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Documento BOE-A-2007-12504

Resolucin de 20 de junio de 2007, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la que se modifica la de 18 de enero de 2005, que regula el registro y gestin de apoderamientos y el registro y gestin de las sucesiones y de las representaciones legales de incapacitados, para la realizacin de trmites y actuaciones en materia tributaria por Internet.

TEXTO

El artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria establece que para interponer recursos o reclamaciones, desistir de ellos, renunciar a derechos, asumir o reconocer obligaciones en nombre del obligado tributario, solicitar devoluciones de ingresos indebidos o reembolsos y en los restantes supuestos en que sea necesaria la firma del obligado tributario en los procedimientos regulados en los ttulos III, IV y V de esta Ley, la representacin deber acreditarse por cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado ante el rgano administrativo competente. A estos efectos, sern vlidos los documentos normalizados de representacin que apruebe la Administracin tributaria para determinados procedimientos. El apartado 3 aade: 3. Para los actos de mero trmite se presumir concedida la representacin. Con la finalidad de paliar las dificultades de acreditar la representacin con que acta quien lo hace a travs de Internet e impulsar la actuacin ante la Administracin Pblica en representacin de terceros por va telemtica, la Resolucin de 16 de febrero de 2004, del Director General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria cre un registro de apoderamientos basado en una aplicacin informtica que permite inscribir los poderes otorgados por los ciudadanos y empresas para la realizacin de determinados trmites y actuaciones que, en materia tributaria, pueden realizarse por Internet a travs de la pgina web de la Agencia Tributaria. El xito de la herramienta creada por la Resolucin de 16 de febrero de 2004 y su previsible amplia utilizacin hizo necesaria su modificacin dando lugar a su sustitucin por la de 18 de enero de 2005, que introdujo una serie de modificaciones de mejora y ampli el mbito del registro de apoderamientos, aumentando los instrumentos que ofrece la Administracin Tributaria a los administrados para su actuacin a travs de Internet. Tanto la Resolucin de 16 de febrero de 2004 como la posterior de 18 de enero de 2005, establecieron un sistema de apoderamiento especial con mencin expresa de cada concreto trmite al que el poderdante desea que se extienda el apoderamiento, de entre los habilitados para ser realizados por Internet. Este sistema implica que, cuando progresivamente se van habilitando nuevos trmites para su realizacin a travs de Internet, quienes quieran extender el apoderamiento otorgado a tales trmites tienen que otorgar sucesivos nuevos apoderamientos. Ello ha motivado que se haya demandado la posibilidad de otorgar un apoderamiento que se pueda extender a la totalidad de los trmites cuya realizacin por Internet se vaya habilitando. Con la finalidad de atender la demanda planteada y manteniendo en todo caso las garantas y fiabilidad del registro de apoderamientos que inspir su creacin, a travs de esta Resolucin se modifica la de 18 de enero de 2005, permitiendo que quienes quieran actuar a travs de representante por Internet puedan optar por el modelo inicialmente establecido, delimitando la extensin del poder que otorgan, mediante la eleccin singular de cada uno de los trmites a los que quieren que se extienda, o por el que, a travs de esta Resolucin, se habilita, que permite otorgar poder a tercero con carcter general, y, en concreto para todos aquellos trmites que, de conformidad con la normativa vigente, exigen su acreditacin mediante cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna o mediante comparecencia ante el rgano administrativo competente, como ocurre con los mencionados en el artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Si se opta por esta segunda posibilidad, que se habilita en esta Resolucin, la extensin del apoderamiento a nuevos trmites cuya realizacin por Internet se vaya habilitando sucesivamente no exigir el otorgamiento de nuevos poderes. Otorgado el referido poder para todos los trmites que requieran mencin expresa, como los del artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, la consulta de datos personales y la recepcin de notificaciones, ste se extender a la realizacin de todos los trmites cuya realizacin por Internet est habilitada o se habilite en el futuro, salvo aquellos que se excluyan expresamente al incorporarse al catlogo de trmites para los que se puede apoderar. Ello resulta de la propia jurisprudencia del Tribunal Supremo en virtud de la cual, para que se entienda que se hallan comprendidas en el apoderamiento determinadas actuaciones han de mencionarse expresamente. As, la extensin del poder tanto a los trmites previstos en el artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, como a aquellos otros que, por su relevancia, la extensin del apoderamiento a los mismos deba constar expresamente, requerir que se haga referencia expresa a ellos. Tal es el caso de la consulta de datos personales y la recepcin de notificaciones. Respecto de ellos no existe regulacin positiva sobre la forma de acreditar la representacin, si bien, no son actos de mero trmite y parece que, por su relevancia, puede concluirse la necesidad de que la representacin se acredite, en ambos casos, por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna o mediante comparecencia ante el rgano administrativo competente, debiendo constar de forma expresa. En efecto, la recepcin de notificaciones no se halla incluida entre los trmites expresamente mencionados en el artculo 46.2 Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria pero su evidente relevancia exige mencin expresa en el apoderamiento y, en cuanto a los datos personales, dado que se ve afectada la esfera de intimidad de la persona a que aquellos se refieren, ha de exigirse la constancia fehaciente de la representacin para su consulta, tal y como resulta implcitamente de los principios contenidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin Datos de Carcter Personal. En la actualidad, un apoderamiento que se extendiera a la totalidad de los trmites del artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, a la consulta de datos personales y a la recepcin de notificaciones, permitira al representante realizar la totalidad de los trmites actualmente habilitados para su realizacin por Internet. No obstante, puede darse el caso de que se habilite para su realizacin por Internet y se incorpore al catlogo de trmites para los que se permite apoderar, alguno que, no estando comprendido en ninguno de los previstos en el artculo 46.2 Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, ni en la consulta de datos personales, ni en la recepcin de notificaciones, la extensin del poder a la realizacin de tal trmite requiera mencin expresa, en cuyo caso, cuando se produzca la incorporacin del mismo al catlogo de trmites, se har constar esta circunstancia en la pgina web de la Agencia Tributaria en la que se publique la habilitacin, de forma que quienes quieran extender el apoderamiento a ese trmite debern mencionarlo expresamente en el documento de apoderamiento. Por otro lado, hay que tener en cuenta que la normativa reguladora de las notificaciones electrnicas establece su carcter voluntario pudiendo optar el interesado por la notificacin electrnica o por la notificacin en soporte papel. As, la prctica de notificaciones electrnicas exige el consentimiento del interesado, lo que supone que la extensin del apoderamiento a la recepcin de notificaciones no tendra la utilidad que se pretende si no implicase el consentimiento del poderdante a la prctica de notificaciones electrnicas. Por ello, a travs de esta Resolucin se establece expresamente que el apoderamiento para la recepcin de notificaciones electrnicas supone el consentimiento del poderdante a la prctica de notificaciones electrnicas cuando se practiquen al apoderado. En virtud de lo anterior, dispongo:

Primero. Modificacin de la Resolucin de 18 de enero de 2005, que regula el registro y gestin de apoderamientos y el registro y gestin de las sucesiones y de las representaciones legales de incapacitados, para la realizacin de trmites y actuaciones en materia tributaria por Internet. Uno. El apartado tercero queda redactado en los siguientes trminos:

Tercero. Otorgamiento de poder para la recepcin telemtica de comunicaciones y notificaciones.-En el caso de otorgamiento de poder para la recepcin telemtica de comunicaciones y notificaciones, adems de los requisitos a los que se refiere el apartado anterior, para ser dados de alta en el Registro, ser necesaria la aceptacin del apoderado que se acreditar de idntica forma al apoderamiento otorgado -por comparecencia, en documento pblico o privado con firma legitimada notarialmente, o a travs de Internet-. En este ltimo caso, ser necesaria la firma electrnica del apoderado, emitida por la FNMT-RCM u otra entidad certificadora autorizada por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, conforme a lo dispuesto en la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se establecen normas especficas sobre el uso de la firma electrnica en las relaciones tributarias por medios electrnicos, informticos y telemticos con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

No surtir efectos el otorgamiento de poder para la recepcin telemtica de comunicaciones y notificaciones en tanto no conste la aceptacin del apoderamiento por alguno de los medios establecidos en el prrafo anterior. En todo caso, el apoderamiento para la recepcin telemtica de notificaciones implicar el consentimiento del poderdante a la utilizacin de medios electrnicos para la prctica de notificaciones por parte de la Agencia Tributaria, cuando la notificacin se practique al representante, de conformidad con la normativa reguladora de las notificaciones electrnicas. Otorgado y aceptado el apoderamiento para la recepcin de comunicaciones y notificaciones, stas se realizarn al representante preferentemente de forma telemtica, si bien tambin podrn practicarse, en su caso, en soporte papel.

Dos. El apartado sexto queda redactado en los siguientes trminos:

Sexto. Trmites y actuaciones.

1. Los apoderamientos dados de alta en el Registro slo surtirn efecto respecto de los trmites o actuaciones a los que expresamente se refiera el poder otorgado, y hayan sido consignados en el correspondiente formulario, de entre los que en cada momento se encuentren incorporados al catlogo de trmites y actuaciones de la aplicacin. En la direccin electrnica www.agenciatributaria.es se mantendr una relacin pblica de los trmites y actuaciones que pueden ser objeto de apoderamiento. Respecto de cada uno de los trmites o actuaciones que figuren en dicha relacin se har constar su descripcin y un cdigo identificativo, as como si se halla comprendido en el apoderamiento global, en alguno de los trmites especficamente mencionados en el artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en la consulta de datos personales, en la recepcin de notificaciones o si, siendo diferente de los mencionados, requiere un apoderamiento expreso. 2. No obstante, un apoderamiento dado de alta surtir efecto respecto de la totalidad de los trmites o actuaciones habilitados o que se habiliten para ser realizados por Internet, siempre que, en el documento en que se apodere, se haga constar, adems de su carcter general, que la representacin se extiende expresamente a los trmites y actuaciones relacionados en el artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, a la consulta de datos personales y a la recepcin de notificaciones. Igualmente se permite limitar los efectos del apoderamiento a los trmites del artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria o a la consulta de datos personales o a la recepcin de notificaciones o a dos de ellos, tal y como resulta del apartado B) del Anexo I. Este apoderamiento no surtir efectos, sin embargo, respecto de aquellos trmites y actuaciones que, en el momento de incorporarse al catlogo de trmites y actuaciones de la aplicacin, que recoge aquellos que pueden ser objeto de apoderamiento de conformidad con el apartado anterior, se excluyan expresamente, salvo que se haga mencin expresa de ellos en el documento de apoderamiento. Tal exclusin deber producirse respecto de aquellos trmites y actuaciones distintos de los ya mencionados expresamente que, por su relevancia, sea necesario su acreditacin por cualquier medio que deje constancia fidedigna o por comparecencia ante el rgano competente y, por tanto, su constancia expresa en el documento de apoderamiento. A estos efectos, cuando el Servicio Jurdico de la Agencia Tributaria informe las Resoluciones por las que se habilitan nuevos trmites para ser realizados por Internet, en la medida en que pueden ser incorporadas al catlogo de trmites para los que se puede apoderar, deber pronunciarse sobre si el mismo est comprendido en los trmites del artculo 46.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, consulta de datos fiscales y recepcin de notificaciones o si, no estndolo, la extensin del apoderamiento a su realizacin exige mencin expresa.

Tres. Sustitucin del anexo I.

El Anexo I de la Resolucin de 18 de enero de 2005 queda sustituido por el Anexo de la presente Resolucin.

Segundo. Aplicacin.-La presente Resolucin ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado y ser aplicable desde el 1 de julio de 2007.

Madrid, 20 de junio de 2007.-El Director General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, Luis Pedroche y Rojo.

Aqu aparecen varias imgenes en el original. Consulte el documento PDF de esta disposicin.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 20/06/2007
  • Fecha de publicación: 26/06/2007
  • Aplicable desde el 1 de julio de 2007.
Referencias anteriores
  • MODIFICA los apartados 3 y 6 y SUSTITUYE el anexo I de la Resolucin de 18 de enero de 2005 (Ref. BOE-A-2005-1001).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 46 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-23186).
  • CITA Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo (Ref. BOE-A-2003-9802).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Formularios administrativos
  • Incapacitacin
  • Internet
  • Representacin
  • Sistema tributario
  • Sucesiones

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