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Documento BOE-A-2004-18166

Real Decreto 2016/2004, de 11 de octubre, por el que se aprueba la Instruccin tcnica complementaria MIE APQ-8 "Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno".

TEXTO

La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, establece en el apartado 5 de su artculo 12 que los reglamentos de seguridad de mbito estatal se aprobarn por el Gobierno de la Nacin, sin perjuicio de que las comunidades autnomas con competencias legislativas sobre industria puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio.

El Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, aprob el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias MIE APQ-1, MIE APQ-2, MIE APQ-3, MIE APQ-4, MIE APQ-5, MIE APQ-6 y MIE APQ-7.

Con el objeto de establecer las prescripciones tcnicas de seguridad a las que han de ajustarse las instalaciones de almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno, se ha elaborado la Instruccin tcnica complementaria MIE APQ-8.

Este real decreto ha sido sometido al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, modificada por la Directiva 98/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio de 1998.

Este real decreto se aprueba en ejercicio de las competencias que, en relacin con la materia de seguridad industrial, han venido a atribuir expresamente a la Administracin General del Estado la totalidad de los Estatutos de Autonoma, conforme ha declarado reiteradamente la jurisprudencia constitucional recada al respecto (por todas ellas, las Sentencias del Tribunal Constitucional 203/1992, de 26 de noviembre; 243/1994, de 21 de julio, y 175/2003, de 30 de septiembre).

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 8 de octubre de 2004,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin de la Instruccin tcnica complementaria MIE APQ-8.

Se aprueba la Instruccin tcnica complementaria (ITC) MIE APQ-8 \ Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno\, del Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus Instrucciones tcnicas complementarias MIE APQ-1, MIE APQ-2, MIE APQ-3, MIE APQ-4, MIE APQ-5, MIE APQ-6 y MIE APQ-7, que se inserta a continuacin.

Disposicin transitoria primera. Instalaciones existentes.

Los almacenamientos de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno, existentes con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este real decreto o que estuviesen en trmite de inscripcin en dicha fecha, se adaptarn a las prescripciones de la ITC MIE APQ-8 en el plazo mximo de cinco aos, contados desde la fecha de entrada en vigor.

Para ello, en el plazo de seis meses, contados desde la entrada en vigor de este real decreto, se presentar, ante el rgano competente de la correspondiente comunidad autnoma, un proyecto en el que consten las modificaciones que se van a realizar para adecuar las instalaciones a dicha ITC.

Una vez terminadas las obras de adaptacin, dentro del citado plazo de cinco aos, se proceder a justificar esta circunstancia al rgano competente de la comunidad autnoma mediante la correspondiente certificacin, que deber hacer constar que las obras se realizaron segn el proyecto presentado, y/o las variaciones que, en relacin a aqullas, se hayan introducido.

Disposicin transitoria segunda. Almacenamientos existentes que no puedan cumplir las exigencias establecidas en la ITC.

No obstante lo dispuesto en la disposicin transitoria primera, todas las instalaciones de almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno existentes o en trmite de inscripcin en la fecha de entrada en vigor de este real decreto, en las que se demuestre que no puedan cumplir alguna de las prescripciones establecidas en la ITC, presentarn para su autorizacin un proyecto suscrito por un tcnico titulado competente y visado por el correspondiente colegio oficial, en el que se justifiquen las razones de tal imposibilidad y en el que se especifiquen las medidas sustitutorias que van a tomarse, teniendo en cuenta el riesgo que presentan las instalaciones actuales para las personas, los bienes y el medio ambiente.

Adems del citado proyecto, se presentar junto con la instancia un certificado extendido por un organismo de control autorizado para la aplicacin del Reglamento de almacenamiento de productos qumicos, en el que se haga constar que las medidas adoptadas tienen un grado de seguridad equivalente o superior que aquellas a las que sustituyen.

La documentacin mencionada se presentar en el rgano competente de la comunidad autnoma donde radique el almacenamiento, en el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto constituye una norma reglamentaria de seguridad industrial, que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13.a de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Por el Gobierno se proceder con urgencia a aprobar una instruccin tcnica complementaria sobre el almacenamiento de fertilizantes con un contenido en nitrgeno inferior al 28 por cien en masa.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, a 11 de octubre de 2004.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

JOS MONTILLA AGUILERA

INSTRUCCIN TCNICA COMPLEMENTARIA MIE - APQ 8 ALMACENAMIENTO DE FERTILIZANTES A BASE DE NITRATO AMNICO CON ALTO CONTENIDO EN NITRGENO
CAPTULO I
Generalidades
Artculo 1. Objeto.

Esta Instruccin tcnica complementaria (ITC) tiene por finalidad establecer las prescripciones tcnicas a las que se ajustarn los almacenamientos de fertilizantes slidos a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno.

Artculo 2. Campo de aplicacin.

Esta ITC se aplicar a las instalaciones de almacenamiento, manipulacin, carga y descarga de fertilizantes a base de nitrato amnico slido de alto contenido en nitrgeno, con excepcin de las siguientes:

a) Los almacenamientos integrados en las unidades de proceso, cuya capacidad estar limitada a la necesaria para la continuidad del proceso.

b) Los almacenamientos cuya capacidad no supere las 50 t a granel o 200 t envasado. A estos almacenamientos les sern de aplicacin, nicamente, los artculos 8, 9, 10 y 11 de esta ITC.

c) Los almacenamientos no permanentes, en trnsito o en expectativa de trnsito.

d) Los almacenamientos para uso propio, con el fertilizante envasado, con una capacidad no superior a 5 t.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de esta ITC, se aplicarn las siguientes definiciones:

a) Almacenamiento: es el conjunto de recintos y edificios de todo tipo que contengan fertilizantes a base de nitrato amnico de alto contenido en nitrgeno, e incluye, adems, las calles intermedias de circulacin y separacin, las zonas e instalaciones de carga y descarga y otras instalaciones necesarias, siempre que sean exclusivas del conjunto.

b) Almacenamiento en trnsito: almacenamiento espordico de productos en espera de ser reexpedidos y cuyo perodo de almacenamiento previsto no supere las 72 horas continuas. No obstante, si en el almacn existiera producto durante ms de ocho das al mes o 36 das al ao, no ser considerado almacenamiento en trnsito.

c) rea de las instalaciones: superficie delimitada por el permetro de la instalacin considerada.

d) Envases y GRG (grandes recipientes a granel): definiciones segn el captulo 1.2 y los requerimientos de los captulos 6.1, 6.6 y 6.5, respectivamente, del ADR (Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera)-2003, y lo establecido en la reglamentacin especfica de fertilizantes.

e) Fertilizante a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno: todo producto a base de nitrato amnico fabricado para ser usado como abono que tenga un contenido en nitrgeno superior al 28 por ciento en masa respecto al nitrato amnico o, lo que es lo mismo, que contiene ms de un 80 por ciento de nitrato amnico.

f) Inspector propio: el personal tcnico competente designado por el usuario, con experiencia en la inspeccin de instalaciones de almacenamiento y manipulacin de fertilizante a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno.

g) Revisin peridica: toda revisin o prueba posterior a la puesta en servicio de los aparatos o equipos, realizada por el inspector propio u organismo de control.

h) Unidad de proceso: es el conjunto de elementos e instalaciones de produccin; incluye los equipos de proceso y los recipientes necesarios para la continuidad del proceso, situados dentro de los lmites de batera de las unidades de proceso.

i) Vas de comunicacin pblica: son las carreteras y lneas de ferrocarril de uso pblico.

Artculo 4. Proyecto de la instalacin de almacenamiento.

El proyecto de la instalacin del almacenamiento en edificios o establecimientos no industriales se desarrollar bien como parte del proyecto general del edificio o establecimiento, bien en un proyecto especfico. En este ltimo caso ser redactado y firmado por un tcnico titulado competente que, cuando fuera distinto del autor del proyecto general, deber actuar coordinadamente con ste y atenerse a los aspectos bsicos de la instalacin reflejados en el proyecto general del edificio o establecimiento.

El proyecto a que hace referencia el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos estar compuesto por los documentos siguientes:

a) Memoria tcnica en la que consten, al menos, los siguientes apartados:

1. Almacenamiento, describiendo sus capacidades, dimensiones y dems caractersticas, productos almacenados, temperaturas mximas previstas, as como la norma o cdigo de diseo utilizado.

2. Sistemas, equipos y medios de proteccin contra incendios, definiendo las normas de dimensionado que sean de aplicacin en cada caso y efectuando los clculos o determinaciones en ellas exigidas.

3. Otros elementos de seguridad, describiendo sus caractersticas y, en su caso, proteccin de los materiales contra la corrosin.

4. Elementos de manutencin y manipulacin: sus caractersticas y dimensionado.

5. Aspectos geogrficos y topogrficos del entorno, con especial incidencia en aquellos accidentes naturales que puedan presentar riesgos de desprendimiento de tierra o arrastre de las aguas; se indicarn las medidas de proteccin previstas en tales casos.

6. Justificacin del cumplimiento de esta ITC o de las medidas sustitutorias previstas.

7. Plan de proteccin de la seguridad pblica.

Dicho plan contendr un anlisis de la ubicacin de la instalacin, en su caso de los eventuales riesgos y amenazas y, si se considera oportuno, las medidas de seguridad que procedan, incluyendo, eventualmente, el establecimiento de un servicio de vigilantes de seguridad.

El plan, que, en todo caso, deber guardar la proporcin adecuada entre los riesgos y las medidas para prevenirlos, deber ser aprobado por la Direccin General de la Guardia Civil.

b) Planos:

1. Mapa geogrfico a escala 1:25.000, en el que sealarn el almacenamiento y las vas de comunicacin, ncleos urbanos y accidentes topogrficos relevantes, existentes dentro de un crculo de 10 km de radio con centro en dicho almacenamiento.

2. Plano general del conjunto, en el que se indicarn las distancias de seguridad.

c) Presupuesto.

d) Instrucciones para el uso, conservacin y seguridad de la instalacin en lo que respecta a las personas, los equipos de trabajo y el medio ambiente.

e) Plan de mantenimiento y revisin de las instalaciones.

f) Plan de emergencia interior.

En los casos de ampliacin, modificacin o traslado, el proyecto se referir a lo ampliado, modificado o trasladado y a lo que, como consecuencia, resulte afectado.

CAPTULO II
Emplazamientos y distancias
Artculo 5. Emplazamientos.

Se tendr en cuenta la proximidad a vas de comunicacin pblica, y se construirn, en caso necesario, barreras de proteccin adecuadas para el caso de salidas de vehculos de la calzada o de la va.

Los servicios mviles de seguridad debern poder acceder al almacenamiento desde dos puntos opuestos, preferentemente segn la direccin de los vientos predominantes. Habr acceso y espacio suficiente para la circulacin y maniobra de la maquinaria de mantenimiento.

El rea de almacenamiento y sus alrededores deben estar libres de materiales combustibles, tales como residuos, grasas, maderas o maleza.

Artculo 6. Distancias.

En el cuadro 1 se sealan las distancias mnimas, expresadas en metros, exigidas entre instalaciones de almacenamiento de fertilizantes slidos a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno y los diferentes lugares e instalaciones que se indican. La distancia se medir, en lnea recta, entre los puntos ms prximos del lugar o instalacin considerada y la proyeccin vertical sobre el terreno del almacn considerado.

Las distancias indicadas en el citado cuadro 1 se multiplicarn por el factor f que se indica en el cuadro 2 y que regula las distancias mnimas exigidas en funcin de la capacidad del almacenamiento.

CUADRO 1
Distancia en metros

Vas de comunicacin pblica: 80.

Lugar de concentracin del personal propio de la industria: 20.

Viviendas y agrupacin de viviendas: 200.

Local de pblica concurrencia: 300.

CUADRO 2

Capacidad de almacenamiento (t)

Factor f

Entre   50 y   200

0,5

Entre   201 y   600

0,6

Entre   601 y 1.000

0,7

Entre 1.001 y 2.000

0,8

Entre 2.001 y 4.000

0,9

Mayor de 4.000

1

Nota: se consideran instalaciones independientes, a los efectos de la capacidad global de almacenamiento, aquellas que disten entre s ms de la distancia resultante de aplicar a la distancia establecida, para vas de comunicacin pblica, en el cuadro 1 el coeficiente correspondiente del cuadro 2.

CAPTULO III
Obra civil
Artculo 7. Normas sobre el diseo y construccin de los almacenamientos.

1. Estos almacenamientos cumplirn lo establecido en la legislacin vigente sobre seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

2. Los edificios que tengan como destino almacenar este tipo de fertilizantes se proyectarn de una sola planta, sin stanos ni bodegas, excepto las necesarias para el paso de las cintas de extraccin si stas son subterrneas.

El piso de los almacenes debe ser construido preferentemente sin juntas o revocos de alquitrn. Se evitar la construccin de fosos, desages o canales.

Los almacenes se proyectarn con el adecuado aislamiento trmico, de modo que se garantice que la temperatura del producto no sobrepase los 32 C, nica forma de evitar la formacin de polvo y los peligros que ello conlleva.

El tejado debe tener una estructura ligera y no se utilizarn maderas ni cualquier otro material combustible.

Los edificios destinados al almacenamiento debern disponer de instalacin de pararrayos.

3. Las instalaciones permanentes de calefaccin o elctricas deben proyectarse de tal manera que el fertilizante nunca pueda entrar en contacto con ellas. Debe tenerse en cuenta su ubicacin cuando el almacn est completamente lleno. Esto afecta a los radiadores, tuberas de agua o vapor, as como otras fuentes de calor, est o no previsto su aislamiento.

Las fuentes de luz sern siempre fras y sus componentes deben ser de materiales incombustibles. La colocacin y protecciones de las lmparas deben evitar la acumulacin de polvo.

La instalacin elctrica se ejecutar de acuerdo con el Reglamento electrotcnico de baja tensin y en especial con su Instruccin tcnica complementaria BT-029 Prescripciones particulares para las instalaciones elctricas de los locales con riesgo de incendio o explosin. Los elementos mecnicos destinados al movimiento de los envases sern adecuados a las exigencias derivadas de las caractersticas del producto almacenado.

CAPTULO IV
Medidas de seguridad
Artculo 8. Condiciones de almacenamiento.

Debido al riesgo de incendio y descomposicin de este producto, se establecen las siguientes directrices:

a) Debe reducirse al mnimo posible la generacin de polvo.

b) No se almacenarn, junto a materiales combustibles (gas-oil, aceites, grasas, maderas, papel, etc.), agentes reductores, cidos, lcalis, azufre, cloratos, cromatos, nitritos, permanganatos y polvos metlicos o sustancias que contengan metales como el cobre, cobalto, nquel, zinc y sus aleaciones.

Asimismo, se alejar de apilamientos de henos, pajas, granos, semillas y materia orgnica en general.

c) Estos fertilizantes se almacenarn de modo que se evite su mezcla con otros tipos de fertilizantes distintos a los nitratos amnicos slidos. Para ello, y en caso de almacenamientos a granel, deben separarse los montones mediante muros o paredes slidas. En el caso de que esto no fuera posible, la distancia mnima entre los bordes de las bases de los montones ser de 8 m, siempre que los fertilizantes almacenados contiguos a los montones no sean nitratos amnicos, en cuyo caso dicha distancia podr ser de 5 m.

Se tomar el mximo cuidado para asegurar que estos fertilizantes no entren en contacto con la urea o con fertilizantes con riesgo de descomposicin autosostenida, bajo ninguna circunstancia.

d) La altura de las pilas del producto, tanto envasado como a granel, deben quedar, por lo menos, 1 m por debajo de los aleros, vigas, puntos de iluminacin e instalaciones elctricas.

e) Entre las pilas de producto ensacado deben quedar pasillos lo suficientemente anchos que faciliten el acceso por tres costados. La anchura mnima de los pasillos ser de 2,5 m.

f) No se permitir el uso de lmparas porttiles desnudas.

g) Se prohibir la utilizacin de cualquier fuente de calor si no est debidamente autorizada, supervisada y controlada. Fumar estar siempre prohibido.

h) Los trabajos de soldadura o de corte se realizarn sobre superficies previamente limpias de restos de nitrato y suficientemente aisladas de l.

i) No se utilizar agua, serrn ni productos orgnicos para limpiar el suelo del almacn.

j) Se evitar la exposicin a la luz solar del fertilizante aunque est envasado.

k) En ningn caso, la disposicin del producto almacenado obstruir las salidas normales o de emergencia, ni ser un obstculo para el acceso a equipos o reas destinados a la seguridad.

l) Los almacenamientos dispondrn de ventilacin adecuada para evitar que se superen las concentraciones mximas admisibles de polvo en las condiciones de trabajo.

m) En los recintos destinados al almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico de alto contenido en nitrgeno no se permitir la manipulacin del producto, excepto para las operaciones de carga y descarga de aqul o alimentacin a las instalaciones de ensacado.

n) El titular de la instalacin dispondr de un certificado o copia compulsada de ste, que garantice que el producto almacenado ha superado la prueba de detonabilidad que se establece en el Real Decreto 1427/2002, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 2492/1983, de 29 de junio, por el que se regula la intervencin administrativa del Estado sobre el nitrato amnico de grado explosivo, con el fin de excluir la posibilidad de que dicho producto sea de grado explosivo.

Artculo 9. Instalaciones de seguridad.

1. En el almacenamiento y alrededores se colocarn estratgicamente rtulos normalizados anunciadores del peligro existente, de la prohibicin de fumar y encender fuego y de las salidas de emergencias, conforme establece el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.

2. En lugares estratgicos se instalarn duchas y lavaojos lo ms prximos posible a los lugares de trabajo, fundamentalmente en las reas de carga y descarga.

Artculo 10. Equipos de proteccin individual.

Se usarn guantes adecuados (por ejemplo, de goma o PVC) cuando se maneje el producto durante perodos prolongados.

En ambiente de polvo se utilizarn mascarillas contra polvos inertes (P 1).

Despus de manipular el producto se lavarn las manos y observarn medidas higinicas.

En caso de incendios o descomposicin de producto, se utilizarn filtros de NO∙, equipos autnomos de respiracin y ropa protectora. En casos de intervenciones prolongadas para sofocar un incidente, se utilizarn exclusivamente trajes autnomos.

Todos los equipos de proteccin personal cumplirn la reglamentacin vigente que les sea de aplicacin.

Artculo 11. Formacin del personal.

El personal del almacenamiento, o cualquier otro relacionado con ste, recibir de manera planificada instrucciones especficas del titular del almacenamiento sobre:

a) Propiedades y caractersticas del nitrato amnico de alto contenido en nitrgeno.

b) Funcin y uso correcto de los elementos e instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin personal.

c) Consecuencias de un incorrecto funcionamiento o uso de los elementos e instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin personal.

d) Peligros que pueden derivarse de un incendio o descomposicin de producto.

Se deber dejar constancia escrita de que el personal ha sido debidamente informado y entrenado de cuanto anteriormente se indica.

Artculo 12. Plan de emergencia interior.

1. El responsable de cada almacenamiento o conjunto de almacenamientos dentro de una misma propiedad elaborar e implantar un plan de emergencia interior con el objeto de prevenir los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, limitar sus consecuencias.

El plan considerar las emergencias que pueden producirse, la forma precisa de controlarlas por el personal del almacenamiento, as como la posible actuacin de servicios externos al establecimiento.

Para su elaboracin e implantacin se tendr en cuenta, cuando proceda, la aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

2. El personal del almacenamiento realizar, al menos, dos ejercicios anuales de prcticas de emergencia, de los cuales se deber guardar registro de su realizacin, del resultado de aqullos y de los puntos del plan de emergencia que puedan mejorarse o modificarse a la vista de los resultados obtenidos. Los ejercicios sern supervisados por inspector propio u organismo de control, que ser el encargado de elaborar el preceptivo informe.

Artculo 13. Plan de revisiones.

Independientemente de lo establecido en el artculo 4 del Reglamento de almacenamiento de productos qumicos, cada almacenamiento tendr un plan de revisiones propias para comprobar la disponibilidad y buen estado de los elementos e instalaciones de seguridad y equipo de proteccin personal.

El plan comprender, como mnimo, la revisin peridica anual de:

a) Red de agua contra incendios.

b) Extintores, indicadores y alarmas.

c) Duchas y lavaojos.

d) Equipos de proteccin personal.

Las revisiones sern realizadas por inspector propio u organismo de control, y de su resultado se emitir el certificado correspondiente.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 11/10/2004
  • Fecha de publicación: 23/10/2004
  • Entrada en vigor: 23 de enero de 2005.
  • Fecha de derogación: 25/10/2017
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 656/2017, de 23 de junio (Ref. BOE-A-2017-8755).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con la disposicin final 2, aprobando el Reglamento y la Instruccin tcnica complementaria (ITC) MI-AF1: Real Decreto 888/2006, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2006-15237).
Referencias anteriores
  • AADE la instruccin tcnica complementaria MIE APQ-8 al Reglamento aprobado por Real Decreto 379/2001, de 6 de abril (Ref. BOE-A-2001-8971).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 12.5 de la Ley 21/1992, de 16 de julio (Ref. BOE-A-1992-17363).
Materias
  • Abonos
  • Almacenes
  • Capacitacin profesional
  • Equipos de proteccin individual
  • Productos qumicos
  • Reglamentaciones tcnicas
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Seguridad industrial
  • Sustancias peligrosas

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