencia debidamente justificados, en los que la resolucin se ejecutar de forma inmediata, en los dems supuestos se conceder al interesado un plazo para abandonarlo, que no podr ser inferior a un mes a partir de la fecha de la notificacin de la resolucin. Las citadas resoluciones debern ser motivadas, con informacin acerca de los recursos que se puedan interponer contra ella, plazo para hacerlo y autoridad ante quien se debe formalizar.

Disposicin adicional primera. Atribucin de competencias.

Las competencias en materia de recepcin de comunicaciones o resolucin de solicitudes en el mbito del presente real decreto no expresamente atribuidas sern ejercidas por el Jefe de la Oficina de Extranjeros de la provincia en la que el solicitante tenga su domicilio.

Disposicin adicional segunda. Normativa aplicable a los procedimientos.

En lo no previsto en materia de procedimientos en el presente real decreto, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en su Reglamento, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn, y en su normativa de desarrollo, con carcter supletorio y en la medida en que no se oponga a lo dispuesto en los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y el derecho derivado de los mismos.

Disposicin adicional tercera. Rgimen especial de aplicacin a los ciudadanos de algunos Estados no miembros de la Unin Europea ni Parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

1. En virtud del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederacin Suiza sobre libre circulacin de personas, firmado en Luxemburgo el 21 de junio de 1999, a los ciudadanos suizos y a los miembros de su familia les es de aplicacin lo previsto en el presente real decreto.

2. En virtud de acuerdos celebrados entre la Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y Estados no miembros de la Unin Europea ni Parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, por otra, a los ciudadanos de dichos Estados terceros y a los miembros de su familia les ser de aplicacin lo previsto en el presente real decreto para el ejercicio de los derechos de entrada y salida, libre circulacin, estancia, residencia y trabajo en Espaa, cuando ello sea conforme con lo establecido en dichos acuerdos.

Disposicin transitoria primera. Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto.

Las solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto se tramitarn y resolvern conforme a lo previsto en l, salvo que el interesado solicite la aplicacin de la normativa vigente en el momento de la solicitud y siempre que ello sea compatible con las previsiones del presente real decreto.

Disposicin transitoria segunda. Atribucin transitoria de competencias.

En las provincias en las que an no haya sido creada la correspondiente Oficina de Extranjeros, las competencias en el mbito del presente real decreto no expresamente atribuidas sern ejercidas por el Subdelegado del Gobierno o por el Delegado del Gobierno en las comunidades autnomas uniprovinciales.

Disposicin transitoria tercera. Rgimen especial de los trabajadores por cuenta ajena nacionales de Estados miembros de la Unin Europea a los que se apliquen medidas transitorias para regular su acceso al mercado de trabajo espaol.

Los trabajadores por cuenta ajena nacionales de Estados miembros que se incorporen a la Unin Europea, podrn verse sometidos a determinadas limitaciones de acceso al mercado de trabajo espaol en virtud de lo establecido en las Actas de adhesin de dichos Estados y de acuerdo con las decisiones adoptadas por el Gobierno en cada caso respecto a la aplicacin de un perodo transitorio sobre esta materia.

Las medidas transitorias que regulen su situacin como trabajadores por cuenta ajena, que en ningn caso supondrn menoscabo alguno del resto de derechos contemplados en tanto que ciudadanos de la Unin Europea, determinarn la obligacin de proveerse de la correspondiente autorizacin de trabajo por cuenta ajena. Las autorizaciones necesarias habrn de ser solicitadas y tramitadas segn lo previsto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y su normativa de desarrollo, teniendo en cuenta lo establecido por las citadas Actas de adhesin y por el acervo comunitario aplicable.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados Parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, as como todas aquellas normas de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en el presente real decreto.

Disposicin final primera. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.

Mediante el presente real decreto se incorpora al derecho espaol la Directiva 2004/38/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unin y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros por la que se modifica el Reglamento (CEE) n. 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

1. El titular del Ministerio de la Presidencia, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe del Ministerio del Interior, podr adoptar las medidas de desarrollo precisas para el cumplimiento y aplicacin del presente real decreto que requieran la aprobacin de la oportuna orden ministerial, y de las medidas de desarrollo precisas para el cumplimiento y aplicacin del mismo que corresponden a los Centros directivos competentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, del Ministerio del Interior, y del Ministerio de Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias.

2. Asimismo, el titular del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin podr adoptar las medidas de desarrollo precisas para el cumplimiento y aplicacin del presente real decreto que requieran la aprobacin de la oportuna orden ministerial, ello con independencia de la competencia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para el desarrollo de la poltica del Gobierno en materia de extranjera e inmigracin, y de las medidas de desarrollo precisas para el cumplimiento y aplicacin del presente real decreto que corresponden a los centros directivos competentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin en el mbito de sus competencias.

Disposicin final tercera. Modificacin del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.

El Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, queda modificado como sigue:

Uno. Se introduce una disposicin adicional decimonovena:

Disposicin adicional decimonovena. Facilitacin de la entrada y residencia de los familiares de ciudadano de un Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, no incluidos en el mbito de aplicacin del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

Las Autoridades competentes facilitarn, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y en el presente Reglamento, la obtencin del visado de residencia o, en su caso, de una autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales, a quien sin estar incluido en el artculo 2 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, acompae a un ciudadano de la Unin o se rena con l, y se halle en una de las siguientes circunstancias:

a) Sea otro familiar con parentesco hasta segundo grado, en lnea directa o colateral, consangunea o por afinidad, que, en el pas de procedencia, est a cargo o viva con el ciudadano de otro Estado miembro de la Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, o cuando por motivos graves de salud o discapacidad, sea estrictamente necesario que dicho ciudadano se haga cargo de su cuidado personal,

b) sea la pareja, ciudadano de un Estado no miembro de la Unin Europea ni parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, con la que el ciudadano de la Unin mantiene una relacin estable debidamente probada.

Las autoridades exigirn la presentacin de acreditacin, por parte de la autoridad competente del pas de origen o procedencia, que certifique que est a cargo del ciudadano de la Unin o que viva con l en ese pas, o la prueba de la existencia de motivos graves de salud o discapacidad que requieran estrictamente que el ciudadano de la Unin se haga cargo del cuidado personal del miembro de la familia. Igualmente se exigir prueba suficiente de la existencia de una relacin estable con el ciudadano de la Unin.

Las autoridades competentes estudiarn detenidamente las circunstancias personales en las solicitudes de entrada, visado o autorizaciones de residencia presentadas y justificarn toda denegacin de las mismas.

Dos. Se introduce una disposicin adicional vigsima:

Disposicin adicional vigsima. Normativa aplicable a miembros de la familia de ciudadano espaol que no tengan la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

1. El Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, ser de aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, y en los trminos previstos por ste, a los familiares de ciudadano espaol, cuando le acompaen o se renan con l, y estn incluidos en una de las siguientes categoras:

a) A su cnyuge, siempre que no haya recado el acuerdo o la declaracin de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio o separacin legal.

b) A la pareja con la que mantenga una unin anloga a la conyugal inscrita en un registro pblico establecido a esos efectos en un Estado miembro de la Unin Europea o en un Estado parte en el Espacio Econmico Europeo, que impida la posibilidad de dos registros simultneos en dicho Estado, y siempre que no se haya cancelado dicha inscripcin, lo que deber ser suficientemente acreditado. Las situaciones de matrimonio e inscripcin como pareja registrada se considerarn, en todo caso, incompatibles entre s.

c) A sus descendientes directos, y a los de su cnyuge o pareja registrada siempre que no haya recado el acuerdo o la declaracin de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio o separacin legal, o se haya cancelado la inscripcin registral de pareja, menores de veintin aos, mayores de dicha edad que vivan a su cargo, o incapaces.

d) A sus ascendientes y a los de su cnyuge, siempre que no haya recado el acuerdo o la declaracin de nulidad del vnculo matrimonial, divorcio o separacin legal, que vivan a su cargo, siempre que en la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, fueran titulares de una tarjeta de familiar de residente comunitario en vigor o susceptible de ser renovada, obtenida al amparo del Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

2. La reagrupacin familiar de ascendientes directos de ciudadano espaol, o de su cnyuge, se regir por lo previsto en la seccin 2. del captulo I del ttulo IV del presente reglamento.

Disposicin final cuarta. Normativa subsidiaria y supletoria.

1. La entrada, permanencia y trabajo en Espaa de los familiares de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, incluidos en el mbito de aplicacin del presente real decreto, se regirn por la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en aquellos casos en que no quede acreditada la concurrencia de los requisitos previstos en el presente real decreto.

2. Las normas de carcter general contenidas en la citada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, as como las normas reglamentarias vigentes sobre la materia, sern aplicables a los supuestos comprendidos en el mbito de aplicacin del presente real decreto, con carcter supletorio y en la medida en que pudieran ser ms favorables y no se opongan a lo dispuesto en los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, as como en el Derecho derivado de los mismos.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 16 de febrero de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 16/02/2007
  • Fecha de publicación: 28/02/2007
  • Entrada en vigor: 28 de marzo de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA la disposicin final 2 y SE AADE el art. 2 bis, por Real Decreto 987/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-12090).
  • SE AADE el art. 9 bis, por Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto (Ref. BOE-A-2012-10477).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD sobre aplicacin del art. 7: Orden PRE/1490/2012, de 9 de julio (Ref. BOE-A-2012-9218).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 7, por Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2012-5403).
    • los arts. 8, 9, 14, 15 y 18, por Real Decreto 1710/2011, de 18 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-18598).
  • SE DECLARA la nulidad de lo indicado de los arts. 2, 3, 4, 9 y 18 y de la disposicin final 3, por Sentencia del TS de 1 de junio de 2010 (Ref. BOE-A-2010-16822).
  • SE MODIFICA el art. 4.2, por Real Decreto 1161/2009, de 10 de julio (Ref. BOE-A-2009-12207).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero (Ref. BOE-A-2003-3708).
  • AADE las disposiciones adicionales 19 y 20 al Reglamento aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-323).
  • TRANSPONE la Directiva 2004/38/CE, de 29 de abril (Ref. DOUE-L-2004-81147).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 1.3 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero (Ref. BOE-A-2000-544).
Materias
  • Espacio Econmico Europeo
  • Extranjeros
  • Familia
  • Libre circulacin de personas
  • Libre circulacin de trabajadores
  • Oficinas de extranjeros
  • Residencia
  • Seguridad ciudadana
  • Unin Europea

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