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Documento BOE-A-2005-2536

Ley 10/2004, de 21 de diciembre, para la aplicacin al municipio de Cuenca del rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin.

TEXTO

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Cuenca, una ciudad media de servicios que ya supera los 50.000 habitantes y tiene capacidad urbanstica para acoger nuevos desarrollos, tras siglos de espera, quiere aprovechar las posibilidades que le ofrecen las nuevas infraestructuras, la disponibilidad de suelo para residencia y actividades productivas, su rico patrimonio natural, uno de los mas valiosos de Castilla-La Mancha, y cultural, ciudad Patrimonio de la Humanidad desde 1996, y su excelente posicionamiento como destino turstico. Esta vieja ciudad castellana que perdi el tren de la Revolucin Industrial en el siglo XIX y recorri el siglo XX con dificultades por la despoblacin del territorio que administra, tiene la voluntad de reconducir su trayectoria y volver, al igual que ocurri hasta el siglo XVII, a tener voz propia en el contexto de las ciudades medias castellano-manchegas y espaolas. Orgullosa de su pasado, mira al futuro con optimismo y est dispuesta a hacer el esfuerzo para configurarse como una ciudad con futuro, atractiva para vivir, para visitar y tambin para invertir.

La situacin de Cuenca, en las rutas estratgicas entre La Mancha y los valles del Ebro y del Tajo, explica que los musulmanes, en el siglo IX, aprovechasen uno de los mejores emplazamientos defensivos de la Serrana para levantar una ciudad fortaleza, cuya vida econmica se asentaba en la explotacin agrcola de las hoces, en las posibilidades ganaderas del entorno urbano y en una industria textil que ya empezaba a despuntar. La reconquista por Alfonso VIII, en 1177, marca el inicio de la ciudad cristiana y, durante algn tiempo, el de corte regia, que significa: adquisicin de personalidad jurdica con el Fuero, inicio del poder eclesistico, con la sede episcopal y la orden militar de Santiago, impulso demogrfico con la repoblacin y afianzamiento de una base econmica propia apoyada en el binomio ganadera industria textil. Estos hechos harn de Cuenca el centro organizador de un amplio territorio y a finales del siglo XV ya superaba los 6.000 habitantes. En suma, durante este periodo medieval, Cuenca se afianz como una ciudad dinmica con un indiscutible poder econmico y poltico que le permiti crear un espacio urbano singular, la ciudad alta, controlar un amplio territorio, convertirse en uno de los centros motores de la poderosa Castilla y participar con voz propia en las Cortes del Reino. A lo largo del siglo XVI Cuenca se afianza como centro textil, burocrtico y religioso, con capacidad de atraccin sobre el campesinado circundante y as a finales de la centuria se aproxima a los 16.000 habitantes, ocupando un lugar destacado en la red urbana espaola. En el siglo XVIII, tras la crisis del siglo XVII, la Guerra de Sucesin y la instauracin los Borbones, la ciudad realiza un importante esfuerzo regeneracionista en los campos de la fabricacin de papel, industria textil y fabricacin de moneda, pero no fueron suficientes para sacar a la ciudad del letargo. A partir de 1850 las circunstancias son algo ms favorables por el tmido renacer de las industrias tradicionales, llegada del ferrocarril, en 1883, y la explotacin de los recursos madereros de la Serrana. Estas circunstancias permiten una ligera recuperacin demogrfica y en 1900 se superan los 10.000 habitantes. Durante el primer tercio del siglo XX, Cuenca conoce un ligero despertar econmico vinculado al reforzamiento de la capital provincial, la explotacin comercial de los recursos forestales de la Serrana y la aparicin de fbricas de resinas, alcanzando los 18.945 habitantes en 1935. Tras la grave crisis de la Guerra Civil, se abre una etapa de reajustes econmicos, dbil impulso demogrfico y algunas transformaciones urbansticas. El desarrollo de los aos sesenta del siglo XX, al igual que antes la autarqua, apenas reforz la base industrial conquense, afectada muy negativamente en uno de sus sectores bsicos, el maderero, con motivo de la crisis econmica de los setenta. La ciudad y la provincia quedan fuera de los ejes de desarrollo del pas. Los cambios mas importantes, tanto a nivel social como territorial, tienen lugar en los ltimos veinticinco aos. En 1996, tras un importante esfuerzo de recuperacin y puesta en valor de su patrimonio cultural, la ciudad es incluida en la Lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad, se posiciona internacionalmente, conoce cierto impulso demogrfico, un reforzamiento turstico- cultural y especialmente un profundo desdoblamiento espacial con la aparicin o consolidacin de nuevos barrios, la renovacin de las zonas centrales y la configuracin de nuevas reas de actividad. Hoy, Cuenca es una ciudad bien equipada como centro de servicios pblico-administrativos, educativos, culturales y tursticos, con un parque residencial de 25.000 viviendas y un nivel de infraestructuras y equipamientos que le permiten acoger, sin dificultades, los 80.000 habitantes. Su situacin geogrfica, las calidades ambientales de la ciudad y de su municipio, la proximidad de reas urbanas tan dinmicas como las de Madrid y Valencia, el ritmo de los nuevos tiempos y la bsqueda de una red urbana ms equilibrada en Castilla La Mancha, permiten pensar que el futuro conquense depende, en buena medida, de la mayor o menor capacidad para consolidarse como un centro de servicios cualificados donde los valores de la ciudad alta y el paisaje de las hoces y la Serrana son uno de sus principales recursos. El futuro se presenta prometedor, un rico y diversificado patrimonio territorial, 954 Km2, con importantes valores naturales, paisajsticos y culturales; un sistema viario que conecta la ciudad con el territorio circundante y donde las autovas en construccin (Cuenca- Tarancn) o previstas (Cuenca-Teruel) y, especialmente, la lnea del AVE (Madrid-Valencia) reforzarn las conexiones con el exterior y un mejor posicionamiento de la ciudad en el sistema urbano; una economa terciaria que se refuerza y moderniza en la prestacin de servicios de naturaleza diversa; una importante actividad constructiva; una planta hotelera considerable y con posibilidades de expansin; y una realidad social de baja conflictividad y excelente calidad de vida. La revisin del Plan General de Ordenacin Urbana est perfilando una estructura urbana de calidad, propia de una ciudad media, 100.000- 120.000, donde se incrementa de forma significativa la oferta de suelo residencial, el destinado a zonas libres y equipamientos y, especialmente, el de reas de actividad. El Ayuntamiento de Cuenca apuesta por construir una ciudad con identidad propia, anclada en su territorio y que mira al futuro con optimismo. Esta apuesta requiere del apoyo institucional pues Cuenca es una pieza necesaria para dinamizar y poner en valor un amplio territorio, as como para canalizar y rentabilizar las oportunidades urbansticas en beneficio de la colectividad. Tambin es una gran oportunidad para reequilibrar el sistema urbano castellano-manchego y espaol, en el marco de estrategias de policentrismo y de complementariedad urbano-rural, tal como propugna la Estrategia Territorial Europea y exigen los planteamientos del desarrollo territorial sostenible. La reciente modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, a travs de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, ha incorporado un rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, que potencia la formacin de rganos ejecutivos con gran capacidad de gestin y el carcter deliberante y fiscalizador del Pleno. De acuerdo con lo establecido en el artculo 121 de la citada Ley 7/1985, la ciudad de Cuenca, por su condicin de capital de provincia, puede acogerse al rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, y, a este efecto, el Pleno del Ayuntamiento, en sesin celebrada el da 6 de julio de 2004 ha acordado solicitar el reconocimiento de la aplicacin de dicho rgimen. Cumplindose, por tanto, las condiciones legales y considerando que concurren, adems, circunstancias que aconsejan la adopcin de la medida, mediante esta Ley se dispone la aplicacin al municipio de Cuenca del rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin.

Artculo primero.

Ser de aplicacin a la ciudad de Cuenca el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin recogido en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, por entender que concurren las circunstancias de carcter objetivo exigidas para ello.

Artculo segundo.

El Pleno municipal de Cuenca determinar la aplicacin de la presente Ley a su rgimen de organizacin.

Disposicin final nica.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Toledo, 21 de diciembre de 2004.

JOS MARA BARREDA FOSTES,

Presidente
(Publicada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha nmero 247, de 30 de diciembre de 2004).

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/12/2004
  • Fecha de publicación: 16/02/2005
  • Entrada en vigor: 31 de diciembre de 2004.
  • Publicada en el DOCM nm. 247, de 30 de diciembre de 2004.
Referencias anteriores
Materias
  • Castilla-La Mancha
  • Cuenca
  • Municipios
  • Ordenacin del territorio
  • Urbanismo

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