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Documento BOE-A-2005-16825

Ley Orgnica 4/2005, de 10 de octubre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, en materia de delitos de riesgo provocados por explosivos.

TEXTO

JUAN CARLOS I REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Gobierno ha elaborado un conjunto de medidas antiterroristas para impulsar la lucha contra las bandas armadas tanto originarias de nuestro pas como aquellas otras organizaciones criminales de mbito internacional. Frente a la amenaza terrorista se hace preciso introducir mejoras en el ordenamiento sancionador con las que nuestro Estado Social y Democrtico de Derecho pueda responder a esta amenaza de forma garantista, legtima y eficaz.

A tal efecto, la actual reforma trata de reforzar la intervencin sancionadora en un mbito susceptible de mejorar, como es el de la utilizacin de sustancias explosivas que puedan causar estragos, con el objetivo de elevar el reproche penal del trfico indebido y el incumplimiento de los deberes relativos a la seguridad colectiva en la tenencia de tan peligrosas sustancias. La presente reforma adopta como ineludible punto de partida la necesidad de tutelar la vida y la integridad fsica de las personas, que encuentran su referente constitucional en los derechos fundamentales del artculo 15 de la Constitucin Espaola, frente a cualesquiera atentados contra la seguridad colectiva, entre otros bienes jurdicos. Al dotar al ordenamiento jurdico de nuevas medidas para intensificar el control y la seguridad de los explosivos que pueden causar estragos se pretende evitar que esas bandas armadas puedan apoderarse de ellos de forma ilcita y puedan, as, cometer gravsimos atentados contra la vida y la integridad fsica de las personas. La potestad sancionadora administrativa se revela como insuficiente para atajar la conducta de quienes estando obligados a ello no observan las medidas de vigilancia y control de los explosivos. Es evidente que las normas penales vigentes no permiten sancionar estas conductas que pueden coadyuvar en ocasiones a que los terroristas puedan disponer de los explosivos con los que cometen sus actos criminales. En consecuencia, las mejoras de la legislacin penal que ahora se introducen se justifican en la proteccin de bienes como la vida y la integridad fsica y, en ltima instancia, en la proteccin de la seguridad colectiva frente a infracciones de extremada gravedad realizadas empleando instrumentos explosivos. Se introducen, por consiguiente, tres nuevos apartados, numerados como 2, 3 y 4, en el artculo 348 del Cdigo Penal, con los que se trata de endurecer la respuesta sancionadora frente a conductas ilcitas de los responsables de la vigilancia, el control y la utilizacin de explosivos. En primer lugar, se trata ahora de incriminar expresamente la conducta de los sujetos obligados legal o contractualmente a la vigilancia, la custodia y el consumo de sustancias explosivas que puedan causar estragos que contravengan la normativa de explosivos, bsicamente el Reglamento de Explosivos, aprobado por el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, y las disposiciones generales que lo desarrollan. Se requiere, en todo caso, que dicho incumplimiento haya facilitado la efectiva prdida o sustraccin de los explosivos, lo que permite diferenciar esta conducta penalmente relevante del correspondiente ilcito administrativo, que quedar restringido a los casos no comprendidos en la descripcin tpica, entre otros, la vulneracin imprudente del deber de vigilancia o la vulneracin dolosa o imprudente de la vigilancia de artefactos pirotcnicos y cartuchera en general. En segundo lugar, se castigan determinadas infracciones que, en la prctica, impiden constatadamente un control eficaz de los explosivos, como son las obstaculizaciones a la actividad inspectora de la Administracin, la falsedad u ocultacin de informacin relevante en el mbito de medidas de seguridad y la desobediencia expresa a las rdenes de la Administracin que obliguen a subsanar importantes defectos denunciados en materia de seguridad. Por otra parte, se aumentan las penas previstas en el apartado 1 del artculo 348 del Cdigo Penal, para equiparar las consecuencias jurdicas de este delito a aquellas con las que se conminan los ilcitos del nuevo apartado 2 del mismo artculo. De este modo, las conductas referidas en ambos apartados se castigan con idntica pena conjunta de prisin, multa e inhabilitacin especial, penas que se impondrn en su mitad superior cuando las conductas se cometan por personas que tengan respon-sabilidad sobre las empresas o sociedades que manejan y utilizan explosivos. En este ltimo caso, se incluye, como eficaz previsin, la posibilidad de imponer alguna de las consecuencias accesorias del artculo 129 del Cdigo Penal. Por su parte, los delitos del nuevo apartado 4 sern castigados con pena de prisin de seis meses a un ao, as como con multa e inhabilitacin especial de duracin inferior a las previstas en los apartados 1 y 2. Lgica consecuencia de las anteriores reformas es, por ltimo, la modificacin de la rbrica de la seccin 3. del captulo I del ttulo XVII del libro II, que ahora pasa a denominarse De otros delitos de riesgo provocados por explosivos y otros agentes, con lo que se trata de destacar que en la ratio legis o finalidad objetiva que informa la interpretacin de estos preceptos cobra relevancia la idea de la peligrosidad de las sustancias explosivas que puedan causar estragos, por cuanto pueden perturbar gravemente la seguridad colectiva y poner en riesgo bienes jurdicos individuales tan esenciales para la convivencia en nuestra sociedad democrtica como son la vida o la integridad fsica.

Artculo nico. Modificacin del Cdigo Penal.

La Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, se modifica en los siguientes trminos: Uno. Se modifica la rbrica de la seccin 3. del captulo I del ttulo XVII del libro II, que tendr la siguiente redaccin:

DE OTROS DELITOS DE RIESGO PROVOCADOS POR EXPLOSIVOS Y OTROS AGENTES

Dos. El artculo 348 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 348.

1. Los que en la fabricacin, manipulacin, transporte, tenencia o comercializacin de explosivos, sustancias inflamables o corrosivas, txicas y asfixiantes, o cualesquiera otras materias, aparatos o artificios que puedan causar estragos, contravinieran las normas de seguridad establecidas, poniendo en concreto peligro la vida, la integridad fsica o la salud de las personas, o el medio ambiente, sern castigados con la pena de prisin de seis meses a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio por tiempo de seis a doce aos.

2. Los responsables de la vigilancia, control y utilizacin de explosivos que puedan causar estragos que, contraviniendo la normativa en materia de explosivos, hayan facilitado su efectiva prdida o sustraccin sern castigados con las penas de prisin de seis meses a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio de seis a doce aos. 3. Las penas establecidas en los apartados anteriores se impondrn en su mitad superior cuando se trate de los directores, administradores o encargados de la sociedad, empresa, organizacin o explotacin. En estos supuestos la autoridad judicial podr decretar, adems, alguna o algunas de las medidas previstas en el artculo 129 de este Cdigo. 4. Sern castigados con las penas de prisin de seis meses a un ao, multa de seis a doce meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio por tiempo de tres a seis aos los responsables de las fbricas, talleres, medios de transporte, depsitos y dems establecimientos relativos a explosivos que puedan causar estragos, cuando incurran en alguna o algunas de las siguientes conductas:

a) Obstaculizar la actividad inspectora de la Administracin en materia de seguridad de explosivos.

b) Falsear u ocultar a la Administracin informacin relevante sobre el cumplimiento de las medidas de seguridad obligatorias relativas a explosivos. c) Desobedecer las rdenes expresas de la Administracin encaminadas a subsanar las anomalas graves detectadas en materia de seguridad de explosivos.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente ley orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 10 de octubre de 2005.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 10/10/2005
  • Fecha de publicación: 11/10/2005
  • Entrada en vigor: 12 de octubre de 2005.
Referencias anteriores
  • MODIFICA la seccin 3 del captulo I del ttulo XVII del libro II y el art. 348 de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-1995-25444).
  • CITA Reglamento aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero (Ref. BOE-A-1998-5934).
Materias
  • Cdigo Penal
  • Delitos contra la seguridad colectiva
  • Explosivos
  • Penas
  • Pirotecnia

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