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Documento BOE-A-2005-16585

Decreto Legislativo 1/2005, de 24 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Finanzas de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

TEXTO

I

El Derecho financiero est constituido por un conjunto orgnico de normas y relaciones. La organicidad proviene de la misin comn que estas normas y relaciones cumplen, y que no es otra que la de habilitar medios econmicos para el cumplimiento de determinados fines.

La Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma, cumpli con la misin codificadora del sistema financiero de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, y aport un grado de flexibilidad y dinamismo compatible con las exigencias bsicas de todo el ordenamiento jurdico. La armonizacin entre legalidad y eficacia fue la finalidad prioritaria de esta Ley, de manera que, sin menoscabo de los controles necesarios exigidos por el carcter pblico de los ingresos, se satisficieran las exigencias de celeridad y eficacia que demandaba la tarea cotidiana de la Hacienda Pblica.

Los recursos y obligaciones de la Hacienda de la Comunidad Autnoma tienen su vrtice en la institucin presupuestaria, cuyo estado de ingresos compendia y organiza los rendimientos que estos recursos procuran. La ordenacin de los gastos y pagos prevista en el presupuesto no es sino la aplicacin de estos rendimientos para satisfacer los fines pblicos. La funcin interventora, la auditora interna y el control financiero, unidos al rgimen de responsabilidades en que pueden incurrir los altos cargos y funcionarios que en su actuacin provoquen un perjuicio econmico a la Hacienda de la Comunidad, se configuran como elementos esenciales en cuanto a la transparencia en el manejo de caudales pblicos, que, junto con la mayor eficacia en la gestin de los recursos financieros y el refuerzo de las garantas de los ciudadanos, deban ser los objetivos de una ley codificadora del sistema financiero de la Comunidad Autnoma.

A todas estas finalidades respondi la Ley 1/1986, de 5 de febrero, que fij las bases normativas y los principios ordenadores de la Hacienda de la Comunidad Autnoma y de su administracin. En efecto, con esta Ley se estableci un marco unitario de legislacin propia, con las bases suficientes para el ejercicio de la actividad econmico-financiera y la administracin de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de su posterior desarrollo con el fin de establecer un cuerpo normativo completo y suficientemente claro y homogneo.

II

Ahora bien, el largo tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma, ha puesto de manifiesto la necesidad de unificar en un nico texto legal las sucesivas alteraciones sufridas por esta Ley, tanto aquellas que consisten en una modificacin expresa de sus preceptos, como aquellas otras que, de forma inequvoca, se deducen de otras normas de rango legal aprobadas por el Parlamento y que, materialmente, afectan a su contenido, tales como, principalmente, las disposiciones de carcter permanente contenidas en las diversas leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma aprobadas a partir del ao 1986.

Por ello, la Disposicin final primera de la Ley 7/2004, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2005, autoriza al Gobierno para que elabore y apruebe un texto refundido de la Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma, al cual se incorporen las disposiciones legales vigentes de carcter permanente en materia de gestin financiera y presupuestaria contenidas en las leyes anuales de presupuestos posteriores a la entrada en vigor de dicha Ley de Finanzas.

La delegacin legislativa se realiza en virtud de lo dispuesto en el artculo 27.1 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, segn el cual: El Parlamento podr delegar en el Gobierno de la Comunidad Autnoma la potestad de dictar normas con categora de ley, en los mismo trminos y supuestos de delegacin previstos en los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin. En este sentido, el artculo 19.4 de la Ley 4/2001, de 14 de marzo, del Gobierno de las Illes Balears, establece que corresponde al Consejo de Gobierno aprobar los decretos legislativos, previa delegacin del Parlamento, en los trminos previstos en el Estatuto de Autonoma.

En concreto, la delegacin legislativa antes citada permite que el decreto legislativo que apruebe el Gobierno, adems de la simple consolidacin del texto legal que resulte de las sucesivas modificaciones de la Ley de Finanzas, regularice, aclare y armonice dicho texto, con inclusin, si cabe, de las fundaciones del sector pblico autonmico. De acuerdo con ello, la Consejera de Economa, Hacienda e Innovacin ha procedido a la elaboracin del proyecto de decreto legislativo correspondiente, teniendo en cuenta las facultades citadas y de conformidad con el procedimiento establecido en los artculos 42 a 46 de dicha Ley 4/2001, de 14 de marzo, con la consulta previa, adems, de todas las Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

III

El resultado de este texto refundido ha dado lugar a una nueva Ley de Finanzas, que consta de un total de 100 artculos, distribuidos en un ttulo preliminar y seis ttulos, que recogen los diferentes aspectos que se ha considerado necesario regular, sin perjuicio de las eventuales remisiones de ciertas cuestiones a una concrecin posterior en las correspondientes leyes de presupuestos o en las disposiciones reglamentarias de desarrollo.

En el Ttulo preliminar se define el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, con la novedad consistente en la inclusin, dentro del sector pblico autonmico, de las fundaciones del sector pblico autonmico, de forma anloga a lo previsto en la legislacin estatal en la materia, pero no de los consorcios, sin perjuicio del control financiero que ha de ejercer la Intervencin General y de su sujecin al rgimen de contabilidad pblica. Igualmente, se establece el rgimen de competencias en la ordenacin y desarrollo de las funciones relativas a las materias objeto de esta Ley y se enuncian los principios generales que informan el desarrollo de la actividad econmico-financiera.

Por lo que respecta al resto del contenido del texto refundido, se ha mantenido la estructura general de la Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma, as como buena parte del articulado que resulta de la consolidacin de dicha Ley, sin perjuicio de la modificacin de la redaccin de algunos de sus preceptos con la finalidad esencial de cumplir con el objetivo de regularizacin, aclaracin y armonizacin del conjunto del texto legal.

As, el ttulo I establece el rgimen de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma y regula sus derechos y obligaciones. Como derechos figuran los establecidos tanto en el Estatuto de Autonoma como en la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, con una enumeracin y un rgimen jurdico similar al establecido en ambas disposiciones. Asimismo se recogen las prerrogativas de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma, en concordancia con las del Estado. En materia de obligaciones, se recoge la naturaleza jurdica y su exigibilidad, regulando de manera separada la cuestiones relativas a las operaciones de endeudamiento. Asimismo, se incorpora al texto de la Ley las disposiciones contenidas en las leyes de presupuestos generales para 1986, 1987 y 1988 en relacin con la va econmico-administrativa de la Comunidad Autnoma.

El ttulo II regula el rgimen de los presupuestos generales, que constituye una parte importante del contenido de esta Ley, de acuerdo con la transcendencia que el presupuesto tiene tanto como instrumento de poltica econmica como de autorizacin legislativa para la ejecucin de gastos pblicos. En este sentido, se desarrollan las cuestiones relativas al contenido y procedimiento de tramitacin del presupuesto; se regula de forma detallada el rgimen de los crditos, con especial mencin del principio de especialidad, en sus vertientes cualitativa, cuantitativa y temporal, y sus modificaciones, y se establece un tratamiento diferenciado de los gastos de carcter plurianual. La ejecucin y la liquidacin de los presupuestos ocupa el captulo III de este ttulo. Se ha optado por regular el proceso de gestin del gasto, con distincin de las diversas fases en que se materializa, los pagos a justificar, as como el cierre. Asimismo, en un captulo diferenciado, y teniendo en cuenta su especificidad, se establece una regulacin de la elaboracin de los presupuestos de las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo y de las empresas pblicas.

El ttulo III se dedica a la regulacin de la Tesorera y de los avales. En relacin con la Tesorera, es necesario destacar su consideracin como nica y, por tanto, comprensiva de todos los recursos de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas, de manera que sus disponibilidades estn sometidas a intervencin y al rgimen de contabilidad pblica. Asimismo, se expresan las funciones que ostenta y, finalmente, se determinan los medios de ingreso y pago.

El ttulo IV se ocupa del control interno y de la contabilidad pblica. En los primeros dos captulos se definen las funciones de la Intervencin General, como rgano encargado de la realizacin de este tipo de control y se describen tanto el modelo de control interno como las caractersticas esenciales y su procedimiento. El tercer captulo se refiere al control financiero, para el cual se aplicarn tcnicas de auditora u otras adecuadas al objetivo de control. Por su parte, el captulo cuarto se ocupa de la contabilidad pblica como instrumento necesario para la gestin administrativa y para facilitar la informacin precisa para la toma de decisiones en materia econmico-financiera, con una regulacin expresa del rgimen de organizacin relativo a la direccin y la gestin, as como de la cuenta general. Cerrando este ttulo, se contiene una referencia a la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos en la actividad o gestin econmico-financiera.

El ttulo V establece las responsabilidades en que puedan incurrir las autoridades, los funcionarios y el resto del personal al servicio de la Comunidad Autnoma o entes dependientes por acciones u omisiones que perjudiquen econmicamente a la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma. Se tipifican los hechos que darn lugar a la exigencia de estas responsabilidades y se desarrolla el procedimiento correspondiente.

El ttulo VI se refiere a las relaciones con el Parlamento y, en concreto, a la remisin de informacin trimestral que el Gobierno ha de facilitarle para que pueda conocer su actividad econmico-financiera.

Por todo ello, a propuesta del Consejero de Economa, Hacienda e Innovacin, de acuerdo con el Consejo Consultivo, y habindolo considerado el Consejo de Gobierno en la sesin de 24 de junio de 2005, decreto:

Artculo nico.

De conformidad con lo establecido en la Disposicin final primera de la Ley 7/2004, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2005, se aprueba el texto refundido de las disposiciones vigentes de la Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, y de las disposiciones legales vigentes de carcter permanente en materia de gestin financiera y presupuestaria contenidas en las leyes anuales de presupuestos posteriores a la entrada en vigor de la mencionada Ley de Finanzas, que se inserta a continuacin como Anexo.

Disposicin adicional nica.

1. Las referencias a la Consejera o al Consejero de Economa y Hacienda o de Hacienda y Presupuestos contenidas en las normas dictadas con anterioridad al presente Decreto Legislativo se entendern referidas a la Consejera o al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, respectivamente.

2. Las referencias a la Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, contenidas en la normativa vigente deben entenderse referidas al presente Decreto Legislativo.

Disposicin transitoria nica.

Las normas contenidas en los artculos 33, 34, 38, 67, 91, 92 y 94 de este Decreto Legislativo en relacin con las fundaciones del sector pblico autonmico no sern de aplicacin a estas entidades hasta el ejercicio presupuestario del ao 2008, con excepcin del apartado 4 del artculo 92 relativo a los consorcios, el cual se aplicar a estas entidades. En todo caso, sern de aplicacin a estas entidades las normas contenidas en los artculos 74.4, 75, 86, 87 y 90 del presente Decreto Legislativo.

Disposicin derogatoria nica.

1. Quedan derogadas expresamente las siguientes leyes:

a) La Ley 1/1986, de 5 de febrero, de Finanzas de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

b) Los artculos 4, 5, 6, 7, 8, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 de la Ley 5/1986, de 6 de junio, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1986.

c) Los artculos 4, 5, 6, 7, 8, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 25 de la Ley 6/1987, de 27 de marzo, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para1987.

d) Los artculos 4, 5, 6, 7, 8, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26 y 27 de la Ley 10/1987, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1988.

e) Los artculos 4, 5, 10.3, 12, 13, 15, 16 y la disposicin adicional novena de la Ley 13/1988, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1989.

f) Los artculos 4, 5, 12, 13, 15 y 16 de la Ley 11/1989, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1990.

g) Los artculos 4, 5, 12, 14, 15, 17, 18 y la disposicin adicional octava de la Ley 14/1990, de 20 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1991.

h) Los artculos 4, 5, 12, 14, 15, 17, 18 y el segundo apartado de la disposicin adicional segunda de la Ley 11/1991, de 13 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para1992.

 i) Los apartados primero y segundo del artculo 3, los artculos 6, 7, 9, 10, 21, 22, 23, 27, 29, 30, 31, 35 y los apartados segundo y tercero de la Disposicin adicional segunda de la Ley 6/1992, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1993.

 j) Los artculos 3, 6, 7, 9, 10, 23, 24, 28, 30, 31 y la Disposicin adicional primera de la Ley 11/1993, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1994.

k) Los artculos 3, 6, 7, 9, 11, 23, 24, 29, 31, 32 y la Disposicin adicional primera de la Ley 3/1994, de 29 de noviembre de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1995.

 l) Los artculos 3, 6, 7, 9, 10, 22, 23, 26, 28, 29, 30 y la Disposicin adicional primera de la Ley 9/1995, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1996.

m) Los artculos 5, 6, 8, 9, 10, 21, 22, 25, 26, 27 y la Disposicin adicional primera de la Ley 4/1996, de 19 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1997.

n) Los artculos 6, 8, 9, 22 y 23 de la Ley 10/1997, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1998.

o) Los artculos 6, 7, 8 y 18 de la Ley 15/1998, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para 1999.

p) Los artculos 6, 7, 8, 16, 17 y 20 de la Ley 11/1999, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2000.

q) Los artculos 5, 6, 7, 12, 16, 17 y 20 de la Ley 15/2000, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2001.

 r) Los artculos 5, 6, 7, 12, 16 y 19 de la Ley 19/2001, de 21 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2002.

s) Los artculos 5, 6, 7, 15 y 18 de la Ley 10/2002, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2003.

 t) Los artculos 4, 7, 8, 9, 18 y 21 de la Ley 9/2003, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para el ao 2004.

u) Los artculos 7, 10, 19 y 22 de la Ley 7/2004, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de les Illes Balears para el ao 2005.

2. Asimismo, quedan derogadas todas las normas de rango igual o inferior que se opongan a este Decreto Legislativo.

Disposicin final nica.

1. Se autoriza al Gobierno para que, dentro del mbito de su competencia, dicte las disposiciones que sean necesarias para desarrollar este Decreto Legislativo.

2. El presente Decreto Legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Palma, 24 de junio de 2005.–El Presidente, Jaume Matas Palou.–El Consejero de Economa, Hacienda e Innovacin, Lus A. Ramis de Ayreflor Cardell.

ANEXO
Texto refundido de la Ley de Finanzas de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears

ndice sistemtico

Ttulo preliminar. Principios generales.

Captulo I. Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto de la Ley.

Artculo 2. La Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

Artculo 3. Normativa reguladora.

Artculo 4. Principios rectores de la actividad econmico-financera.

Artculo 5. Principios presupuestarios.

Captulo II. Competencias.

Artculo 6. Competencias del Parlamento.

Artculo 7. Competencias del Consejo de Gobierno.

Artculo 8. Competencias del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

Artculo 9. Competencias de las Consejeras y de otros rganos de la Comunidad Autnoma.

Artculo 10. Competencias de las entidades autnomas.

Ttulo I. De la hacienda pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

Captulo I. De los derechos.

Artculo 11. Recursos de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

Artculo 12. Administracin de los recursos.

Artculo 13. Gestin de tributos.

Artculo 14. Ingresos procedentes del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

Artculo 15. Rgimen de los derechos econmicos de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

Artculo 16. Prerrogativas de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

Artculo 17. Recaudacin de los ingresos de derecho pblico.

Artculo 18. Procedimiento de apremio.

Artculo 19. Suspensin del procedimiento de apremio y terceras.

Artculo 20. Aplazamientos y fraccionamientos de deudas de derecho pblico a favor de la Comunidad Autnoma.

Artculo 21. Inters de demora de deudas tributarias y otras de derecho pblico a favor de la Comunidad Autnoma.

Artculo 22. Prescripcin.

Captulo II. De las obligaciones.

Artculo 23. Fuentes de las obligaciones.

Artculo 24. Exigibilidad de las obligaciones.

Artculo 25. Cumplimento de resoluciones judiciales.

Artculo 26. Inters de demora.

Artculo 27. Prescripcin de las obligaciones.

Captulo III. Revisin de actos en va econmico-administrativa.

Artculo 28. Revisin de actos en va econmico-administrativa.

Captulo IV. Del endeudamiento.

Artculo 29. Operaciones financieras del Gobierno.

Artculo 30. Deuda pblica.

Artculo 31. Endeudamiento de las entidades autnomas.

Artculo 32. Producto de las operaciones de endeudamiento.

Ttulo II. De los presupuestos generales.

Captulo I. Contenido y aprobacin.

Seccin 1. Contenido y estructura.

Artculo 33. Contenido.

Artculo 34. Estructura bsica de los presupuestos.

Artculo 35. Estructura de los estados de gastos.

Artculo 36. Estructura de los estados de ingresos.

Artculo 37. mbito temporal.

Seccin 2. Procedimiento de elaboracin.

Artculo 38. Procedimiento de elaboracin del anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

Artculo 39. Documentacin complementaria.

Artculo 40. Remisin al Parlamento.

Artculo 41. Prrroga de los presupuestos.

Captulo II. Rgimen de los crditos presupuestarios y de sus modificaciones.

Seccin 1. Principios generales.

Artculo 42. Especialidad de los crditos presupuestarios.

Artculo 43. Especialidad cualitativa.

Artculo 44. Especialidad cuantitativa. Vinculacin de crditos.

Artculo 45. Especialidad temporal.

Seccin 2. Modificaciones de crdito.

Artculo 46. Tipos de modificaciones de crditos.

Artculo 47. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito.

Artculo 48. Anticipos de Tesorera.

Artculo 49. Ampliaciones de crditos.

Artculo 50. Transferencias de crditos.

Artculo 51. Generaciones de crdito.

Artculo 52. Incorporaciones de crditos.

Artculo 53. Incorporaciones por aplicacin de remanentes.

Artculo 54. Rectificaciones de crditos.

Seccin 3. Gastos plurianuales.

Artculo 55. Gastos de carcter plurianual.

Artculo 56. Lmites.

Artculo 57. Competencia en materia de gastos plurianuales.

Captulo III. Ejecucin y liquidacin de los presupuestos.

Seccin 1. Gestin del presupuesto.

Artculo 58. Procedimiento de gestin de gastos.

Artculo 59. Indisponibilidad.

Artculo 60. Competencias en la gestin de los gastos.

Artculo 61. Ordenacin de pagos.

Artculo 62. Pagos a justificar.

Seccin 2. Cierre del presupuesto.

Artculo 63. Cierre del presupuesto.

Captulo IV. De las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, de las empresas pblicas y de las fundaciones del sector pblico autonmico.

Artculo 64. Estructura y contenido del presupuesto de las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo de las empresas pblicas.

Artculo 65. Anteproyecto de presupuesto de explotacin y capital.

Artculo 66. Procedimiento de elaboracin y mbito temporal.

Artculo 67. Fundaciones del sector pblico autonmico.

Artculo 68. Convenios con empresas pblicas y vinculadas.

Ttulo III. De la tesorera y de los avales.

Captulo I. De la Tesorera.

Artculo 69. Tesorera de la Comunidad Autnoma.

Artculo 70. Funciones de la Tesorera General.

Artculo 71. Servicio de caja.

Artculo 72. Situacin de los fondos.

Artculo 73. Instrumentos de pago e ingreso.

Captulo II. De los avales.

Artculo 74. Rgimen general.

Artculo 75. Operaciones susceptibles de ser avaladas.

Artculo 76. Importe mximo.

Artculo 77. Normas procedimentales.

Artculo 78. Concesin de avales por entidades autnomas y empresas pblicas.

Ttulo IV. De la intervencin, del control financiero y de la contabilidad.

Captulo I. De la Intervencin y del control interno.

Artculo 79. Adscripcin y estructura de la Intervencin General.

Artculo 80. Funciones de la Intervencin General.

Artculo 81. Control interno.

Captulo II. De la funcin interventora.

Artculo 82. Extensin de la funcin interventora.

Artculo 83. Exclusin de fiscalizacin previa y fiscalizacin previa limitada.

Artculo 84. Formulacin de reparos y efectos.

Artculo 85. Procedimiento para la resolucin de reparos.

Artculo 86. Entidades autnomas, empresas pblicas, fundaciones del sector pblico autonmico y consorcios sometidos al ordenamiento autonmico.

Captulo III. Del control financiero.

Artculo 87. Control financiero.

Captulo IV. De la contabilidad pblica.

Artculo 88. Sujecin al rgimen de contabilidad pblica.

Artculo 89. Fines de la contabilidad.

Artculo 90. Funciones de la Intervencin General como centro directivo de la contabilidad pblica.

Artculo 91. Funciones de la Intervencin General como centro gestor de la contabilidad pblica.

Artculo 92. Cuenta general.

Artculo 93. Cuenta de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas.

Artculo 94. Cuentas anuales de las empresas pblicas, de las fundaciones del sector pblico autonmico y de los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico.

Captulo V. Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos.

Artculo 95. Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos.

Ttulo V. De las responsabilidades.

Artculo 96. Rgimen general.

Artculo 97. Actuaciones sujetas a la obligacin de indemnizar.

Artculo 98. Procedimiento.

Artculo 99. Cobro de la indemnizacin.

Ttulo VI. Relaciones institucionales

Artculo 100. Remisin de informacin al Parlamento.

TTULO PRELIMINAR
Principios generales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. Constituye el objeto de esta Ley la regulacin, la contabilidad y el control de la actividad econmico-financiera del sector pblico de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por actividad econmico-financiera el conjunto de actuaciones dirigidas a la liquidacin y obtencin de derechos e ingresos y a la realizacin de gastos y pagos para el desarrollo de las funciones o finalidades propias de la Comunidad Autnoma.

3. A los efectos de la presente Ley, integran el sector pblico de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears:

a) Los rganos de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears regulados por el Estatuto de Autonoma, sin perjuicio del rgimen establecido en las normas que regulan su funcionamiento y de su autonoma presupuestaria.

b) La Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

c) Las entidades autnomas y empresas pblicas definidas en la Ley 3/1989, de 29 de marzo, de Entidades Autnomas y Empresas Pblicas y Vinculadas a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, o la normativa que la sustituya, sin perjuicio de las normas que, por razn de su naturaleza, deban aplicarse a las entidades y empresas sujetas al derecho privado.

d) El Servicio de Salud de las Illes Balears, el cual ha de sujetarse al rgimen aplicable a las entidades autnomas a que se refiere la letra c) anterior y, en particular, a las de carcter administrativo, sin perjuicio de las especialidades contenidas en esta Ley y en el resto de normas aplicables a dicha entidad.

e) Las fundaciones del sector pblico autonmico, sin perjuicio de las normas que se les hayan de aplicar por razn de su naturaleza. A los efectos de esta Ley, se entender que son fundaciones del sector pblico autonmico aquellas que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Administracin de la Comunidad Autnoma o de sus entidades autnomas o empresas pblicas, as como aquellas otras cuyo patrimonio fundacional, con carcter de permanencia, est integrado en ms de un 50 por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por estas entidades.

4. A los efectos de la presente Ley, no integran el sector pblico de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears los consorcios de los cuales forme parte la Administracin de la Comunidad Autnoma o sus entidades autnomas y empresas pblicas. No obstante, los consorcios que, de acuerdo con la legislacin de rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma, hayan de someterse al ordenamiento autonmico, han de sujetarse al rgimen de contabilidad pblica y de control financiero regulado en esta Ley.

Artculo 2. La Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

1. Integra la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico-financiero, cuya titularidad le corresponda a la Administracin de la Comunidad Autnoma y a sus entidades autnomas.

La administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma atender las obligaciones econmico-financieras mediante la gestin y aplicacin de sus recursos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico y a la ordenacin de lo que, en materia econmica-financiera, sea de la competencia de la Comunidad.

2. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears goza del mismo tratamiento que la Ley establece para el Estado en lo relativo a sus prerrogativas y a sus beneficios fiscales. Sus entidades autnomas gozan de las prerrogativas y de los beneficios fiscales que las leyes establecen.

Artculo 3. Normativa reguladora.

1. Sin perjuicio de lo que establezca la legislacin general del Estado que resulte aplicable de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, la actividad econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears se regula por la presente Ley, por las leyes especiales sobre la materia emanadas del Parlamento de las Illes Balears, y por los preceptos que contengan las leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma en cada ejercicio.

2. Supletoriamente sern de aplicacin la Ley General Presupuestaria y el resto de normas complementarias y de desarrollo de dicha Ley.

Artculo 4. Principios rectores de la actividad econmico-financiera.

1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears organizar y desarrollar su actividad econmico-financiera con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho y servir con objetividad a los intereses generales en el marco del Estatuto de Autonoma.

2. Los gastos pblicos, incluidos en el presupuesto de la Comunidad, realizarn una asignacin equitativa de los recursos pblicos. Su programacin y ejecucin responder a los principios de eficiencia y economa, as como a los principios de solidaridad, equilibrio y territorialidad, y procurar la objetividad y transparencia exigibles en la administracin de los recursos pblicos.

Artculo 5. Principios presupuestarios.

1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears estar sometida al siguiente rgimen:

a) De presupuesto anual. No obstante, se podrn elaborar los planes de inversin plurianuales que sean necesarios para el adecuado cumplimiento de los planes econmicos regionales y de los planes comarcales especficos, que se integrarn anualmente en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, una vez aprobados dichos planes de inversin por el Parlamento.

b) De unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.

c) De presupuesto bruto. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoracin de los derechos a liquidar o ya ingresados y viceversa, salvo en los casos previstos en esta Ley o debidamente autorizados en normas de rango legal.

d) De no afectacin de los ingresos. Los recursos de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma se destinarn a satisfacer el conjunto de sus obligaciones econmicas, salvo que por Ley se establezca su afectacin a fines determinados.

e) De control interno, que ser ejercido por la Intervencin General en los trminos previstos en esta Ley.

 f) De contabilidad pblica, tanto para reflejar toda clase de operaciones y de resultados de su actividad como para facilitar cuantos datos o informacin en general sean necesarios para el desarrollo de dicha actividad.

2. Las cuentas de la Comunidad Autnoma se rendirn a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las disposiciones que regulen las funciones de estos rganos, y se sometern al examen y aprobacin del Parlamento de las Illes Balears de conformidad con lo dispuesto en el artculo 28.7 del Estatuto de Autonoma.

CAPTULO II
Competencias
Artculo 6. Competencias del Parlamento.

1. Deben ser reguladas por Ley del Parlamento de las Illes Balears las siguientes materias relativas a la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma:

a) Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

b) Las modificaciones de los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, a travs de la concesin de crditos extraordinarios y de suplementos de crdito.

c) El establecimiento, modificacin y supresin de tributos propios.

d) El ejercicio de competencias normativas en relacin con los elementos esenciales de los tributos cedidos, con el alcance que establezca la legislacin del Estado.

e) El establecimiento, modificacin y supresin de recargos sobre tributos estatales.

 f) La autorizacin para la emisin y conversin de deuda pblica, sin perjuicio de la autorizacin del Estado cuando proceda.

g) La creacin y regulacin del rgimen general y especial en materia econmico-financiera de las entidades autnomas y de las empresas pblicas definidas en el apartado 1 del artculo 1.b) de la Ley 3/1989, de 29 de marzo, de Entidades Autnomas y Empresas Pblicas y Vinculadas a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

h) La regulacin del rgimen de tutela financiera sobre los entes locales, sin perjuicio de su autonoma reconocida por la Constitucin.

 i) La creacin y regulacin de instituciones de crdito propias de la Comunidad Autnoma.

 j) El rgimen del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

k) Aquellas otras cuestiones en materia econmico-financiera que, segn las leyes, deban ser reguladas por normas de rango legal.

2. Constituyen tambin competencias del Parlamento de las Illes Balears las siguientes:

a) Fijar las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 131 de la Constitucin, hayan de adoptarse para la elaboracin de los proyectos de planificacin.

b) Aprobar los planes de inversiones que hayan de presentarse al Estado para su inclusin en los fondos de compensacin interterritorial, as como la modificacin de estos planes.

Artculo 7. Competencias del Consejo de Gobierno.

Corresponde al Consejo de Gobierno en las materias reguladas por la presente Ley:

a) Aprobar las disposiciones necesarias para su aplicacin.

b) Aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y su remisin al Parlamento.

c) Aprobar los proyectos de leyes de crditos extraordinarios y de suplementos de crditos y remitirlos al Parlamento.

d) Prestar o denegar la conformidad a la tramitacin de proposiciones de ley que supongan incremento de los gastos o disminucin de los ingresos.

 f) Autorizar y disponer los gastos en los supuestos que determine la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma u otra norma de rango legal.

g) Autorizar previamente a los titulares de las secciones presupuestarias la autorizacin y disposicin de gastos que sean de su competencia en los supuestos que as lo establezca la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma u otra norma de rango legal.

h) Determinar las directrices de poltica econmica y financiera de la Comunidad Autnoma.

 i) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 8. Competencias del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

Corresponde al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos en las materias reguladas por esta Ley:

a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que procedan.

b) Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

c) Dictar las disposiciones y resoluciones que le correspondan.

d) Organizar los servicios de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin en materia tributaria.

e) Velar por la ejecucin del presupuesto y por el cumplimiento de las disposiciones referentes a la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

 f) Aprobar las modificaciones presupuestarias, en los trminos previstos en esta Ley.

g) Ejercer la superior autoridad sobre la ordenacin de pagos de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas.

h) Ejercer, a tenor de lo previsto en el artculo 72 e) del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, la tutela y el control financiero sobre cuantas instituciones y organismos tenga reservadas competencias la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en el Ttulo II del Estatuto de Autonoma.

 i) Efectuar el seguimiento y el control de las decisiones de las que se deriven consecuencias econmicas en materia de retribuciones y efectivos de personal.

 j) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las leyes.

Artculo 9. Competencias de las Consejeras y de otros rganos de la Comunidad Autnoma.

1. Son funciones de las consejeras y dems rganos de la Comunidad Autnoma con dotaciones diferenciadas en los presupuestos generales:

a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de sus secciones presupuestarias en la forma prevista en el artculo 38 de la presente Ley.

b) Gestionar los crditos para gastos de sus secciones presupuestarias y proponer sus modificaciones.

c) Autorizar y disponer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia.

d) Reconocer obligaciones econmicas y proponer el pago.

e) Las dems que les confieran las leyes.

2. Sin perjuicio de lo que dispone la letra c) del apartado anterior, las consejeras y otros rganos de la Comunidad Autnoma requerirn la autorizacin previa del Consejo de Gobierno para autorizar y disponer los gastos que no sean competencia de ste cuando as se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma u otra norma de rango legal.

Artculo 10. Competencias de las entidades autnomas.

1. Son funciones de las entidades autnomas de la Comunidad Autnoma:

a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de la entidad autnoma en la forma prevista en el artculo 38 de la presente Ley.

b) La administracin, gestin, recaudacin e inspeccin de los derechos econmico-financieros de la propia entidad autnoma.

c) Autorizar y disponer los gastos que no sean competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia.

d) Reconocer obligaciones econmicas y proponer el pago.

e) Las otras que les asignen las leyes.

2. Estas funciones se desarrollarn de acuerdo con las normas que las regulen en el mbito de la Comunidad Autnoma.

3. Sin perjuicio de lo que dispone la letra c) del apartado 1 de este artculo, las entidades autnomas de la Comunidad Autnoma requerirn la autorizacin previa del Consejo de Gobierno para autorizar y disponer los gastos que no sean competencia de ste cuando as se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma u otra norma de rango legal.

TTULO I
De la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears
CAPTULO I
De los derechos
Artculo 11. Recursos de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

La Hacienda de la Comunidad Autnoma estar constituida por los siguientes recursos:

a) Los ingresos procedentes de su patrimonio.

b) Los ingresos derivados de las actividades que pueda ejercitar en rgimen de derecho privado.

c) Los precios pblicos.

d) Los tributos propios.

e) Los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado.

 f) Los recargos sobre los tributos del Estado.

g) Las participaciones en ingresos del Estado.

h) El producto de las operaciones de crdito.

 i) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.

 j) Las asignaciones que se establezcan en los presupuestos generales del Estado.

k) Las transferencias que procedan de los fondos regulados en la legislacin estatal de financiacin de las comunidades autnomas.

 l) Cualesquiera otros que pudieran serle atribuidos u obtenerse en virtud de las leyes.

Artculo 12. Administracin de los recursos.

1. La administracin de los recursos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma a que se refiere el artculo 2.1 de esta Ley corresponde al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos; y la administracin de los recursos del resto de entidades integrantes del sector pblico autonmico, a sus presidentes o directores, salvo que careciesen de personalidad jurdica propia, en cuyo caso su administracin corresponde tambin al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

2. Las personas que tengan a su cargo la administracin de derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma dependen del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, o, en su caso, del rgano superior de administracin de la correspondiente entidad, en todo lo relativo a la gestin, entrega o aplicacin de dichos recursos, y a la rendicin de las respectivas cuentas.

3. Estn obligados a la prestacin de fianza los funcionarios, entidades o particulares que manejen o custodien fondos o valores de naturaleza pblica, en la cuanta y forma que determinen las disposiciones reglamentarias.

Artculo 13. Gestin de tributos.

1. La gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los tributos propios de la Comunidad Autnoma corresponde a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma, ajustndose, en todo caso, a lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma, en las leyes del Parlamento de las Illes Balears y en las disposiciones de desarrollo aprobadas por el Consejo de Gobierno y por el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, sin perjuicio de la aplicacin de las normas del Estado en todos los casos en que sean procedentes.

2. En el caso de tributos cedidos, la Comunidad Autnoma, a travs de la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, asumir, por delegacin del Estado y segn los casos, la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas administraciones de conformidad con la Ley que fije el alcance y condiciones de la cesin.

3. Respecto a la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los dems tributos del Estado recaudados en la Comunidad Autnoma, sta tendr las facultades que, en su caso, se deriven de la delegacin que pueda recibir de aqul, as como las de colaboracin que puedan establecerse.

Artculo 14. Ingresos procedentes del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

1. La gestin de los bienes patrimoniales y los rendimientos que se obtengan, tanto si pertenecen a la Comunidad Autnoma como a las entidades integrantes del sector pblico autonmico, han de ajustarse a lo dispuesto en las leyes aplicables en cada caso.

2. Las participaciones de la Comunidad Autnoma y de las entidades integrantes del sector pblico autonmico en el capital de sociedades mercantiles forman parte de sus respectivos patrimonios.

Artculo 15. Rgimen de los derechos econmicos de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

1. No podrn ser enajenados, gravados ni arrendados los derechos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma, excepto en los supuestos regulados por las leyes. Tampoco se concedern exenciones, condonaciones, rebajas ni moratorias en el pago de los tributos y de los dems ingresos de derecho pblico, salvo en los casos y en la forma que determinen las leyes.

2. No se puede transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Comunidad Autnoma ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten en relacin con los mismos, sino mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, previo dictamen del Consejo Consultivo de las Illes Balears.

3. La extincin total o parcial de las deudas que cualquier persona fsica o jurdica, privada o pblica, tenga con la Comunidad Autnoma se podr realizar por va de compensacin con los crditos reconocidos a favor de estas personas, cuando se trate de deudas y crditos vencidos, lquidos y exigibles.

Artculo 16. Prerrogativas de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma.

La Hacienda de la Comunidad Autnoma goza de las prerrogativas establecidas legalmente a favor de la Hacienda del Estado para el cobro de los tributos y dems ingresos de derecho pblico que deba percibir, y actuar, en su caso, de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes.

Artculo 17. Recaudacin de los ingresos de derecho pblico.

1. El pago de las deudas correspondientes a tributos y otros ingresos de derecho pblico se realizar en perodo voluntario o en perodo ejecutivo.

2. El perodo voluntario ser el establecido en las normas aplicables a los diferentes recursos o, en defecto de stas, el establecido en la Ley General Tributaria y en la normativa reglamentaria de desarrollo en materia de recaudacin.

3. El perodo ejecutivo se inicia al da siguiente de la conclusin del perodo voluntario de pago.

4. El inicio del perodo ejecutivo determina:

a) El devengo de los recargos e intereses establecidos por las leyes.

b) La ejecucin de la deuda por el procedimiento administrativo de apremio sobre el patrimonio del obligado al pago.

Artculo 18. Procedimiento de apremio.

1. El procedimiento de apremio se iniciar mediante providencia notificada al deudor en la que se identificar la deuda pendiente y se le requerir para que efecte su pago con el recargo correspondiente, advirtindole que, de no hacerlo as en el plazo reglamentariamente establecido, se proceder al embargo de sus bienes y derechos.

2. La providencia de apremio expedida por el rgano competente tiene la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y derechos de los obligados al pago.

Artculo 19. Suspensin del procedimiento de apremio y terceras.

1. El procedimiento de apremio no se suspender por la interposicin de acciones, recursos o reclamaciones de cualquier ndole, cualquiera que sea el motivo de impugnacin, si no se garantiza el pago de la deuda tributaria en la forma prevista en la normativa de aplicacin o se consigna su importe.

2. Cuando un tercero pretenda el levantamiento del embargo por entender que le pertenece el dominio de los bienes o derechos embargados o por considerar que tiene derecho a ser reintegrado del crdito con preferencia a la Hacienda Pblica, formular reclamacin de tercera ante el rgano administrativo competente.

Tratndose de una reclamacin por tercera de dominio, se suspender el procedimiento de apremio en lo que se refiere a los bienes controvertidos, una vez que se hayan tomado las medidas de aseguramiento que procedan, sin perjuicio de que se pueda continuar dicho procedimiento sobre el resto de los bienes o derechos del obligado al pago que sean susceptibles de embargo hasta quedar satisfecha la deuda, en cuyo caso se dejar sin efecto el embargo sobre los bienes objeto de la reclamacin sin que ello suponga reconocimiento alguno de la titularidad del reclamante.

Si la tercera fuera de mejor derecho, proseguir el procedimiento hasta la realizacin de los bienes y el producto obtenido se consignar en depsito a resultas de la tercera.

Artculo 20. Aplazamientos y fraccionamientos de deudas de derecho pblico a favor de la Comunidad Autnoma.

1. Podr aplazarse o fraccionarse el pago de las cantidades adeudas a favor de la Comunidad Autnoma, tanto en perodo voluntario como ejecutivo y previa solicitud de los obligados al pago, cuando la situacin de la Tesorera de stos, discrecionalmente apreciada por la Administracin, les impida transitoriamente efectuar el pago de sus dbitos. La resolucin del expediente de aplazamiento o fraccionamiento corresponde al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos o al rgano en quien delegue. Las cantidades aplazadas devengarn el inters de demora previsto en el artculo 21 de la presente Ley.

2. El pago de las cantidades respecto a las cuales se solicite el aplazamiento o fraccionamiento deber garantizarse en la forma prevista en la normativa de aplicacin, excepto en los siguientes casos:

a) Cuando la deuda sea inferior a la cifra que fije el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

b) Cuando el deudor carezca de bienes suficientes para garantizar el pago de la deuda y la ejecucin de su patrimonio afecte sustancialmente al mantenimiento de la capacidad productiva o al nivel de ocupacin del sector econmico en el que desarrolle su actividad, o cuando de dicha ejecucin pudiera derivarse un quebranto para los intereses de la Hacienda Pblica.

Artculo 21. Inters de demora de deudas tributarias y otras de derecho pblico a favor de la Comunidad Autnoma.

1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma producirn inters de demora desde el siguiente da del vencimiento del plazo establecido para el pago de la deuda. El inters de demora ser el resultante, para cada ao o fraccin que integre el perodo de clculo, de la aplicacin del inters legal que fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. No obstante, no se practicar liquidacin por intereses de demora cuando la cantidad resultante por este concepto sea inferior a la cifra que establezca el Consejero competente en materia de hacienda como mnima para cubrir el coste de su exaccin y recaudacin.

Asimismo, el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos puede disponer la no liquidacin o, en su caso, la anulacin y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones de las que resulten deudas a favor de la Hacienda de la Comunidad Autnoma inferiores a la cuanta que se estime y fije como insuficiente para la cobertura del coste que su exaccin y recaudacin representen.

3. Lo establecido en esta disposicin, ha de entenderse sin perjuicio de las especialidades en materia tributaria contenidas en la Ley General Tributaria.

Artculo 22. Prescripcin.

1. Salvo lo establecido por las leyes reguladoras de los distintos recursos, prescribir a los cinco aos el derecho de la Hacienda de la Comunidad Autnoma:

a) A reconocer o liquidar crditos a su favor, contndose dicho plazo desde el da en que el derecho pudo ejercitarse.

b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, que se contarn desde la fecha de su notificacin, o, si sta no fuera preceptiva, desde su vencimiento.

2. La prescripcin de los derechos de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma se interrumpir conforme a lo establecido en la Ley General Tributaria.

3. Los derechos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma declarados prescritos sern dados de baja en las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente, en el que se deducirn las responsabilidades en que puedan haber incurrido los funcionarios encargados de su gestin.

CAPTULO II
De las obligaciones
Artculo 23. Fuentes de las obligaciones.

Las obligaciones econmico-financieras de la Comunidad Autnoma nacen de la Ley, de los negocios jurdicos y de los actos o hechos que, segn Derecho, las generen.

Artculo 24. Exigibilidad de las obligaciones.

1. El cumplimiento de las obligaciones econmico-financieras solamente podr exigirse de la Hacienda de la Comunidad Autnoma cuando resulten de la ejecucin de su presupuesto, de sentencia judicial firme o de operaciones de Tesorera legalmente autorizadas.

2. Si dichas obligaciones tienen por causa la entrega de bienes o la prestacin de servicios a favor de la Comunidad Autnoma, el pago no podr realizarse hasta que el acreedor haya cumplido o garantizado su correlativa obligacin.

3. Sin perjuicio de las responsabilidades que, en su caso, puedan exigirse, son nulos de pleno derecho los actos, resoluciones y disposiciones de carcter general emanados de cualquier rgano de la Comunidad Autnoma en virtud de los cuales se pretendan adquirir compromisos de gastos por cuanta superior al importe de los crditos autorizados con carcter limitativo en los estados de gastos del Presupuesto General de la Comunidad Autnoma.

4. En todo caso, los compromisos de gasto a que se refiere el apartado anterior de este artculo deben imputarse a los crditos presupuestarios que resulten ms adecuados en cada caso. A tal efecto, el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos podr proponer o autorizar, segn los casos, la modificacin presupuestaria que considere ms conveniente de entre las previstas en el artculo 46.1 de la presente Ley.

Artculo 25. Cumplimiento de resoluciones judiciales.

1. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Comunidad Autnoma o de sus entidades autnomas, se llevar a cabo por la autoridad administrativa que sea competente por razn de la materia, la cual acordar el pago dentro de los lmites y en la forma que el presupuesto respectivo establezca.

2. Si para ello se necesitara un crdito extraordinario o un suplemento de crdito, uno u otro debern solicitarse al Parlamento dentro de los dos meses siguientes al da de la notificacin de la resolucin judicial.

Artculo 26. Inters de demora.

1. Si la Comunidad Autnoma no paga al acreedor dentro de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, deber abonarle, adems, el inters legal del dinero, desde que el acreedor, una vez transcurrido dicho plazo, reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin.

2. El inters se calcular desde el da en que tenga lugar el requerimiento del acreedor, siempre que haya transcurrido el plazo de tres meses a que se refiere el apartado anterior, y hasta el da en que se ordene el pago de la obligacin.

3. Lo establecido en este artculo se entender sin perjuicio de las especialidades en materia tributaria, de contratacin administrativa y de expropiacin forzosa, que se regirn por lo dispuesto en su legislacin especfica.

Artculo 27. Prescripcin de las obligaciones.

1. Salvo lo establecido por las leyes reguladoras de las distintas obligaciones, el derecho al reconocimiento de las obligaciones y al pago de las ya reconocidas prescribir al cabo de cinco aos desde el nacimiento de las obligaciones o desde su reconocimiento, respectivamente.

2. La exigencia del reconocimiento de la obligacin o de su pago por parte de los acreedores legtimos o de sus causahabientes mediante la presentacin de los documentos justificativos de su derecho, producir la interrupcin del plazo de la prescripcin.

3. Las obligaciones que prescriban sern dadas de baja en las cuentas respectivas, previa tramitacin del expediente que corresponda.

CAPTULO III
Revisin de actos en va econmico-administrativa
Artculo 28. Revisin de actos en va econmico-administrativa.

Contra los actos y resoluciones en materia econmico-administrativa dictados por los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma o de las entidades de derecho pblico dependientes se pueden interponer los recursos siguientes:

a) Recurso potestativo de reposicin ante el mismo rgano que dict el acto impugnado.

b) Reclamacin econmico-administrativa ante la Junta Superior de Hacienda de las Illes Balears.

CAPTULO IV
Del endeudamiento
Artculo 29. Operaciones financieras del Gobierno.

1. El Gobierno de las Illes Balears podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con el objeto de cubrir sus desfases transitorios de tesorera, siempre que la suma total de estas operaciones no sea superior al 20 % de los crditos que para gastos autorice el presupuesto de la Comunidad Autnoma del mismo ejercicio, o a la cuanta que, a este efecto, se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de cada ejercicio.

En caso de resultar necesario exceder dicho lmite, el Gobierno requerir la correspondiente autorizacin del Parlamento.

2. Tambin se podrn realizar operaciones de crdito por plazo superior a un ao, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que el importe total del crdito sea destinado, exclusivamente, a la financiacin de operaciones de capital.

b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin, por capital e intereses, no exceda del 25% de los ingresos corrientes de la Comunidad Autnoma.

3. Mediante una Ley del Parlamento se puede autorizar la creacin y conversin de deuda pblica de la Comunidad Autnoma. Dicha Ley determinar, en todo caso, el importe mximo de la deuda, as como sus caractersticas, pudiendo delegarse la determinacin de estas ltimas en el Consejo de Gobierno, que la ejercer a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

No obstante lo establecido en el prrafo anterior, la conversin de deuda pblica de la Comunidad Autnoma para conseguir, exclusivamente, una mejor administracin de la misma, podr acordarse por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, siempre que no se altere ninguna condicin esencial de las emisiones convertidas ni se perjudiquen los derechos econmicos de sus titulares.

4. Para concertar operaciones de crdito en el extranjero y para la emisin de deuda o cualquier otra apelacin de crdito pblico, se precisar autorizacin del Estado.

No obstante, a los efectos de dicha autorizacin, no se considerar como financiacin exterior las operaciones de concertacin o emisin denominadas en euros que se realicen dentro del mbito territorial de los pases pertenecientes a la Unin Europea.

5. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, podr:

a) Acordar o concertar operaciones voluntarias de amortizacin, cambio, conversin, prrroga, intercambio financiero, cambio en la forma de representacin y otras anlogas que supongan modificaciones de cualesquiera condiciones de las operaciones que integran las operaciones de endeudamiento de la Comunidad Autnoma.

b) Convenir, en las operaciones de endeudamiento exterior, las clusulas y condiciones usuales en estas operaciones, as como, excepcionalmente, el sometimiento a arbitraje o la remisin a una legislacin o a tribunales extranjeros.

6. De acuerdo con las condiciones que se determinen reglamentariamente, las operaciones acordadas por el Consejo de Gobierno de amortizacin anticipada por renegociacin o refinanciacin de operaciones de endeudamiento de la Comunidad Autnoma, se contabilizarn transitoriamente, tanto las operaciones nuevas que se concierten como aquellas que se cancelen anticipadamente, en las cuentas no presupuestarias que la Intervencin General de la Comunidad Autnoma determine. En todo caso, deber traspasarse el saldo neto de stas al presupuesto de la Comunidad Autnoma al cierre del ejercicio, con las adaptaciones presupuestarias previas necesarias.

7. Las operaciones de crdito de la Comunidad Autnoma debern coordinarse con la poltica de endeudamiento del conjunto del Estado espaol en el seno del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.

Artculo 30. Deuda pblica.

1. La deuda pblica y los ttulos-valores de carcter equivalente tendrn la consideracin de fondos pblicos y estarn sujetos, en lo no establecido por la presente Ley, a las mismas normas y gozarn de los mismos beneficios y condiciones establecidos por el ordenamiento jurdico que resulte de aplicacin segn la modalidad y las caractersticas de los mismos.

2. Los capitales de la deuda pblica prescribirn a los veinte aos si su titular no hubiese percibido su inters ni realizado acto alguno ante la Administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma que suponga o implique el ejercicio de su derecho.

3. Prescribir a los cinco aos la obligacin de pagar los intereses de la deuda pblica y la de devolver los capitales llamados a reembolso, contados, respectivamente, a partir del vencimiento de los intereses y del da de llamamiento a reembolso.

Artculo 31. Endeudamiento de las entidades autnomas.

1. Las entidades autnomas, previa autorizacin de la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, podrn hacer uso de la deuda en cualquiera de sus modalidades.

2. La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, o, en su caso, las leyes de crditos extraordinarios o suplementarios, fijarn el importe mximo del endeudamiento y su destino, as como sus caractersticas, pudiendo delegarse la determinacin de estas ltimas en el Consejo de Gobierno, que la ejercer a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

Artculo 32. Producto de las operaciones de endeudamiento.

El producto que se obtenga de las operaciones de endeudamiento de cualquier clase, excepto las operaciones de refinanciacin, se ingresar en la Tesorera de la Comunidad Autnoma, y se aplicar ntegramente al presupuesto de la propia Comunidad o de la entidad autnoma correspondiente, exceptuando las operaciones de Tesorera a que se refiere el artculo 29.1 de esta Ley, las cuales sern objeto de contabilizacin en cuentas extrapresupuestarias.

TTULO II
De los Presupuestos Generales
CAPTULO I
Contenido y aprobacin
Seccin 1. Contenido y estructura
Artculo 33. Contenido.

1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de:

a) Las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la Administracin de la Comunidad Autnoma y sus entidades autnomas de carcter administrativo, as como los rganos estatutarios regulados en el Estatuto de Autonoma, y los derechos que se prevea liquidar durante el ejercicio correspondiente.

b) Las estimaciones de gastos y previsiones de ingresos de las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, de las empresas pblicas y de las fundaciones del sector pblico autonmico.

2. Los presupuestos se adaptarn a las lneas generales de poltica econmica que se establezcan y recogern la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de inversiones que, en su caso, se acuerden.

3. Integran los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma:

a) Los presupuestos del Parlamento y de los rganos estatutarios regulados en el Estatuto de Autonoma, as como el presupuesto de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas, sin perjuicio de lo establecido en el apartado cuatro de este artculo.

b) El presupuesto del Servicio de Salud de las Illes Balears.

c) Los presupuestos de las empresas pblicas.

d) Los presupuestos de las fundaciones del sector pblico autonmico.

4. Los presupuestos de las entidades autnomas se integran en el presupuesto de la Administracin de la Comunidad Autnoma en secciones separadas para cada entidad. No obstante, las normas de creacin de cada entidad autnoma pueden establecer que stas dispongan de presupuesto propio, el cual no se integrar en el de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 34. Estructura bsica de los presupuestos.

1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma debern contener:

a) Los estados de gastos de los rganos estatutarios, de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas de carcter administrativo, con la debida especificacin de los crditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones.

b) Los estados de ingresos de los rganos estatutarios, de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas de carcter administrativo, que comprendern las estimaciones de los diversos derechos econmicos a reconocer o liquidar durante el ejercicio y la previsin de endeudamiento.

c) Los estados de recursos y dotaciones con las correspondientes estimaciones de cobertura financiera y evaluacin de necesidades para el ejercicio, tanto de explotacin como de capital, de las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo y de las empresas publicas.

d) Los estados presupuestarios de las fundaciones del sector pblico autonmico, de acuerdo con la normativa aplicable a estas entidades.

2. Los presupuestos generales se aprobarn sin dficit inicial entre sus estados de gastos, por un lado, y sus estados de ingresos, por otro.

3. El Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos deber determinar la estructura de los presupuestos, teniendo en cuenta la organizacin del sector pblico de la Comunidad Autnoma, la naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos, y las finalidades u objetivos que con stos se propongan conseguir, de acuerdo con el marco general establecido en esta Ley y, en su caso, lo que pueda delimitar el Consejo de Gobierno.

Artculo 35. Estructura de los estados de gastos.

A los crditos contenidos en los estados de gastos a que se refiere el artculo 34.1 a) de la presente Ley, se aplicarn las siguientes clasificaciones:

a) La clasificacin orgnica, que agrupa los crditos asignados por secciones presupuestarias, las cuales pueden subdividirse en rganos o centros gestores de nivel inferior.

b) La clasificacin funcional, que agrupa los crditos en atencin a las finalidades u objetivos que se pretenden conseguir. A estos efectos la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos establecer un sistema de objetivos que sirva de marco a la gestin presupuestaria y que haga posible clasificar los crditos por programas.

c) La clasificacin econmica, que agrupa los crditos segn la naturaleza econmica del gasto, separando los gastos corrientes de los de capital.

d) Asimismo, y en relacin con el captulo de gastos en inversiones reales, se incluir la clasificacin territorial por mbitos insulares y, cuando sea procedente, por comarcas y municipios.

Artculo 36. Estructura de los estados de ingresos.

Las previsiones contenidas en los estados de ingresos a que se refiere el artculo 34.1 b) de la presente Ley se estructuran siguiendo las clasificaciones orgnica y econmica.

a) La clasificacin orgnica agrupa los ingresos previstos por secciones presupuestarias, las cuales pueden subdividirse en rganos o centros gestores de nivel inferior.

b) La clasificacin econmica agrupa los ingresos segn la naturaleza econmica de los mismos, separando los ingresos corrientes de los de capital.

Artculo 37. mbito temporal.

El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, y a l se imputarn:

a) Los derechos liquidados durante el mismo ao, con independencia del ejercicio al que corresponda su nacimiento o devengo.

b) Las obligaciones reconocidas correspondientes a cualquier tipo de gastos realizados antes de concluir el ejercicio presupuestario con cargo a los respectivos crditos.

Seccin 2. Procedimiento de elaboracin
Artculo 38. Procedimiento de elaboracin del anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

1. El procedimiento de elaboracin del anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se ajustar a las siguientes normas:

a) Los rganos estatutarios y las Consejeras de la Comunidad Autnoma remitirn al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, antes del 31 de mayo de cada ao, sus correspondientes anteproyectos de estados de gastos y estimacin de ingresos, con la documentacin anexa que se especifica en el artculo 39 de esta Ley, debidamente ajustados a lo establecido en la presente Ley y en las dems leyes que resulten de aplicacin, y sometidos a las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

b) Las entidades autnomas, empresas pblicas y fundaciones de sector pblico autonmico prepararn y remitirn, por medio de la Consejera de la cual dependan, los anteproyectos de los estados de los estados de gastos y estimacin de ingresos, y de los estados de recursos y dotaciones, segn los casos, que comprendern todas sus actividades, con las mismas formalidades previstas en el prrafo anterior.

c) El anteproyecto del estado de ingresos ser elaborado por la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos.

2. La Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, teniendo en cuenta los mencionados anteproyectos de gastos e ingresos, formular el Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, y lo someter al acuerdo del Consejo de Gobierno.

Artculo 39. Documentacin complementaria.

Se adjuntar al anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales la siguiente documentacin:

a) Un estado consolidado de todos los anteproyectos de presupuestos que, de acuerdo con el artculo 33.3 de la presente Ley, deben integrar los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

b) Una memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente el anteproyecto, comparado con el presupuesto vigente.

Esta memoria deber explicar los criterios a aplicar en las subvenciones corrientes y de capital. Tambin incluir una explicacin sobre los aspectos presupuestarios de la funcin pblica, su adecuacin a la plantilla orgnica vigente y el detalle de las plantillas de todas los rganos estatutarios, Consejeras y entidades autnomas.

c) Un informe econmico-financiero.

d) Un avance del estado de ejecucin de los presupuestos del ao en curso.

e) La clasificacin por programas de todas las secciones presupuestarias.

Artculo 40. Remisin al Parlamento.

El proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, con la documentacin complementaria detallada en el artculo 39 de esta Ley, se remitir al Parlamento antes del da 30 de octubre de cada ao, para su examen, enmienda y, en su caso, aprobacin.

Artculo 41. Prrroga de los presupuestos.

1. Si la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, por cualquier motivo, no entrase en vigor antes del da uno de enero del ejercicio en que deba ser efectiva, se considerarn prorrogados los presupuestos del ao anterior.

2. Las particularidades presupuestarias y contables de dicha prrroga, que regir hasta la entrada en vigor de los nuevos presupuestos de la Comunidad Autnoma, han de regularse por Orden del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

CAPTULO II
Rgimen de los crditos presupuestarios y de sus modificaciones
Seccin 1. Principios generales
Artculo 42. Especialidad de los crditos presupuestarios.

Con carcter general y sin perjuicio de lo establecido en este captulo, los crditos presupuestarios se regirn por los principios de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal.

Artculo 43. Especialidad cualitativa.

Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan sido autorizados en la Ley de Presupuestos Generales o en las modificaciones aprobadas de conformidad con esta Ley.

Artculo 44. Especialidad cuantitativa. Vinculacin de crditos.

1. Los crditos que se consignen en los estados de gastos de los presupuestos generales gozan de carcter limitativo y vinculante entre s, y, en consecuencia, no se podrn autorizar gastos en cuanta superior a su importe.

2. Los niveles de vinculacin sern los que por cada ao se establezcan en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

Artculo 45. Especialidad temporal.

1. Con cargo a los crditos consignados en los presupuestos generales slo se podrn contraer obligaciones derivadas de gastos que se realicen durante el ao natural del ejercicio presupuestario.

2. No obstante, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente en el momento de la expedicin de sus rdenes de pago, las siguientes obligaciones:

a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal al servicio de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas o empresas pblicas.

b) Las derivadas de ejercicios anteriores reconocidas durante el ejercicio de que se trate y que deberan haberse imputado a crditos ampliables, segn lo que dispone el artculo 49 de esta Ley.

c) Las derivadas de ejercicios anteriores que se reconozcan con anterioridad al 31 de marzo de cada ao, de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente.

3. En todo caso, la aplicacin al presupuesto corriente con posterioridad al 31 de marzo de cada ao de obligaciones derivadas de ejercicios anteriores requiere la previa autorizacin del Consejo de Gobierno.

Seccin 2. Modificaciones de crdito
Artculo 46. Tipos de modificaciones de crditos.

1. Los crditos y las previsiones iniciales de los estados de gastos e ingresos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma pueden ser objeto de las modificaciones presupuestarias que se relacionan a continuacin:

a) Crditos extraordinarios.

b) Suplementos de crdito.

c) Ampliaciones de crditos.

d) Transferencias de crdito.

e) Generaciones de crditos.

 f) Incorporaciones de crditos.

g) Incorporaciones por aplicacin de remanentes.

h) Rectificaciones de crditos.

2. Reglamentariamente, se establecern las normas generales de tramitacin de las modificaciones de crdito a que se refiere el apartado anterior de este artculo, as como las especialidades que se deriven de la organizacin especfica del Servicio de Salud de las Illes Balears.

3. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 47 a 54 de esta Ley, corresponde al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos la aprobacin de las modificaciones de crdito, as como la creacin de partidas presupuestarias no previstas en los estados de gastos o de ingresos del presupuesto general. No obstante, corresponde a la Mesa del Parlamento y al Consejo de la Sindicatura de Cuentas la aprobacin de las transferencias de crdito y de las incorporaciones de crdito que afecten a sus secciones presupuestarias.

4. En todo caso, corresponde al Consejo de Gobierno resolver los expedientes de modificaciones presupuestarias en los casos de discrepancia entre el informe de la Intervencin General y la propuesta de modificacin.

Artculo 47. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito.

1. Cuando por razones de urgencia e inters pblico deba efectuarse algn gasto con cargo al presupuesto de la Comunidad Autnoma que no pueda aplazarse hasta el ejercicio siguiente, y para el cual no exista el crdito adecuado, o bien el consignado resulte ser insuficiente y no ampliable, el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos someter a la consideracin del Consejo de Gobierno el acuerdo de remitir al Parlamento el correspondiente proyecto de Ley de concesin de crdito extraordinario en el primer supuesto, o de suplemento de crdito en el segundo. La propuesta de acuerdo que se formule al efecto deber incluir los recursos concretos que hayan de financiar el mayor gasto pblico.

2. Cuando la necesidad de crdito extraordinario o de suplemento de crdito se produzca en el Servicio de Salud de las Illes Balears o en alguna entidad autnoma de la Administracin de la Comunidad Autnoma con presupuesto propio y no signifique un aumento en los crditos de esta ltima, la concesin de uno u otro corresponder al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos cuando su importe no rebase el 5% de los crditos para gastos del presupuesto de la entidad autnoma de que se trate, y al Consejo de Gobierno cuando dicho porcentaje exceda del 5% y no supere el 25%, previo informe, en ambos casos, de la Consejera correspondiente en el que se justifique la necesidad de la modificacin y se especifique el medio de financiacin del gasto. Estos porcentajes se aplicarn acumulativamente en cada ejercicio presupuestario.

Artculo 48. Anticipos de Tesorera.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, podr acordar anticipos de tesorera para satisfacer pagos inaplazables, nicamente en los supuestos que se indican a continuacin y con el lmite mximo, en cada ejercicio, del 5% de los crditos para gastos consignados en el presupuesto de que se trate:

a) Cuando, una vez iniciada la tramitacin de una ley de crdito extraordinario o suplementario, se haya emitido informe favorable de la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos.

b) Cuando de la promulgacin de una ley o del contenido de una resolucin judicial se deduzcan obligaciones cuyo cumplimiento exija la concesin de crdito extraordinario o de suplemento de crdito.

2. Si el Parlamento no aprobase la ley de crdito extraordinario o suplementario, el importe del anticipo de Tesorera ser cancelado con cargo a los crditos del presupuesto de gastos del rgano estatutario, Consejera o entidad autnoma correspondiente cuya reduccin ocasione el menor trastorno al servicio pblico.

Artculo 49. Ampliaciones de crditos.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44 de esta Ley, tendrn carcter de ampliables aquellos crditos que especficamente queden delimitados como tales en la Ley de Presupuestos Generales de cada ejercicio. En todo caso, tendrn carcter de ampliables los crditos concernientes a gastos de clases pasivas y los relativos a servicios transferidos por el Estado durante el ejercicio.

2. El carcter ampliable de un crdito permitir aumentar su dotacin, con cargo al resultado del ejercicio corriente de los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, previo cumplimiento de los requisitos que se determinen reglamentariamente.

3. El carcter ampliable de un crdito puede ser revocado mediante resolucin expresa del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, siempre que hasta la fecha de dicha resolucin el crdito no haya sido objeto de ninguna ampliacin, a no ser que sta se anule previamente conforme a lo previsto en el apartado siguiente de este artculo.

4. Las ampliaciones de crditos que se hayan contabilizado en una partida ampliable podrn ser anuladas mediante resolucin expresa del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, siempre que la disponibilidad presupuestaria lo permita.

Artculo 50. Transferencias de crditos.

1. No obstante lo dispuesto en el artculo 43 de esta Ley, y sin perjuicio de lo que, en su caso, se establezca anualmente en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, pueden autorizarse transferencias entre los crditos de los estados de gastos de distinto nivel de vinculacin con las siguientes limitaciones generales:

a) No afectarn a partidas presupuestarias cuyos crditos hayan sido dotados mediante crditos extraordinarios o suplementos de crditos durante el ejercicio.

b) No podrn minorar las partidas presupuestarias cuyos crditos hayan sido dotados mediante ampliacin, excepto si el carcter ampliable de la partida se revoca de acuerdo con el artculo 49.3 de esta Ley o si la partida cuyo crdito se ha de incrementar tambin es ampliable.

c) No podrn minorar los crditos presupuestarios que hayan sido dotados en virtud de las incorporaciones de crdito a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, sin perjuicio de la posibilidad de transferir el crdito inicial de la partida objeto de la incorporacin.

d) No podrn incrementarse los crditos relativos a operaciones corrientes con minoracin de los crditos relativos a operaciones de capital, excepto en el supuesto en que se obtenga la autorizacin previa de la Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento de las Illes Balears, o se trate de crditos consignados para dotar el funcionamiento de nuevas inversiones que hayan concluido en el mismo ejercicio.

No obstante, podrn autorizarse transferencias que minoren crditos para operaciones de capital, en los casos en que los crditos incrementados se destinen a operaciones corrientes en materia de educacin, formacin y orientacin, sanidad, cooperacin o solidaridad.

Artculo 51. Generaciones de crdito.

1. Sin perjuicio de lo que, en su caso, establezca anualmente la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, pueden generar crditos dentro del estado de gastos del presupuesto los ingresos derivados de las siguientes operaciones:

a) Prestaciones de servicios.

b) Cesiones de programas cientficos e investigaciones.

c) Variaciones de activos financieros.

d) Enajenacin de bienes de la Comunidad Autnoma o de sus entidades autnomas.

e) Crditos exteriores para inversiones pblicas.

 f) Aportaciones de personas fsicas y jurdicas, privadas o pblicas, para financiar, junto con la Comunidad o sus entidades autnomas, gastos que por su naturaleza estn comprendidos dentro de los objetivos o fines de las entidades citadas.

g) Transferencias correspondientes a servicios transferidos del Estado.

2. Reglamentariamente, han de establecerse los requisitos relativos al grado de ejecucin que han de cumplir los ingresos susceptibles de generar crditos dentro de los estados de gastos del presupuesto, as como las normas procedimentales aplicables en cada caso.

3. Asimismo, los ingresos obtenidos en virtud de reintegros de pagos indebidos realizados con cargo a crditos de los estados de gastos del presupuesto corriente pueden originar la reposicin de estos pagos. El Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos establecer, por va reglamentaria, las condiciones en que esta reposicin haya de efectuarse.

Artculo 52. Incorporaciones de crditos.

1. Al cierre del ejercicio presupuestario los crditos para gastos a que se refiere el apartado b) del artculo 37 de la presente Ley que no estuvieren vinculados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas, quedarn anulados de pleno derecho.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, por resolucin expresa del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos y con la limitacin del resultado positivo del remanente lquido de tesorera, podrn incorporarse al estado de gastos del ejercicio inmediato siguiente:

a) Los crditos que se enumeran en el artculo 51 de esta Ley.

b) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crditos, as como las transferencias, incorporaciones y rectificaciones de crdito concedidas o autorizadas en el ltimo trimestre del ejercicio presupuestario.

c) Los crditos que garanticen compromisos de gasto adquiridos antes del cierre del ejercicio presupuestario y que, por motivos justificados, no hayan podido realizarse durante el ejercicio.

d) Los crditos autorizados segn la recaudacin de derechos afectados.

e) Los crditos para operaciones de capital.

3. Los remanentes de crditos que, en aplicacin de lo previsto en el apartado anterior, resulten incorporados al nuevo ejercicio, sern destinados a las mismas finalidades que en cada caso causaron la autorizacin del crdito o su modificacin, o el compromiso de gasto correspondiente.

4. Los remanentes incorporados podrn ser objeto de seguimiento separado.

5. Las incorporaciones de crditos debern aprobarse una vez cuantificado definitivamente el remanente lquido de tesorera del ejercicio, con excepcin de los remanentes de crditos correspondientes a los fondos finalistas, los cuales se pueden incorporar, en todo caso, con independencia del saldo del remanente lquido de tesorera.

Artculo 53. Incorporaciones por aplicacin de remanentes.

1. La diferencia entre el remanente lquido de tesorera y las incorporaciones de los remanentes de crdito a que se refiere el apartado segundo del artculo anterior podr ser utilizada como fuente de financiacin para incorporar los crditos que determine el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

2. Estas incorporaciones no se vern afectadas por la limitacin contenida en el tercer apartado del artculo anterior.

Artculo 54. Rectificaciones de crditos.

En los casos en que se produzcan reorganizaciones administrativas o bien en los supuestos en los cuales sea necesario desglosar los crditos aprobados en los presupuestos para poder llevar a cabo la correcta imputacin contable de los ingresos y de los gastos, se podrn crear, por resolucin del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, las partidas correspondientes y dotarlas mediante la tramitacin de expedientes de altas y bajas por rectificacin.

Seccin 3. Gastos plurianuales
Artculo 55. Gastos de carcter plurianual.

1. Podrn autorizarse y comprometerse gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aqul en que se autoricen, siempre que se subordinen al crdito que, para cada ejercicio presupuestario, autorice la correspondiente Ley de Presupuestos Generales.

2. Slo podrn autorizarse y comprometerse gastos de carcter plurianual en los casos en los que su ejecucin se inicie dentro del ejercicio presupuestario en que sean autorizados y siempre que su objeto sea financiar alguna de las siguientes actividades:

a) Inversiones reales y transferencias corrientes y de capital.

b) Gastos derivados de contratos administrativos sujetos al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, siempre que el plazo de un ao no pueda ser estipulado o resulte antieconmico para la Comunidad Autnoma.

c) Arrendamiento de bienes inmuebles.

d) Cargas financieras derivadas del endeudamiento.

e) Activos financieros.

3. Las autorizaciones y compromisos de gastos de carcter plurianual sern objeto de adecuada e independiente contabilizacin.

Artculo 56. Lmites.

1. El nmero de ejercicios a que se pueden aplicar los gastos plurianuales no ser superior a cinco, correspondientes al ejercicio corriente y a cuatro ejercicios futuros ms.

Asimismo, el gasto que se impute en cada uno de los ejercicios futuros no podr exceder de la cantidad que resulte de aplicar los porcentajes siguientes sobre el crdito inicial del captulo del presupuesto corriente correspondiente a la seccin presupuestaria de que se trate: en el ejercicio inmediato siguiente, el 70 por 100; en el segundo ejercicio, el 60 por 100; y en el tercer y cuarto ejercicio, el 50 por 100.

2. Las limitaciones anteriores no sern de aplicacin en los supuestos siguientes:

a) Arrendamiento de bienes inmuebles.

b) Cargas financieras derivadas del endeudamiento, las cuales se regirn por la normativa que resulte de aplicacin en cuanto al procedimiento, competencia y lmites.

c) Convenios suscritos con cualquiera de los agentes incluidos en el sector pblico, en cuyo caso prevalecern los trminos del propio convenio.

3. En casos especialmente justificados, el Consejo de Gobierno podr, para cada expediente de gasto plurianual y a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, exceptuar la aplicacin de las limitaciones mencionadas en el primer apartado de este artculo, o modificar los porcentajes y el nmero de anualidades mximas. El acuerdo del Consejo de Gobierno ser aprobado a peticin del titular de la seccin presupuestaria a la que haya de imputarse el gasto y con los informes previos que se estimen oportunos y, en todo caso, el de la Direccin General competente en materia de presupuestos.

Asimismo, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, podr tambin ejercer, para un determinado ejercicio presupuestario, las facultades de excepcin y modificacin mencionadas en el prrafo anterior, respecto a un conjunto de expedientes de gastos plurianuales determinado en razn de las caractersticas generales y comunes de stos.

Artculo 57. Competencia en materia de gastos plurianuales.

1. Corresponde al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos autorizar la imputacin de gastos a ejercicios futuros, sin perjuicio de las competencias en materia de ejecucin del presupuesto de gastos que, de conformidad con lo establecido en el artculo 60 de esta Ley, determine la correspondiente Ley de Presupuestos Generales.

Asimismo, el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos tendr la facultad de modificar las anualidades comprometidas, siempre que esta posibilidad est prevista en el marco legal o convencional que rija el compromiso del gasto y se ejercite dentro de las disponibilidades presupuestarias y de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente.

2. En todo caso, la aprobacin y modificacin de autorizaciones y compromisos de gastos de carcter plurianual requerir la toma en consideracin previa por parte de la Direccin General competente en materia de presupuestos y la fiscalizacin correspondiente de la Intervencin General.

CAPTULO III
Ejecucin y liquidacin de los presupuestos
Seccin 1. Gestin del presupuesto
Artculo 58. Procedimiento de gestin de gastos.

1. La gestin del presupuesto de gastos comprende las fases de autorizacin del gasto, de disposicin o compromiso del gasto, de reconocimiento o liquidacin de la obligacin y de ordenacin del pago.

2. La autorizacin del gasto es el acto por el que se acuerda la realizacin de un gasto a cargo de un crdito presupuestario determinado sin superar el importe del mismo disponible, calculado de modo cierto o aproximado por exceso, reservando a tal fin la totalidad o una parte de dicho crdito presupuestario disponible.

3. La disposicin o compromiso del gasto es el acto por el que se acuerda, previo cumplimiento de los trmites legales que sean procedentes, la realizacin de un gasto a favor de un tercero y por un importe y condiciones exactamente determinados.

4. El reconocimiento o liquidacin de la obligacin es el acto por el que se acuerda contraer en cuentas un crdito exigible contra la Comunidad Autnoma, una vez acreditado o garantizado satisfactoriamente el cumplimiento de la prestacin objeto de disposicin. En los supuestos en que legal o reglamentariamente as se prevea, el reconocimiento podr hacerse bajo la condicin suspensiva de que se cumplan todos los requisitos necesarios para la exigibilidad de la obligacin.

5. La ordenacin de pagos es el acto por el que se acuerda expedir, en relacin con una o varias obligaciones, la orden de pago contra la Tesorera de la Comunidad Autnoma.

6. En los supuestos en que, atendiendo a la naturaleza de los gastos y a criterios de economa y agilidad administrativa, as se establezca por la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, podrn acumularse en un solo acto varias fases de la ejecucin del presupuesto de gastos indicadas en los apartados anteriores.

7. La Intervencin General y la Tesorera General de la Comunidad Autnoma velarn por el correcto funcionamiento del procedimiento de ejecucin del presupuesto de gastos, adecuando, a tal fin sus documentos contables en la forma que reglamentariamente se determine.

Artculo 59. Indisponibilidad.

Los crditos del presupuesto de gastos que se sealen en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma o en sus modificaciones, y los que se determinen por el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, quedarn en situacin de indisponibilidad mientras no sean reconocidos o, en su caso, recaudados, los derechos afectados a los gastos a que se refieran dichos crditos presupuestarios, as como en todos aquellos otros casos en que la buena gestin del presupuesto de gastos as lo aconseje.

Artculo 60. Competencias en la gestin de los gastos.

Dentro de los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales, la autorizacin y disposicin de los gastos, el reconocimiento de las obligaciones y la propuesta de ordenacin de pagos corresponder, con carcter general, a los siguientes rganos:

a) A la Mesa del Parlamento y al Sndico Mayor, en relacin a la seccin presupuestaria del Parlamento y de la Sindicatura de Cuentas, respectivamente.

b) Al Presidente del Gobierno, al Vicepresidente y al titular de la Consejera competente en materia de relaciones institucionales, indistintamente, en relacin a la seccin presupuestaria relativa a presidencia o relaciones institucionales; y a los consejeros, en relacin a las secciones presupuestarias respectivas.

c) Al Presidente del Consejo Consultivo de las Illes Balears y al Presidente del Consejo Econmico y Social de las Illes Balears, en relacin a sus respectivas secciones presupuestarias.

d) A los presidentes y directores de las entidades autnomas en relacin a sus respectivas secciones presupuestarias.

e) Al gerente del Servicio de Salud de las Illes Balears en relacin al presupuesto de gastos de esta entidad.

 f) Al Consejo de Gobierno, en los supuestos en que as lo establezca la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma u otra norma de rango legal.

Artculo 61. Ordenacin de pagos.

1. Los pagos se ordenarn mediante las respectivas rdenes que el ordenador de pagos librar a favor de los acreedores de la Comunidad Autnoma. Estas rdenes de pago irn acompaadas de los documentos que acrediten el derecho del acreedor, de conformidad con el respectivo compromiso de gasto y reconocimiento de la obligacin a cargo de la Comunidad.

2. Bajo la superior autoridad del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, corresponde al Tesorero General o Director General competente en materia de tesorera las funciones de ordenador general de pagos de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas.

La disposicin material de fondos se efectuar, necesariamente, con la firma conjunta del Tesorero General o Director General competente en materia de tesorera y del Interventor General, sin perjuicio de su eventual delegacin o suplencia por otras unidades administrativas debidamente autorizadas para ello. No obstante, no ser necesaria la firma manuscrita del Interventor General cuando se trate de movimientos internos de fondos entre cuentas de la Comunidad Autnoma, ni tampoco cuando se trate de pagos soportados por documentos contables que hayan sido tramitados de acuerdo con los automatismos que se establezcan en el sistema informtico correspondiente.

3. Al objeto de agilizar la ordenacin de pagos y el servicio de caja podrn crearse las ordenaciones de pagos secundarias que se estimen necesarias, y sus titulares sern nombrados por el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

4. La expedicin de rdenes de pago a cargo de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma deber ajustarse al plan de disposicin de fondos de la Tesorera que establezca el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

5. Las rdenes de pago correspondientes a subvenciones obligarn a sus perceptores a justificar la aplicacin de los fondos recibidos a la finalidad que determin su concesin, en la forma que reglamentariamente se determine.

Artculo 62. Pagos a justificar.

1. Las rdenes de pago que en el momento de su expedicin no puedan ir acompaadas de los documentos justificativos que acrediten el derecho del acreedor, tendrn el carcter de pagos a justificar, sin perjuicio de su aplicacin a los crditos presupuestarios correspondientes.

2. Los perceptores de estas rdenes de pagos a justificar estarn obligados a justificar la aplicacin de las cantidades recibidas en el plazo mximo de tres meses. El Tesorero General o Director General competente en materia de tesorera podr excepcionalmente ampliar este plazo a seis meses, a propuesta del rgano gestor del crdito, con el informe previo de la Intervencin General.

3. En el transcurso del mes inmediato siguiente a la fecha de aportacin de los documentos justificativos a que se refieren los apartados anteriores de este artculo, deber producirse la aprobacin o rectificacin de la cuenta justificativa por el rgano competente.

Seccin 2. Cierre del presupuesto
Artculo 63. Cierre del presupuesto.

1. El presupuesto de cada ejercicio se cerrar, en cuanto al reconocimiento de derechos y obligaciones, el 31 de diciembre de cada ejercicio, siempre que se correspondan con ingresos liquidados y gastos realizados hasta el da 31 de diciembre del propio ejercicio.

2. Las operaciones de tesorera se aplicarn por aos naturales cualquiera que sea el presupuesto a que correspondan.

3. Las operaciones de cierre del ejercicio presupuestario sern reguladas por Orden del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

CAPTULO IV
De las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, de las empresas pblicas y de las fundaciones del sector pblico autonmico
Artculo 64. Estructura y contenido del presupuesto de las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo y de las empresas pblicas.

1. Las actividades de las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo y de las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma quedarn reflejadas en un presupuesto de explotacin y de capital, cuya estructura se determinar por la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, y que, como mnimo, tendr el siguiente contenido:

a) Un estado de recursos, con las correspondientes estimaciones de ingresos del ejercicio.

b) Un estado de dotaciones, con la evaluacin de las necesidades de gasto para el desarrollo de sus actividades durante el ejercicio.

2. El importe de las dotaciones destinadas a remuneraciones del personal al servicio de estas entidades autnomas y empresas pblicas tendr carcter limitativo. Asimismo, el importe total de las dotaciones que correspondan a gastos corrientes, por un lado, y el importe total de las dotaciones correspondientes a gastos de capital, por otro, tambin tendr carcter limitativo.

De acuerdo con ello y dentro del lmite de los importes totales de las dotaciones para gastos corrientes, por una parte, y de las dotaciones para gastos de capital, por otra, el importe de cada una de las dotaciones tendr carcter estimativo, excepto en lo que respecta a los gastos de personal.

3. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del apartado 2 de este artculo, el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, a propuesta del Consejero del que dependa directamente la entidad autnoma o empresa pblica, podr declarar ampliables o reducir el lmite mximo de las dotaciones para gastos de personal y de las dotaciones totales para gastos corrientes y de capital.

Artculo 65. Anteproyecto de presupuesto de explotacin y capital.

Las entidades y empresas a que se refiere el artculo anterior elaborarn anualmente un anteproyecto de presupuesto de explotacin y de capital en los trminos previstos en el artculo 64 de esta Ley, al cual debe adjuntarse la documentacin complementaria siguiente, de acuerdo con las previsiones plurianuales que se establezcan:

a) Una memoria explicativa del contenido y de los objetivos que deben conseguirse durante el ejercicio, entre los cuales han de figurar las rentas que esperen generar por razn de su actividad.

b) Una memoria expresiva del trabajo realizado, as como de los objetivos conseguidos en el ejercicio anterior y del grado de cumplimiento de stos.

c) Un estado en el que especificarn las aportaciones de la Comunidad Autnoma y de las entidades autnomas o de otras empresas pblicas o vinculadas a aqulla, as como los recursos provenientes de cualquier otra fuente de financiacin.

d) Una memoria de inversiones que se articular en dos captulos, comprendiendo:

1. Un estado que detallar las inversiones reales y financieras a efectuar durante el ejercicio.

2. Una evaluacin econmica de las inversiones que hayan de iniciarse durante su curso.

e) La liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior inmediato y un avance del estado de ejecucin del ejercicio corriente.

Artculo 66. Procedimiento de elaboracin y mbito temporal.

1. Los anteproyectos de presupuestos de explotacin y de capital que, en su caso, hayan de elaborarse con arreglo a lo que dispone el artculo 65, se remitirn por las respectivas entidades y empresas, por medio de la Consejera de quien dependan, a la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, antes del 31 de mayo de cada ao.

2. Estos anteproyectos se sometern al acuerdo del Consejo de Gobierno de acuerdo con lo que prev el artculo 38 de esta Ley.

3. El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, sin perjuicio de los ajustes que resulten necesarios cuando las operaciones a realizar por la entidad o empresa estn vinculadas a un proceso productivo de distinto mbito temporal.

Artculo 67. Fundaciones del sector pblico autonmico.

Las disposiciones contenidas en los artculos 64 a 66 de la presente Ley sern de aplicacin a las fundaciones del sector pblico autonmico en todo lo que no se opongan a su normativa especfica.

Artculo 68. Convenios con empresas pblicas y vinculadas.

Los convenios que la Comunidad Autnoma formalice con sus empresas pblicas o vinculadas o con cualesquiera otras que reciban aportaciones, subvenciones o avales de la Comunidad, incluirn en todo caso las clusulas siguientes:

a) Hiptesis macroeconmicas y sectoriales que sirvan de base al convenio, indicando aquellas cuya modificacin pueda dar lugar a la cancelacin de ste.

b) Aportaciones, subvenciones y avales de la Comunidad Autnoma.

c) Objetivos de la poltica de personal, rentabilidad, productividad o reestructuracin tcnica de la explotacin econmica, as como los mtodos de evaluacin de aqullos.

d) Medidas a utilizar para adaptar los objetivos convenidos a las variaciones experimentadas en el entorno econmico respectivo.

e) Control de la Comunidad Autnoma sobre la ejecucin del convenio y la explotacin econmica posterior.

TTULO III
De la Tesorera y de los avales
CAPTULO I
De la Tesorera
Artculo 69. Tesorera de la Comunidad Autnoma.

1. Constituyen la Tesorera de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears todos los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias, titularidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas.

2. Las disponibilidades de la Tesorera y sus variaciones quedarn sujetas a intervencin y al rgimen de contabilidad pblica.

Artculo 70. Funciones de la Tesorera General.

Son funciones encomendadas a la Tesorera General, como rgano directivo competente en materia de tesorera de la Comunidad Autnoma, las siguientes:

a) Recaudar los derechos de la Comunidad Autnoma, pagar sus obligaciones y custodiar sus fondos.

b) Servir al principio de unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.

c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades necesarias para la satisfaccin puntual de sus obligaciones.

d) Responder de los avales contrados.

e) Realizar las dems funciones que se decidan o se relacionen con las anteriormente enumeradas.

 f) Asumir las relaciones con los organismos competentes de la Administracin del Estado, referidas al mbito monetario de las transferencias de dotaciones de los servicios transferidos.

Artculo 71. Servicio de caja.

1. La Tesorera General podr situar sus fondos en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito legalmente autorizadas para operar en Espaa.

2. Los servicios que se puedan concertar con las entidades indicadas en el prrafo anterior se determinarn reglamentariamente.

Artculo 72. Situacin de los fondos.

1. Todos los fondos de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas se situarn en la Tesorera de la Comunidad Autnoma y podrn estar contablemente diferenciados entre s.

Los fondos de las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma podrn estar situados en la Tesorera de la Comunidad Autnoma, en los trminos que establezca el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, el cual asimismo determinar las condiciones de gestin de los citados fondos. En las mismas condiciones tambin podrn situarse en la Tesorera de la Comunidad Autnoma aquellos fondos que, en particular y de manera expresa, soliciten las empresas pblicas u otras entidades.

Los fondos a que se refiere el prrafo anterior no formarn parte de las disponibilidades de la Tesorera de la Comunidad Autnoma por operaciones presupuestarias, y se contabilizarn en cuentas extrapresupuestarias en las condiciones que se determinen por el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando se considere conveniente por razn de las operaciones o del lugar en que stas deban efectuarse, las empresas pblicas podrn abrir cuentas en cualquiera de las entidades de crdito legalmente autorizadas para operar en Espaa de acuerdo con la legislacin aplicable, previa autorizacin de la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos.

Artculo 73. Instrumentos de pago e ingreso.

1. Los ingresos a favor de la Tesorera podrn realizarse en el Banco de Espaa, en las cajas de la Tesorera General de la Comunidad Autnoma y en las entidades de crdito colaboradoras o autorizadas para ello, mediante efectivo, giros, transferencias, cheques o cualquier otro instrumento de pago, bancario o no, reglamentariamente establecido.

2. La Tesorera General podr, asimismo, pagar sus obligaciones por cualquiera de los medios a que se refiere el apartado anterior en los trminos que se establezcan reglamentariamente, sin perjuicio de dar preferencia al sistema de pago mediante transferencia en las cuentas abiertas en las entidades de crdito para los respectivos perceptores.

CAPTULO II
De los avales
Artculo 74. Rgimen general.

1. Las garantas constituidas por la Comunidad Autnoma debern revestir necesariamente la forma de aval de la Tesorera, que ser autorizado por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

2. Los avales prestados a cargo de la Tesorera de la Comunidad Autnoma devengarn a favor de la misma la comisin que para cada operacin determine el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

3. Los avales debern documentarse en la forma que reglamentariamente se determine y sern firmados por el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

4. La Tesorera de la Comunidad Autnoma responder de las obligaciones garantizadas y, en su caso, de los intereses correspondientes, slo cuando se acredite el incumplimiento voluntario por parte de su deudor principal. Asimismo, slo podr renunciarse al beneficio de excusin a que se refiere el artculo 1830 del Cdigo Civil cuando el beneficiario del aval sea una Corporacin local, una entidad autnoma o empresa pblica dependiente de la Comunidad Autnoma, una fundacin del sector pblico autonmico, o un consorcio sometido al ordenamiento autonmico.

Artculo 75. Operaciones susceptibles de ser avaladas.

1. La Comunidad Autnoma podr avalar las operaciones de crdito que concedan las entidades crediticias legalmente establecidas a las Corporaciones locales, a las entidades autnomas y empresas pblicas de la Comunidad Autnoma, a las fundaciones del sector pblico autonmico, o a los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico. El aval podr extenderse al importe total de la operacin de crdito o limitarse a una parte de dicha operacin teniendo en cuenta, especialmente, el grado de participacin de la Comunidad Autnoma en la entidad avalada. Asimismo, la Comunidad Autnoma podr prestar un segundo aval sobre los avales concedidos por sociedades de garanta recproca a favor de empresas privadas o grupos de empresas, cuando tales empresas sean socios-partcipes de aquellas sociedades y, adems, se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que los crditos a avalar tengan como nica finalidad financiar operaciones de reconversin, reestructuracin o creacin de empresas.

b) Que un plan de viabilidad demuestre, a juicio del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, las posibilidades de la inversin.

2. La Comunidad Autnoma podr suscribir convenios de refinanciacin con sociedades de garanta recproca cuyos socios partcipes sean pequeas y medianas empresas domiciliadas y con actividad efectiva en el territorio de las Illes Balears. El Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, establecer reglamentariamente las condiciones de tales convenios, cuya eficacia estar condicionada a la consignacin presupuestaria de los crditos necesarios para atender el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de aqullos.

Artculo 76. Importe mximo.

La Ley de Presupuestos Generales fijar el importe total de los avales que haya de prestar en cada ejercicio la Comunidad Autnoma, directamente o a travs de sus entidades o empresas pblicas, as como el lmite mximo que, con respecto al importe total autorizado, pueda alcanzar individualmente cada aval.

Artculo 77. Normas procedimentales.

1. La Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos tramitar el correspondiente expediente para acordar la procedencia del aval. La autorizacin corresponder al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos o al rgano en quien expresamente delegue.

2. La Intervencin General controlar mediante procedimientos de auditora las actuaciones financiadas con crditos avalados por la Comunidad Autnoma.

3. Sin perjuicio de la informacin que, con carcter peridico y a tenor de los preceptos de esta Ley, deba remitirse al Parlamento, esta institucin ser inmediatamente informada de aquellos avales que, por concurso de la empresa avalada, deba responder la Comunidad Autnoma o sus entidades autnomas o empresas pblicas.

Artculo 78. Concesin de avales por entidades autnomas y empresas pblicas.

Las entidades autnomas y empresas pblicas de la Comunidad Autnoma, previo informe favorable de la Consejera de la que dependan y con la autorizacin del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, podrn prestar avales dentro del lmite mximo que se fije a tal efecto en la Ley de Presupuestos Generales para cada ejercicio y para cada entidad o empresa. Asimismo, debern dar cuenta a la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos de cada uno de los avales que concedan.

TTULO IV
De la intervencin, del control financiero y de la contabilidad
CAPTULO I
De la intervencin y del control interno
Artculo 79. Adscripcin y estructura de la Intervencin General.

1. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma, como rgano al cual se atribuyen las funciones a que se refiere el artculo 80 siguiente, se adscribe a la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos, sin perjuicio de su plena autonoma respecto a todos los rganos y entidades sujetas a fiscalizacin.

2. La Intervencin General podr proponer la creacin de intervenciones delegadas en los centros, rganos y entidades que lo precisen.

La propuesta del interventor general se elevar, a travs de la Consejera competente en materia de hacienda y presupuestos y con su informe favorable, al Consejo de Gobierno, al cual corresponder adoptar la resolucin definitiva.

Las intervenciones delegadas gozarn de plena autonoma respecto del rgano que fiscalicen y dependern directamente del Interventor General. La estructura y las funciones de las intervenciones delegadas han de determinarse por reglamento.

3. Las competencias que se atribuyen en esta Ley a la Intervencin General y en particular, la funcin interventora, ha de ejercerlas en el mbito territorial de las Illes Balears el personal del cuerpo de Intervencin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 80. Funciones de la Intervencin General.

La Intervencin General de la Comunidad Autnoma tendr las siguientes funciones:

a) Centro de control interno de la gestin econmico-financiera de la Comunidad Autnoma, mediante el ejercicio de la funcin interventora y del control financiero.

c) Centro director de la contabilidad pblica de la Comunidad Autnoma.

Artculo 81. Control interno.

El control interno que ha de ejercer la Intervencin General se realizar de acuerdo con los principios de autonoma funcional, jerarqua interna y procedimiento contradictorio.

CAPTULO II
De la funcin interventora
Artculo 82. Extensin de la funcin interventora.

1. Todos los actos, documentos y expedientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, de los que puedan derivarse derechos u obligaciones de contenido econmico, o movimiento de fondos o valores, sern intervenidos con arreglo a esta Ley y a las disposiciones que la desarrollen.

2. La funcin interventora tiene por objetivo controlar los actos, documentos y expedientes a los que hace referencia el apartado anterior, con la finalidad de asegurar que la Administracin de la Comunidad Autnoma se ajusta a las disposiciones que resulten aplicables en cada caso.

3. El ejercicio de la funcin interventora comprender:

a) La fiscalizacin previa de los expedientes de modificaciones de crdito.

b) La fiscalizacin previa de todos los actos, documentos o expedientes susceptibles de producir derechos u obligaciones de contenido econmico o movimientos de fondos y valores.

La fiscalizacin previa se podr efectuar mediante procedimientos de muestreo.

Por otra parte, la fiscalizacin previa puede sustituirse por el control financiero en los casos en que as se determine reglamentariamente.

c) La intervencin formal de la ordenacin de pagos.

d) La intervencin material de los pagos que no se hayan ordenado y tramitado por procedimientos automticos.

e) La intervencin de la aplicacin o empleo de los fondos pblicos, que comprende la comprobacin material de las obras, suministros, adquisiciones y servicios, la comprobacin material o, en su caso, documental de las subvenciones de capital en los trminos que prev la legislacin especfica, y el examen documental de las cuentas justificativas de los pagos a justificar.

 f) La interposicin de los recursos y reclamaciones en los supuestos que las leyes establezcan.

g) La peticin al rgano u rganos competentes, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente a intervenir lo requiera, de los asesoramientos o informes jurdicos y tcnicos que estime convenientes, as como de los antecedentes necesarios para el buen ejercicio de la funcin interventora.

h) La comprobacin, a efectos presupuestarios y de inventario, de los efectivos de personal y de las existencias de metlico, valores y dems bienes de la Comunidad Autnoma.

Artculo 83. Exclusin de fiscalizacin previa y fiscalizacin previa limitada.

1. No se sometern a la intervencin previa a que se refieren las letras b) y c) del artculo 82.3 de esta Ley los gastos de carcter peridico y de tracto sucesivo una vez intervenido el gasto correspondiente al periodo inicial del acto o contrato del cual deriven, ni tampoco los que as se determinen reglamentariamente por razn de su naturaleza o cuanta.

Asimismo, la fiscalizacin previa de los derechos se sustituir por la inherente a la toma de razn en contabilidad y por actuaciones de comprobacin posteriores mediante la utilizacin de tcnicas de muestreo o auditora.

2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos y con el informe previo de la Intervencin General, puede limitar la fiscalizacin previa de determinados gastos a la comprobacin de los siguientes puntos:

a) La existencia de crdito presupuestario adecuado y suficiente.

b) Que los gastos u obligaciones los genera el rgano competente.

c) El cumplimiento de las normas aplicables a los expedientes relativos a gastos de carcter plurianual.

d) El cumplimento de las normas sobre publicidad y concurrencia aplicables a los expedientes relativos a provisin de puestos de trabajo, subvenciones e inversiones reales.

e) Aquellos otros aspectos que, por su transcendencia en el proceso de gestin, as se determinen para cada tipo de expediente de gasto.

Sin perjuicio de la posibilidad de formular objeciones en relacin con los puntos a que se refiere el apartado anterior, el rgano interventor competente puede formular las observaciones complementarias que considere convenientes, sin que estas tengan, en ningn caso, efectos suspensivos en la tramitacin de los expedientes correspondientes.

Los gastos u obligaciones sometidas a fiscalizacin previa limitada deben ser objeto de control financiero, mediante la utilizacin de tcnicas de muestreo o auditoria, con la finalidad de verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y determinar el grado de cumplimiento de la legalidad en la gestin de los crditos presupuestarios por lo que respecta a los aspectos no comprobados en la fiscalizacin previa limitada.

El rgano interventor que realice la fiscalizacin posterior debe emitir un informe escrito en el cual se harn constar todas aquellas observaciones y conclusiones que se deduzcan de esta fiscalizacin.

Artculo 84. Formulacin de reparos y efectos.

1. En el caso de que la Intervencin discrepase con el fondo o con la forma de los actos, expedientes o documentos examinados, formular sus objeciones y discrepancias por escrito.

2. Si el reparo afecta a la autorizacin o disposicin de gastos, al reconocimiento de obligaciones o a la ordenacin de pagos, se suspender adems la tramitacin del expediente, hasta que el reparo sea solventado, en los siguientes casos:

a) Cuando el reparo se refiera a expedientes de modificacin de crdito.

b) Cuando el reparo se refiera a la insuficiencia o falta de adecuacin del crdito.

c) Cuando el reparo se derive de irregularidades insubsanables en la documentacin justificativa de las rdenes de pago o cuando el derecho del perceptor no quede suficientemente justificado.

d) Cuando el reparo se refiera a la falta de requisitos o trmites esenciales en el expediente, o cuando se aprecie la posibilidad de graves prdidas econmicas si el expediente sigue su curso.

e) Cuando el reparo se derive de comprobaciones materiales de obras, adquisiciones, suministros, servicios o programas de investigacin.

Artculo 85. Procedimiento para la resolucin de reparos.

1. Si el rgano afectado por el reparo a que se refiere el artculo anterior no estuviera de acuerdo con el mismo se seguir el siguiente procedimiento:

a) En los casos en que haya sido formulado por una intervencin delegada, corresponder a la Intervencin General conocer la discrepancia, siendo su resolucin obligatoria para aqulla.

b) Cuando el reparo emane de dicho centro directivo o ste haya confirmado el formulado por una intervencin delegada y subsista la discrepancia, corresponder al Consejo de Gobierno adoptar la resolucin definitiva.

c) Los informes de la intervencin y especialmente, las objeciones y discrepancias que se hayan producido durante la tramitacin de los expedientes, se unirn a estos.

2. La Intervencin podr emitir informe favorable en los casos en que los requisitos o trmites incumplidos no se consideren esenciales para la resolucin del procedimiento y sean subsanables, entendindose condicionada la eficacia del informe a la posterior subsanacin de los mismos, de la cual deber darse cuenta por escrito a la propia Intervencin.

3. Reglamentariamente, se regular el rgimen aplicable a los expedientes en los que se haya omitido el trmite de fiscalizacin previa cuando ste sea preceptivo.

Artculo 86. Entidades autnomas, empresas pblicas, fundaciones del sector pblico autonmico y consorcios sometidos al ordenamiento autonmico.

1. Las disposiciones que establecen los artculos 79 a 85 de esta Ley, ambos inclusive, sern de expresa aplicacin a las entidades autnomas de carcter administrativo de la Comunidad Autnoma, excepto que la norma de creacin de la entidad establezca la aplicacin, nicamente, del control financiero.

2. Las mencionadas disposiciones sern igualmente aplicables a las entidades autnomas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo de la Comunidad Autnoma, siempre que exista una Intervencin Delegada. En otro caso, la intervencin previa de sus operaciones se sustituir por el control financiero regulado en el Captulo III de este Ttulo.

3. La intervencin previa de las operaciones de las empresas pblicas, de las fundaciones del sector pblico autonmico y de los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico, se sustituir, en todo caso, por el control financiero regulado en el Captulo III de este Ttulo.

CAPTULO III
Del control financiero
Artculo 87. Control financiero.

1. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma ejercer el control financiero de la Administracin de la Comunidad Autnoma, de las entidades autnomas y empresas pblicas, de las fundaciones del sector pblico autonmico y de los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico.

El control financiero se ejercer en cualquiera de las dos modalidades siguientes: control financiero permanente o auditora pblica.

2. El control financiero se extender a la comprobacin de los siguientes aspectos:

a) La adecuacin al ordenamiento jurdico de la actuacin de cada uno de los rganos y entidades sometidos a esta modalidad de control.

b) El adecuado registro y contabilizacin de la totalidad de las operaciones realizadas por cada rgano o entidad, y su fiel reflejo en las cuentas y estados que, de acuerdo con las disposiciones aplicables, deban formar stos.

c) La verificacin de la buena gestin financiera, segn los principios de economa, eficacia y eficiencia, as como la verificacin del nivel de resultados obtenidos con relacin a los medios utilizados y los efectos producidos.

3. El control financiero de las empresas pblicas, de las fundaciones del sector pblico autonmico y de los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico debe efectuarse de acuerdo con las reglas bsicas siguientes:

a) Anualmente, entre el 1 de febrero y el 31 de agosto, con referencia al ejercicio anterior. El informe de control financiero deber estar finalizado antes del 30 de septiembre siguiente.

b) De manera peridica pero no prefijada y al menos una vez al ao, segn los criterios que establezca la Intervencin General.

Asimismo, las empresas pblicas, las fundaciones del sector pblico autonmico y los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico podrn solicitar la realizacin de otros controles financieros complementarios, los cuales se llevarn a cabo si el Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, con el informe previo de la Intervencin General, lo considera conveniente.

4. Las personas fsicas y jurdicas, privadas o pblicas, que perciban subvenciones, prstamos, avales y otras ayudas de la Comunidad Autnoma o de cualquiera de las entidades a que se refiere el apartado 1 de este artculo, as como de las empresas vinculadas a una o a otras, sern objeto de control financiero en los trminos que reglamentariamente se establezcan. El control financiero de las subvenciones, prstamos, avales y otras ayudas se podr ejercer tambin respecto de las financiadas con fondos de la Unin Europea.

5. Sin perjuicio del control financiero regulado en este artculo y del control permanente de la gestin ordinaria a que se refieren los artculos 14 y 15 de la Ley 9/1997, de 30 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas, las empresas pblicas deben remitir mensualmente a la Direccin General competente en materia de tesorera un estado de su situacin financiera, de acuerdo con la estructura que esta direccin general determine. En todo caso, corresponde a la Direccin General competente en materia de tesorera la supervisin de la gestin de tesorera de las empresas pblicas.

CAPTULO IV
De la contabilidad pblica
Artculo 88. Sujecin al rgimen de contabilidad pblica.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, las entidades autnomas y empresas pblicas, las fundaciones del sector pblico autonmico y los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico quedan sujetos al rgimen de contabilidad pblica que esta Ley determina, sin perjuicio del Plan general de contabilidad y el resto de normas contables que sean aplicables a cada uno de estos entes de acuerdo con su naturaleza jurdica.

2. La sujecin al rgimen de contabilidad pblica comporta la obligacin de rendir cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Parlamento, a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas.

Artculo 89. Fines de la contabilidad.

El Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos organizar la contabilidad pblica al servicio de los objetivos siguientes:

a) Registrar la ejecucin de los presupuestos de la Comunidad Autnoma.

b) Conocer el movimiento y la situacin de la Tesorera.

c) Reflejar las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de la Comunidad Autnoma, y del resto de entidades integrantes del sector pblico autonmico.

d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y la rendicin de la cuenta general de la Comunidad Autnoma, as como de otras cuentas, estados y documentos que deban ser elaborados o remitidos al Parlamento, a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas.

e) Facilitar los datos y antecedentes necesarios para la confeccin y posterior consolidacin de las cuentas econmicas del sector pblico de la Comunidad Autnoma, articulndolos de tal modo que sea posible su ulterior consolidacin con las cuentas econmicas del resto del sector pblico del Estado espaol.

 f) Remitir la oportuna informacin econmica y financiera que posibilite la toma de decisiones por parte de los rganos competentes de la Comunidad Autnoma.

Artculo 90. Funciones de la Intervencin General como centro directivo de la contabilidad pblica.

La Intervencin General es el centro directivo de la contabilidad pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, y como tal le corresponde:

a) Someter a la decisin del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos el Plan General de Contabilidad Pblica de la Comunidad Autnoma, al cual se adaptarn las entidades autnomas y, si procede, el resto de entidades integrantes del sector pblico autonmico, de acuerdo con las caractersticas y peculiaridades de cada una de stas, todo ello con la coordinacin y articulacin adecuadas con el Plan General de Contabilidad Pblica del Estado espaol y sin perjuicio de la aplicacin del Plan General de Contabilidad privado y sus adaptaciones a las entidades sometidas al derecho privado.

b) Someter a la decisin del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos los planes parciales o especiales de contabilidad pblica que se elaboren conforme al Plan General.

c) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en orden a la determinacin de la estructura, justificacin, tramitacin, rendicin de las cuentas y otros documentos relativos a la contabilidad pblica.

d) Dictar las instrucciones que en desarrollo de su funcin le permitan las leyes.

e) Inspeccionar la contabilidad de las entidades autnomas, empresas pblicas, fundaciones del sector pblico autonmico y consorcios sometidos al ordenamiento autonmico.

 f) Definir los procedimientos en materia econmico-financiera en lo que afecte el ejercicio de sus competencias en materia de control interno y contabilidad pblica.

Artculo 91. Funciones de la Intervencin General como centro gestor de la contabilidad pblica.

Como centro gestor de la contabilidad pblica corresponde a la Intervencin General:

a) Formar la Cuenta General de la Comunidad Autnoma.

b) Examinar, formular las observaciones que estime necesarias y preparar las cuentas que hayan de rendirse al Parlamento, a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas.

c) Recabar la presentacin de los documentos, estados y cuentas sometidos a su examen crtico.

d) Centralizar la informacin deducida de la contabilidad de las entidades autnomas, empresas pblicas y fundaciones del sector pblico autonmico.

e) Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con el sistema de Cuentas nacionales seguido por el Estado, con distincin de los mismos sectores que aqul.

 f) Vigilar e impulsar la actividad de las oficinas de contabilidad existentes en cualquier departamento, entidad autnoma o empresa pblica de la Comunidad Autnoma.

g) Coordinar la planificacin contable de las empresas vinculadas a la Comunidad.

Artculo 92. Cuenta General.

1. La Cuenta General de la Comunidad Autnoma comprender todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorera llevadas a cabo durante el ejercicio, y se formar con los documentos siguientes:

a) Cuenta de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

b) Cuentas anuales del Servicio de Salud de las Illes Balears y, en su caso, cuentas anuales de cada una de las entidades autnomas con presupuesto propio en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

c) Cuentas anuales de las empresas pblicas.

d) Cuentas anuales de las fundaciones del sector pblico autonmico.

2. Asimismo, se incorporar a la Cuenta General de la Comunidad Autnoma cualquier otro estado que se determine por va reglamentaria, as como los que reflejen el movimiento y la situacin de los avales concedidos por la Comunidad.

3. La Cuenta General se presentar al Parlamento, a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas antes del da 31 de agosto del ao siguiente al que se refiera.

4. Los consorcios sometidos al ordenamiento autonmico debern poner a disposicin del Tribunal de Cuentas sus cuentas anuales dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su aprobacin.

Artculo 93. Cuenta de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus entidades autnomas.

1. La Cuenta de la Administracin de la Comunidad Autnoma se formar y se rendir de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad Pblica de la Administracin de la Comunidad Autnoma, y su contenido se ajustar al establecido en el citado Plan o al que se determine mediante Orden del Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos a propuesta de la Intervencin General.

2. Las cuentas de las entidades autnomas que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33.4 de esta Ley, sean incluidas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma como secciones presupuestarias, han de integrarse en la Cuenta de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 94. Cuentas anuales de las empresas pblicas y de las fundaciones del sector pblico autonmico.

1. Las cuentas a que hacen referencia las letras c) y d) del artculo 92 de esta Ley sern formadas por la Intervencin General en base a las cuentas de cada una de estas entidades que deban presentarse al Parlamento, a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas.

2. La falta de remisin de dichas cuentas no ser obstculo para que la Intervencin General pueda formar la Cuenta General de la Comunidad Autnoma con las cuentas que haya recibido.

CAPTULO V
Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos
Artculo 95. Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos.

1. En la iniciacin, tramitacin y terminacin de los procedimientos relativos a la actividad o gestin econmico-financiera y su control, la Administracin de la Comunidad Autnoma podr utilizar soportes, medios y aplicaciones electrnicas, informticas y telemticas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en las disposiciones que se dicten para su desarrollo.

2. La utilizacin de los soportes, medios y aplicaciones mencionados tendr por finalidad:

a) Agilizar los procedimientos y facilitar el intercambio de datos, sustituyendo los soportes documentales en papel o en cualquier otro medio fsico por soportes propios de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

b) Reemplazar en los trmites internos los sistemas de autorizacin y control formalizados mediante diligencias, firmas manuscritas, sellos u otros medios manuales, por autorizaciones y controles establecidos en los sistemas de informacin habilitados o que se habiliten para el tratamiento de los aspectos relativos a la gestin econmico-financiera y su control, siempre que de esta forma se garantice el ejercicio de la competencia por el rgano que la tenga atribuida.

3. Los documentos emitidos en la gestin econmico-financiera y en el control de esta gestin por la Administracin a travs de medios electrnicos, informticos o telemticos, cualquiera que sea su soporte, o los que se emitan como copias de originales almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original, siempre que se cumplan las garantas y requisitos que exige el apartado 5 del artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

En particular, lo dispuesto en este apartado ser de aplicacin a los documentos emitidos a peticin del Parlamento de las Illes Balears, de la Sindicatura de Cuentas, del Tribunal de Cuentas, del Sndico de Agravios, del Defensor del Pueblo y de otros rganos estatales o autonmicos competentes para solicitar su expedicin.

4. Los documentos contables relativos a las distintas fases del procedimiento de ejecucin presupuestaria, incluidos los necesarios para la materializacin del pago, as como los relativos a las operaciones no presupuestarias, se podrn tramitar mediante medios informticos. En este supuesto la documentacin justificativa permanecer en aquellos centros en los cuales se reconocieron las correspondientes obligaciones y derechos.

Sin perjuicio del soporte originariamente utilizado, la documentacin justificativa se podr conservar en soporte informtico. Las copias obtenidas de este soporte tendrn la validez y eficacia del documento original, siempre que se garantice su autenticidad, integridad y conservacin.

5. Las actuaciones de comprobacin material inherentes a la funcin interventora podrn ser realizadas de forma automtica con medios y aplicaciones electrnicos, informticos o telemticos.

TTULO V
De las responsabilidades
Artculo 96. Rgimen general.

1. Los altos cargos, los funcionarios y el personal contratado al servicio de la Comunidad Autnoma o de sus entidades autnomas o empresas pblicas que, con dolo o culpa, intervengan en acciones u omisiones que ocasionen perjuicio econmico a la Hacienda de la Comunidad, quedarn sometidos a la responsabilidad patrimonial, disciplinaria, penal y civil subsidiaria que en cada caso corresponda de acuerdo con las leyes.

2. Estn sujetos a la obligacin de indemnizar a la Hacienda de la Comunidad Autnoma, adems de los altos cargos, los funcionarios y el personal contratado que adopten la resolucin o que realicen el acto determinante de aquella obligacin, los interventores, el tesorero y el ordenador de pagos que, con dolo, culpa, negligencia o ignorancia inexcusable, deban participar en el expediente respectivo y no hayan salvado su actuacin mediante observacin escrita sobre la improcedencia o ilegalidad del acto o resolucin.

3. La responsabilidad de quienes hayan participado en el acto o resolucin ser mancomunada, excepto en los casos de dolo, que ser solidaria.

4. Cuando los superiores de los presuntos responsables o el ordenador de pagos, respectivamente, tengan noticia de un alcance, malversacin, dao o perjuicio a la Hacienda de la Comunidad Autnoma, o hubiese transcurrido el plazo sealado por el artculo 62 de esta Ley sin haberse justificado las rdenes de pago, instruirn las oportunas diligencias previas y adoptarn con el mismo carcter las medidas necesarias para asegurar los derechos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma.

Artculo 97. Actuaciones sujetas a la obligacin de indemnizar.

Constituyen acciones y omisiones de las cuales resultar la obligacin de indemnizar a la Hacienda de la Comunidad Autnoma:

a) Incurrir en alcance o malversacin, afectando a la Hacienda de la Comunidad Autnoma.

b) Administrar los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma incumpliendo las disposiciones reguladoras de su gestin, liquidacin, inspeccin, recaudacin o ingreso en la Tesorera de estos derechos.

c) Autorizar y disponer gastos, reconocer obligaciones y ordenar pagos sin crdito o con crdito insuficiente o infringiendo de otra manera las disposiciones vigentes sobre la materia.

d) Ocasionar pagos indebidos en el ejercicio de funciones encomendadas.

e) No justificar la aplicacin de los fondos a que hace referencia el artculo 62 de esta Ley.

 f) Cualesquiera otras acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las disposiciones de esta Ley o de cualquiera otra norma aplicable a la administracin y contabilidad de la Hacienda de la Comunidad Autnoma y que supongan perjuicio econmico para la misma.

Artculo 98. Procedimiento.

1. En los supuestos de las acciones u omisiones tipificadas en los apartados b), c), d), e) y f) del artculo 97 de la presente Ley, y sin perjuicio de poner los hechos en conocimiento del Tribunal de Cuentas a los efectos establecidos en el artculo 41.1 de la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, la responsabilidad ser exigida en expediente administrativo.

2. El acuerdo de incoacin del expediente, la resolucin del mismo y el nombramiento de instructor corresponder al Consejo de Gobierno cuando se trate de altos cargos de la Comunidad, y al Consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, en los dems casos.

El expediente se tramitar en todo caso con audiencia de los interesados.

3. La resolucin correspondiente deber pronunciarse sobre los daos y perjuicios causados a los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma y los responsables tendrn la obligacin de indemnizar en la cuanta y plazo que proceda.

Artculo 99. Cobro de la indemnizacin.

1. Los daos y perjuicios determinados por la resolucin del expediente a que se refiere el artculo anterior tendrn la consideracin de derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma. En su caso, se proceder a su cobro por va de apremio.

2. La Hacienda de la Comunidad tiene derecho al cobro del inters legal sobre el importe de los daos y perjuicios a contar desde el da en que stos se hayan producido.

3. Cuando a causa de la insolvencia del deudor principal se derive la accin hacia los responsables subsidiarios, el inters se contar desde la fecha en que stos sean requeridos con este fin.

TTULO VI
Relaciones institucionales
Artculo 100. Remisin de informacin al Parlamento.

1. Trimestralmente, dentro del segundo mes de cada trimestre, el Gobierno remitir al Parlamento de las Illes Balears informacin relativa a las siguientes operaciones:

a) Las modificaciones de crdito acordadas en el trimestre anterior.

b) El grado de ejecucin de los fondos de compensacin interterritorial, as como de sus modificaciones.

c) Las adquisiciones directas y las contrataciones mediante procedimiento negociado sin publicidad con cargo a los captulos de inversiones, siempre que el importe de la adquisicin o del contrato sea superior a 120.000,00 euros.

d) Las transferencias corrientes a empresas y a familias e instituciones sin fines de lucro, cuyo importe individualizado sea superior a 3.000,00 euros.

e) Las emisiones y conversiones de deuda acordadas por el Consejo de Gobierno durante el trimestre anterior, en uso de las facultades que le atribuyen los apartados tercero y quinto del artculo 29 de esta Ley.

 f) Las concesiones de avales a cargo de la Tesorera de la Comunidad acordadas en el trimestre anterior.

g) El estado de ejecucin del presupuesto de la Comunidad, as como de los movimientos y situacin de la Tesorera.

h) Los compromisos de gastos de carcter plurianual.

 i) Las dems operaciones de las que deba informar al Parlamento de acuerdo con lo que establezca, en su caso, la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

2. Anualmente, dentro de los seis meses siguientes al cierre del ejercicio, el Gobierno de las Illes Balears informar al Parlamento de cuantos acuerdos hubiere adoptado durante el ao anterior en uso de las facultades que le atribuye el apartado segundo del artculo 31 de esta Ley.

(Publicado en el Boletn Oficial de las Illes Balears nm 98 de 28 de junio, y nm.104 de 12 de julio de 2005)

Análisis

  • Rango: Decreto Legislativo
  • Fecha de disposición: 24/06/2005
  • Fecha de publicación: 07/10/2005
  • Entrada en vigor: 29 de junio de 2005.
  • Publicada en el BOIB, nms. 98 y 104, de 28 de junio y 12 de julio de 2005.
  • Fecha de derogación: 01/01/2017
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA la disposicin transitoria segunda y SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2016, la vigencia del art. 52, por Ley 12/2015, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-824).
  • SE DEROGA:
    • con efectos desde el 1 de enero de 2017, por Ley 14/2014, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-6017).
    • el art. 58.8; SE MODIFICA la disposicin transitoria 2, y SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2015, la vigencia de lo indicado del art. 52, por Ley 13/2014, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1059).
  • SE MODIFICA:
    • Arts. 15.3 y 16 y disposicin transitoria 2; SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2014, la vigencia de lo indicado del art. 52; y SE AADE el art. 62 bis, por Ley 8/2013, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-656).
    • los arts. 2, 39, 97 y la disposicin transitoria 2, y SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2013, la vigencia de lo indicado del art. 52, por Ley 15/2012, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-631).
    • el art. 75.2, por Ley 2/2012, de 4 de abril (Ref. BOE-A-2012-5844).
    • los arts. 21, 50, 56; SE RENUMERA la disposicin transitoria nica como 1; SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2012, lo indicado del art. 52 y SE AADE la disposicin transitoria 2, por Ley 9/2011, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-2272).
    • el art. 75.2, por Decreto-ley 5/2011, de 29 de agosto (Ref. BOIB-i-2011-90084).
    • los arts. 1, 33, 34.4, 86, 87, 92, 94, 100.3, el captulo IV del ttulo II y SE DEJA SIN EFECTO el art. 68, por Ley 7/2010, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2010-13242).
  • SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2010, la vigencia de lo indicado del art. 52, por Ley 9/2009, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-1401).
  • SE MODIFICA:
    • arts. 20, 50, 78, 91 y 92 y SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2009, la vigencia de lo indicado del art. 52, por Ley 9/2008, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-1315).
    • los arts. 1.3, 8.c), d) y f), 13, 33.3, 46.2, 60, 92.1 b), por Ley 3/2008, de 14 de abril (Ref. BOE-A-2008-8768).
  • SE SUSPENDE, para el ejercicio de 2008, la vigencia de lo indicado del art. 52, por Ley 5/2007, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-1027).
  • SE MODIFICA el art. 58, 78 y 91, por Ley 13/2005, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-1526).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • arts. 7, 10, 19 y 22 de la Ley 7/2004, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-952).
    • arts. 4, 7, 8, 9, 18 y 21 de la Ley 9/2003, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1740).
    • arts. 5, 6, 7, 15 y 18 de la Ley 10/2002, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-1269).
    • arts. 5, 6, 7, 12, 16 y 19 de la Ley 19/2001, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-918).
    • arts. 5, 6, 7, 12, 16, 17 y 20 de la Ley 15/2000, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-2480).
    • arts. 6, 7, 8, 16, 17 y 20 de la Ley 11/1999, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-1013).
    • arts. 6, 7, 8 y 18 de la Ley 15/1998, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-4644).
    • arts. 6, 8, 9, 22 y 23 de la Ley 10/1997, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-9159).
    • arts. 5, 6, 8, 9, 10, 21, 22, 25, 26, 27 y la disposicin adicional 1 de la Ley 4/1996, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-1997-3985).
    • arts. 3, 6, 7, 9, 10, 22, 23, 26, 28, 29, 30 y la disposicin adicional 1 de la Ley 9/1995, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-6337).
    • arts. 3, 6, 7, 9, 11, 23, 24, 29, 31, 32 y la disposicin adicional 1 de la Ley 3/1994, de 29 de noviembre (Ref. BOE-A-1995-9892).
    • arts. 3, 6, 7, 9, 10, 23, 24, 28, 30, 31 y la disposicin adicional 1 de la Ley 11/1993, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-5712).
    • arts. 3, apartados 1 y 2, 6, 7, 10, 21 a 23, 27, 29 a 31, 35 y la disposicin adicional 2, apartados 2 y 3 de la Ley 6/1992, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-1993-5142).
    • arts. 4, 5, 12, 14, 15, 17, 18 y la disposicin adicional 2.2 de la Ley 11/1991, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-1992-2624).
    • arts. 4, 5, 12, 14, 15, 17, 18 y la disposicin adicional 8 de la Ley 14/1990, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-3039).
    • arts. 4, 5, 12, 13, 15 y 16 de la Ley 11/1989, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-1990-9254).
    • arts. 4, 5, 10.3, 12, 13, 15, 16 y la disposicin adicional 9 de la Ley 13/1988, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1989-15051).
    • arts. 4 a 8, 17, 19 a 24, 26 y 27 de la Ley 10/1987, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-13341).
    • arts. 4 a 8, 18 a 23 y 25 de la Ley 6/1987, de 27 de marzo (Ref. BOE-A-1987-19503).
    • arts. 4 a 8 y 18 a 23 de la Ley 5/1986, de 6 de junio (Ref. BOE-A-1986-23699).
    • Ley 1/1986, de 5 de febrero (Ref. BOE-A-1986-15205).
  • DE CONFORMIDAD con art. 27.1 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6316).
Materias
  • Baleares
  • Financiacin de las Comunidades Autnomas
  • Gestin fiscal
  • Gestin presupuestaria
  • Haciendas de las Comunidades Autnomas
  • Presupuestos de las Comunidades Autnomas
  • Sistema financiero

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