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Documento BOE-A-2004-17471

Orden EHA/3256/2004, de 30 de septiembre, por la que se establecen los trminos en los que podrn expedirse certificados electrnicos a las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria.

TEXTO

La disposicin adicional tercera de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica ("Boletn Oficial del Estado" del 20), autoriza, a los solos efectos de su utilizacin en el mbito tributario, la expedicin de certificados electrnicos a las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria (en la actualidad, artculo 35.4 de la nueva Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria), en los trminos que establezca el Ministro de Hacienda.

El rpido desarrollo que ha experimentado la va telemtica en las relaciones tributarias ha constituido un fuerte estmulo para superar los lmites que, con un lgico criterio de prudencia, ha venido imponiendo la normativa sobre firma electrnica.

As, al ya derogado Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, que estableci un marco legal en Espaa para la firma electrnica, le precedieron normas de la Administracin Tributaria que permitieron desde 1998 la presentacin de declaraciones tributarias por va telemtica. Por otra parte, este Real Decreto-ley restringa el empleo de la firma electrnica a los certificados electrnicos de personas fsicas, salvo si se trataba del cumplimiento de obligaciones tributarias, para lo que admita la posibilidad de que el signatario fuera tambin una persona jurdica, en las condiciones que estableciera el Ministerio de Economa y Hacienda.

Con la entrada en vigor el pasado 20 de marzo de la Ley 59/2003, de firma electrnica, se supera la limitacin a las personas fsicas del empleo de la firma electrnica, admitindose con carcter general que las personas jurdicas puedan ser titulares de certificados electrnicos, ya que, como reconoce su Exposicin de Motivos, estos certificados han tenido una enorme expansin en el mbito tributario, sin que ello haya representado aumento alguno de la litigiosidad ni de la inseguridad jurdica en las transacciones, lo que aconseja la generalizacin de la titularidad de los certificados por personas morales.

Al propio tiempo, la Ley de firma electrnica abre la posibilidad de la expedicin de certificados electrnicos a entidades sin personalidad jurdica, pero restringindolo a los solos efectos de su empleo en el mbito tributario.

Las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyen una unidad econmica o un patrimonio susceptible de imposicin, forman un conglomerado de entes y asociaciones con tradicional presencia en el Derecho tributario espaol como sujetos pasivos de la relacin jurdico-tributaria, ahora integrados en el concepto de obligados tributarios que incorpora la nueva Ley General Tributaria. Su nmero e importancia hacen imprescindible encontrar una frmula que les permita utilizar la va telemtica en sus relaciones tributarias, salvando el obstculo de la representacin de la entidad.

El conjunto de obligados tributarios que utilizan certificados electrnicos, tanto para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias como para la realizacin de otros trmites y gestiones ante la Administracin Tributaria, crece da a da a un ritmo acelerado, por las indudables ventajas que aporta la va telemtica. Es necesario que las entidades sin personalidad jurdica dispongan de las mismas facilidades y servicios que se ofrecen al resto de obligados tributarios, pero, al propio tiempo, que se minimice el riesgo de una inadecuada representacin de la entidad, porque no se cuente con el respaldo suficiente de sus miembros o por cualquier otra causa.

Por lo que se refiere a los prestadores de servicios de certificacin, la promulgacin y aplicacin de la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo ("Boletn Oficial del Estado" del 15), por la que se establecen normas especficas sobre el uso de la firma electrnica en las relaciones tributarias por medios electrnicos, informticos y telemticos con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, ha hecho posible que, en el mbito tributario, se puedan admitir, adems de los certificados expedidos por la Fbrica Nacional de la Moneda y Timbre, los expedidos por diversas autoridades de certificacin.

La prestacin del servicio de certificacin a las entidades sin personalidad jurdica precisa que se establezcan los requisitos especficos que deben cumplir, especialmente los de acreditacin de su representacin. Con esta finalidad se promulga la presente Orden, que tiene su fundamento en la habilitacin que se confiere al Ministro de Hacienda en la disposicin adicional tercera de la Ley 59/2003 para que establezca los trminos en los que podrn expedirse certificados electrnicos a las entidades sin personalidad jurdica a las que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria.

La mencionada habilitacin al Ministro de Hacienda debe entenderse conferida al Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 del Real Decreto 553/2004, de 17 de abril ("Boletn Oficial del Estado" del 18), por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.

En consecuencia, y en virtud de las atribuciones que tengo conferidas, y de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Primero. Certificados electrnicos expedidos a entidades sin personalidad jurdica.

1. Se podrn expedir certificados electrnicos a las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio separado susceptibles de imposicin, a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria.

2. Se podrn expedir certificados electrnicos, entre otras, a las siguientes entidades:

a) Las comunidades de bienes a las que se refiere el Ttulo III del Libro II del Cdigo Civil, las comunidades de propietarios en rgimen de propiedad horizontal, reguladas por la Ley 49/1960, de 21 de julio, y las comunidades titulares de montes vecinales en mano comn, conforme a la Ley 55/1980, de 11 de noviembre, o la normativa de las Comunidades Autnomas que en cada caso les resulte aplicable.

b) Las sociedades civiles sin personalidad jurdica.

c) Las herencias yacentes.

d) Los fondos de inversin previstos en la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversin Colectiva.

e) Las uniones temporales de empresas, conforme a la Ley 18/1982, de 26 de mayo.

f) Los fondos de capital-riesgo, regulados por la Ley 1/1999, de 5 de enero.

g) Los fondos de pensiones, que se rigen por lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre.

h) Los fondos de regulacin del mercado hipotecario previstos en la Ley 2/1981, de 25 de marzo.

i) Los fondos de titulizacin hipotecaria, regulados en la Ley 19/1992, de 7 de julio.

j) Los fondos de titulizacin de activos a los que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley 3/1994, de 14 de abril.

k) Los fondos de garanta de inversiones previstos en el artculo 77 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

3. Estos certificados electrnicos nicamente podrn utilizarse en las comunicaciones y transmisiones de datos por medios electrnicos, informticos y telemticos en el mbito tributario.

Segundo. Caractersticas generales de los certificados electrnicos de entidades sin personalidad jurdica.

1. Los certificados electrnicos de entidades sin personalidad jurdica, en todo lo no regulado expresamente por esta Orden, debern reunir las mismas caractersticas y seguir los mismos procedimientos de expedicin, renovacin, suspensin y revocacin que los certificados electrnicos de personas jurdicas emitidos por las autoridades de certificacin reconocidas, conforme a lo dispuesto en la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se establecen normas especficas sobre el uso de la firma electrnica en las relaciones tributarias por medios electrnicos, informticos y telemticos con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. En especial, las entidades sin personalidad jurdica que soliciten un certificado electrnico debern tener asignado, necesariamente, un nmero de identificacin fiscal definitivo.

2. El documento de solicitud del certificado electrnico podr ajustarse al modelo que figura como Anexo a la presente Orden.

Tercero. Documentacin de la entidad que se debe acompaar a la solicitud.

1. Salvo que la Autoridad de Certificacin disponga de conexin telemtica con los correspondientes registros pblicos o especiales, para la comprobacin de los datos que se recogen en las solicitudes de certificados electrnicos de entidades que deban inscribirse en los mismos, tales solicitudes se acompaarn de los correspondientes certificados o notas simples acreditativos de inscripcin, expedidos en la fecha de la solicitud o en los quince das anteriores. En particular, ser necesario aportar los siguientes:

a) De inscripcin en el registro correspondiente del Ministerio de Economa y Hacienda o de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, tratndose de fondos de inversin, fondos de capital-riesgo, fondos de regulacin del mercado de ttulos hipotecarios, fondos de titulizacin hipotecaria, fondos de titulizacin de activos, fondos de garanta de inversiones y fondos de pensiones.

Deber constar en el certificado la identificacin de la entidad gestora del fondo.

b) De inscripcin de los estatutos en el registro del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin o, en su caso, en el registro correspondiente de la Comunidad Autnoma, tratndose de comunidades titulares de montes vecinales en mano comn.

c) De inscripcin en el registro especial de uniones temporales de empresas del Ministerio de Economa y Hacienda, adscrito a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, tratndose de uniones temporales de empresas que se hayan acogido al rgimen fiscal especial regulado en el captulo II del Ttulo VII del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo.

2. Siempre que las entidades solicitantes lo consideren conveniente y, en cualquier caso, cuando no deban estar inscritas en alguno de los registros a los que se refiere el subapartado 1 anterior, presentarn junto con la solicitud las escrituras pblicas, contratos, estatutos, pactos o cualesquiera otros documentos que puedan acreditar su constitucin, vigencia e identificacin de los miembros que las integran.

3. No ser necesario aportar los documentos a los que se refiere el subapartado 2 anterior cuando la Agencia Estatal de Administracin Tributaria intervenga como autoridad de identificacin y registro en el proceso de emisin del certificado electrnico.

Cuarto. Del representante de la entidad.

1. Para solicitar el certificado electrnico a que se refiere la presente Orden actuar en representacin de la entidad el que la ostente, siempre que resulte acreditada de forma fehaciente, o un tercero con poder especial otorgado al efecto. En todos los casos, el solicitante ser una persona fsica, y le corresponder la custodia de los datos de creacin de firma.

2. El solicitante deber acudir personalmente a las oficinas de registro de la autoridad de certificacin para la obtencin del certificado electrnico, identificndose con su DNI, pasaporte o cualquier otro medio admitido en derecho. El solicitante del certificado electrnico debe tener asignado un nmero de identificacin fiscal.

3. La representacin de entidades sin personalidad jurdica se justificar mediante los siguientes medios:

La comprobacin telemtica realizada por la Autoridad de Certificacin, si dispone de conexin con los correspondientes registros pblicos o especiales.

Los certificados o notas simples de tales registros pblicos o especiales, o los documentos notariales que acrediten las facultades de representacin del solicitante del certificado si carece de la conexin mencionada en el guin anterior. Los certificados o notas simples debern haber sido expedidos en la fecha de la solicitud o en los quince das anteriores.

4. Cuando no pueda acreditarse la representacin en la forma indicada en el subapartado 3 anterior, se podr justificar con los documentos privados de designacin de representante que procedan en cada caso.

En particular, podr acreditarse la representacin mediante los siguientes documentos:

El documento de designacin del representante de la herencia yacente, suscrito por todos los herederos, con expresin del nombre, apellidos y DNI o nmero de pasaporte del representante, cuando no haya sido designado administrador judicial o albacea con plenas facultades de administracin.

Copia del Acta de la reunin de la Junta de propietarios en la que se nombr al Presidente de la Comunidad, cuando se trate de comunidades en rgimen de propiedad horizontal.

Documento suscrito por un nmero de miembros que resulte suficiente, conforme a lo previsto en el artculo 398 del Cdigo Civil, para representar la mayora de los intereses de la entidad, tratndose de comunidades de bienes y sociedades civiles sin personalidad jurdica, en el que se designa a la persona que la representa para solicitar el certificado electrnico. No obstante, cuando se haya designado administrador judicial de la entidad, corresponder a ste la representacin.

Disposicin adicional nica. Autoridades de certificacin admitidas.

1. Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en la presente Orden, se admitirn los certificados electrnicos de entidades sin personalidad jurdica expedidos por autoridades de certificacin cuyos certificados electrnicos de personas jurdicas se hayan admitido conforme al procedimiento previsto en la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo.

2. De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional cuarta de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM) podr emitir los certificados electrnicos a que se refiere la presente Orden de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, y su normativa de desarrollo.

A los efectos de la emisin de los certificados electrnicos de entidades sin personalidad jurdica, las relaciones de la FNMT-RCM con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria sern las previstas en los acuerdos y convenios correspondientes entre ambas partes.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Lo que comunico a VV.II. para su conocimiento y efectos.

Madrid, 30 de Septiembre de 2004.

PEDRO SOLBES MIRA

Ilmo. Sr. Director General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria e Ilmo. Sr. Director General de Tributos.

ANEXO (VER IMGENES, PGINAS 34124 A 34125)

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 30/09/2004
  • Fecha de publicación: 12/10/2004
  • Entrada en vigor: 13 de octubre de 2004.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Certificados telemticos
  • Firma electrnica
  • Formularios administrativos
  • Sistema tributario

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