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Documento BOE-A-2007-19879

Ley Orgnica 13/2007, de 19 de noviembre, para la persecucin extraterritorial del trfico ilegal o la inmigracin clandestina de personas.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presenten vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El trfico ilegal y la inmigracin clandestina de personas se encuadra entre los delitos caracterizados no slo por atentar contra valores de carcter humanitario considerados esenciales por la Comunidad Internacional, sino tambin por la tradicional impunidad derivada del escaso empeo mostrado habitualmente en su represin por los Estados con ms directos vnculos de conexin. Adems, estamos ante un tipo de criminalidad transnacional, mbito en el cual el factor de impunidad deriva, no tanto de la falta de voluntad de los Estados con ms vnculos de conexin, cuanto de su falta de capacidad para la represin individual de una criminalidad generalmente privada, aunque, casi siempre, organizada.

La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, hecha en Nueva York el 15 de noviembre de 2000, y ratificada por Espaa mediante Instrumento de 21 de febrero de 2002 publicado en el Boletn Oficial del Estado el 29 de septiembre de 2003, complementada por el Protocolo, hecho en el mismo lugar y fecha, contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, y ratificado por Instrumento de 21 de febrero de 2002 publicado en el Boletn Oficial del Estado el 10 de diciembre de 2003, es aplicable a los delitos de trfico ilegal de personas, en cuanto stos se encuentran entre los delitos graves, entendiendo por tales, la conducta que constituya un delito punible con una privacin de libertad mxima de al menos cuatro aos o con una pena ms grave, siempre que estos delitos sean de carcter transnacional y entraen la participacin de un grupo delictivo organizado, con un propsito que guarde relacin directa o indirecta con la obtencin de un beneficio econmico u otro beneficio de orden material.

A este respecto hay que tener presente que nuestra Ley Orgnica del Poder Judicial fija la extensin y lmites de la jurisdiccin espaola en su artculo 23, combinando el criterio general de territorialidad que determina su competencia para conocer de los delitos cometidos en territorio espaol cualquiera que sea la nacionalidad del sujeto activo de los mismos, junto con las excepciones derivadas de los principios de personalidad que permite conocer de delitos cometidos fuera del territorio espaol por espaoles o extranjeros nacionalizados espaoles con posterioridad a la comisin del hecho cuando concurran determinados requisitos que el precepto menciona, real o de proteccin que permite enjuiciar a espaoles o extranjeros que cometan delitos especficamente citados en el artculo que afectan a intereses del Estado, y de universalidad que atribuye la competencia para conocer de los delitos previstos en el apartado 4 del precepto independientemente del lugar de comisin y sin consideracin a vnculo alguno de nacionalidad activa o pasiva en base a que afecta a bienes jurdicos de los que es titular la comunidad internacional en su conjunto.

De acuerdo con tales criterios, en la actualidad, en el supuesto de que una embarcacin sea rescatada fuera del mar territorial por un buque espaol, con personas que, presuntamente, perseguan entrar en Espaa, al margen de los puestos fronterizos habilitados al efecto y careciendo de la documentacin oportuna para ello, no ser posible considerar que los tribunales espaoles tengan jurisdiccin para la instruccin y enjuiciamiento de los hechos, salvo si el trfico de seres humanos detectado en aguas internacionales est orientado a la explotacin sexual de los mismos, a la vista de la expresa previsin contenida en el artculo 23.4 e) de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

No obstante la Convencin de 2000, en relacin con el Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, en el mismo artculo 15.2 c), faculta a los Estados parte para que puedan establecer su jurisdiccin respecto de estos delitos de trfico ilegal o inmigracin clandestina, aun cuando se cometan fuera de su territorio. Este sera el supuesto concreto de la patera o los cayucos interceptados antes de llegar a las costas espaolas, en definitiva, delitos que se consuman con la realizacin de actividades de captacin, transporte, intermediacin o cualquier otra que suponga promocin o favorecimiento de la inmigracin clandestina o el trfico ilegal, con independencia del resultado conseguido, siendo irrelevante que no se concluya la operacin de que se trate por causas ajenas a la voluntad del agente, tales como la posible intervencin policial.

Espaa, sin duda, debe adoptar las medidas legislativas al respecto a fin de enjuiciar este tipo de delitos, pues resulta ciertamente difcil dar el necesario trato digno a los inmigrantes y proteger plenamente sus derechos humanos, a la vista del inabarcable flujo migratorio en nuestro pas. Flujo que proviene, en gran medida, del notable aumento de las actividades de los grupos delictivos organizados en relacin con el trfico ilcito de inmigrantes, que da a da ponen en peligro su vida y su seguridad.

En esta lnea se inscribe la presente Ley Orgnica al posibilitar la persecucin extraterritorial del trfico ilegal o la inmigracin clandestina de personas. Se modifica asimismo el primer apartado del artculo 318 bis del Cdigo Penal, al objeto de que la descripcin del tipo penal no quede restringida a los supuestos en que el trfico ilegal o la inmigracin clandestina de personas tenga que llevarse a cabo desde, en trnsito o con destino a Espaa. Con la nueva redaccin, se castigar tambin dicha conducta cuando el destino sea cualquier otro pas de la Unin Europea. Igualmente, se incluye la atribucin de jurisdiccin para el caso de trfico de personas que afecte a trabajadores, al ser de aplicacin el artculo 313.1 del Cdigo Penal.

Artculo primero. Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Uno. Se modifica el apartado 4 del artculo 23 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que quedar redactado como sigue:

4. Igualmente ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse, segn la ley penal espaola, como alguno de los siguientes delitos:

a) Genocidio.

b) Terrorismo.

c) Piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves.

d) Falsificacin de moneda extranjera.

e) Los delitos relativos a la prostitucin y los de corrupcin de menores o incapaces.

f) Trfico ilegal de drogas psicotrpicas, txicas y estupefacientes.

g) Trfico ilegal o inmigracin clandestina de personas, sean o no trabajadores.

h) Los relativos a la mutilacin genital femenina, siempre que los responsables se encuentren en Espaa.

i) Y cualquier otro que, segn los tratados o convenios internacionales, deba ser perseguido en Espaa.

Artculo segundo. Modificacin de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.

Uno. El apartado 1 del artculo 313 del Cdigo Penal tendr la siguiente redaccin:

1. El que promoviere o favoreciere por cualquier medio la inmigracin clandestina de trabajadores a Espaa, o por otro pas de la Unin Europea, ser castigado con la pena prevista en el artculo anterior.

Dos. El apartado 1 del artculo 318 bis del Cdigo Penal tendr la siguiente redaccin:

1. El que, directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el trfico ilegal o la inmigracin clandestina de personas desde, en trnsito o con destino a Espaa, o con destino a otro pas de la Unin Europea, ser castigado con la pena de cuatro a ocho aos de prisin.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Uno. Se modifica la letra f) del apartado 2 del artculo 86 ter, con la siguiente redaccin:

f) De los procedimientos de aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y su derecho derivado, as como los procedimientos de aplicacin de los artculos que determine la Ley de Defensa de la Competencia.

Dos. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 86 ter, que queda redactado del siguiente modo:

3. Los juzgados de lo mercantil tendrn competencia para el reconocimiento y ejecucin de sentencias y dems resoluciones judiciales y arbitrales extranjeras, cuando stas versen sobre materias de su competencia, a no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda su conocimiento a otro juzgado o tribunal.

Tres. Se modifica el apartado 5 del artculo 447, con la siguiente redaccin:

5. Los secretarios sustitutos no profesionales percibirn las retribuciones correspondientes al puesto de trabajo desempeado.

Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados que tendrn efectos retributivos conforme a lo establecido en la normativa vigente para los funcionarios de la Administracin General del Estado. Este reconocimiento se efectuar previa solicitud del interesado.

Cuatro. Se modifica el apartado 2 del artculo 489, con la siguiente redaccin:

2. Los nombrados debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en el Cuerpo; tomarn posesin en el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrn los mismos derechos y deberes que los funcionarios, salvo la fijeza en el puesto de trabajo y las mismas retribuciones bsicas y complementarias.

Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados que tendrn efectos retributivos conforme a lo establecido en la normativa vigente para los funcionarios de la Administracin General del Estado. Este reconocimiento se efectuar previa solicitud del interesado.

Cinco. Se modifica el apartado 2 del artculo 509, con la siguiente redaccin:

2. Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no superior a tres aos, los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o enfermedad, no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad retribuida.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 19 de noviembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 19/11/2007
  • Fecha de publicación: 20/11/2007
  • Entrada en vigor: 21 de noviembre de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE num. 310 de 27 de diciembre de 2007 (Ref. BOE-A-2007-22297).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • los arts. 313.1 y 318 bis.1 de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-1995-25444).
    • los arts. 23.4, 86 ter, 447.5, 489.2 y 509.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1985-12666).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Cooperacin internacional
  • Cooperacin judicial internacional
  • Delitos contra los derechos de los trabajadores
  • Inmigracin
  • Trata de seres humanos

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