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Documento BOE-A-2006-15237

Real Decreto 888/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa.

TEXTO

La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, establece en su artculo 12.5 que los reglamentos de seguridad de mbito estatal se aprobarn por el Gobierno de la Nacin, sin perjuicio de que las comunidades autnomas con competencias legislativas sobre industria puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio.

El Real Decreto 2016/2004, de 11 de octubre, por el que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MIE APQ-8 Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno, en su disposicin final segunda, establece que el Gobierno aprobar una instruccin tcnica complementaria sobre el almacenamiento de fertilizantes con un contenido en nitrgeno inferior al 28 por ciento en masa.

Con el objeto de determinar las condiciones de seguridad y establecer las correspondientes prescripciones tcnicas a las que ha de ajustarse el almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa, se ha elaborado el correspondiente reglamento anexa instruccin tcnica complementaria MI-AF1, que se aprueban por este real decreto.

En la elaboracin del real decreto se ha dado audiencia a las entidades interesadas y a las comunidades autnomas, y ha informado el Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.

Este real decreto ha sido sometido al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, modificada por la Directiva 98/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio de 1998.

La presente normativa se aprueba en ejercicio de las competencias que, en relacin con la materia de seguridad industrial han venido a atribuir expresamente a la Administracin General del Estado la totalidad de los Estatutos de Autonoma, conforme ha declarado reiteradamente la jurisprudencia constitucional recada al respecto (por todas ellas, las Sentencias del Tribunal Constitucional 203/1992, de 26 de noviembre, 243/1994, de 21 de julio, y 175/2003, de 30 de septiembre).

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de julio de 2006,

D I S P O N G O :
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento sobre almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa y de la Instruccin tcnica complementaria (ITC) MI-AF1.

Se aprueba el Reglamento sobre almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa, que se inserta a continuacin y la Instruccin tcnica complementaria (ITC) MI-AF1, que se incluye como anexo a dicho reglamento.

Disposicin transitoria nica. Instalaciones existentes.

Los titulares de las instalaciones de almacenamiento, manipulacin, carga y descarga de fertilizantes con un contenido en nitrgeno igual o inferior a 28 por ciento en masa, existentes a la entrada en vigor de este real decreto, debern solicitar la inscripcin, en el plazo de un ao a partir de dicha fecha, en el registro de la comunidad autnoma correspondiente al emplazamiento de la instalacin.

La solicitud de inscripcin de estas instalaciones existentes ir acompaada de la justificacin del cumplimiento de las medidas de seguridad sealadas en los artculos 6, 7, 8 y 9 de dicha ITC MI-AF1.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto constituye una norma reglamentaria de seguridad industrial, que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Desarrollo y aplicacin.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio dictar las disposiciones que exijan el desarrollo y aplicacin de este real decreto y del reglamento que aprueba.

Disposicin final tercera. Autorizacin para la modificacin y actualizacin de la ITC MI-AF1.

1. Por orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio se podr modificar la ITC MI-AF1.

2. En particular, la ITC MI-AF1 ser objeto de actualizacin peridica para mantenerla adaptada al progreso de la tcnica y, en su caso, a las prescripciones tcnicas establecidas por la normativa internacional y comunitaria.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Palma de Mallorca, el 21 de julio de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

JOS MONTILLA AGUILERA

REGLAMENTO SOBRE ALMACENAMIENTO DE FERTILIZANTES A BASE DE NITRATO AMNICO CON UN CONTENIDO EN NITRGENO IGUAL O INFERIOR AL 28 POR CIENTO
Artculo 1. Objeto.

1. Este reglamento tiene por objeto establecer las condiciones de seguridad de las instalaciones de almacenamiento, carga, descarga y trasiego de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa en toda clase de establecimientos y almacenes, incluidos los recintos comerciales y de servicios.

2. Las prescripciones tcnicas para hacer efectivas dichas condiciones de seguridad son las que se determinan en la Instruccin tcnica complementaria ITC MI-AF1 que figura como anexo a este reglamento.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Este reglamento y su instruccin tcnica complementaria (lTC) se aplicarn a las instalaciones de nueva construccin, as como a las ampliaciones o modificaciones de las existentes, referidas en el artculo anterior, con excepcin de las siguientes:

a) Los almacenamientos integrados en las unidades de proceso, cuya capacidad estar limitada a la necesaria para la continuidad del proceso.

b) Los almacenamientos cuya capacidad no supere las 5.000 t a granel u 8.000 t envasado. A estos almacenamientos les sern de aplicacin, nicamente, los artculos 7, 8, 9 y 10 de esta ITC.

c) Los almacenamientos no permanentes, en trnsito o en expectativa de trnsito.

d) Los almacenamientos para uso propio con una capacidad no superior a 500 t.

Artculo 3. Inscripcin de instalaciones.

1. Para la instalacin, ampliacin, modificacin o traslado de las instalaciones referidas en el artculo 1, destinadas a contener fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento, el titular presentar ante el rgano competente de la comunidad autnoma, correspondiente al emplazamiento de la instalacin, un proyecto firmado por un tcnico competente y visado por el colegio oficial que corresponda. El proyecto se redactar de conformidad a lo previsto en la instruccin tcnica complementaria (ITC).

En los casos de ampliacin, modificacin o traslado el proyecto se referir a lo ampliado, modificado o trasladado y a lo que, como consecuencia, resulte afectado. Los documentos mnimos del proyecto podrn simplificarse proporcionalmente al objeto del proyecto, sin detrimento de la seguridad y sin perjuicio de que el rgano competente de la comunidad autnoma le requiera documentacin complementaria.

Tambin se pondr de manifiesto el cumplimiento de las especificaciones exigidas por otras disposiciones legales que les afecten.

2. Finalizadas las obras de ejecucin de las instalaciones, el titular comunicar la puesta en servicio y solicitar la inscripcin en el Registro de establecimientos industriales al rgano competente de la comunidad autnoma presentando adems la siguiente documentacin:

a) Certificacin suscrita por el tcnico titulado director de obra, en la que haga constar, bajo su responsabilidad, que las instalaciones se han ejecutado y probado, de acuerdo con el proyecto presentado, as como que cumplen las prescripciones contenidas en este reglamento y su instruccin tcnica complementaria.

b) Se acompaarn igualmente los documentos que pongan de manifiesto el cumplimiento de las exigencias formuladas por las dems disposiciones legales que afecten a la instalacin.

Artculo 4. Control de las instalaciones.

Cada cinco aos a partir de la fecha de puesta en servicio de la instalacin para el almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento o de sus modificaciones o ampliaciones, su titular deber presentar en el rgano competente de la comunidad autnoma un certificado de organismo de control autorizado donde se acredite la conformidad de las instalaciones con los preceptos de la instruccin tcnica complementaria.

Artculo 5. Control administrativo.

El rgano competente de la comunidad autnoma, de oficio o a solicitud de persona interesada, dispondr cuantas inspecciones de las instalaciones referidas en el artculo 1 sean necesarias, tanto durante su construccin como una vez puestas en servicio.

Artculo 6. Obligaciones y responsabilidades de los titulares.

1. El titular de las instalaciones referidas en el artculo 1 ser responsable del cumplimiento de las normas establecidas en este reglamento y su instruccin tcnica complementaria, as como de su correcta explotacin.

2. Las inspecciones y revisiones que puedan realizarse no eximen en ningn momento al titular del cumplimiento de las obligaciones impuestas en cuanto al estado y conservacin de las instalaciones y de las responsabilidades que puedan derivarse de ello.

Artculo 7. Accidentes.

1. En caso de accidentes graves o importantes, el titular dar cuenta de inmediato al rgano competente de la comunidad autnoma, el cual podr disponer el desplazamiento de personal facultativo, para que, en el plazo ms breve posible, se persone en el lugar del accidente y tome cuantos datos estime oportunos que permitan estudiar y determinar sus causas. En caso de incendios, la empresa informar de las medidas de precaucin adoptadas o que se prev adoptar para evitar su propagacin.

2. De dichos accidentes se elaborar un informe, que el titular de la instalacin presentar al rgano competente de la comunidad autnoma y ste lo remitir, a efectos estadsticos, al centro directivo competente en materia de seguridad industrial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, una vez que se hayan establecido las conclusiones pertinentes; incorporndose stas, en un plazo mximo de quince das.

Artculo 8. Infracciones y sanciones.

1. El incumplimiento de lo establecido en este real decreto ser sancionado de acuerdo con lo establecido en el ttulo V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.

La comprobacin del incumplimiento de las obligaciones establecidas en este reglamento, con independencia de las sanciones indicadas en la ley citada anteriormente, podr dar lugar a que, de acuerdo con el artculo 10.2 de dicha ley, por el rgano competente de la correspondiente comunidad autnoma se ordene la suspensin del funcionamiento de la instalacin en tanto no compruebe dicho organismo competente que se han subsanado las causas que hubieran dado lugar a la suspensin.

2. Asimismo, en el caso en que se acuerde la sancin con paralizacin o no de la actividad, se indicar el plazo en que deber corregirse la causa que haya dado lugar a dicha sancin, salvo que pueda o deba hacerse de oficio y as se disponga. Si transcurriese el anterior plazo sin que por el responsable se d cumplimiento a lo ordenado, el infractor podr nuevamente ser sancionado, previa instruccin del oportuno expediente en la misma forma sealada para la primera o anteriores veces.

ANEXO
Instruccin tcnica complementaria MI-AF1 Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa
CAPTULO I
Generalidades
Artculo 1. Objeto.

Esta instruccin tcnica complementaria (ITC) tiene por finalidad establecer las prescripciones tcnicas a las que se ajustarn los almacenamientos de fertilizantes slidos a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de esta ITC, se aplicarn las siguientes definiciones:

a) Almacenamiento: es el conjunto de recintos y edificios de todo tipo que contengan fertilizantes slidos, e incluye adems las calles intermedias de circulacin y separacin, las zonas e instalaciones de carga y descarga y otras instalaciones necesarias, siempre que sean exclusivas del conjunto.

b) Almacenamiento en trnsito: almacenamiento espordico de productos en espera de ser reexpedidos y cuyo periodo de almacenamiento previsto no supere las 72 horas continuas. No obstante, si en el almacn existiera producto durante ms de ocho das al mes o 36 das al ao, no ser considerado almacenamiento en trnsito.

c) rea de las instalaciones: superficie delimitada por el permetro de la instalacin considerada.

d) Envases y GRGs (grandes recipientes a granel): definiciones segn el captulo 1.2 y los requerimientos de los captulos 6.1, 6.6 y 6.5, respectivamente, del ADR (Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera), y lo establecido en la reglamentacin especifica de fertilizantes.

e) Fertilizante a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento: todo producto slido a base de nitrato amnico fabricado para ser usado como abono que tenga un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa respecto al nitrato amnico.

f) Unidad de proceso: es el conjunto de elementos e instalaciones de produccin; incluye los equipos de proceso y los recipientes necesarios para la continuidad del proceso, situados dentro de los lmites de batera de las unidades de proceso.

g) Vas de comunicacin pblica: son las carreteras y lneas de ferrocarril de uso pblico.

Artculo 3. Proyecto de la instalacin de almacenamiento.

El proyecto de la instalacin del almacenamiento en edificios o establecimientos no industriales se desarrollar bien como parte del proyecto general del edificio o establecimiento, bien en un proyecto especfico. En este ltimo caso, ser redactado y firmado por un tcnico titulado competente que, cuando fuera distinto del autor del proyecto general, deber actuar coordinadamente con ste y atenerse a los aspectos bsicos de la instalacin reflejados en el proyecto general del edificio o establecimiento.

El proyecto a que hace referencia el reglamento de almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con un contenido en nitrgeno igual o inferior al 28 por ciento en masa estar compuesto por los documentos siguientes:

a) Memoria tcnica en la que consten, al menos, los siguientes apartados:

1. Almacenamiento, describiendo sus capacidades, dimensiones y dems caractersticas, productos almacenados, as como la norma o cdigo de diseo utilizado.

2. Sistemas, equipos y medios de proteccin contra incendios, definiendo las normas de dimensionado que sean de aplicacin en cada caso y efectuando los clculos o determinaciones en ellas exigidas.

3. Otros elementos de seguridad, describiendo sus caractersticas y, en su caso, proteccin de los materiales contra la corrosin.

4. Elementos de manutencin y manipulacin sus caractersticas y dimensionado.

5. Aspectos geogrficos y topogrficos del entorno, con especial incidencia en aquellos accidentes naturales que puedan presentar riesgos de desprendimiento de tierra o arrastre de las aguas; se indicarn las medidas de proteccin previstas en tales casos.

6. Justificacin del cumplimiento de esta ITC o de las medidas sustitutarias previstas.

b) Planos:

1. Mapa geogrfico a escala 1:25.000, en el que sealarn el almacenamiento y las vas de comunicacin, ncleos urbanos y accidentes topogrficos relevantes, existentes dentro de un crculo de 10 km de radio con centro en dicho almacenamiento.

c) Presupuesto.

d) Instrucciones para el uso, conservacin y seguridad de la instalacin en lo que respecta a las personas, los equipos de trabajo y el medio ambiente.

e) Plan de emergencia interior.

En los casos de ampliacin, modificacin o traslado, el proyecto se referir a lo ampliado, modificado o trasladado y a lo que, como consecuencia, resulte afectado.

CAPTULO II
Emplazamientos
Artculo 4. Emplazamientos.

Los servicios mviles de seguridad y de proteccin contra incendios debern poder acceder al almacenamiento. Habr acceso y espacio suficiente para la circulacin y maniobra de estos vehculos y de la maquinaria de mantenimiento.

El rea de almacenamiento y sus alrededores deben estar libres de materiales combustibles, tales como residuos, grasas o maleza.

CAPTULO III
Obra civil
Artculo 5. Normas sobre el diseo y construccin de los almacenamientos.

1. Estos almacenamientos cumplirn lo establecido en el Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales y el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

2. Los edificios con destino a almacenar este tipo de fertilizantes se proyectarn de una sola planta, sin stanos ni bodegas, excepto las necesarias para el paso de las cintas de extraccin si stas son subterrneas.

Se evitar la construccin de desages o canales.

El tejado debe tener una estructura ligera y no se utilizarn maderas ni cualquier otro material combustible.

3. Las instalaciones permanentes de calefaccin o elctricas deben proyectarse de tal manera que el fertilizante nunca pueda entrar en contacto con ellas. Debe tenerse en cuenta su ubicacin cuando el almacn est completamente lleno. Esto afecta a los radiadores, tuberas de agua o vapor, as como otras fuentes de calor est o no previsto su aislamiento.

La instalacin elctrica se ejecutar de acuerdo con el Reglamento electrotcnico para baja tensin. Las fuentes de luz sern siempre fras y sus componentes deben ser de materiales incombustibles. La colocacin y protecciones de las lmparas deben evitar la acumulacin de polvo.

Los elementos mecnicos destinados al movimiento de los envases sern adecuados a las exigencias derivadas de las caractersticas del producto almacenado.

CAPTULO IV
Medidas de seguridad
Artculo 6. Condiciones de almacenamiento.

Se establecen las siguientes directrices, sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo:

a) Debe reducirse al mnimo posible la generacin de polvo.

b) Se almacenarn separados, por una barrera fsica, de materiales combustibles (gas-oil, aceites, grasas, papel, etc.) agentes reductores, cidos, lcalis, azufre, cloratos, cromatos, nitritos, permanganatos y polvos metlicos o sustancias que contengan metales como el cobre, cobalto, nquel, zinc y sus aleaciones.

As mismo, se alejar de apilamientos de henos, pajas, granos, semillas y materia orgnica en general.

c) Estos fertilizantes se almacenarn de modo que se garantice que no se realizan mezclas entre los distintos tipos existentes en el almacenamiento.

d) La altura de las pilas del producto, tanto envasado como a granel, deben quedar por lo menos un metro por debajo de los aleros, vigas, puntos de iluminacin e instalaciones elctricas.

e) No se permitir el uso de lmparas porttiles desnudas.

f) Se prohibir la utilizacin de cualquier fuente de calor si no est debidamente autorizada, supervisada y controlada. Fumar estar siempre prohibido.

g) Los trabajos de soldadura o de corte se realizarn sobre superficies previamente limpias de restos de fertilizante y suficientemente aisladas de l.

h) No se utilizarn productos orgnicos para limpiar el suelo del almacn.

i) En ningn caso la disposicin del producto almacenado obstruir las salidas normales o de emergencia, ni ser un obstculo para el acceso a equipos o reas destinados a la seguridad.

j) En los recintos destinados al almacenamiento de fertilizantes no se permitir la manipulacin de producto, excepto para las operaciones de carga y descarga de aqul, mezcla fsica del mismo o alimentacin a las instalaciones de ensacado.

k) La maquinaria que participe en la manipulacin del producto estar dotada de cmaras apagachispas en el tubo de escape de humos.

Artculo 7. Instalaciones de seguridad.

En el almacenamiento y alrededores se colocarn estratgicamente rtulos normalizados anunciadores del peligro existente, de la prohibicin de fumar y encender fuego y de las salidas de emergencias, conforme establece el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.

Artculo 8. Equipos de proteccin individual.

La utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin individual, ser de acuerdo con las disposiciones mnimas establecidas en el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo.

Se usarn guantes adecuados (por ejemplo, de goma o pvc) cuando se maneje el producto durante periodos prolongados.

En ambiente de polvo se utilizarn mascarillas contra polvos inertes (P1).

Despus de manipular el producto se lavarn las manos y observarn medidas higinicas.

En caso de incendios o descomposicin de producto se actuar siguiendo las instrucciones de la ficha de datos de seguridad del producto involucrado.

Todos los equipos de proteccin personal cumplirn la reglamentacin vigente que les sea de aplicacin.

Artculo 9. Formacin del personal.

1. El personal del almacenamiento, o cualquier otro relacionado con ste, recibir de manera planificada, al menos cada dos aos, instrucciones especficas del titular del almacenamiento sobre:

a) Propiedades y caractersticas de los fertilizantes almacenados.

b) Funcin y uso correcto de los elementos e instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin personal.

c) Consecuencias de un incorrecto funcionamiento o uso de los elementos e instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin personal.

d) Peligros que puedan derivarse de una manipulacin incorrecta del producto y, en general, riesgos de accidentes y actuaciones concretas para controlar los mismos.

2. Se deber dejar constancia escrita de que el personal ha sido debidamente informado y entrenado de cuanto anteriormente se indica, todo ello sin perjuicio de lo establecido en los artculos 18 y 19 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales, en materia de formacin e informacin de los trabajadores.

3. Para determinar a quin corresponde el cumplimiento de estas obligaciones, en el caso de situaciones de concurrencia empresarial, ser de aplicacin el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y sus normas de desarrollo.

Artculo 10. Plan de emergencia interior.

1. Para cada almacenamiento o conjunto de almacenamientos dentro de una misma propiedad, se elaborar e implantar, por el responsable de los mismos, un plan de emergencia interior con el objeto de prevenir los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, limitar sus consecuencias.

El plan considerar las emergencias que pueden producirse, la forma precisa de controlarlas por el personal del almacenamiento, as como la posible actuacin de servicios externos al establecimiento.

2. El personal del almacenamiento estar debidamente informado de los riesgos de accidentes y entrenado en las actuaciones concretas para controlar los mismos.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 21/07/2006
  • Fecha de publicación: 31/08/2006
  • Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2006.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el art. 2 b), por Real Decreto 656/2017, de 23 de junio (Ref. BOE-A-2017-8755).
    • el art. 3, por Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo (Ref. BOE-A-2010-8190).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Abonos
  • Almacenes
  • Capacitacin profesional
  • Equipos de proteccin individual
  • Productos qumicos
  • Reglamentaciones tcnicas
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Seguridad industrial
  • Sustancias peligrosas

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