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Documento BOE-A-2006-6087

Orden MAM/985/2006, de 23 de marzo, por la que se desarrolla el rgimen jurdico de las entidades colaboradoras de la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de calidad de las aguas y de gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico.

TEXTO

I

El texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, impone a los titulares de autorizaciones de vertido una obligacin de informar sobre las condiciones en que realizan los vertidos con la finalidad de mantener un control permanente sobre dichas autorizaciones.

El Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, modificado por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, desarrolla dicha obligacin, que se materializa en la exigencia de que los citados titulares de la autorizacin de vertido presenten ante la administracin hidrulica determinados datos que permitan comprobar que sus instalaciones de depuracin y los elementos que controlan el funcionamiento de las mismas son adecuados a las normas y objetivos de calidad de las aguas que se hubieran establecido. La comprobacin tendr lugar tanto en el momento inicial de otorgamiento de la autorizacin, como en momentos posteriores en los que procede la renovacin o modificacin de las autorizaciones de vertido ya otorgadas, as como para comprobar el cumplimiento del condicionado de las mismas. Por otra parte, la ley determina que la administracin hidrulica puede exigir informacin sobre las condiciones de vertido con la periodicidad y en los plazos que se establezcan reglamentariamente, en cuyo caso exigir de los titulares la presentacin del certificado que expedirn las entidades homologadas.

II

De todo lo que se acaba de decir surge la necesidad de que la administracin cuente con entidades que acten como colaboradoras en las labores de control y seguimiento de las autorizaciones otorgadas. Estas entidades debern estar homologadas mediante la obtencin del ttulo de entidad colaboradora de la administracin hidrulica, que se otorgar a las entidades que cumplan los requisitos de diversa ndole exigidos por las normas en vigor.

El artculo 101.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, establece que las entidades que se homologuen a tal efecto por la administracin hidrulica podrn certificar los datos que los titulares de autorizaciones de vertido estn obligados a aportar peridicamente ante la citada administracin. Por su parte el artculo 255 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico desarrolla la obligacin de informar y define las entidades colaboradoras como aquellas que, en virtud del ttulo correspondiente, estn habilitadas para las labores de apoyo a la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas y de gestin de vertidos al dominio pblico hidrulico, destacando que constituir su actividad fundamental, con independencia de las labores de apoyo que se les puedan encomendar, la certificacin de los datos a que se refiere el precepto citado del texto refundido de la Ley de Aguas.

III

El artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, establece que la creacin, modificacin o supresin de los ficheros de las administraciones pblicas slo podr realizarse por medio de disposicin general publicada en el Boletn Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente.

A fin de dar cumplimiento al mandato de la citada ley orgnica y asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus legtimos derechos, se crea en esta orden el fichero de datos de carcter personal relativo a las entidades colaboradoras, que ser gestionado por la Direccin General del Agua.

IV

La finalidad de esta orden ministerial es mltiple. Por un lado establece las condiciones requeridas para obtener el ttulo de entidad colaboradora, as como el procedimiento para revalidarlo y las frmulas empleadas por la administracin para el control del cumplimiento de las condiciones en que fue otorgado.

Por otro, establece los procedimientos para llevar a cabo las labores de apoyo a la administracin hidrulica y para la emisin de los certificados sobre las autorizaciones de vertido. De igual modo, determina las normas de organizacin y funcionamiento del Registro de entidades colaboradoras. De este modo se podr cumplir la previsin contenida en la disposicin transitoria tercera del citado Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, segn la cual, en el plazo de un ao contado desde su entrada en vigor, las antiguas empresas colaboradoras, regidas por la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 16 de julio de 1987, deberan acomodarse a las nuevas exigencias legales, del mismo modo se proceder a suprimir el Registro especial de empresas colaboradoras y se iniciar la inscripcin en el Registro especial de entidades colaboradoras de aquellas que se hayan adecuado al nuevo rgimen jurdico mediante la obtencin del correspondiente ttulo. El nuevo Registro estar bajo la dependencia de la Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente y en l se reflejarn todos los actos administrativos relativos al otorgamiento, modificacin o extincin del ttulo de entidad colaboradora. Finalmente, se crea el fichero automatizado de datos de carcter personal relativo a las entidades colaboradoras gestionado por la Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente. En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

1. Esta orden tiene por objeto establecer las condiciones para la obtencin del titulo de entidad colaboradora de la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas y de gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico, as como las condiciones de funcionamiento y control de dichas entidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 255 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, modificado por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo.

2. Tambin constituye su objeto la determinacin de los procedimientos que deben seguir las entidades colaboradoras para realizar las labores de apoyo a la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas y de gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico. 3. Finalmente tiene por objeto el establecimiento de las normas de organizacin y funcionamiento del Registro especial de entidades colaboradoras y la creacin del fichero de datos de carcter personal relativo a las entidades colaboradoras. 4. El mbito de aplicacin de esta orden se circunscribe a las cuencas hidrogrficas cuya gestin corresponde a la Administracin General del Estado.

Artculo 2. Concepto de entidad colaboradora.

Son entidades colaboradoras de la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas y de gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico, aquellas entidades pblicas o privadas que, mediante la obtencin del ttulo correspondiente, quedan autorizadas para colaborar con la administracin hidrulica en el mbito de actuacin establecido en el artculo 3.

Artculo 3. mbito de actuacin.

1. De acuerdo con el artculo 255.1 del Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, las entidades colaboradoras estarn habilitadas, con carcter exclusivo, para la certificacin de los datos a que se refiere el artculo 101.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y para la verificacin del cumplimiento de las condiciones de vertido establecidas en las autorizaciones que se hubiesen otorgado, en cuanto a: a) La adecuacin de las instalaciones de depuracin y de los elementos de control de su funcionamiento, a las normas y objetivos de calidad de las aguas.

b) El cumplimiento de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los vertidos.

2. Las entidades colaboradoras y las entidades a las que se refiere la disposicin adicional nica podrn realizar actividades de apoyo a la administracin hidrulica para cuya realizacin se primar la posesin del ttulo de entidad colaboradora. Dichas labores vendrn referidas a los siguientes aspectos de la gestin del dominio pblico hidrulico:

a) Realizacin del programa de control de vertido.

b) Comprobacin de las actuaciones y medidas ejecutadas en los casos de emergencia que estuviesen previstas en las autorizaciones de vertido. c) Verificacin del cumplimiento de los objetivos y normas de calidad ambiental establecidas para el medio receptor. d) Realizacin de los programas de seguimiento relativos al estado de las aguas. e) Realizacin de otras funciones afines encomendadas por la administracin hidrulica.

CAPTULO II
Ttulo de entidad colaboradora y Registro especial de entidades colaboradoras
Seccin 1. Ttulo de entidad colaboradora
Artculo 4. Competencias respecto al otorgamiento del ttulo de entidad colaboradora.

Corresponde al Ministerio de Medio Ambiente otorgar el ttulo de entidad colaboradora y realizar su inscripcin en el Registro especial de entidades colaboradoras previsto en el artculo 10. A tal efecto, la Direccin General del Agua tramitar el procedimiento establecido en esta orden para resolver sobre las solicitudes que presenten quienes estn interesados en obtener el citado ttulo.

Artculo 5. Requisitos para la obtencin del titulo de entidad colaboradora.

Para obtener el ttulo de entidad colaboradora ser necesario cumplir los siguientes requisitos: a) Acreditacin.-Ser preciso contar con la acreditacin emitida por una entidad oficial de acreditacin perteneciente a alguno de los Estados miembros de la Unin Europea que garantice el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas de la serie a la que pertenece la UNE-EN ISO/IEC 17025 o la que en el futuro la sustituya que sea de aplicacin en funcin de su mbito de actuacin.

La acreditacin exigida ser diferente en funcin del mbito de actuacin distinguiendo las actividades de ensayo de las de inspeccin y abarcar, al menos, las actividades recogidas en el anexo I.

1. Si el mbito de actuacin son ensayos, la acreditacin garantizar el cumplimiento de las exigencias contenidas en la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025, Requisitos generales relativos a la competencia de los laboratorios de ensayo y calibracin, o la norma que en el futuro la sustituya.

2. Si el mbito de actuacin son actividades de inspeccin, la acreditacin garantizar el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Norma UNE-EN ISO/IEC 17020, Criterios generales para el funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan inspeccin, o la norma que en el futuro la sustituya.

En el caso de que la colaboracin se extienda conjuntamente a las actividades previstas en los prrafos 1. y 2. ser preciso contar con la acreditacin exigida para cada una de ellas.

b) Requisitos administrativos.-Podr obtener el ttulo cualquier entidad pblica o privada, con plena capacidad de obrar, que cuente con personalidad jurdica propia y diferente del Ministerio de Medio Ambiente y de las Confederaciones Hidrogrficas y acredite su solvencia econmica, financiera y tcnica. La capacidad de obrar se acreditar en los trminos que establece el artculo 15 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. La solvencia econmica y la financiera, de acuerdo con lo que establece el artculo 16 del mismo texto legal. La solvencia tcnica, mediante la acreditacin prevista en el apartado a) de este artculo. c) Garantas.-Para obtener el ttulo de entidad colaboradora ser necesaria la constitucin de una garanta suficiente para cubrir los perjuicios que pudieran derivarse de las actuaciones que desarrolle en su condicin de entidad colaboradora. La garanta se constituir por alguno de los medios siguientes:

1. Mediante aval u otra garanta financiera, en favor del Ministerio de Medio Ambiente, prestado en la forma y condiciones reglamentarias, por alguno de los bancos, cajas de ahorro, cooperativas de crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca autorizados para operar en Espaa.

2. Por contrato de seguro de responsabilidad civil celebrado en la forma y condiciones que establece el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, con entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo de responsabilidad civil.

El importe de la garanta, cualquiera que sea su modalidad, no podr ser inferior a 600.000 euros, debiendo actualizarse cada dos aos, de acuerdo con el incremento del ndice de Precios al Consumo.

Artculo 6. Procedimiento para la obtencin del ttulo de entidad colaboradora.

1. Solicitud y documentacin.-Los interesados deben presentar la solicitud del ttulo de entidad colaboradora de la administracin hidrulica segn el modelo que figura en el anexo II, que vendr referida a una o varias actividades de las reflejadas en el artculo 3. Dicho modelo estar disponible en la pgina Web del Ministerio de Medio Ambiente.

La presentacin de la solicitud podr realizarse en el propio Ministerio de Medio Ambiente o en cualquiera de las oficinas a que se refiere el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo podr realizarse a travs de medios telemticos. Los laboratorios de ensayo que soliciten el ttulo de entidad colaboradora para realizar labores de apoyo a la administracin hidrulica debern cumplimentar el impreso 1 del anexo II. Los organismos de inspeccin que soliciten el ttulo para realizar labores de apoyo a la administracin hidrulica debern cumplimentar el impreso 2 del anexo II. La solicitud ir dirigida al Director General del Agua y a la misma se acompaarn los siguientes documentos:

a) En el caso de personas jurdicas que adopten la forma de sociedad, escritura pblica de constitucin de la entidad con las modificaciones que se hubiesen producido, debidamente inscrita en el Registro Mercantil, en la que conste la relacin directa entre el objeto de la sociedad y las actividades a que se refiere esta orden. En caso de que la entidad adopte una forma jurdica distinta de la mercantil se acompaar la escritura de constitucin, los estatutos o acto fundacional y, en su caso, la inscripcin en el correspondiente registro oficial.

b) En el caso de persona fsica, el empresario individual deber aportar certificacin de su inscripcin en el Registro Mercantil. c) Para las empresas extranjeras se exigirn los requisitos establecidos en el artculo 23 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. d) Datos generales relativos a la sede central y radicacin de la actividad. e) Memoria de actividades afines a las reguladas en esta orden o, en su caso, como entidad colaboradora de cualquier administracin ambiental. f) Relacin del personal indicando el tipo de relacin laboral, titulacin acadmica y funcin que desempea cada persona en la entidad as como la estructura y organigrama de la entidad. g) Descripcin de las instalaciones, equipos y elementos materiales con los que cuenta en cada uno de los centros de trabajo que van a destinarse a las actividades contempladas en esta orden. h) Copia del documento de acreditacin vigente y anexos tcnicos adjuntos, que reflejen el alcance de la misma, emitido por la entidad oficial de acreditacin. i) Lista de los procedimientos tcnicos de ensayo, inspeccin o verificacin que soportan y justifican el alcance de las labores de apoyo que se realizarn de acuerdo con el anexo II. j) Pliza de seguro de responsabilidad civil, el aval u otra garanta financiera formalizada con entidad debidamente autorizada cuyo importe no ser inferior a 600.000 euros, que tendr por finalidad garantizar los perjuicios que pudieran derivarse de las actividades que desarrolle. k) Declaracin responsable de que la entidad colaboradora no prestar servicios para las empresas causantes de vertidos en cuyo capital participe o con las que exista vinculacin directa o indirecta tanto de la entidad colaboradora como de su personal. La vinculacin personal se entender referida a los cnyuges, personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes. l) La documentacin acreditativa de que la empresa o entidad solicitante rene los requisitos para contratar con la administracin que establece la legislacin de contratos de las administraciones pblicas.

2. Estudio de las solicitudes.-Para el estudio de las solicitudes presentadas, el Ministerio de Medio Ambiente analizar el alcance de la acreditacin obtenida y determinar el mbito de actuacin que puede desempear cada una de las entidades que han solicitado el ttulo de entidad colaboradora.

Para la definicin de las labores de apoyo se tendr en cuenta lo siguiente:

a) El alcance de la acreditacin reconocida a la entidad solicitante para la realizacin de ensayos de acuerdo con la norma UNE-EN ISO/IEC 17025, o la que en el futuro la sustituya.

b) El alcance de la acreditacin reconocida a la entidad solicitante para la realizacin de actividades de inspeccin de acuerdo con la norma UNE-EN ISO/IEC 17020, o la que en el futuro la sustituya.

Artculo 7. Otorgamiento del ttulo de entidad colaboradora.

Una vez comprobado que la entidad solicitante cumple los requisitos establecidos, el Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad otorgar el ttulo de entidad colaboradora de la administracin hidrulica, dictando al efecto la oportuna resolucin en la que se concretar el alcance de las labores de apoyo en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas y en la gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico para las que la entidad queda autorizada y, en su caso, las condiciones especficas que se impongan a la entidad colaboradora. Antes de la adopcin de la correspondiente resolucin, el Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad podr consultar a personas expertas en la materia.

Artculo 8. Mantenimiento o modificacin del ttulo de entidad colaboradora.

1. La entidad colaboradora est obligada a mantener las condiciones que justificaron la obtencin del ttulo, en particular, aquellas que sirvieron de base para obtener la acreditacin a que se refiere el artculo 5 prrafo a), as como a cumplir las obligaciones derivadas de la acreditacin. El cumplimiento de estas ltimas se probar remitiendo al Ministerio de Medio Ambiente, a medida que los reciba, los informes de seguimiento emitidos por la entidad oficial de acreditacin que justifiquen el mantenimiento de la misma y, en todo caso, en el mes de diciembre de cada ao.

2. La modificacin del ttulo tendr lugar cuando vare la acreditacin como consecuencia del proceso de seguimiento que realiza la entidad oficial de acreditacin:

a) Si el alcance de la acreditacin se reduce, la entidad colaboradora estar obligada, no slo al envo de los informes de seguimiento sealados en el prrafo anterior, sino tambin a solicitar la reduccin de las labores de apoyo a realizar. Para ello deber presentar la solicitud del ttulo de entidad colaboradora de la administracin hidrulica que se recoge en el anexo II, en la que se reflejar la nueva propuesta de las labores de apoyo que puede realizar.

b) En el caso de que el alcance de la acreditacin resulte ampliado o en cualquier otra situacin que se considere justificada, la entidad colaboradora puede solicitar la ampliacin de las labores de apoyo a realizar. Para ello deber presentar la solicitud del ttulo de entidad colaboradora de la administracin hidrulica que se recoge en el anexo II, en la que se reflejar la nueva propuesta de las labores de apoyo que puede realizar.

Artculo 9. Revocacin y extincin del ttulo de entidad colaboradora.

1. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos y obligaciones establecidos en esta orden ser causa de revocacin del ttulo de entidad colaboradora.

En particular, ser causa de revocacin inmediata la realizacin de las inspecciones, verificaciones y ensayos de forma incompleta o con resultados inexactos como consecuencia de una comprobacin insuficiente de los hechos o de la aplicacin deficiente de normas tcnicas que haya constatado la administracin hidrulica. La revocacin del ttulo tendr lugar mediante resolucin del Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad, previa audiencia del interesado en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y no dar derecho a indemnizacin. 2. La extincin del ttulo tendr lugar cuando se produzca alguno de los siguientes supuestos:

a) La prdida, por parte de la entidad colaboradora, de la acreditacin exigida para las distintas actividades de apoyo reconocidas en su respectivo ttulo.

b) La modificacin del objeto social o extincin de la personalidad jurdica de la entidad colaboradora. c) La renuncia manifestada de forma expresa por la entidad colaboradora.

3. La extincin del ttulo se acordar por el Ministerio de Medio Ambiente, de oficio o a solicitud de la entidad colaboradora, mediante resolucin en la que se determinarn las causas y efectos de la extincin, previa audiencia del interesado en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. Producida la revocacin o extincin del ttulo se anotar en el Registro especial de entidades colaboradoras la resolucin en la que as se acord por el Ministerio de Medio Ambiente. 5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la entidad colaboradora se mantendr el ttulo a la entidad absorbente o resultante de la fusin, siempre que as lo solicite a la Direccin General del Agua y demuestre que mantiene la acreditacin y condiciones que motivaron el otorgamiento del ttulo. En este supuesto la nueva entidad quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. 6. En los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de la misma se mantendr el ttulo de entidad colaboradora a la entidad resultante o beneficiaria, siempre que as lo solicite a la Direccin General del Agua y demuestre que mantiene la acreditacin y condiciones que motivaron el otorgamiento del mismo en cuyo caso quedar subrogada en los derechos y obligaciones que dimanen del ttulo.

Seccin 2. Registro especial de entidades colaboradoras y fichero de datos de carcter personal
Artculo 10. Registro especial de entidades colaboradoras de la administracin hidrulica.

1. En el Registro especial de entidades colaboradoras de la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas y de gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico, se inscribirn de oficio los ttulos que habilitan a las entidades colaboradoras homologadas para realizar las diferentes labores de apoyo previstas en esta orden.

2. El Registro especial, adscrito a la Direccin General del Agua, se mantendr permanentemente actualizado. 3. En el Registro se anotarn, como mnimo, los siguientes datos respecto de cada una de las entidades colaboradoras inscritas:

a) Datos identificativos de la entidad colaboradora y de los centros de ella dependientes.

b) Alcance de las labores de apoyo para las que est habilitada la entidad. c) Condiciones especficas que la administracin haya impuesto a la entidad colaboradora en cada caso. d) Las modificaciones que se produzcan en los ttulos ampliando o reduciendo las actividades que puede realizar la entidad colaboradora. e) La extincin y revocacin del ttulo.

4. Los asientos del Registro sern pblicos.

Artculo 11. Creacin de fichero de datos de carcter personal.

Se crea el fichero de datos de carcter personal que se relaciona en el anexo III en los trminos y condiciones fijados en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, cuya finalidad es la gestin e informacin sobre las entidades colaboradoras inscritas en el registro especial.

CAPTULO III
Actuacin de las entidades colaboradoras
Seccin 1. Certificacin
Artculo 12. Actos sujetos a certificacin.

1. De acuerdo con el artculo 101.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobada por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, quienes obtienen una autorizacin de vertido estn obligados a justificar ante la administracin hidrulica que poseen unas instalaciones de depuracin adecuadas a las normas y objetivos de calidad de las aguas. La acreditacin se extiende a los elementos de control del funcionamiento de dichas instalaciones.

La obligacin de acreditar que establece este prrafo se refiere al momento de otorgamiento de la autorizacin y, en su caso, a los posteriores de renovacin o modificacin de la misma. 2. Del mismo modo, los titulares de autorizaciones de vertido debern acreditar ante la administracin hidrulica, con la periodicidad y en los plazos que en cada caso establezca la autorizacin, las condiciones en que vierten. 3. Los datos exigidos en los apartados 1 y 2 podrn ser certificados por las entidades que hayan obtenido el ttulo de entidad colaboradora y figuren inscritas en el Registro especial al que se refiere el artculo 10 como entidades homologadas para ello.

Artculo 13. Certificados de vertido.

1. Las entidades colaboradoras, en su condicin de entidades homologadas por la administracin hidrulica, llevarn a cabo, respecto de las autorizaciones de vertido, la siguiente actividad de certificacin: a) La adecuacin de las instalaciones de depuracin y de sus elementos de control de su funcionamiento, a las normas y objetivos de calidad de las aguas.

b) El cumplimiento de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los vertidos.

2. A solicitud del titular de la autorizacin de vertido, la entidad colaboradora llevar a cabo la verificacin que resulte necesaria de las instalaciones de depuracin y de sus elementos de control y si las mismas son adecuadas, emitir un certificado relativo a:

a) La suficiencia de las instalaciones de depuracin y evacuacin y su adecuacin a la normativa vigente sobre calidad del agua en el correspondiente medio receptor.

b) La efectiva terminacin de las obras e instalaciones y, en su caso, de las fases parciales. c) La entrada en servicio de las instalaciones. d) La adecuacin de los elementos de control de las instalaciones de depuracin para asegurar su correcto funcionamiento.

3. Del mismo modo, los titulares de las autorizaciones de vertido podrn solicitar de una entidad colaboradora inscrita en el Registro especial, con la periodicidad que imponga la correspondiente autorizacin, que emita un certificado en el que se acrediten las condiciones en las que se est llevando a cabo el vertido.

4. En todo caso, el certificado especificar la adecuacin o no de las caractersticas de emisin del vertido a las normas de calidad ambiental del medio receptor y el cumplimiento de los valores lmite de emisin. La autorizacin de vertido podr establecer los extremos que han de ser certificados en atencin a las circunstancias concretas de la actividad causante de vertido.

Seccin 2. Apoyo a la administracin hidrulica
Artculo 14. Actividades de apoyo a la administracin hidrulica.

1. En aquellos supuestos en que as se considere, el Ministerio de Medio Ambiente y las Confederaciones Hidrogrficas solicitarn de las entidades colaboradoras, inscritas en el Registro especial, la realizacin de las actividades de apoyo a que se refiere el apartado 2 del artculo 3.

2. El procedimiento de colaboracin con la administracin hidrulica para la realizacin de actividades de apoyo se llevar a efecto en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y disposiciones de desarrollo. 3. El personal de las entidades colaboradoras, debidamente identificado y previa comunicacin, contar con el consentimiento de los titulares o responsables de las instalaciones de vertido para acceder a dichas instalaciones.

CAPTULO IV
Rgimen jurdico de las entidades colaboradoras
Artculo 15. Derechos de las entidades colaboradoras.

Las entidades colaboradoras tienen derecho a percibir una contraprestacin econmica por los servicios de comprobacin, inspeccin, ensayo y certificacin que realicen, conforme a lo que establece el artculo 101.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, a solicitud de los titulares de autorizaciones de vertido.

El Ministerio de Medio Ambiente podr establecer los precios mximos de estos servicios para garantizar la adecuacin entre la actividad realizada y el coste de la misma.

Artculo 16. Obligaciones de las entidades colaboradoras.

1. Las entidades colaboradoras estn obligadas a: a) Mantener las condiciones que justificaron el otorgamiento del ttulo.

b) Comunicar inmediatamente a la Direccin General del Agua cualquier cambio que se produzca en los datos que figuren en el Registro especial de entidades colaboradoras. c) Abstenerse de realizar actividades en el mbito de esta orden para las que no est autorizada. d) Comunicar a la administracin hidrulica, cuando sta as lo requiera, el inicio y fin de cualquier actuacin, realizada en su condicin de entidad colaboradora, a peticin de los titulares de vertidos de aguas residuales. e) Conservar la documentacin derivada de sus actividades como entidad colaboradora durante un perodo mnimo de cinco aos. f) Remitir a la Direccin General del Agua, en soporte informtico, con periodicidad anual y a ejercicio vencido, una relacin de las actuaciones realizadas en el mbito de esta orden. g) Remitir a la Direccin General del Agua los informes de seguimiento y cualquier documentacin que le enve la entidad oficial de acreditacin conforme se contempla en el apartado 1 del artculo 8, en las situaciones y condiciones que all se expresan. h) Facilitar a la administracin hidrulica correspondiente los datos que sean solicitados sobre sus actividades como entidad colaboradora. i) Facilitar las actividades de inspeccin y supervisin que corresponden a la administracin hidrulica en sus labores de control de las entidades colaboradoras. j) Salvaguardar en todo momento la independencia, imparcialidad e integridad respecto de las instalaciones o actividades de empresas en las que realicen los servicios que constituyen su actividad como entidad colaboradora. k) Garantizar la confidencialidad de la informacin obtenida en su actividad de colaboracin dejando a salvo la informacin necesaria para mantener la acreditacin exigida y para el control de su actuacin realizado por la administracin hidrulica.

Artculo 17. Control de las entidades colaboradoras.

1. La administracin hidrulica, para verificar la permanente adecuacin a las exigencias requeridas en el ttulo para la realizacin de las labores de apoyo, podr inspeccionar a las entidades colaboradoras y las actuaciones que realicen. Por ello la entidad colaboradora debe permitir el acceso del personal inspector de la administracin a sus instalaciones y a la documentacin relacionada con sus actividades como entidad colaboradora.

2. El personal designado por la administracin hidrulica podr estar presente en cualquier actuacin que realice como entidad colaboradora. 3. La entidad colaboradora estar sometida a procesos de evaluacin de la calidad de sus actividades por parte de la administracin hidrulica, para comprobar su permanente adecuacin a las labores que realizan. Los costes que origine esta actividad de control sern de cuenta de la propia entidad colaboradora. 4. La entidad colaboradora deber presentar cada dos aos solicitud dirigida al Director General del Agua que se acompaar de:

a) Declaracin responsable de que la entidad sigue manteniendo los requisitos que en su da fueron presentados para la obtencin del titulo como entidad colaboradora o en su caso las modificaciones habidas y los documentos que las acreditan.

b) Copia de la pliza de seguro de responsabilidad civil, el aval u otra garanta financiera formalizada con entidad debidamente autorizada, actualizada de acuerdo con los ndices estadsticos de precios.

Artculo 18. Rgimen sancionador.

El incumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo de entidad colaboradora se considerar como accin constitutiva de la infraccin tipificada en el artculo 116.3.c) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y ser sancionado de acuerdo con lo establecido en su ttulo VII y en el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico.

Disposicin adicional nica. Realizacin de labores de apoyo por entidades que no tienen el ttulo de entidad colaboradora.

La administracin hidrulica podr encargar las actividades de apoyo definidas en el artculo 3.2, o parte de ellas, a entidades con competencia tcnica en los campos de investigacin, aplicacin y desarrollo de nuevas metodologas, y que demuestren dicha capacidad tcnica para realizar las actividades que se soliciten.

Disposicin transitoria nica. Rgimen de las empresas colaboradoras registradas conforme a la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 16 de julio de 1987.

Las empresas colaboradoras que, de acuerdo con la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 16 de julio de 1987, estn en posesin del ttulo de idoneidad y figuren inscritas en el Registro especial que a tal efecto se lleva en la Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente, podrn seguir realizando las actividades correspondientes al grupo al que pertenecen durante el plazo de un ao contado desde la entrada en vigor de esta orden.

Durante este periodo las empresas colaboradoras debern acomodar su rgimen jurdico al establecido en esta orden. A tal fin, debern presentar la documentacin exigida en apartado 1 del artculo 6 y obtener el ttulo de entidad colaboradora. Transcurrido el plazo de un ao quedarn automticamente extinguidos los ttulos que se hubiesen otorgado al amparo de la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 16 de julio de 1987.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

A la entrada en vigor de esta orden, queda derogada la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 16 de julio de 1987, por la que se regulan las empresas colaboradoras de los Organismos de cuenca en materia de control de vertidos de aguas residuales.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 23 de marzo de 2006.

Narbona Ruiz

ANEXO I Relacin de actividades mnimas acreditadas por una entidad oficial de acreditacin

El alcance de la acreditacin debe incluir, al menos, una de las siguientes opciones: Opcin A) Para las actividades a realizar in situ: Con carcter obligatorio: 1. Toma de muestras.

2. Determinacin del pH. 3. Determinacin de la Conductividad. 4. Determinacin del Oxgeno disuelto. 5. Determinacin de la Temperatura.

Opcin B) Para los ensayos a realizar en el Laboratorio:

Con carcter obligatorio: 1. pH.

2. Conductividad. 3. Slidos en suspensin. 4. Materia Orgnica: Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) y Demanda Bioqumica de Oxgeno a los 5 das (DBO5). 5. Materia nitrogenada: Nitrgeno Kjeldahl o amonio. 6. Materia fosforada: Fsforo total o Fosfatos.

Adems deber disponer de acreditacin para el anlisis de algn contaminante que est incluido en, al menos, uno de los grupos siguientes:

1. Anlisis microbiolgicos.

2. Anlisis de metales o metaloides.

Aqu aparecen varias imgenes en el original. Consulte el documento PDF de esta disposicin.

Instrucciones para rellenar el impreso 1

Si se requieren ms hojas deben entregarse numeradas correlativamente.

Se entiende por:

Matriz: Aguas residuales, Aguas Continentales, Sedimentos, Peces, Moluscos, Algas, otros.

Parmetro: Dato (cuantitativo o cualitativo) necesario para analizar o valorar el estado de las aguas segn una normativa especfica. Siendo la normativa cualquier acto legislativo o compromiso asumido por la Administracin que requiera la determinacin de parmetros sobre calidad de aguas mediante la realizacin de ensayos analticos. Ensayo: Operacin tcnica que permite determinar un parmetro. Si entre las labores de apoyo se incluye la Toma de Muestras sta se especificar como un ensayo en la columna correspondiente. En el supuesto de que el ensayo no est acreditado, debe justificarse la capacidad tcnica del laboratorio para realizar el parmetro solicitado. Principio del mtodo: Fundamento del procedimiento tcnico o mtodo que permiten la realizacin de un ensayo. Lmite de determinacin: Concentracin mnima que puede determinarse con un nivel aceptable de precisin y exactitud. Ensayo acreditado segn UNE-EN ISO/IEC 17025 para determinar parmetro: En esta columna debe indicarse el mtodo de ensayo con el que se determinar el parmetro. Para ello debe utilizar el texto que figura en la columna Mtodo de Ensayo del Anexo Tcnico en el que se especifica el alcance de la acreditacin otorgada por la Entidad Oficial de Acreditacin. Si se solicita determinar un parmetro que excede el alcance de la acreditacin debe indicarse el mtodo de ensayo acreditado que se utilizar.

Aqu aparece una imagen en el original. Consulte el documento PDF de esta disposicin.

Instrucciones para rellenar el impreso 2

Si se requieren ms hojas deben entregarse numeradas correlativamente.

Se entiende por:

Elemento de inspeccin: Matrices medioambientales como Aguas residuales, Aguas Continentales, Sedimentos y Biota, instalaciones o sistemas de control relacionados con el mbito acutico.

Tipo de inspeccin: Tipo de inspeccin o verificacin que se realiza sobre el elemento (p.e.: comprobacin de caudales emitidos, comprobacin de la concentracin de contaminantes, adecuacin de instalaciones, etc.). Procedimiento de inspeccin acreditado segn UNE-EN ISO/IEC 17020: En esta columna debe indicarse el procedimiento de inspeccin. Para ello debe utilizar el texto que figura en la columna Procedimientos de Inspeccin del Anexo Tcnico en el que se especifica el alcance de la acreditacin otorgada por la Entidad Oficial de Acreditacin. Si se solicita realizar una actividad que exceda el alcance de la acreditacin debe indicarse el procedimiento de inspeccin acreditado que se utilizar.

ANEXO III Creacin de fichero

Nombre del fichero: Entidades colaboradoras de la Administracin Hidrulica.

Finalidad del fichero: Gestin e informacin sobre las entidades colaboradoras inscritas en el registro especial. Usos previstos: Gestin y control administrativo y prestacin de servicios de certificacin. Personas o colectivos sobre los que se pretenden obtener datos de carcter personal o que resulten obligados a suministrarlos: Los interesados en obtener el Ttulo de entidad colaboradora. Procedimiento de recogida de datos de carcter personal: Datos facilitados por los interesados. Estructura bsica: Datos identificativos del expediente, de la entidad, del ttulo reconocido y de las actividades que puede realizar la entidad colaboradora. Descripcin de los tipos de datos de carcter personal incluidos en el mismo:

Datos de carcter identificativo: Nombre de la Entidad, CIF o NIF.

Direccin postal. Telfono, fax, e-mail. Nombre del representante. Direccin postal. Telfono, fax, e-mail. Nombre del Director Tcnico. Direccin postal. Telfono, fax, e-mail.

Datos de carcter profesional:

Titulaciones acadmicas.

Experiencia profesional.

Datos de carcter comercial:

Alcance de su actividad.

Ttulo reconocido.

Nivel de seguridad: Bsico.

Cesiones de datos que se prevn: Departamentos Ministeriales, Centros Directivos, particulares y empresas. Transferencias a pases terceros: Ninguna. rgano responsable del fichero: Direccin General del Agua. rgano ante el que pueden ejercitarse los derechos de acceso, rectificacin o cancelacin, cuando proceda: Subdireccin General de Gestin Integrada del Dominio Pblico. Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. 28003 Madrid

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/03/2006
  • Fecha de publicación: 05/04/2006
  • Entrada en vigor: 6 de abril de 2006.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, creando el anagrama-sello de identidad de las entidades colaboradoras de la administracin hidrulica: Orden MAM/427/2008, de 31 de enero (Ref. BOE-A-2008-3307).
  • SE DICTA EN RELACION, sobre procedimientos para determinar la calidad de las aguas: Orden MAM/3207/2006, de 25 de septiembre (Ref. BOE-A-2006-18209).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 112, de 11 de mayo de 2006 (Ref. BOE-A-2006-8264).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden de 16 de julio de 1987 (Ref. BOE-A-1987-17998).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 255 del Reglamento aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril 1986 (Ref. BOE-A-1986-10638).
Materias
  • Aguas
  • Anlisis
  • Contaminacin de las aguas
  • Direccin General del Agua
  • Dominio Pblico Hidrulico
  • Empresas
  • Ficheros con datos personales
  • Formularios administrativos
  • Gestin de residuos
  • Ministerio de Medio Ambiente
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Registros administrativos
  • Saneamiento

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