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Documento BOE-A-2006-9832

Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados.

TEXTO

La utilizacin de aceites industriales o lubricantes en equipamientos tan ligados a nuestra vida cotidiana como la maquinaria industrial, los vehculos de automocin o los sistemas hidrulicos de transmisin, por citar algunos de los ejemplos ms significativos, lleva lamentablemente aparejada la generacin de aceites usados y hace, por tanto, necesario establecer medidas para reducir al mnimo posible la produccin de estos residuos peligrosos y fomentar que los que se generen se gestionen mediante las alternativas que garanticen un mayor grado de proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas.

La incidencia ambiental de estos residuos, que tienen la consideracin de peligrosos, motiv que ya en el ao 1975 se adoptaran medidas en el plano comunitario, mediante la Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 6 de junio de 1975, relativa a la gestin de los aceites usados, posteriormente modificada por la Directiva 87/101/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986.

Estas directivas fueron incorporadas al ordenamiento interno mediante la Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestin de aceites usados, modificada por la Orden de 13 de junio de 1990, por lo que el tiempo transcurrido y el rango de las disposiciones de carcter bsico en las que se recogi la normativa comunitaria hacen aconsejable disponer de un marco normativo adecuado en el que se regulen todos los aspectos ambientales relacionados con los aceites usados, sin perjuicio de la aplicacin del resto de medidas contempladas con carcter general en la normativa sobre residuos y, en particular, en la de residuos peligrosos.

Por otro lado, en el Ttulo II de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, se incorpora a nuestro ordenamiento interno el principio de responsabilidad del productor, uno de los ms relevantes de cuantos figuran en la Estrategia comunitaria sobre residuos, en el VI Programa comunitario de actuacin en materia de medio ambiente y en el Libro Verde de la Comisin Europea de Poltica Integrada de Productos.

De acuerdo con este principio, los fabricantes tienen que asumir tambin obligaciones para la correcta gestin de los residuos que se generen tras el uso o consumo de los productos que ponen en el mercado y, precisamente por ello, en el artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se faculta al Gobierno para que reglamentariamente pueda establecer medidas mediante las que, entre otros aspectos, se obligue a los citados agentes econmicos a fabricar sus productos de una forma determinada o a participar en sistemas que faciliten la recogida selectiva de los residuos. Igualmente, en el artculo 8 de la mencionada ley se permite expresamente que las anteriores obligaciones puedan ser cumplidas organizando sistemas propios de gestin, mediante la celebracin de acuerdos voluntarios o convenios de colaboracin, siguiendo otro de los principios inspiradores de la poltica comunitaria sobre residuos, como es el de responsabilidad compartida.

Desde el punto de vista de su contenido, en este real decreto se establecen, en primer lugar, las normas que debern respetarse en la fabricacin de los aceites industriales y, en tal sentido, se exige que contengan en su composicin la menor cantidad posible de sustancias peligrosas para reducir al mximo la incidencia ambiental de los aceites usados que se generen, al tiempo que se impone a los fabricantes la obligacin de elaborar planes empresariales de prevencin, considerados como instrumentos en los que se materializarn las medidas que pondrn en marcha los fabricantes para reducir la cantidad y la peligrosidad de los aceites industriales.

En segundo lugar, en el artculo 1.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se faculta al Gobierno para establecer normas aplicables a los diferentes tipos de residuos, en las que se fijarn disposiciones particulares relativas a su produccin y gestin.

De conformidad con la anterior habilitacin legal, en este real decreto se contemplan las medidas sobre la produccin, posesin y gestin de aceites usados, partiendo de la premisa inicial de que productores y poseedores deben garantizar la entrega de los aceites usados a un gestor autorizado para su valorizacin o eliminacin, a menos que procedan a gestionarlos por s mismos. Y en ese aspecto radica una de las ms importantes novedades de este real decreto, en la medida en que permite que los poseedores de aceites usados pueden garantizar su correcta gestin entregndolos a los fabricantes, quienes, en aplicacin del ya citado principio de responsabilidad del productor, estaran en tal caso obligados a hacerse cargo de ellos y a entregarlos para su correcta gestin. A estos efectos, se establece un orden de prioridades para la gestin de aceites usados, en el que, sobre la base de la aplicacin de polticas preventivas que favorezcan la reduccin de la cantidad de aceites usados generados y de las sustancias contaminantes que contienen, se prima la regeneracin sobre cualquier otro mtodo, seguida de otras formas de reciclado, de la valorizacin energtica y de la eliminacin, como ltimo mtodo y al que slo habr que recurrir cuando no pueda emplearse alguno de los anteriores. Al mismo tiempo se establecen objetivos ecolgicos concretos de regeneracin y valorizacin.

No obstante, los fabricantes de aceites industriales pueden cumplir la anterior obligacin de hacerse cargo de los aceites usados si, junto a otros agentes econmicos interesados, se comprometen a garantizar su recogida selectiva y la gestin segn el anterior orden de prioridades, a travs de sistemas integrados de gestin de aceites usados, autorizados y controlados por las comunidades autnomas.

De esta forma, los sistemas integrados de gestin se financiarn mediante una aportacin efectuada por los fabricantes del aceite industrial puesto en el mercado nacional y las cantidades as recaudadas se destinarn esencialmente a la gestin ambientalmente correcta de los aceites usados, previa aprobacin de las comunidades autnomas. Entre estas medidas destaca la necesidad de cubrir los dficit de explotacin de las actividades de valorizacin, hasta conseguir un beneficio razonable, tal como se permite expresamente en la Directiva 75/439/CE del Consejo, de 6 de junio de 1975, relativa a la gestin de los aceites usados, pues es evidente que, al menos de momento, estas actividades no son econmicamente competitivas en trminos exclusivos de mercado y resulta por ello necesario incentivar el funcionamiento de instalaciones adecuadas de gestin.

Consecuentemente, si hasta ahora los mencionados dficit de explotacin se han venido cubriendo con fondos pblicos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado, mediante un rgimen de ayudas convocado anualmente por el Ministerio de Medio Ambiente y gestionado por las comunidades autnomas, a partir de la entrada en vigor de este real decreto y con la puesta en marcha de los sistemas integrados de gestin se garantiza la financiacin de estas actuaciones por parte del propio sector fabricante, de acuerdo con el tantas veces repetido principio de responsabilidad del productor, al que en este caso se aade tambin el de responsabilidad compartida, en la medida en que son los propios agentes econmicos afectados los que se autorregulan y se comprometen en la gestin ambientalmente correcta de los aceites usados, utilizando nuevos instrumentos de corte convencional como los acuerdos voluntarios.

Evidentemente, mediante el sistema regulado se debe respetar tambin el orden de prioridades anteriormente sealado y precisamente por ello en este real decreto se establece que sern preferentes las acciones que incentiven la regeneracin y el reciclado de los aceites usados. Del mismo modo, si bien podrn ser objeto de compensacin diversas actuaciones que se realicen con los aceites usados con carcter previo a su valorizacin, como la recogida, el transporte, el anlisis o el tratamiento previo o secundario, cuando se trate de actividades de gestin final slo se podrn incentivar la regeneracin u otras formas de reciclado, por lo que en ningn caso se financiarn operaciones directas de gestin final distintas, como la combustin de los aceites usados mediante incineracin.

Por su contenido, este real decreto tiene la consideracin de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, de conformidad con lo establecido en el artculo 149.1.23. de la Constitucin.

En su elaboracin han sido consultadas las comunidades autnomas, el Consejo Asesor de Medio Ambiente y los agentes econmicos y sociales interesados.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 2 de junio de 2006,

DISPONGO

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Este real decreto tiene por objeto establecer medidas para prevenir la incidencia ambiental de los aceites industriales, as como para reducir la generacin de aceites usados tras su utilizacin o, al menos, facilitar su valorizacin, preferentemente mediante regeneracin u otras formas de reciclado, de acuerdo con el orden de prioridades establecido en el artculo 7.

2. En aplicacin de lo establecido en el artculo 7 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, corresponde a los fabricantes de aceites industriales que los ponen en el mercado la obligacin de garantizar el correcto cumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior. Cada fabricante garantizar esa correcta gestin para una cantidad de aceites usados directamente proporcional a la cantidad de aceite nuevo que pone en el mercado, para lo que se tendrn en cuenta los coeficientes de generacin de estos residuos por litro de aceite nuevo puesto en el mercado. Estos coeficientes podrn ser establecidos por el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboracin con las comunidades autnomas, sobre la base de los mejores datos estadsticos disponibles.

En caso de que dicha gestin de los aceites usados conlleve un costo econmico su financiacin deber ser asegurada por dichos fabricantes de aceites industriales.

3. Quedan dentro del mbito de aplicacin de este real decreto los aceites industriales puestos en el mercado nacional, tanto los fabricados en Espaa como los importados y los adquiridos en otro Estado de la Unin Europea, as como los aceites usados generados en el territorio espaol tras la utilizacin de los aceites industriales. Tambin ser de aplicacin este real decreto a los aceites industriales usados importados o procedentes de otros estados de la Unin Europea; en estos casos los importadores, adquirentes o receptores sern los responsables de su gestin de acuerdo con lo establecido en este real decreto.

Quedan exceptuados los aceites usados que contengan policlorobifenilos (PCB), incluidos en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan, que se gestionarn de conformidad con lo establecido en este real decreto. No obstante, s ser de aplicacin este real decreto a los aceites con concentraciones de PCB inferiores a 50 ppm que se obtengan en los tratamientos de descontaminacin de los PCB.

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de lo establecido en este real decreto se tendrn en cuenta las siguientes definiciones, adems de las ya contempladas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, y en la normativa sobre residuos peligrosos:

a) Aceites industriales: Los aceites lubricantes de base mineral, sinttica o asimilada de origen animal, en particular los aceites de los motores de combustin, de los sistemas de transmisin, de los lubricantes, de las turbinas y de los sistemas hidrulicos. Estn incluidos en esta definicin los productos y preparaciones que se indican en el anexo III.

Cualesquiera otros productos que se destinen al consumo, se pongan a la venta o se utilicen en los usos que son propios de los productos y preparaciones enumerados en el epgrafe anterior, de acuerdo con los criterios establecidos en la nomenclatura combinada detallada en el anexo III.

b) Aceites usados: Todo aceite industrial que se haya vuelto inadecuado para el uso al que se le hubiera asignado inicialmente. Se incluyen en esta definicin, en particular, los aceites minerales usados de los motores de combustin y de los sistemas de transmisin, los aceites minerales usados de los lubricantes, los de turbinas y de los sistemas hidrulicos, as como las mezclas y emulsiones que los contengan. En todo caso quedan incluidos en esta definicin los residuos de aceites correspondientes a los cdigos 13 01, 13 02, 13 03, 13 05 y 13 08 de la Lista Europea de Residuos (LER). Los aceites usados son residuos peligrosos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 3.c) de la Ley 10/1998, de 21 de abril.

c) Recogida: Conjunto de operaciones que permitan transportar los aceites usados de los poseedores a las empresas que los gestionan o de estas entre s.

d) Recogedor: Transportista que, asumiendo la titularidad del residuo, realiza operaciones de recogida de aceites usados.

e) Recuperacin: Actividad de gestin de los aceites usados cuyo objeto es el aprovechamiento de los recursos contenidos en los aceites usados, en forma de valorizacin material o energtica, previos los tratamientos y autorizaciones necesarias.

f) Reciclado: La valorizacin material de los aceites usados, mediante regeneracin o mediante otros procedimientos, que permita su utilizacin, previos los tratamientos y autorizaciones necesarios, en la fabricacin de otros productos como asfaltos, pinturas, tintas, barnices, cauchos, etc. Esta operacin se corresponde con la R5 del anexo II B de la Decisin 96/350/CE de la Comisin, de 24 de mayo de 1996, por la que se adaptan los Anexos IIA y IIB de la Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.

g) Regeneracin: Proceso mediante el cual se produzca aceite de base industrial por medio de un nuevo refinado de los aceites usados, combinando su destilacin con procesos fsicos y qumicos que permitan eliminar los contaminantes, los productos de oxidacin y los aditivos que contienen, hasta hacerlo apto de nuevo para el mismo uso inicial, de acuerdo con los estndares de calidad y las autorizaciones exigidos por la vigente legislacin. Esta operacin se corresponde con la R9 del anexo II B de la Decisin 96/350/CE de la Comisin, de 24 de mayo de 1996.

h) Combustin: La utilizacin de los aceites usados como combustible con una recuperacin adecuada del calor producido.

i) Valorizacin energtica: La utilizacin de los aceites usados como combustible, con una recuperacin adecuada del calor producido, realizada con las autorizaciones necesarias y previa comprobacin analtica de su adecuacin para este uso y, de ser necesario, del tratamiento previo o secundario que resulte necesario. Esta operacin se corresponde con la R1 del anexo II B de la Decisin 96/350/CE de la Comisin, de 24 de mayo de 1996.

j) Tratamiento previo: Toda operacin consistente en la separacin de las materias extraas e impurezas contenidas en los aceites usados, como agua o sedimentos, por medio de cubas centrfugas o filtros, o de la adicin de sustancias qumicas. Asimismo, tendr esta consideracin la separacin de las fracciones ligeras de los aceites usados con vistas a la utilizacin de las fracciones pesadas como combustible en plantas cementeras, en otras instalaciones industriales adecuadas o en grandes equipos marinos, cumpliendo los estndares de calidad ecolgica e industrial requeridos por la legislacin vigente para los combustibles y carburantes.

k) Tratamiento secundario: Todo proceso de destilacin asociado a otro de carcter qumico, en particular la adicin de sodio, que permita eliminar los contaminantes contenidos en los aceites usados, produciendo fracciones ligeras y bituminosas, principalmente disel marino para usos energticos.

l) Fabricantes de aceites industriales: Los agentes econmicos dedicados a la elaboracin, importacin o adquisicin intracomunitaria de aceites industriales para su puesta en el mercado nacional.

m) Aceite de base procedente de aceite usado: Fracciones derivadas de los aceites usados regenerados que permiten formular aceites industriales y les confieren sus caractersticas particulares.

Artculo 3. Fabricacin y puesta en el mercado de aceites industriales.

1. Los aceites industriales debern fabricarse de tal forma que en su composicin figure el menor nmero y cantidad posibles de sustancias peligrosas o contaminantes, y que se facilite la correcta gestin ambiental de los residuos resultantes de su uso.

2. Corresponde a los fabricantes de aceites industriales la obligacin de asegurar la gestin de los aceites usados generados por la utilizacin de aqullos, segn lo establecido en este real decreto, y la de sufragar el costo total de las operaciones necesarias para ello.

3. La gestin de los residuos de envases de aceites industriales se llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en las legislaciones en materia de residuos de envases y de residuos peligrosos. En todo caso, los envases usados que hayan contenido aceites industriales se recogern selectivamente y no se mezclarn con otros residuos. Esta obligacin de recogida selectiva no ser de aplicacin a los envases de aceites industriales adquiridos por consumidores individuales.

4. En las etiquetas de los envases de aceites industriales que se pongan en el mercado, y en lugar bien visible, se deber incluir la siguiente frase: La gestin ecolgica de los aceites usados generados tras la utilizacin de este aceite est regulada en el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados, que exige que esos residuos sean entregados por su poseedor al fabricante del aceite, a un gestor autorizado de aceites industriales usados, o a un Sistema Integrado de Gestin autorizado para este tipo de residuos. En estas mismas etiquetas se indicar, en su caso, el Sistema Integrado de Gestin previsto para la gestin del aceite usado que se origine tras su uso mediante un logotipo que permita identificar al responsable de su correcta gestin ambiental.

Artculo 4. Planes empresariales de prevencin de los efectos de los aceites industriales sobre el medio ambiente.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 7.1.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, los fabricantes de aceites industriales debern elaborar y remitir a las comunidades autnomas en cuyo territorio los pongan en el mercado, para su aprobacin, un plan empresarial de prevencin de sus efectos sobre el medio ambiente que incluir, al menos, la identificacin de los mecanismos que se vayan a poner en marcha para alargar su vida til y mejorar sus caractersticas, con la finalidad de facilitar su regeneracin, reciclado u otras formas de valorizacin de los aceites usados generados tras su utilizacin. Igualmente, en dichos planes se debern sealar los porcentajes y medidas a tomar para incorporar aceites base regenerados en las formulaciones de los aceites nuevos.

2. Estos planes empresariales de prevencin debern elaborarse en el plazo mximo de cuatro aos, contados a partir de la entrada en vigor de este real decreto y debern ser revisados, al menos, una vez transcurridos cuatro aos desde su aprobacin.

3. Las medidas incluidas en los planes empresariales de prevencin regulados en este artculo podrn ejecutarse mediante acuerdos voluntarios aprobados por las comunidades autnomas o mediante convenios de colaboracin suscritos entre las citadas administraciones y los fabricantes de aceites industriales.

4. Los planes empresariales de prevencin de aceites industriales podrn elaborarse a travs de los sistemas integrados de gestin de aceites usados regulados en el artculo 11, en cuyo caso, se aplicarn las siguientes reglas:

a) Ser necesario que estn identificados los fabricantes incluidos en el mbito de aplicacin del plan empresarial de prevencin.

b) Ser responsable de la correcta elaboracin y seguimiento de estos planes empresariales de prevencin la entidad con personalidad jurdica propia a la que se le asigne la gestin del sistema integrado, si bien la ejecucin y la responsabilidad ltima sobre su cumplimiento corresponder en todo caso a los fabricantes de aceites industriales incluidos en su mbito de aplicacin.

c) Una vez aprobados, los planes empresariales de prevencin sern considerados como parte de los mecanismos de comprobacin del cumplimiento de los objetivos de reduccin del sistema integrado de gestin de que se trate, a efectos de lo establecido en el artculo 12.2.g).

Artculo 5. Obligaciones en relacin con el almacenamiento y tratamiento de aceites usados.

1. Los productores de aceites usados debern cumplir las siguientes obligaciones:

a) Almacenar los aceites usados en condiciones adecuadas, evitando especialmente las mezclas con agua o con otros residuos no oleaginosos; se evitarn tambin sus mezclas con otros residuos oleaginosos si con ello se dificulta su correcta gestin.

b) Disponer de instalaciones que permitan la conservacin de los aceites usados hasta su recogida y que sean accesibles a los vehculos encargados para ello.

c) Evitar que los depsitos de aceites usados, incluidos los subterrneos, tengan efectos nocivos sobre el suelo.

2. Con carcter general, quedan prohibidas las siguientes actuaciones:

a) Todo vertido de aceites usados en aguas superficiales o subterrneas, en cualquier zona del mar territorial y en los sistemas de alcantarillado o de evacuacin de aguas residuales.

b) Todo vertido de aceite usado, o de los residuos derivados de su tratamiento, sobre el suelo.

c) Todo tratamiento de aceite usado que provoque una contaminacin atmosfrica superior al nivel establecido en la legislacin sobre proteccin del ambiente atmosfrico.

3. Los productores de aceites usados que generen ms de 500 litros al ao, as como los gestores de aceites usados, debern llevar un registro con indicaciones relativas a cantidades, calidad, origen, localizacin y fechas de entrega y recepcin. La llevanza de este registro, y su inscripcin en la correspondiente comunidad autnoma, eximir a estos productores del cumplimiento de lo establecido en el artculo 22.1 del real decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 14, el registro estar a disposicin de la Administracin para su oportuna verificacin, y los productores y gestores sealados en el prrafo anterior debern comunicar a las autoridades competentes, cuando as lo soliciten, cualquier informacin referente a la generacin, gestin o depsito de los aceites usados o de sus residuos.

En todo caso, se podrn fijar unos coeficientes de conversin que permitan calcular la cantidad de aceite usado generado en funcin del equivalente en aceite nuevo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1.2.

4. El transporte de aceites usados entre Espaa y otros pases, incluidos los pertenecientes a la Unin Europea, se llevar a cabo cumpliendo lo establecido en el Reglamento (CEE) n. 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea. Las correspondientes y preceptivas autorizaciones se supeditarn a la constitucin de un seguro de responsabilidad civil, o prestacin de fianza, aval bancario u otro tipo de garanta financiera que cubra los gastos de transporte y los de valorizacin.

5. El Ministerio de Medio Ambiente o, en el caso de pases pertenecientes a la Unin Europea, las comunidades autnomas podrn prohibir la entrada en el territorio nacional de aceites usados destinados a valorizacin, cuando dicha prohibicin no sea contraria a la normativa comunitaria ni a los tratados o convenios internacionales en los que Espaa sea parte y se d alguna de las circunstancias previstas en el artculo 17.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril.

Artculo 6. Sistema de entrega de aceites usados.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, los productores y poseedores de aceites usados estarn obligados a garantizar su entrega a un gestor autorizado al efecto, para su correcta gestin, a menos que procedan a gestionarlos por s mismos con la autorizacin correspondiente.

2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, los productores y poseedores de aceites usados podrn entregarlos directamente a un gestor de residuos autorizado para ello o bien realizar dicha entrega a los fabricantes de aceites industriales. En este ltimo caso los fabricantes estarn obligados a hacerse cargo de los aceites usados y a abonar por ellos el precio de mercado, si ste fuera positivo, hasta una cantidad de aceite usado calculada a partir de la cantidad de aceite nuevo puesto por ellos en el mercado nacional de aceite industrial, teniendo en cuenta los porcentajes medios de generacin de aceites usados derivados de la misma.

3. Una vez que los fabricantes se hubieran hecho cargo de los aceites usados, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, tendrn la consideracin de productores de dichos aceites usados y debern igualmente garantizar que se gestionan de acuerdo con el orden de preferencias establecido en el artculo 7 y que se logran los objetivos ecolgicos del artculo 8.

La entrega de los aceites usados a los gestores autorizados deber llevarse a cabo cumpliendo las exigencias sobre notificacin e identificacin y el resto de requisitos establecidos en este real decreto y en la legislacin sobre residuos.

4. La entrega de aceites usados que efecten los productores a los gestores de aceites usados, o de estos entre s, tendr que formalizarse en un documento de control y seguimiento que deber contener, al menos, los datos que se indican en el anexo II.

5. Las operaciones de recogida y transporte de los aceites industriales usados debern llevarlas a cabo gestores autorizados.

Artculo 7. Prioridades en la gestin de aceites usados.

El tratamiento mediante regeneracin ser prioritario en la gestin de los aceites usados que, en todo caso, se llevar a cabo, por este orden de preferencias: regeneracin, otras formas de reciclado y valorizacin energtica.

Artculo 8. Objetivos ecolgicos.

Los agentes responsables de la puesta en el mercado de aceites industriales estarn obligados a alcanzar, como mnimo, los siguientes objetivos de recuperacin, valorizacin y regeneracin en las fechas que se indican:

a) Recuperacin del 95 por ciento de aceites usados generados a partir del 1 de julio de 2006.

b) Valorizacin del 100 por cien de aceites usados recuperados a partir del 1 de julio de 2006.

c) Regeneracin de:

1. Un 55 por ciento de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2007.

2. Un 65 por ciento de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2008.

Los aceites usados pertenecientes a los cdigos LER 13 05 y 13 08 se consideran no regenerables y quedan, por tanto, excluidos de estos objetivos de regeneracin.

Estos objetivos ecolgicos sern revisados por el Gobierno en el ao 2009, tomando en consideracin los logros ecolgicos obtenidos y la experiencia acumulada hasta esa fecha.

Artculo 9. Gestin de aceites usados mediante regeneracin.

1. Los aceites industriales elaborados a partir de aceites de base obtenidos de aceites usados regenerados debern reunir las especificaciones tcnicas y las condiciones de seguridad exigidas a los aceites nuevos correspondientes para los usos a los que estn destinados. Adems, la suma de su contenido en policlorobifenilos y policloroterfenilos no podr exceder de 50 ppm. desde la entrada en vigor de este real decreto, y debern estar exentos de dichas sustancias a partir de un ao despus.

2. A los efectos de este real decreto slo se considerarn como de regeneracin aquellos procesos en los que el rendimiento en base seca no sea inferior al 50 por ciento. Este porcentaje ser del 55 por ciento a partir del 1 de enero de 2008. Antes de que finalice el ao 2008 el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboracin con las comunidades autnomas, revisar estos porcentajes a la luz de la experiencia adquirida y de las mejores tcnicas disponibles en esa fecha.

3. Los residuos resultantes del proceso de regeneracin (fondos, cabezas de columnas de destilacin, aceite residual no regenerado, etc.) sern gestionados y valorizados de acuerdo con la legislacin general de residuos y la especfica de residuos peligrosos. Aquellos residuos para los que se cumpla lo establecido en el artculo 10 podrn ser destinados a valorizacin energtica.

Artculo 10. Valorizacin energtica de aceites usados.

1. La valorizacin energtica de los aceites usados slo podr llevarse a cabo tras los anlisis y tratamientos previos o secundarios pertinentes que permitan el cumplimiento de los requisitos sobre emisiones a la atmsfera establecidos en la normativa que resulte de aplicacin. En particular se deber cumplir todo lo exigido en el Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre Incineracin de Residuos.

2. Las instalaciones que valoricen energticamente aceites industriales usados debern cumplir lo establecido en los puntos I y II del inciso d) del artculo 6 del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.

Artculo 11. Sistemas integrados de gestin de aceites usados.

1. Los sistemas integrados de gestin de aceites usados son el conjunto de relaciones, procedimientos, mecanismos y actuaciones que, previa autorizacin y supervisin por las comunidades autnomas en cuyo mbito territorial se implanten, pongan en marcha los agentes econmicos interesados mediante la celebracin de acuerdos voluntarios aprobados o autorizados por las Administraciones pblicas competentes, o mediante convenios de colaboracin con stas, con la finalidad de garantizar la recogida selectiva de los aceites usados y su gestin de acuerdo con el orden de prioridades establecido en el artculo 1.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, y en el artculo 7 de este real decreto.

2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, los sistemas integrados de gestin de residuos debern estar representados por una entidad sin nimo de lucro que deber gozar de personalidad jurdica propia que asumir las obligaciones que correspondan al sistema integrado de gestin, de conformidad con lo establecido en este real decreto.

3. Los fabricantes de aceites industriales podrn cumplir las obligaciones establecidas en el artculo 6.2 y 3 participando en un sistema integrado de gestin de los productos por ellos comercializados mediante el que se garanticen la recogida selectiva de los aceites usados generados, su gestin de acuerdo con el orden de prioridad establecido en el artculo 7 y los objetivos ecolgicos que se establecen en el artculo 8.

4. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, los sistemas integrados de gestin de aceites usados debern contar con un logotipo identificativo mediante el que, al menos, pueda comprobarse que la puesta en el mercado del aceite industrial y la recogida del aceite usado se llevan a cabo en la forma prevista en este artculo y en la correspondiente autorizacin; dicho logotipo figurar en lugar bien visible en los envases de los aceites industriales puestos en el mercado a travs de los fabricantes asociados en el sistema de gestin de que se trate.

Artculo 12. Autorizacin de los sistemas integrados de gestin de aceites usados.

1. Los sistemas integrados de gestin de aceites usados debern ser autorizados por las comunidades autnomas en las que se implanten, las cuales informarn al Ministerio de Medio Ambiente de las autorizaciones que hayan concedido en el plazo de dos meses.

2. Las autorizaciones de los sistemas integrados de gestin de aceites usados contendrn, al menos, las siguientes determinaciones, que debern acreditarse en la correspondiente solicitud:

a) mbito de aplicacin del sistema integrado de gestin.

b) Identificacin y domicilio de la entidad a la que se atribuir la gestin del sistema, que deber tener personalidad jurdica propia y carecer de nimo de lucro.

c) Identificacin de los agentes econmicos que crean el sistema integrado de gestin y de la forma en que podrn adherirse al mismo otros agentes econmicos en el futuro.

d) Delimitacin del mbito territorial del sistema integrado de gestin.

e) Explicacin del sistema de recogida que se pretende implantar y del destino que se dar a los aceites usados recogidos.

f) Identificacin de los gestores autorizados que realizarn las operaciones de gestin, intermedias o finales, de los aceites usados, incluidas las de recogida, transporte y, en su caso, almacenamiento, y acreditacin documental de los compromisos mediante los que aquellos garanticen que llevarn a cabo las mencionadas operaciones de forma adecuada durante todo el periodo de vigencia de las respectivas autorizaciones.

g) Porcentajes previstos en materia de regeneracin, otras formas de reciclado, valorizacin energtica y, en su caso, reduccin de los aceites usados y mecanismos de comprobacin de su cumplimiento.

h) Mecanismos de financiacin y acreditacin del logotipo identificativo del sistema integrado de gestin.

i) Procedimientos de suministro de informacin a la Administracin autorizante.

3. Las autorizaciones de los sistemas integrados de gestin de aceites usados tendrn carcter temporal y se concedern por un periodo de cinco aos, pudiendo ser renovadas de forma sucesiva por idntico periodo de tiempo.

El plazo mximo para contestar a las correspondientes solicitudes de autorizacin ser de seis meses.

Artculo 13. Financiacin de los sistemas integrados de gestin de aceites usados.

1. Los sistemas integrados de gestin de aceites usados se financiarn mediante la aportacin por los fabricantes de aceites industriales de una cantidad, acordada por la entidad a la que se asigne la gestin del sistema, por cada kilogramo de aceite puesto por primera vez en el mercado nacional.

2. Con la recaudacin obtenida en aplicacin de lo establecido en el prrafo anterior, los sistemas integrados de gestin financiarn todos los costos a que d lugar la correcta gestin de una cantidad de aceites usados igual a la de aceite usado generado tras el uso de los aceites nuevos puestos en el mercado por sus asociados. En los casos en que esa gestin la lleven a cabo otras entidades, los sistemas integrados de gestin, con la aprobacin de las comunidades autnomas, sufragarn el costo de estas actividades de gestin de aceites usados, incluyendo un beneficio razonable del gestor, todo ello de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Entre las operaciones de gestin de aceites usados que podrn ser objeto de financiacin de acuerdo con lo establecido en el prrafo anterior se incluirn, exclusivamente, las de recogida, transporte, almacenamiento, anlisis, tratamientos previo y secundario y gestin final mediante regeneracin u otras formas de reciclado, teniendo en cuenta el orden de preferencias en la gestin de los aceites usados establecido en el artculo 7.

b) No se conceder financiacin adicional si los aceites usados van destinados a valorizacin energtica, en cualquiera de sus variantes o formas, incluidas las que impliquen su utilizacin como combustibles, carburantes o en procesos de incineracin.

3. Los sistemas integrados de gestin no estarn obligados a financiar operaciones de gestin de aceites usados importados o adquiridos en otros Estados.

Artculo 14. Informacin a las comunidades autnomas.

1. Antes del da 1 de abril del ao siguiente al periodo anual al que estn referidos los datos, los agentes econmicos que se sealan a continuacin comunicarn los siguientes datos al rgano ambiental de la comunidad autnoma en la que estn domiciliados:

a) Los fabricantes declararn la cantidad total de aceites industriales puestos en el mercado nacional diferenciando, en su caso, aquellos que hayan sido importados o adquiridos en otros Estados miembros de la Unin Europea. Estos datos se desagregarn, en su caso, de acuerdo con lo que establezca el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboracin con las comunidades autnomas, en aplicacin de la disposicin final segunda.

Los fabricantes de aceites industriales que participen en un sistema integrado de gestin de aceites usados remitirn la informacin, antes del da 1 de marzo del ao siguiente, a la entidad responsable de su gestin, quien, a su vez, enviar, antes del 1 de abril de ese ao, a las comunidades autnomas que hayan autorizado el sistema integrado de gestin, toda la informacin referida a los agentes econmicos domiciliados en cada una de ellas.

b) Los agentes econmicos que hayan realizado las diferentes operaciones de gestin de los aceites usados informarn sobre la cantidad gestionada por cada uno de ellos y el destino final que les hayan dado.

c) Los sistemas integrados de gestin informarn sobre los aceites industriales puestos en el mercado a travs de cada uno de ellos, as como del destino final que se haya dado a los aceites usados.

2. Los fabricantes de los aceites industriales y, en su caso, los sistemas integrados de gestin entregarn antes del mes de julio de cada ao un informe sobre los objetivos ecolgicos alcanzados en el ao precedente, tomando como referencia los objetivos que se establecen en el artculo 8.

3. La Administracin que reciba la informacin sealada en el apartado anterior la tratar adecuadamente con vistas a facilitar el control del cumplimiento de los objetivos establecidos en este real decreto y permitir a las administraciones pblicas y a los agentes interesados conocer, en cada mbito geogrfico de actuacin, la magnitud, caractersticas y evolucin de los flujos de aceites industriales y de aceites usados.

A efectos de lo establecido en el prrafo anterior, la desagregacin de la informacin deber ser suficiente para obtener, al menos, los datos que figuran en el anexo I.

Antes del da 1 de mayo del ao siguiente al periodo anual al que estn referidos los datos, las comunidades autnomas enviarn a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, del Ministerio de Medio Ambiente, la informacin que hayan recibido, a efectos de su remisin a la Comisin Europea, a travs del cauce correspondiente.

4. El acceso a la informacin y documentacin regulada en este artculo se regir por lo previsto en la legislacin sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

5. De la informacin que tengan que suministrar los agentes econmicos a las diferentes administraciones pblicas en virtud de lo establecido en este artculo, quedarn excluidos los datos que afecten al secreto comercial o industrial.

Artculo 15. Campaas de informacin y sensibilizacin.

1. Para facilitar el cumplimiento de lo establecido en este real decreto, y sin perjuicio de las actuaciones que se incluyan en el Plan Nacional de Residuos Peligrosos, en el futuro Plan Nacional Integral de Residuos y en los correspondientes planes autonmicos, las administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn poner en marcha campaas de informacin y sensibilizacin social dirigidas especialmente a garantizar que la recogida y el almacenamiento de los aceites usados se realice en condiciones ambientalmente adecuadas, as como a crear demanda de aceite regenerado. Estas campaas podrn ser financiadas por los sistemas integrados de gestin de conformidad con lo establecido en los correspondientes convenios de colaboracin con las administraciones pblicas.

2. Los sistemas integrados de gestin podrn realizar campaas propias de informacin y sensibilizacin social dirigidas a los mismos fines especificados en el inciso anterior.

Artculo 16. Rgimen sancionador.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este Real Decreto dar lugar a la aplicacin del rgimen sancionador establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

Disposicin adicional primera. Aceites usados de las Fuerzas Armadas.

Las Fuerzas Armadas entregarn a un gestor autorizado al efecto los aceites industriales usados como consecuencia del ejercicio de sus actividades.

Disposicin adicional segunda. Vehculos automviles oficiales de la Administracin General del Estado.

En la Administracin General del Estado se promover la compra de aceites regenerados.

Disposicin adicional tercera. Estadsticas sobre aceites industriales y aceites usados.

A efectos de lo establecido en el artculo 14.2 el Ministerio de Medio Ambiente colaborar con las comunidades autnomas para la implantacin en cada una de ellas de sistemas de recogida de informacin sobre aceites industriales y aceites usados, con la finalidad de facilitar la correcta elaboracin, ejecucin y seguimiento del plan nacional de residuos en el que se incluyan tales residuos y de los correspondientes planes autonmicos.

Disposicin adicional cuarta. Informacin sobre la repercusin en el precio del producto de los costes de la gestin de los aceites usados.

Para los aceites industriales puestos en el mercado a partir de la entrada en vigor de este real decreto, los fabricantes debern informar a los usuarios sobre la repercusin en su precio final de los costes de gestin de los aceites usados que se generarn tras su uso. Dicha informacin deber estar desglosada en la factura.

Disposicin transitoria nica. Subvencin de la recogida y gestin hasta la entrada en vigor de la obligacin de los fabricantes o, en su caso, de los sistemas integrados de gestin.

El Ministerio de Medio Ambiente subvencionar la recogida y gestin de los aceites industriales usados hasta la entrada en vigor de la obligacin de realizar esas operaciones por parte de los fabricantes o, en su caso, de los sistemas integrados de gestin, en aplicacin de este Real Decreto. Para ello publicar la resolucin de convocatoria de acuerdo con la Orden MAM/2191/2005, de 27 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para concesin de las subvenciones por las actividades de recuperacin y valorizacin de aceites usados.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestin de aceites usados, modificada por la Orden de 13 de junio de 1990.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto tiene carcter de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, salvo lo establecido en la disposicin adicional primera y en la disposicin adicional segunda.

Disposicin final segunda. Desarrollo, aplicacin y adaptacin del real decreto.

1. El titular del Ministerio de Medio Ambiente dictar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de este real decreto.

2. Se faculta al titular del Ministerio de Medio Ambiente, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas, para:

Modificar la lista de productos y preparaciones que tienen la consideracin de aceites industriales, a efectos de lo establecido en el artculo 2.a), para adecuarla a las modificaciones que se introduzcan en la Nomenclatura Combinada establecida por el Reglamento (CEE) n. 2658/87 del Consejo, de 23 de julio, relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadstica y al Arancel Aduanero Comn.

Establecer la relacin de sustancias cuya utilizacin se limita o prohbe en la fabricacin de aceites industriales.

Aprobar una lista de usos de aceites industriales en los que se exigir que stos sean biodegradables.

Modificar la concentracin mxima admisible en policlorobifenilos y policloroterfenilos en los aceites industriales elaborados a partir de aceites de base procedentes de la regeneracin de aceite industrial usado.

Modificar los anexos de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con excepcin de las obligaciones establecidas para los fabricantes de aceites industriales en los apartados 6.2 y 6.3 o, alternativamente, en el artculo 11, que sern exigibles a partir del 1 de enero de 2007.

Dado en Madrid, el 2 de junio de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente,

CRISTINA NARBONA RUIZ

ANEXO I
Datos mnimos sobre aceites industriales y aceites usados que habrn de suministrar los agentes econmicos a las comunidades autnomas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 14

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ANEXO II
Documentos de control y seguimiento de los aceites usados

1. Con los documentos que aqu se exigen se pretende controlar los procesos de transferencia de los aceites usados entre productor y gestor, o entre gestores, de manera que la titularidad y responsabilidad sobre l el aceite usado estn perfectamente identificadas.

2. Se establecen dos tipos de documentos:

Con el documento A se controla la transferencia de aceite usado de talleres, estaciones de engrase, garajes y pequeos productores de aceites usados a recogedores autorizados para realizar este tipo de recogida. Solo se utilizar este documento A cuando la entrega al recogedor no supere la cantidad de 5.000 l.

El documento B es de control y seguimiento propiamente dicho y con l se regula la transferencia de aceite usado de recogedores y de productor a gestores y centros autorizados, o de stos entre s. Asimismo se emplear este documento B para todas las entregas al recogedor superiores a 5.000 l.

3. El recogedor deber ser autorizado para retirar el aceite usado de talleres, estaciones de engrase y garajes, o de pequeos productores de aceites usados, por el rgano competente de la comunidad autnoma donde vaya a efectuar la recogida, responsabilizndose del aceite recogido y de su envo a un centro autorizado.

4. Los grandes productores y gestores intermedios estarn obligados a garantizar la entrega de los aceites usados a un gestor o instalacin autorizada para recibirlos, cumplimentando en este caso el documento B, de control y seguimiento.

Documento A.

5. La hoja de control de recogida consta de tres ejemplares en papel autocalcable de distinto color blanco (1), verde (2) y amarillo (3).

El documento blanco (1) es para el rgano competente de la comunidad autnoma en donde se realice la recogida. El documento verde (2) es para el rgano competente de la comunidad autnoma en donde se realice por el propio recogedor el depsito o almacenamiento previo, antes de enviar a centro gestor o instalacin autorizada.

El documento amarillo (3), que lleva en el reverso la firma del responsable y sello del centro de donde se retira el aceite, permanecer en posesin del recogedor durante un perodo de cinco aos.

6. Procedimiento a seguir:

Cuando el recogedor autorizado efecte la retirada del aceite usado de talleres, estaciones de engrase y garajes, o de pequeos productores, dejar a los responsables de estos centros el justificante de entrega, debidamente cumplimentado.

El recogedor rellenar con los datos correspondientes de cada justificante de entrega las casillas de la hoja de control de recogida, debiendo figurar, en el reverso de la hoja (3) amarilla, la firma del responsable y sello del centro donde se recoge el aceite usado.

En cualquier caso deber quedar siempre debidamente acreditada la correspondencia entre el justificante de entrega y la hoja de control de recogida.

Una vez cumplimentada la hoja de control de recogida, proceder a poner fecha, firmar los tres ejemplares y remitir la hoja (1) blanca y (2) verde a las correspondientes comunidades autnomas anteriormente indicadas.

El envo del aceite recogido a un gestor o instalacin autorizada (estacin de transferencia, valorizador energtico, regenerador, etc.) por un recogedor ser controlado a travs del documento B, documento de control y seguimiento de aceites usados, y se tramitar de acuerdo con lo establecido para el mismo.

Documento B, de control y seguimiento.

7. Cuando un gran productor, gestor intermedio o recogedor de aceites usados los entregue a instalaciones autorizadas para almacenarlos, tratarlos o valorizarlos energticamente lo har mediante el trmite establecido para el documento B.

8. El documento de control y seguimiento consta de seis hojas, en papel autocalcable y de distinto color: (1) blanca, (2) rosa, (3) amarilla, (4) verde, (5) azul y (6) amarilla con franja roja.

Las casillas reservadas para las firmas no son autocalcables, debiendo cumplimentarse por separado en cada uno de los seis ejemplares de que consta el documento.

9. Procedimiento a seguir: El productor, recogedor o gestor que realice el envo, cumplimentar los datos A, B, C, D y el apartado correspondiente del grupo E, si fuera necesario, incluida la firma autorizada por la Empresa.

Conservar para su archivo, durante cinco aos, la copia (2) rosa; remitir la copia (3) amarilla al rgano competente de la comunidad autnoma desde donde hace la remisin; entregar al transportista las copias (4), (5) y (6), que debern acompaar a los aceites hasta el lugar de destino. La copia (1) blanca, es para la Secretara General para la Prevencin de la Contaminacin y el Cambio Climtico del Ministerio de Medio Ambiente.

El transportista verificar los datos del grupo C y firmar la casilla correspondiente entregando las tres copias restantes al gestor de destino.

El gestor de destino verificar los datos del grupo D, firmando la casilla correspondiente y cumplimentando si fuera necesario el apartado E, conservando para su archivo durante cinco aos la copia (6) azul; enviar la copia (5), amarilla con franja roja al rgano competente de la comunidad autnoma donde est ubicado el centro receptor, y la copia (4) verde a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente.

ANEXO III
Cdigos de la Nomenclatura Combinada 1 que corresponden a los aceites lubricantes de base mineral, sinttica o asimilada de origen animal incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto

Cdigos:

2710 19 71.

2710 19 75.

2710 19 81.

2710 19 83.

2710 19 87.

2710 19 91.

2710 19 93.

2710 19 99.

3403 11 00.

3403 19 10.

3403 19 91.

3403 19 99.

3403 91 00.

3403 99 10.

3403 99 90.

3811 21 00.

3811 29 00.

3811 90 00.

3819 00 00.

1 Nomenclatura combinada establecida por el Reglamento (CEE) n. 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadstica y al Arancel Aduanero Comn

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 02/06/2006
  • Fecha de publicación: 03/06/2006
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 4 de junio de 2006.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el anexo III, por Orden ARM/795/2011, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-2011-6239).
    • los arts. 5.3, 12.1 y 14.3, por Real Decreto 367/2010, de 26 de marzo (Ref. BOE-A-2010-5037).
  • SE DEROGA los arts. 3.4 y 5.5, con efectos del 26 de septiembre de 2008, por Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero (Ref. BOE-A-2008-2387).
Referencias anteriores
Materias
  • Aceites minerales
  • Estadstica
  • Formularios administrativos
  • Gestin de residuos
  • Informacin
  • Lubricantes
  • Residuos
  • Sustancias peligrosas

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