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Documento BOE-A-2004-3716

Orden ECD/493/2004, de 23 de febrero, por la que se establece el rgimen de permanencia y prrroga de los Asesores Tcnicos y personal docente destinados en centros y programas en el exterior.

TEXTO

La Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en su artculo 1, apartado 2, establece la posibilidad de dictar normas especficas para adecuarla a las peculiaridades del personal docente y del personal destinado en el extranjero.

Al amparo de la citada ley se aprob el Real Decreto 1027/1993, de 25 de junio, por el que se regula la accin educativa en el exterior, que ha sido modificado parcialmente por el Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, por el que se regula la Administracin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte en el exterior, afectando dicha modificacin principalmente al rgimen jurdico del personal, docente y no docente, destinado en las Consejeras de Educacin y en los distintos programas de accin educativa en el exterior.

Esta modificacin hace necesario un desarrollo normativo con el objeto de sustituir a la Orden de 28 de febrero de 1994, sobre provisin de vacantes de personal docente en el exterior, modificada por la Orden de 30 de enero de 1996, ambas derogadas por el Real Decreto 1138/2002.

Tras la aprobacin de la Orden ECD/531/2003, de 10 de marzo, por la que se establece el procedimiento para la provisin por funcionarios docentes de las vacantes en centros, programas y asesoras tcnicas en el exterior, quedaba pendiente de regular el rgimen de permanencia y prrroga de los Asesores Tcnicos y del personal docente destinado al servicio de las acciones educativas en el exterior, a los que se refieren los artculos 10.3, 14 y 17 del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, objetivo de la presente Orden.

En atencin a lo expuesto, a propuesta de la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, previo informe de la Comisin Superior de Personal y consultadas las organizaciones sindicales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley 9/1987, de 12 de mayo, y con la aprobacin de la Ministra de Administraciones Pblicas, he dispuesto:

Primero. mbito de aplicacin.

La presente Orden ser de aplicacin a los Asesores Tcnicos as como al personal docente al servicio de las acciones educativas en el exterior, pertenecientes a los cuerpos que imparten docencia regulados en la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, a los que se refieren, respectivamente, los artculos 10.3 y 14 del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, por el que se regula la Administracin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte en el exterior.

Segundo. Nombramiento, adscripcin y duracin de las prrrogas.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Real Decreto 1138/2002, y con lo dispuesto en los apartados quinto y duodcimo de la Orden ECD/531/2003, de 10 de marzo, una vez resuelto el correspondiente concurso pblico de mritos, la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios proceder al nombramiento de los candidatos seleccionados para las vacantes de Asesores Tcnicos, que sern destinados al puesto obtenido en rgimen de comisin de servicio, por un primer perodo de un curso de duracin prorrogable, en rgimen de adscripcin temporal, por un segundo perodo de dos cursos escolares y por un tercer perodo de dos cursos ms, sin que la suma de dichos perodos sobrepase el lmite de cinco aos de permanencia continuada en el exterior, salvo que el interesado solicite y le sea aceptado previo a la conclusin de cualquier perodo, su retorno a Espaa en los trminos establecidos en la presente Orden, desaparezca la necesidad que dio origen a la provisin del puesto de trabajo o sea objeto de evaluacin desfavorable, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Orden.

2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 14 del Real Decreto 1138/2002, y con lo dispuesto en los apartados quinto y sptimo de la Orden ECD/531/2003, de 10 de marzo, una vez resuelto el correspondiente concurso pblico de mritos, la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios proceder a adscribir al personal docente seleccionado al correspondiente puesto de trabajo por un perodo de dos cursos, prorrogable por un segundo perodo de otros dos cursos escolares y por un tercer perodo de dos cursos ms, hasta alcanzar el lmite mximo de seis cursos escolares, salvo que el interesado solicite y le sea aceptado antes de concluir cada perodo, su retorno a Espaa en los trminos establecidos en la presente Orden, desaparezca la necesidad que dio origen a la provisin del puesto de trabajo o sea objeto de evaluacin desfavorable, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Orden.

Tercero. Cmputo de los perodos de adscripcin.

1. Los Asesores Tcnicos que obtengan plaza por concurso de mritos, encontrndose destinados en el exterior en comisin de servicios por un ao segn el procedimiento previsto en el artculo 11 del Real Decreto 1138/2002, sern adscritos al puesto obtenido por un primer perodo de dos cursos escolares en rgimen de adscripcin y podrn prorrogar otro perodo de dos cursos ms, segn lo previsto en el artculo 10.4 del mencionado Real Decreto, siempre que no sobrepasen el lmite de cinco cursos de permanencia continuada en el exterior. Se contabilizarn, a tal fin, todas las comisiones de servicio que, por razones excepcionales le hubieran sido previamente conferidas, siempre que stas lo hayan sido en los aos consecutivos inmediatamente precedentes a la obtencin de la plaza por concurso de mritos.

2. Los profesores que, encontrndose destinados en el exterior en comisin de servicios por un ao segn el procedimiento previsto en el artculo 15 del Real Decreto 1138/2002, obtengan plaza por concurso de mritos, sern adscritos al puesto obtenido por un primer perodo de un curso escolar, y podrn prorrogar por los perodos establecidos en el artculo 14.3 del mencionado Real Decreto, siempre que no sobrepasen el lmite de seis cursos de permanencia continuada en el exterior. Se contabilizarn, a tal fin, todas las comisiones de servicio que, por razones excepcionales le hubieran sido previamente conferidas, siempre que stas lo hayan sido en los aos consecutivos inmediatamente precedentes a la obtencin de la plaza en adscripcin temporal.

Cuarto. Solicitud de retorno a Espaa.

1. Aquellos Asesores Tcnicos o profesores que no deseen prorrogar su permanencia en el puesto de trabajo que desempeen en el exterior, debern solicitar su retorno a Espaa antes de que finalice el primer trimestre del ltimo ao del perodo de adscripcin correspondiente, mediante escrito dirigido a la Secretara General Tcnica del Departamento, manifestando su deseo de retornar a Espaa al finalizar el curso acadmico.

2. En el caso de los Asesores Tcnicos que se encuentren en su primer ao de destino, en rgimen de comisin de servicios, debern manifestar su deseo de retornar a Espaa antes de finalizar el ltimo trimestre del curso acadmico.

Quinto. Evaluacin previa a las prrrogas.

Las prrrogas de los Asesores Tcnicos y funcionarios docentes destinados en el exterior previstas en el apartado segundo de esta Orden, se concedern previa evaluacin llevada a cabo por las Comisiones de Evaluacin, designadas al efecto de acuerdo con lo establecido en el apartado sptimo.

Sexto. Objeto de la Evaluacin.

Las Comisiones de Evaluacin, que actuarn de oficio, valorarn la eficacia en el desarrollo de la actividad profesional as como el cumplimiento de los objetivos concretos del programa en el que la plaza se halle enmarcada y de los objetivos generales de la accin educativa en el exterior, respecto de la actividad de todo el personal incluido en el mbito de aplicacin de la presente Orden, salvo que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que hubieran solicitado su retorno a Espaa, en las condiciones que se establecen en el artculo cuarto de esta Orden.

b) Que desaparezca la necesidad que dio origen a la provisin del puesto de trabajo al que se halle adscrito el funcionario docente. En este ltimo caso, la Secretara General Tcnica del Departamento comunicar dicho extremo al interesado, mediante resolucin motivada.

Sptimo. Composicin de las Comisiones de Evaluacin.

1. Las Comisiones de Evaluacin que han de valorar el desempeo profesional de los Asesores Tcnicos estarn integradas por el Consejero de Educacin del que dependa el Asesor, que ser el Presidente de la misma, un Inspector de Educacin que se halle en el ejercicio de la funcin inspectora educativa atribuida al Departamento y un funcionario de la Subdireccin General de Cooperacin Internacional, designados al efecto por la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios a propuesta de la Direccin General de Educacin, Formacin Profesional e Innovacin Educativa y de la Secretara General Tcnica, respectivamente. Actuar de Secretario de la Comisin el funcionario de la Subdireccin General de Cooperacin Internacional. Podrn nombrarse dos vocales suplentes por cada Comisin de Evaluacin.

2. Las Comisiones de Evaluacin que han de valorar el desempeo profesional de los funcionarios docentes destinados en el exterior estarn integradas por el Consejero de Educacin del que dependa el funcionario, que ser el Presidente de la misma, un Inspector de Educacin que se halle en el ejercicio de la funcin inspectora educativa atribuida al Departamento y un funcionario de la Subsecretara, designados al efecto por la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, a propuesta de la Direccin General de Educacin, Formacin Profesional e Innovacin Educativa en el caso del Inspector. Actuar de Secretario de la Comisin el funcionario de la Subsecretara. Podrn nombrarse dos vocales suplentes por cada Comisin de Evaluacin.

En aquellos Estados en los que no exista Consejera de Educacin, dicha Comisin estar formada por un Inspector de Educacin que se halle en el ejercicio de la funcin inspectora educativa atribuida al Departamento y dos funcionarios de la Subsecretara, designados al efecto por la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, que determinar, asimismo, la presidencia y la secretara de la Comisin. Podrn nombrarse dos vocales suplentes por cada Comisin de Evaluacin.

Octavo. Criterios de evaluacin de la actividad profesional.

1. Para llevar a cabo la valoracin de los Asesores Tcnicos, las correspondientes Comisiones debern tener en cuenta los siguientes criterios:

a) Eficacia en la organizacin y puesta en prctica de los programas y actividades que desarrolla la Consejera de Educacin.

b) Iniciativas adoptadas para contribuir a la difusin de la lengua y cultura espaolas y al desarrollo de los programas y actividades promovidos por la Consejera.

c) Capacidad para trabajar en equipo.

d) Capacidad para relacionarse con la comunidad educativa, las instituciones del pas y el entorno sociocultural.

e) Cuando se trate de Asesores Tcnicos con destino en las Consejeras de Educacin de las Representaciones o Delegaciones Permanentes de Espaa ante Organismos Internacionales deber tenerse en cuenta, asimismo, las aptitudes especficas necesarias para el desempeo profesional de su puesto, tales como la capacidad de relacin con el entorno profesional y con los foros de informacin de los mencionados Organismos, la adecuada elaboracin de informes relativos a actividades y estudios promovidos por dichos Organismos Internacionales y las habilidades de negociacin y actuacin en este mbito.

2. Para llevar a cabo la valoracin del personal docente, dichas Comisiones debern tener en cuenta los siguientes criterios:

a) Cumplimiento de sus obligaciones docentes.

b) Participacin en programas educativos especficos del centro o programa, en relacin con la integracin del currculo del pas, de la difusin de la lengua y cultura espaolas y de la atencin a la diversidad y el multiculturalismo.

c) Participacin en actividades complementarias vinculadas al centro o programa al que est adscrito.

d) Participacin en actividades, acadmicas de difusin de la lengua y la cultura espaolas promovidas por la Consejera de Educacin.

e) Capacidad para relacionarse con la comunidad educativa y con el entorno sociocultural en el desempeo de sus funciones.

Noveno. Procedimiento de evaluacin ordinaria.

1. Una vez designados los componentes de cada una de las Comisiones de Evaluacin, se constituirn las mismas durante el primer trimestre del curso acadmico y permanecern en funcionamiento hasta finalizar dicho curso.

2. Al objeto de facilitar su funcionamiento, las Comisiones de Evaluacin podrn llevar a cabo sus sesiones mediante mtodos no presenciales.

3. Las mencionadas Comisiones acordarn los medios y actuaciones que estimen necesarios para el desempeo de su cometido, pudiendo recabar la documentacin e informes que, a tal efecto, parezcan oportunos.

4. Las Comisiones de Evaluacin, una vez finalizadas las actuaciones necesarias para la evaluacin de los Asesores Tcnicos o del personal docente que preste servicios en el pas correspondiente que se encuentren en situacin de prorrogar por otro perodo de adscripcin, elevarn propuesta con el resultado de dichas evaluaciones a la Secretara General Tcnica.

5.1 En el caso de que la evaluacin sea favorable, la Comisin podr, si lo considera conveniente, incluir en su propuesta, observaciones, sugerencias y recomendaciones referentes al desempeo de las funciones del puesto de trabajo.

5.2 En caso de que la evaluacin sea desfavorable, la Comisin dar audiencia al interesado en los trminos establecidos en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. El plazo para alegaciones del interesado, ser de diez das hbiles. Simultneamente, se dar conocimiento de las actuaciones realizadas a las Organizaciones Sindicales con representacin en la Mesa Sectorial, que emitirn su parecer en el plazo de diez das hbiles.

Para formular sus alegaciones, el interesado, previa peticin, tendr acceso a todos los documentos que conformen su expediente y a obtener copia de los documentos contenidos en ellos.

Una vez realizados estos trmites, la comisin elaborar una propuesta motivada que elevar a la Secretara General Tcnica.

6. A la vista del resultado de la anterior evaluacin, la Secretara General Tcnica formular las propuestas de prrroga que correspondan a la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, que resolver. En el caso de que la evaluacin sea desfavorable, no proceder la concesin de la prrroga y se propondr a la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios la finalizacin de la adscripcin temporal del funcionario docente o del Asesor Tcnico objeto de evaluacin.

Dcimo. Procedimiento de evaluacin extraordinaria.

1. A propuesta, bien del Consejero respectivo en el caso de los Asesores Tcnicos, bien del Consejero o del Director del Centro o de la Agrupacin correspondiente, indistintamente, en el caso del personal docente, la Comisin de Evaluacin respectiva podr llevar a cabo evaluaciones extraordinarias cuando estime que se ha producido la inobservancia de alguno de los criterios establecidos en el apartado octavo de la presente Orden.

2. La propuesta de evaluacin extraordinaria deber ser motivada, con referencia expresa a los criterios de valoracin establecidos en el apartado octavo de la presente Orden que han sido objeto de inobservancia en el desempeo profesional del Asesor Tcnico o del funcionario docente al que se propone evaluar.

3. La Comisin de Evaluacin examinar los fundamentos de la propuesta de evaluacin extraordinaria y resolver si procede llevar a cabo la misma.

4. Si la Comisin de Evaluacin decide llevar a cabo una evaluacin extraordinaria, comunicar al interesado la iniciacin del procedimiento, as como las razones que lo motivan, al objeto de que ste presente ante la Comisin, en el plazo de diez das hbiles, las alegaciones que estime pertinentes.

5. Asimismo, se trasladar copia de dicha comunicacin a las Organizaciones Sindicales con representacin en la Mesa Sectorial, que emitirn su parecer en el plazo de diez das hbiles.

6. Al objeto de facilitar su funcionamiento, las Comisiones de Evaluacin podrn llevar a cabo sus sesiones mediante mtodos no presenciales.

7. Las mencionadas Comisiones acordarn los medios y actuaciones que estimen necesarios para el desempeo de su cometido, pudiendo recabar la documentacin e informes que, a tal efecto, le parezcan oportunos.

8. El interesado, previa peticin, tendr acceso a todos los documentos que conformen su expediente y a obtener copia de los documentos contenidos en ellos.

9. Las Comisiones de Evaluacin, una vez finalizadas sus actuaciones e inmediatamente antes de elevar el resultado de las mismas a la Secretara General Tcnica, darn trmite de audiencia al interesado en los trminos establecidos en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. El plazo para alegaciones del interesado ser de diez das hbiles.

Simultneamente, se dar conocimiento de las actuaciones realizadas a las Organizaciones Sindicales con representacin en la Mesa Sectorial, que emitirn su parecer en el plazo de diez das hbiles.

10. Cumplido el trmite de audiencia al interesado, la Comisin elevar a la Secretara General Tcnica el resultado de la evaluacin extraordinaria. En el caso de que sea desfavorable, la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios, a propuesta de la Secretara General Tcnica, revocar la adscripcin temporal del funcionario docente o del Asesor Tcnico objeto de evaluacin.

Undcimo. Prrrogas del personal docente destinado en Escuelas Europeas.

1. De acuerdo con lo previsto en el artculo 17 del Real Decreto 1138/2002, el rgimen de permanencia, los perodos de adscripcin y prrroga para los profesores que vayan a cubrir puestos de trabajo en Escuelas Europeas se acomodarn a lo establecido, en cada momento, en el Estatuto del Personal Docente de las Escuelas Europeas. Las convocatorias anuales debern especificar los citados extremos.

2. En razn de lo anterior, en el caso de los profesores adscritos a las Escuelas Europeas, la Secretara General Tcnica, previa comprobacin de que se han cumplido los requisitos establecidos en el mencionado Estatuto, propondr a la Direccin General de Programacin Econmica, Personal y Servicios las correspondientes prrrogas de adscripcin temporal por el perodo que correspondan.

3. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 29 del Estatuto del Personal Docente de las Escuelas Europeas, no podrn volver a solicitar plazas vacantes en las mismas aquellos funcionarios docentes que hayan agotado el plazo de permanencia mximo de nueve aos que establece la actual redaccin de dicho artculo.

Duodcimo. Plazo mximo de resolucin de los procedimientos de prrrogas.

El plazo mximo de resolucin y notificacin de los procedimientos previstos en esta Orden no superar los seis meses contados, en el caso de las evaluaciones ordinarias desde la constitucin de las Comisiones de Evaluacin y, en el caso de las evaluaciones extraordinarias, desde la fecha de la propuesta.

Decimotercero. Personal adscrito por concurso conforme a la normativa anterior.

1. Los funcionarios docentes y asesores tcnicos adscritos a puestos en el exterior, mediante concurso pblico de mritos convocado de acuerdo con la normativa anterior, sern objeto de la evaluacin ordinaria a que se refieren los artculos 10 y 14 del Real Decreto 1138/2002, de 31 de octubre, de acuerdo con lo establecido en la presente Orden, el curso escolar en el que deba producirse alguna de las prrrogas previstas en la convocatoria por la que se rigi su seleccin, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de efectuar las evaluaciones extraordinarias que resulten procedentes.

2. El perodo mximo de permanencia en el exterior de los asesores tcnicos seleccionados con arreglo a concursos pblicos de mritos regidos por la normativa anterior, ser el que establecieran las respectivas convocatorias, a reserva de los resultados de las evaluaciones ordinarias o extraordinarias previstas en la presente Orden.

Decimocuarto. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 23 de febrero de 2004.

DEL CASTILLO VERA

Excmo. Sr. Secretario de Estado de Educacin y Universidades, e Ilmos. Sres. Secretaria general de Educacin y Formacin Profesional, Subsecretario, Secretaria general Tcnica y Director general de Educacin, Formacin Profesional e Innovacin Educativa.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/02/2004
  • Fecha de publicación: 28/02/2004
  • Entrada en vigor: 29 de febrero de 2004.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
  • CITA Real Decreto 1027/1993, de 25 de junio (Ref. BOE-A-1993-20613).
Materias
  • Centros de enseanza espaoles en el extranjero
  • Escuelas Europeas
  • Funcionarios pblicos
  • Misiones Diplomticas
  • Profesorado

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