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Documento BOE-A-2003-6806

Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadera de la Comunidad Valenciana.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

PREMBULO

1

La actividad productiva ganadera contribuye, tanto directa como indirectamente, al sostenimiento econmico de un buen nmero de familias de la Comunidad Valenciana. Se asienta preferentemente en los municipios del interior, de predominio del sector primario, que vienen sufriendo en las ltimas dcadas un fenmeno de descenso de la poblacin, que a su vez lleva a un constante abandono de los procesos de cra animal.

Adems de generar rentas y fijar poblacin en el medio rural, la ganadera cumple tambin una importante funcin en este entorno en relacin con la preservacin del medio y el mantenimiento de la biodiversidad. Los modos de produccin animal extensivos tradicionales permiten estabilizar los ecosistemas bajo criterios de sostenibilidad, como lo demuestra la convivencia de los sistemas agro-silvo-pastorales hasta bien entrado el siglo XX.

Finalmente, los productos obtenidos a partir de los animales pueden contribuir al desarrollo endgeno de esas reas en las que se asienta su cra, actuando como un elemento ms en la mejora de la calidad de vida de las personas ocupadas en el sector y residentes en esas zonas.

Todas estas razones justifican el establecimiento mediante una ley propia de la Generalitat del marco normativo general de ordenacin de la actividad ganadera en la Comunidad Valenciana, con el objetivo fundamental de promover su desarrollo sostenible, especialmente en las reas de interior, fijando las condiciones y estmulos para su ejercicio. Las Cortes Valencianas dan cumplimiento, en relacin con la ganadera valenciana, al mandato dirigido a los poderes pblicos en el artculo 130 de la Constitucin, de que atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.

Pero por otra parte el destino de los productos finales de la cra del ganado es la alimentacin de la poblacin, por lo que el proceso de su obtencin debe realizarse de acuerdo con unas restricciones que protejan y garanticen la salud pblica, siendo ste otro de los objetivos fundamentales que inspiran este texto legislativo, asimismo en la lnea del cumplimiento del mandato constitucional a los poderes pblicos, vinculado al reconocimiento del derecho a la proteccin de la salud, de tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas (artculo 43 de la Constitucin).

Y para la proteccin de los intereses de los agentes que realizan la prctica de la ganadera es preciso tambin arbitrar una serie de controles que eviten la extensin y erradiquen las enfermedades especficas del ganado, aun de las no transmisibles a los consumidores, regulando el rgimen de la actuacin administrativa a estos efectos.

Finalmente se persigue una mejora de la calidad de los productos obtenidos como elemento indispensable para incrementar las rentas y potenciar el desarrollo de una industria derivada en las zonas de asentamiento, entendiendo incluido en este concepto todas las exigencias que la sociedad impone en materia de bienestar animal.

2

El artculo 34.1.4 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana atribuye a sta la competencia exclusiva en la materia ganadera, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general (...) en los trminos de lo dispuesto en los artculos treinta y ocho, ciento treinta y uno y en los nmeros once y trece del apartado uno del artculo ciento cuarenta y nueve de la Constitucin.

Por su parte, el artculo 31.3 asigna a la Generalitat la competencia exclusiva para regular las normas procesales y de procedimiento administrativo que se deriven de las particularidades del derecho sustantivo valenciano o de las especialidades de la organizacin de la Generalitat.

Al amparo de estas habilitaciones competenciales, con respeto a sus lmites constituidos por las competencias estatales concurrentes, se dicta la presente ley, que para ello parte del concepto amplio de ganadera como actividad econmica sobre la que incide una accin pblica con una tradicional extensin de contenidos que todava puede reconocrsele. Ello exige que se tengan en cuenta otros ttulos competenciales concretos que puedan entonces afectar a la ganadera, como los relativos a la proteccin del medio ambiente o a la sanidad, materias en las que comparten responsabilidades el Estado y la Generalitat.

En particular en lo relativo a la sanidad animal, en especial a las zoonosis, y a la seguridad alimentaria de los productos de origen animal, deben tenerse en cuenta las competencias estatales en las materias de comercio exterior, de sanidad exterior y de bases y coordinacin general de la sanidad del artculo 149.1, reglas 10.a y 16.a de la Constitucin.

En ocasiones la legislacin estatal vigente reguladora de los distintos aspectos, tcnicos, econmicos y sanitarios, de la ganadera, no se encuentra formulada formalmente como bsica (a efectos del reparto competencial con las comunidades autnomas) por ser anterior a la Constitucin. Sin embargo, siendo evidente el carcter fundamental en relacin con el inters general del Estado de algunas de las regulaciones de dicha legislacin, como ocurre con la legislacin de epizootias, se ha procedido a deducir de ella de acuerdo con la jurisprudencia constitucional aquellos contenidos que pueden considerarse bsicos, demandando una regulacin uniforme para todo el Estado, en orden a respetarlos en el ejercicio de la competencia normativa autonmica ejercida a travs de esta ley, y que no poda demorarse condicionada al ejercicio por el estado de sus propias competencias de acuerdo con el rgimen constitucional y estatutario que las distribuye entre l y las comunidades autnomas, en particular con la Comunidad Valenciana.

3

La pertenencia de Espaa a la Unin Europea condiciona cualquier estrategia a desarrollar por el propio Estado y por la Generalitat en materia de produccin agraria y alimentaria. La poltica agrcola comn, la poltica de seguridad alimentaria y la poltica medioambiental de la Unin Europea constituyen un marco obligatorio para la Generalitat en la toma de decisiones sobre el establecimiento del rgimen peculiar de la actividad ganadera en el mbito de la Comunidad Valenciana.

La poltica agrcola comn de la Unin Europea establece las medidas que se articulan en el conjunto de mercado nico para garantizar una renta estable y un nivel de vida equitativo, y limita cualquier iniciativa de los estados miembros, que puede ser de sus gobiernos regionales, sometindolas al previo control de su compatibilidad con el mercado nico, para evitar cualquier distorsin de la competencia entre los productores de la Unin Europea. Excluye la posibilidad de intervencin directa o indirecta sobre los mercados de los diferentes subsectores pecuarios, dejando a estas alturas fuera de las organizaciones comunes de mercado algunos sectores ganaderos como la cunicultura, la apicultura o el sector equino. No obstante, permite articular polticas y acciones tendentes a mejorar la competitividad de la produccin ganadera a travs de la incorporacin de componentes de calidad de los alimentos, proteccin del bienestar animal y del medio ambiente.

Por otra parte, las actuaciones de las instituciones comunitarias para la prevencin de la salud de los consumidores a travs de la alimentacin se han enmarcado en el Libro Blanco de la Seguridad Alimentaria, desde cuya publicacin se han aprobado diferentes textos normativos que establecen la estrategia de actuacin en esta materia. No obstante, como ya se ha comprobado en la gestin del Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunidad Valenciana, es posible construir y disear en el mbito autonmico, como por supuesto en el estatal, modelos de actuacin sobre mnimos impuestos por la normativa comunitaria. As pretende hacerlo la presente ley, que incorpora las exigencias mnimas que, con carcter general, imponen las nuevas estrategias de seguridad alimentaria en la produccin ganadera.

En fin, la poltica medioambiental de la Unin Europea es muy amplia, abarcando en sus medidas de carcter horizontal la prctica totalidad de las actividades econmicas. En la presente ley se abordan aquellos aspectos que por su especificidad deban condicionar la actividad ganadera en el mbito de la Comunidad Valenciana.

La presente Ley plantea como una de sus finalidades el fomento de la ganadera extensiva, como instrumento de equilibrio y desarrollo rural, as como el fomento de las explotaciones ganaderas ecolgicas.

4

Sin perjuicio de sus finalidades esenciales de carcter sustantivo, que podran ser cumplidas por una pluralidad de disposiciones legales, cada una de ellas reguladora de un aspecto concreto, la Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana pretende tambin ser la norma de referencia del rgimen legal que ordena la actividad ganadera en su mbito territorial, en todas sus dimensiones, tcnica, econmica y sanitaria.

Por una parte, esta funcin debe cumplirla para los propios ganaderos valencianos, y otros operadores relacionados con la ganadera, que se enfrentan a un rgimen especialmente complejo, teniendo en cuenta que las disposiciones que regulan la actividad ganadera en sus distintos aspectos son innumerables, extensas, y con un origen diverso, en la Comunidad Europea, en el Estado y en la propia Generalitat. En la Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana se presentan, y se relacionan sistemticamente, todas las instituciones fundamentales que conforman dicho rgimen, sin perjuicio de que su completa regulacin —cuando no la agote la propia ley— deba luego buscarse en las disposiciones comunitarias y en las leyes y reglamentos estatales, o en el desarrollo reglamentario adoptado, en su caso, por la administracin pecuaria valenciana.

Por otra parte, tambin se quiere dotar a esta administracin pecuaria, para el ms eficaz ejercicio de sus competencias y gestin de sus servicios, de un referente unitario de las finalidades pblicas concretas a las que debe servir, as como de la estructura de medios de actuacin a su disposicin para alcanzarlas, sin perjuicio igualmente de que la ordenacin de la ganadera en la Comunidad Valenciana requiera completarse con las referidas otras normas comunitarias y estatales, en su caso de preferente aplicacin. Y en relacin con ello tambin la ley anticipa las regulaciones reglamentarias que pueden ser necesarias, favoreciendo la programacin de la actividad normativa de la administracin autonmica en la materia.

En efecto, esta ley, titulada de Ganadera, es una ley cuyo contenido normativo tiene por objeto los distintos aspectos y vertientes de la actividad ganadera en la Comunidad Valenciana, y las facultades de la administracin de la Generalitat en relacin con la misma.

Dicha globalidad de la ley se percibe tambin en su propia estructura. Tras el ttulo I que establece las finalidades de la ley y su mbito de aplicacin, y determina los elementos fundamentales de la administracin pecuaria de la Generalitat, los ttulos II a V se ocupan fundamentalmente de los aspectos tcnico-econmicos de la actividad ganadera: la explotacin ganadera y su titularidad (ttulo II), y los distintos medios de produccin (en general en el ttulo IV), y entre ellos, en primer lugar, los animales (ttulo III). Los pastos constituyen un elemento productivo de la ganadera extensiva, y a su rgimen de aprovechamiento se le dedica —por su complejidad y extensin— un ttulo especfico (ttulo V). La sanidad animal y la seguridad alimentaria en relacin con los productos de origen animal son objeto de los ttulos VI y VII. Y al servicio del control administrativo del cumplimiento de todo el contenido de la ley, en todos los aspectos tcnicos y sanitarios de la ganadera, se regula la inspeccin pecuaria (ttulo VIII) y el rgimen sancionador (ttulo IX).

En el procedimiento de elaboracin del proyecto de ley se ha dado audiencia a la administracin general del Estado, la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias, las cmaras agrarias provinciales, las organizaciones profesionales agrarias, las organizaciones empresariales, las asociaciones profesionales interesadas y las sociedades protectoras de animales. Ha emitido su dictamen el Comit Econmico y Social de la Comunidad Valenciana y se ha odo al Consejo Jurdico Consultivo de la Comunidad Valenciana.

5

Bajo la superior direccin del Gobierno Valenciano, la administracin pecuaria de la Generalitat responsable del cumplimiento de las finalidades de la ley, y para ello dotada de las potestades correspondientes, se configura en torno a una conselleria competente en la materia ganadera, tanto en los aspectos productivos como sanitarios, integrando los tradicionales servicios veterinarios oficiales, constituidos por los veterinarios de la Generalitat que tengan asignadas las funciones en relacin con el control veterinario animal y zootcnico. Junto a estos servicios veterinarios oficiales la ley incorpora desde la normativa comunitaria la posibilidad de habilitar o autorizar administrativamente a los veterinarios en el ejercicio libre de su profesin para el cumplimiento de algunas funciones propias de control veterinario animal y zootcnico.

Adscrito a la conselleria competente en produccin y sanidad animal se crea el Consejo Asesor de Ganadera de la Comunidad Valenciana, como rgano de participacin, asesoramiento y consulta de la Generalitat en materia de ganadera, al que se dota de una composicin reducida en su ncleo permanente, para un funcionamiento ms eficaz, as como flexible, adecundose la incorporacin de otros intereses a la naturaleza de los asuntos a tratar.

Constatando su protagonismo creciente, la ley reconoce que las entidades locales de la Comunidad Valenciana podrn realizar actuaciones de inters ganadero en su mbito territorial, y destaca determinados servicios y actividades que podrn particularmente prestar y realizar, recibiendo para ello la dotacin de medios adicionales por parte de la administracin de la Generalitat.

Aparte de ello, al amparo del artculo 45.2 del Estatuto de Autonoma, se delega en los Ayuntamientos el ejercicio de las competencias administrativas de la Generalitat en materia de ordenacin y adjudicacin de los aprovechamientos de pastos, hierbas y rastrojeras.

6

Ante la dualidad de sentidos con que se emplea la expresin explotacin ganadera en las disposiciones comunitarias, estatales y autonmicas, segn la materia sobre la que versen, unas veces como empresa y otras como instalacin, la Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana opta por el primer sentido siguiendo la lnea marcada por la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, aunque cuida de fijar tambin el otro concepto pero con los trminos unidad de produccin. A sus efectos, la presente ley considera explotacin ganadera el conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente por su titular en el ejercicio de la actividad econmica de cra y reproduccin de animales para su comercializacin, o la de sus productos, y que constituya en s misma una unidad tcnico-econmica. Una explotacin ganadera puede comprender una o varias unidades de produccin, entendidas como cualquier instalacin, construccin o, en el caso de cra al aire libre, cualquier lugar, o el conjunto de ellos situados en el mismo emplazamiento, en el que se tengan, cren o manejen animales o se expongan al pblico. Naturalmente, esta definicin (a los efectos de esta ley) no impide en ningn caso que las unidades de produccin se consideren explotaciones ganaderas a los efectos de la aplicacin de las disposiciones comunitarias y estatales en las que as se concepten.

En la realidad de la ganadera valenciana existen explotaciones con varias unidades de produccin, y adems los animales de las mismas pueden ser o bien propiedad del titular de la explotacin o bien propiedad de la que se denomina empresa integradora, que ha sido necesario definir, as como describir el contenido de su relacin con el ganadero integrado, a los efectos de establecer sus responsabilidades respectivas.

Existe una abundante normativa que regula el control registral y en general la documentacin administrativa de las explotaciones ganaderas y de sus unidades productivas, justificada toda dicha normativa en motivos de control del movimiento pecuario, en razones de ayudas directas e indirectas gestionadas otorgadas en el marco de la poltica agrcola comn y en el desarrollo de programas de proteccin de la salud pblica. Dicha normativa constituye la base ineludible de la regulacin por la Ley del Registro de Explotaciones Ganaderas y del Libro de Explotacin Ganadera. A travs del registro la administracin pecuaria de la Generalitat controla la instalacin de nuevas unidades de produccin ganadera, as como sus modificaciones, en todos los requerimientos tcnicos y econmicos legal y reglamentariamente establecidos.

La promocin de la modernizacin de las explotaciones ganaderas constituye una finalidad general de la Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana, y a ella se dirige especficamente la previsin del establecimiento y desarrollo de un programa de contenido mltiple: el apoyo a las inversiones e incorporacin de nuevas tecnologas, el fomento de la ganadera extensiva, la promocin de la capacitacin profesional y el desarrollo y fomento de los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de produccin ganadera.

Desde la perspectiva de la poltica ganadera preocupa a la Generalitat el impulso de la investigacin en materia de ganadera, pero dirigida a resolver los problemas del sector ganadero para su desarrollo tecnolgico. De ah el mandato legal de que, al margen de los aspectos organizativos, que se resolvern en el marco del rgimen legal de la poltica cientfica y tecnolgica de la Generalitat, los proyectos de investigacin que se desarrollen por sus organismos pblicos de investigacin en relacin con la produccin ganadera, la sanidad y el bienestar animal y la seguridad alimentaria se integrarn y coordinarn en un Centro de Investigacin y Tecnologa Animal.

7

El ttulo III de la ley se dedica a los animales, como medio de produccin, incluyendo la atencin a sus condiciones de bienestar. En el conjunto de materias que son objeto de regulacin en este ttulo existe una amplia regulacin comunitaria y estatal, en relacin con la cual la ley viene a habilitar las adecuadas medidas administrativas para exigir e imponer ms eficazmente su cumplimiento a los responsables en cada caso.

En cuanto a la identificacin del ganado el objetivo fundamental es conseguir su trazabilidad a lo largo del proceso productivo, identificando en cada momento al responsable de los animales tanto a efectos de seguridad alimentaria, como de sanidad o de bienestar animal. Los beneficiarios de estas medidas son los consumidores, por ser un mecanismo aadido de garanta sanitaria; los titulares de las explotaciones, que estn sometidos al riesgo del movimiento ilegal del ganado; y por supuesto los propios animales, para los que se incrementa el nivel de las condiciones de estabulacin, traslado y manejo.

En el captulo II se concretan las condiciones de bienestar de los animales, en las explotaciones y en el transporte, sobre la base de las normas comunitarias ms avanzadas en la materia, as como de los tratados internacionales suscritos por Espaa. El rgimen de actuacin administrativa para exigir el cumplimiento de dichas condiciones se cierra con un procedimiento de restitucin por la propia administracin pecuaria de las condiciones de bienestar animal en aquellos casos en los que se constate el incumplimiento de las medidas impuestas, cuando el maltrato dispensado a los animales vaya a causarles la muerte.

La regulacin por la ley de las condiciones de traslado de los animales se adecua a la normativa comunitaria y estatal, adoptndose, en lo posible, medidas liberalizadoras respecto de aquellas explotaciones ganaderas integradas en redes de vigilancia epidemiolgica operativas. Pero deben ser inflexibles, y lo son en la ley, las medidas restrictivas de los movimientos del ganado en aquellos casos en los que no se cumplan las condiciones sanitarias, de identificacin y documentales establecidas.

Se dedica un captulo especial a los recursos genticos y a la reproduccin. Aunque en el marco de la poltica agrcola comn es muy limitada la intervencin pblica en estos campos, se ha considerado conveniente prever la actuacin administrativa en relacin con las razas autctonas en peligro de extincin, siguiendo las orientaciones y consideraciones sobre ello de los organismos internacionales, y en la medida que contribuyen al mantenimiento de una ganadera ms integrada en el ecosistema.

Respecto del resto de cuestiones relacionadas con los recursos genticos referidos a los animales de renta, la ley nicamente impone el conocimiento por la administracin de los establecimientos e instalaciones en los que se desarrollan, con un objetivo comercial, programas de seleccin, hibridacin y mejora.

8

La regulacin de la actividad ganadera en su vertiente productiva exige establecer sus condiciones tcnicas, de bienestar animal, sanitarias, medioambientales y de salud pblica, as como referirse a la dimensin ms econmica de la calidad de la produccin de origen animal.

La ley ha pretendido sentar los criterios bsicos sobre las condiciones de emplazamiento que debern respetar las explotaciones ganaderas, tanto desde los puntos de vista de la ordenacin del territorio, urbanstico y medioambiental, como desde el punto de vista de la sanidad animal, sin perjuicio de que hay aspectos que en efecto deben resolverse predominantemente desde otras perspectivas sectoriales, y de ah algunas ambigedades que puedan percibirse en esta Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana, que parte del reconocimiento de la funcin esencial que cumple la licencia municipal de actividad.

La clarificacin de estas cuestiones, as como la determinacin de las exigencias constructivas, permitir el desarrollo y expansin ordenados de las instalaciones que alberguen animales, sin perjuicio de la concurrencia de ordenaciones sectoriales importantes en estos aspectos, como la del porcino.

La alimentacin animal no slo preocupa desde la perspectiva productiva. En los ltimos aos se ha dictado una numerosa y extensa normativa comunitaria y estatal como consecuencia de graves crisis alimentarias ocurridas recientemente. Con la regulacin de la ley valenciana se pretende primeramente conocer todos los agentes que intervienen en el mercado de las materias primas y de los alimentos para el ganado. A partir de ah se sientan las bases para permitir una aplicacin efectiva de las normas vigentes relativas al registro y autorizacin de determinadas actividades, en su caso, y para imponer programas de autocontrol de calidad. Y se otorga cobertura legal a la actuacin administrativa de represin frente a las irregularidades que puedan detectarse en los establecimientos dedicados a la produccin de piensos y en las granjas que los utilizan. La misma sistemtica se sigue en el mbito de los medicamentos veterinarios y de otros productos zoosanitarios, que igualmente disponen de una importante normativa comunitaria y estatal. La regulacin de los medios de produccin pecuaria se completa con un captulo especficamente dedicado a los diferentes residuos originados por la actividad ganadera. Con carcter general se exige que todas las instalaciones productivas pecuarias que alojen animales cuenten con adecuados sistemas para eliminar cadveres, estircoles y purines. Aparte, se sientan las bases para ejercer un control de todos los establecimientos dedicados a la gestin y transformacin de residuos, con independencia de otras legislaciones que puedan afectarles, con el objeto aqu de proteger la sanidad animal de inters general. Con ello, y con la regulacin de un procedimiento especfico de actuacin administrativa ante las situaciones de incumplimiento por estos centros, se persigue el estricto control de estas actividades, y su paralizacin cuando su funcionamiento no se produzca en las condiciones exigidas.

Sobre la comercializacin de los productos de origen animal, objetivo final de la actividad pecuaria, interesa en primer lugar delimitar los sujetos responsables del comercio del ganado, identificando legalmente la figura tradicional del operador comercial o tratante de ganado. Para el control de su actividad, a favor de la seguridad alimentaria y de la sanidad animal, se crea el Registro de Operadores Comerciales. Tambin se asegura el control, desde la perspectiva sanitaria, de las concentraciones de animales en mercados, ferias, concursos, subastas y exposiciones temporales de animales procedentes de explotaciones ganaderas y de animales de compaa. En relacin con la comercializacin la Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana se ocupa tambin de la mejora de la calidad de los productos de origen animal, desde la consideracin de la ganadera como instrumento estratgico para el desarrollo rural. Se prev el apoyo de la administracin pecuaria de la Generalitat al autocontrol de calidad en la produccin ganadera, advirtindose que la elaboracin de productos artesanales debe cumplir las mismas condiciones impuestas a todos los operadores comerciales y establecimientos de primera transformacin.

Se puede comprobar que la perspectiva sanitaria est presente en la regulacin de los distintos aspectos de la actividad productiva pecuaria, lo que no obsta para la consideracin especial por la ley, diferenciadamente, de los programas sanitarios que deben desarrollar de modo permanente las explotaciones ganaderas bajo la supervisin de un veterinario, si bien varias explotaciones, bajo la denominacin de agrupaciones de defensa sanitaria ganadera, pueden desarrollar el programa sanitario en comn, dirigido a mejorar su nivel productivo y sanitario. Se impone a la administracin el fomento de esta frmula asociativa, como un instrumento eficaz para la mejora de la sanidad animal y la elevacin de los niveles de seguridad alimentaria.

9

La vigente legislacin en materia de aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras se encuentra constituida por la Ley de 7 de octubre de 1938 y por el Reglamento de Pastos, Hierbas y Rastrojeras aprobado por Decreto 1.256/1969, de 6 de junio.

En el marco de esta normativa, cuyos principios inspiradores asentados en la costumbre se desea respetar, la presente Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana establece en su ttulo V una nueva regulacin, que recoge la experiencia ms reciente en la gestin administrativa del aprovechamiento de los recursos pastables, y, lo que es ms importante, adecua el rgimen organizativo y competencial a la nueva realidad de las competencias autonmicas y de la supresin, en el mbito de la Comunidad Valenciana, de las cmaras agrarias de mbito municipal. En orden a esta adecuacin se opta, en sntesis, por operar una delegacin de la Generalitat en favor de los ayuntamientos, que debern constituir una Comisin Local de Pastos (con la que se comprometen en la gestin los propios agentes, agricultores y ganaderos), que podrn establecer una tasa por la prestacin de los servicios de gestin del rgimen de ordenacin del aprovechamiento de los pastos, hierbas y rastrojeras, y a los que se dota de rgimen de gestin administrativa en la materia notoriamente simplificado.

Dado que la Generalitat conserva el ejercicio de algunas competencias en la materia, as como le corresponden determinadas funciones en relacin con el ejercicio por los ayuntamientos de las competencias delegadas, en la conselleria competente en materia de produccin animal se constituirn comisiones territoriales de pastos de mbito provincial.

10

La vigente legislacin sobre sanidad animal tiene su base fundamental en la Ley de Epizootias de 20 de diciembre de 1952 y en el reglamento que la desarrolla, aprobado por Decreto de 4 de febrero de 1955, aunque se trata de un ordenamiento sectorial mucho ms extenso, integrado por otras muy numerosas disposiciones reglamentarias de distinto rango, muchas de ellas dictadas como consecuencia de la importante produccin normativa en la materia de la Unin Europea.

Toda esta legislacin, as como la orientacin de los trabajos preparatorios de un anteproyecto de ley bsica estatal de sanidad animal, son tenidas en cuenta por esta Ley de Ganadera de la Comunidad Valenciana al regular, en el ttulo VI, la vigilancia, el control y la erradicacin de las enfermedades de los animales. Esta regulacin se dirige a un triple objeto: establecer el marco general de actuacin de la administracin pecuaria de la Generalitat en esta materia, de acuerdo con la referida normativa comunitaria y estatal; regular un procedimiento flexible de actuacin administrativa, susceptible de adaptacin a las distintas situaciones; y determinar claramente las competencias y responsabilidades de los distintos rganos, habilitndolos para la adopcin de todas las medidas para el eficaz cumplimiento de su funcin.

Se diferencian dos vas de intervencin. La primera, la adopcin de medidas sanitarias generales y obligatorias de vigilancia, control y erradicacin de las enfermedades de los animales sujetas a declaracin obligatoria. Y la segunda, el desarrollo de campaas especficas de control y erradicacin de determinadas enfermedades, cuando pongan en riesgo la salud pblica, condicionen la sanidad del ganado o supongan un perjuicio al sector ganadero. Se regulan las medidas y acciones que, en ambos casos, se encuentran a disposicin de la administracin pecuaria de la Generalitat.

Complementariamente se establece un sistema de calificaciones sanitarias para reconocer, favoreciendo su movimiento comercial, a aquellas explotaciones ganaderas que desarrollen con resultado favorable planes de control y erradicacin de enfermedades de los animales.

11

Las ltimas crisis alimentarias exigen habilitar un rgimen eficaz de actuacin administrativa dirigido a garantizar la salubridad de los productos de origen animal destinados al consumo humano. En el caso de las zoonosis o enfermedades de los animales transmisibles al hombre, la proteccin de la salud pblica se consigue a travs de los mecanismos generales de vigilancia, control y erradicacin de las enfermedades de los animales, pero tratndose de la proteccin de los consumidores en cuanto a la presencia en los productos de origen animal de residuos y sustancias nocivos para la salud era necesario un sistema distinto de actuacin.

De conformidad con los principios del Libro Blanco de la Seguridad Alimentaria de la Unin Europea, as como de la Oficina Internacional de Epizootias, este sistema se basa en la adopcin por la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal de un plan anual de vigilancia e investigacin, y en dotar a sus rganos competentes de poderes suficientes para actuar cautelarmente ante las situaciones de sospecha y en la forma definitiva adecuada en el caso de confirmacin de un tratamiento ilegal o de la utilizacin de un producto prohibido en una explotacin ganadera.

12

Se regula con carcter general la actividad inspectora a desarrollar por la administracin pecuaria de la Generalitat, al servicio de todas las potestades administrativas habilitadas por la ley en relacin con los distintos aspectos que son objeto de la misma.

De la inspeccin pecuaria se regula en particular su programacin; sus procedimientos, mtodos y formalidades; y la condicin y facultades del personal inspector.

13

La ley se cierra con un ttulo fundamental, el ttulo IX relativo al rgimen sancionador.

En cuanto a la tipificacin de las infracciones, y a sus sanciones, su contenido atiende muy directamente a la vigente legislacin bsica estatal en la materia, y en los aspectos sobre los que todava hay que acudir a la Ley de Epizootias de 1952 se han tenido en cuenta los anteriormente referidos trabajos preparatorios de un anteproyecto de ley bsica estatal de sanidad animal.

Sobre el procedimiento para la imposicin de las sanciones se opera sin ms una remisin a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y al Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, dictado en desarrollo del ttulo IX de dicha ley.

TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Finalidad y mbito
Artculo 1.Objeto.

En el marco de las polticas agrcola y sanitaria de la Unin Europea, de acuerdo con las normas bsicas y de coordinacin adoptadas por el Estado en las materias de produccin ganadera y de sanidad animal, y sin perjuicio asimismo de la regulacin estatal del comercio y la sanidad exteriores en relacin con dichas materias, son objeto de la presente ley, en el mbito de la Comunidad Valenciana:

a) La regulacin de la actividad ganadera, en cuanto a los requisitos de su ejercicio empresarial o profesional, al bienestar de los animales y a las condiciones tcnicas de sus instalaciones y medios de produccin y comercializacin.

b) La reglamentacin del aprovechamiento de los pastos y rastrojeras.

c) El establecimiento de las medidas de prevencin y control de las enfermedades infecto-contagiosas y parasitarias de los animales, as como el control de los productos zoosanitarios de riesgo para la alimentacin humana.

d) La regulacin de la actuacin inspectora de la administracin de la Generalitat en el mbito de la ley.

e) La adopcin de un rgimen sancionador propio en las materias de produccin y sanidad animal.

f) La fijacin de las bases de la organizacin de la administracin pecuaria valenciana.

Artculo 2.Fines.

1. Son fines de la presente ley:

a) La promocin del desarrollo sostenible de la actividad ganadera mediante la adecuada utilizacin de los recursos naturales.

b) La promocin de la modernizacin de las explotaciones ganaderas, con la incorporacin de las nuevas tecnologas disponibles y la formacin y capacitacin profesional de los agentes que constituyen el sector.

c) La proteccin de la salud pblica mediante la prevencin y erradicacin de las enfermedades que afectan al ganado y pueden ser transmitidas al hombre, as como a travs de la prevencin y control de los riesgos directos o indirectos derivados de la utilizacin de medios de produccin ganadera que puedan generar residuos a su paso por los organismos animales en los que han sido utilizados.

d) La proteccin de la sanidad animal a travs de programas de prevencin y erradicacin de las enfermedades de los animales susceptibles de causar perjuicios econmicos a los ganaderos.

e) La garanta del bienestar de los animales.

f) La promocin de la mejora de la calidad de los productos de origen animal.

g) Potenciar la ganadera extensiva y la mejora gentica, especialmente de las especies autctonas, mejorando la adaptacin de las producciones ganaderas al territorio valenciano.

2. Estos fines orientarn la actuacin, normativa y ejecutiva, de la Generalitat, y de su administracin, en las materias objeto de la presente ley.

3. La conselleria competente promocionar las explotaciones ganaderas con certificacin europea de agricultura ecolgica.

Artculo 3.Aplicacin territorial.

Esta ley es de aplicacin en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, atendiendo, segn la materia objeto de regulacin, al lugar de permanencia de los animales o de su situacin en trnsito; al domicilio de las explotaciones ganaderas o a la localizacin de sus unidades productivas, instalaciones y medios de produccin; y, en general, al lugar de realizacin de las actuaciones relativas a los animales o a la actividad pecuaria.

Artculo 4.mbito objetivo.

1. Las disposiciones de la presente ley relativas a la sanidad animal se entienden referidas a:

a) los animales de produccin, incluidos los de peletera;

b) los animales de compaa y de experimentacin;

c) los animales de carcter deportivo-cinegtico y la fauna salvaje, marina y fluvial, cuando comprometan la sanidad de la cabaa ganadera o la seguridad alimentaria de los consumidores; y

d) sus explotaciones, instalaciones y cultivos, y sus producciones especficas y derivadas.

2. Las normas relativas a las condiciones de bienestar animal sern aplicables a los animales de produccin, con las excepciones siguientes:

a) Se excluyen en todo caso los animales que vivan en el medio natural y los invertebrados.

b) En lo que se refiere exclusivamente a las particulares condiciones, circunstancias y exigencias de la actividad de la que son objeto, de acuerdo con su regulacin especial, los animales destinados a participar en competiciones, exposiciones o actos o actividades culturales o deportivos y los animales para experimentos o de laboratorio.

3. Las normas reguladoras de las explotaciones ganaderas en los aspectos productivos, tcnicos y econmicos, sern de aplicacin a las actividades econmicas en relacin con los animales referidos en el apartado 1 del presente artculo, si bien en el caso de los de compaa, de carcter deportivo-cinegtico y de la fauna salvaje, slo cuando las actividades se refieran a su cra y reproduccin para comercializacin.

4. Las disposiciones relativas a los productos zoosanitarios, alimentos para animales y dems medios de produccin animal sern aplicables en cualquier momento, circunstancia o fase de su elaboracin o fabricacin, almacenamiento o conservacin, transporte, comercializacin, aplicacin, utilizacin o suministro, y aun ante su presencia residual, en su caso, en animales vivos y en los productos derivados y subproductos de origen animal.

5. La presente ley regir sin perjuicio de la aplicacin, cuando proceda, de la legislacin especial protectora de los animales de compaa.

CAPTULO II
La administracin pecuaria
Artculo 5.Conselleria competente.

Las competencias y funciones derivadas de la presente ley corresponden al Gobierno Valenciano y, bajo la superior direccin de ste, a la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal, cuyos servicios tcnicos integrarn, adems de al restante personal tcnico, a los veterinarios y veterinarias de la Generalitat que tengan asignadas las funciones de control veterinario animal y zootcnico a que se refiere esta ley.

Artculo 6.Servicios veterinarios oficiales.

Constituyen servicios veterinarios oficiales de la Generalitat los veterinarios y veterinarias adscritos a su conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal que tengan atribuidas las funciones en relacin con el control veterinario animal y zootcnico a que se refiere esta ley.

Artculo 7.Veterinarios de explotacin habilitados.

1. La conselleria competente podr habilitar a veterinarios y veterinarias de explotacin o de Agrupacin de Defensa Sanitaria, en el ejercicio libre de su profesin, para el cumplimiento de las funciones propias de control veterinario animal y zootcnico relativas a la vigilancia epidemiolgica y a la expedicin de los certificados o documentos de acompaamiento de los animales exigidos por la normativa veterinaria. La habilitacin ser para funciones concretas y mbitos territoriales o explotaciones ganaderas determinadas. La conselleria competente podr determinar la incompatibilidad de dichas habilitaciones en aquellos supuestos que puedan afectar a la salud pblica.

2. En el ejercicio delegado de las funciones propias de control, el veterinario habilitado continuar actuando en el ejercicio libre de su profesin, en el marco de la prestacin de sus servicios que tenga contratada privadamente con las explotaciones en relacin con las que ejerza dichas funciones.

3. Mediante decreto del Gobierno Valenciano se establecern los requisitos y el procedimiento de habilitacin y el rgimen de actuacin de los veterinarios habilitados, teniendo en cuenta en todo caso las reglas que se establecen en el presente artculo.

4. Para la habilitacin se exigir el cumplimiento, al menos, de los siguientes requisitos:

a) Reunir las condiciones necesarias para ejercer la profesin veterinaria.

b) No tener participacin financiera o relaciones familiares con los titulares o responsables de las explotaciones incluidas en el mbito de la habilitacin.

c) Acreditar conocimientos especializados en materia de polica sanitaria aplicable a las especies comprendidas en la habilitacin.

5. Los veterinarios habilitados actualizarn peridicamente sus conocimientos, en particular en lo relativo a la reglamentacin sanitaria de aplicacin.

6. Entre las causas de revocacin de la habilitacin se consignar la de incumplimiento de las condiciones de objetividad e imparcialidad.

Artculo 8.Redes de vigilancia epidemiolgica.

1. La conselleria competente, con la colaboracin de las dems Administraciones Pblicas y departamentos de la Generalitat y de los agentes con intervencin e intereses en el sector ganadero, crear para cada especie ganadera o especies afines una red de vigilancia epidemiolgica, constituida por el conjunto de medios humanos, tcnicos e informticos dirigidos a obtener informacin de modo permanente sobre la situacin sanitaria y el movimiento comercial del ganado.

2. Los veterinarios y veterinarias habilitados, as como los de las Agrupaciones de Defensa Sanitaria Ganadera, estarn obligados a suministrar informacin a las redes y a recibir informacin de las mismas en los trminos reglamentariamente establecidos.

Artculo 9.Consejo Asesor de Ganadera.

1. El Consejo Asesor de Ganadera de la Comunidad Valenciana es el rgano de participacin, asesoramiento y consulta de la Generalitat en materia de ganadera, adscrito a la conselleria competente.

2. Estar presidido por la persona que ostente la titularidad de la referida conselleria, quien podr, adems, designar la vicepresidencia o las vicepresidencias, en su caso, de entre los cargos de la administracin de la Generalitat competentes en materia de produccin y sanidad animal.

3. Sern vocales del consejo, designados por el titular de la conselleria, un representante propuesto por cada una de las organizaciones profesionales agrarias y de las asociaciones empresariales con implantacin en el sector ganadero valenciano; dos veterinarios de los servicios veterinarios oficiales de la Generalitat para las competencias de control veterinario animal y zootcnico y, actuando como secretario, otro funcionario de la administracin pecuaria de la Generalitat.

4. Podrn participar en las reuniones del consejo, cuando la naturaleza de los asuntos a tratar lo requiera, y en todo caso a convocatoria de su presidente, representantes de los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, a travs de la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias, de las cmaras agrarias, de los sindicatos de trabajadores ms representativos, de los Colegios Profesionales, de las asociaciones de proteccin y defensa de los animales, de las organizaciones de consumidores y usuarios, as como de otras consellerias de la Generalitat.

5. Las funciones del Consejo Asesor de Ganadera son las siguientes:

a) Asesorar al Gobierno Valenciano, y a su administracin, en las materias de produccin y sanidad animal y seguridad alimentaria, en todos asuntos que le sean sometidos por el conseller competente en materia de ganadera.

b) Informar los proyectos de disposiciones legislativas y reglamentarias, salvo las de carcter meramente de ejecucin tcnica o administrativa sin contenido normativo, en materia de produccin, bienestar y sanidad animal y seguridad alimentaria relacionada con la ganadera.

Artculo 10.Entidades locales.

1. Las entidades locales de la Comunidad Valenciana podrn realizar actuaciones de inters ganadero en su mbito territorial, en el marco de la autonoma municipal y provincial constitucionalmente garantizada.

2. Se delega en los ayuntamientos, por afectar a los intereses municipales, el ejercicio de las competencias administrativas de la Generalitat en materia de ordenacin y adjudicacin de los aprovechamientos de pastos, hierbas y rastrojeras, a cuyos efectos se les habilita para establecer la correspondiente tasa municipal por la prestacin de los servicios.

3. Asimismo, los ayuntamientos y las diputaciones provinciales podrn, en particular, prestar servicios y realizar actividades dirigidas a colaborar con los ganaderos en la proteccin de la sanidad animal, en la utilizacin pecuaria de los recursos naturales y subproductos agrarios y en la retirada y eliminacin de cadveres, estircoles y purines.

4. Para la realizacin de dichas actuaciones, la administracin de la Generalitat podr aportar medios a las entidades locales, incluso infraestructuras e instalaciones, creadas y construidas con el objeto de su cesin a aqullos para las finalidades previstas. Esta cesin gratuita de bienes a las entidades locales se realizar de conformidad con el rgimen previsto en la legislacin reguladora del patrimonio de la Generalitat.

TTULO II
Los ganaderos y ganaderas, y sus explotaciones
CAPTULO I
Elementos de las explotaciones
Artculo 11.Explotacin ganadera.

A los efectos de la presente ley se considera explotacin ganadera el conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente por su titular en el ejercicio de la actividad econmica de cra y reproduccin de animales para su comercializacin, o la de sus productos, que constituya en s misma una unidad tcnico-econmica, sin perjuicio de su divisin, por razones tcnicas, en diferentes unidades de produccin.

Artculo 12.Unidad de produccin.

1. Constituye una unidad de produccin ganadera, bajo su denominacin tradicional o tcnica de granja, masa, corral, piscifactora, vivero, etctera, cualquier instalacin, construccin o, en el caso de cra al aire libre, cualquier lugar, o el conjunto de ellos situados en el mismo emplazamiento, en el que se tengan, cren o manejen animales o se expongan al pblico.

2. Toda unidad de produccin ganadera formar parte de una explotacin ms amplia o constituir una explotacin independiente.

3. Las unidades de produccin situadas en un mismo emplazamiento que pertenezcan a un nico titular formarn parte necesariamente de la misma explotacin, a los efectos de esta ley.

Artculo 13.Empresa integradora.

1. Se considera integracin, a los efectos de esta ley, aquella relacin contractual ganadera en la cual una parte, denominada integrador o empresa integradora, aporta animales y determinados medios de produccin, como piensos, productos zoosanitarios o asistencia tcnica, pudiendo o no comprometerse a la retirada para su comercializacin de los animales criados o de sus productos, y la otra, denominado ganadero o ganadera integrados, aporta los restantes medios, como los servicios de alojamiento, calefaccin, energa elctrica, agua, mano de obra y cuidados sanitarios.

2. Las empresas integradoras se considerarn operadores comerciales, con sus obligaciones, durante el tiempo en el que los animales se encuentren directamente a su cargo, y en el caso de que dispongan, para la directa explotacin ganadera, de propias unidades productivas, tendrn tambin la condicin de explotacin ganadera, con todas las obligaciones inherentes a su titularidad.

Artculo 14.Centros de concentracin.

1. Se consideran centros de concentracin de ganado, a los efectos de esta ley, las unidades de produccin de las explotaciones ganaderas en las que se renan animales procedentes de otras explotaciones, mantenidos durante cortos perodos de tiempo considerados en el conjunto de la duracin del proceso productivo de cada especie ganadera, y destinados a abastecer a otras explotaciones ganaderas o a los mataderos.

2. La calificacin de una unidad productiva como centro de concentracin de ganado comportar las siguientes obligaciones:

a) Dedicar sus instalaciones exclusivamente al albergue temporal de animales.

b) Alojar animales de una nica especie ganadera.

c) Contar con infraestructuras y equipos para un correcto manejo del ganado y para una adecuada y efectiva desinfeccin de vehculos.

d) Mantener perodos de inactividad en las instalaciones, llevndose a cabo en ellas labores de limpieza y desinfeccin.

Artculo 15.Titularidad.

1. El o la titular de la explotacin ganadera es la persona natural, denominada en tal caso ganadero o ganadera, o la persona jurdica que ejerza la actividad en la explotacin, asumiendo su responsabilidad, con independencia de quien ostente la propiedad de las instalaciones y del ganado alojado.

2. La condicin de titular de la explotacin se reconocer en todo caso a quien conste como tal en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana.

Artculo 16.Obligaciones.

Son obligaciones de los titulares de las explotaciones ganaderas:

a) Ejercer la actividad ganadera con todas las autorizaciones administrativas exigidas por las distintas legislaciones sectoriales.

b) Proveer lo necesario para que las unidades productivas cumplan las condiciones higinicas y sanitarias impuestas, con el objeto de evitar la aparicin y difusin de enfermedades epizoticas.

c) Cumplir las condiciones establecidas para asegurar el bienestar de los animales.

d) Dotar a la explotacin de personal capacitado y mantenerlo formado.

e) Cumplir respecto de los animales de su explotacin las exigencias de identificacin animal.

f) Adoptar las medidas higinico-sanitarias necesarias, de acuerdo con el programa sanitario de la explotacin, colaborando con la administracin en la ejecucin y desarrollo de sus programas y planes sectoriales.

g) Aplicar al ganado de la explotacin unas prcticas de cra que no impliquen riesgo para la salud de los consumidores y usuarios de los productos de origen animal.

h) Comunicar a las administraciones pblicas, en los trminos reglamentariamente establecidos, los datos de su explotacin, incluso, en su caso, a la correspondiente red de vigilancia epidemiolgica.

Artculo 17.Incorporacin de jvenes y mujeres.

1. La Generalitat establecer y mantendr un programa de incorporacin de jvenes y mujeres a las actividades relacionadas con la produccin animal.

2. El programa incluir las siguientes acciones:

a) Medidas especficas de apoyo econmico a la incorporacin de los jvenes y las mujeres.

b) Previsin de su acceso prioritario a las medidas de fomento de la modernizacin de las explotaciones ganaderas.

c) Promocin y desarrollo de actividades de formacin terico-prctica dirigidas a jvenes y mujeres para su incorporacin al sector pecuario.

CAPTULO II
Registro de Explotaciones Ganaderas
Artculo 18.Concepto.

1. El Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana es el registro administrativo nico adscrito a la conselleria competente en el que deben inscribirse preceptivamente, para el ejercicio de la actividad ganadera, todas las explotaciones ganaderas con unidades de produccin radicadas en la Comunidad Valenciana.

2. Los titulares de las explotaciones sern responsables de la solicitud de su inscripcin, y de sus modificaciones, en el registro, y del ejercicio de la actividad ganadera previa dicha inscripcin.

Artculo 19.Organizacin y contenido.

1. El Registro de Explotaciones Ganaderas se organizar por provincias, y en cada una de ellas por secciones atendiendo a las distintas especies ganaderas objeto de las explotaciones, indicando la comarca a la que pertenecen. Dentro de cada seccin, podrn diferenciarse categoras por la orientacin zootcnica de las explotaciones y por su capacidad productiva.

2. En el registro, que asignar un nmero a cada explotacin, figurarn los datos de identificacin del titular de la explotacin y de sus responsables, el domicilio, localidad y comarca de ella, la localizacin de sus unidades productivas, su calificacin como centro de concentracin, la clasificacin de la explotacin y el nmero de plazas por categora de animales, y en su caso la capacidad productiva y el censo actualizado de los animales de la explotacin.

3. La calificacin como centro de concentracin se otorgar a solicitud del titular de la explotacin o de oficio, por la conselleria competente a aquellas unidades productivas que renan dicha condicin.

Artculo 20.Gestin.

Sin perjuicio de las competencias del director o directora general competente en materia de produccin ganadera para resolver sobre las inscripciones, anotaciones y cancelaciones en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, y de la posibilidad de su delegacin, su gestin podr desconcentrarse en los rganos administrativos territoriales de la conselleria.

Artculo 21.Coordinacin de registros.

1. No precisarn solicitar la inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, los titulares de las explotaciones, establecimientos e instalaciones de animales que deban inscribirse, y hayan realizado debidamente su inscripcin, en los siguientes registros administrativos:

a) El Registro de Ncleos Zoolgicos de la Comunidad Valenciana, previsto en la legislacin valenciana protectora de los animales de compaa.

b) El Registro de Granjas Cinegticas y, respecto de los cotos privados de caza en los que se produzcan especies cinegticas, en el Registro Oficial de Cotos de Caza, regulados en la legislacin de caza.

c) El Registro de Establecimientos de Acuicultura de la Comunidad Valenciana, previsto en la legislacin de pesca martima de la Comunidad Valenciana.

d) En el Registro de Piscifactoras, de las especies de las aguas continentales.

2. En estos casos la inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas se realizar de oficio de acuerdo con los datos que debern suministrar, en el plazo de un mes, los rganos administrativos responsables de estos otros registros, computado el referido plazo desde la inscripcin practicada en stos.

Artculo 22.Inscripcin.

1. La inclusin de nuevas explotaciones en el Registro de Explotaciones Ganaderas se realizar a solicitud de su titular, que deber acreditar su personalidad jurdica, en su caso.

2. Sern requisitos de la primera inscripcin, referidos a cada una de las unidades productivas integrantes de la explotacin:

a) Disponer de licencia municipal de actividad.

b) Cumplir las normas de distancias mnimas a otras unidades productivas, establecimientos e instalaciones ganaderas.

c) Cumplir las condiciones tcnicas, higinicas y sanitarias exigidas a las instalaciones ganaderas.

Artculo 23.Cambio de titularidad.

1. En el caso de transmisin de la titularidad de una explotacin ganadera completa ya inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas, la anotacin en ste del cambio de titularidad requerir la comunicacin por el anterior y el nuevo titular, acreditando ste, en su caso, su personalidad jurdica.

2. Cuando la transmisin se limite a una unidad productiva, en todo caso ntegra, ya incluida en el Registro de Explotaciones Ganaderas, formando parte de una explotacin inscrita, para la constancia del cambio de titularidad en el registro bastar asimismo la comunicacin efectuada por el anterior y el nuevo titular, acreditando ste en su caso su personalidad jurdica. Cuando la unidad productiva segregada y transmitida no se incorpore a una explotacin ya incluida en el registro, la sola comunicacin del cambio de titularidad determinar la automtica inscripcin de la nueva explotacin ganadera.

3. No se tramitarn las comunicaciones de cambio de titularidad cuando se refieran a unidades de produccin de explotaciones ganaderas respecto de cualquiera de cuyas unidades productivas, sea o no la afectada por el cambio de titularidad, se haya dictado requerimiento administrativo de adopcin de medidas correctoras, tcnicas, higinicas o sanitarias, pendientes de cumplimiento.

Artculo 24.Variacin de explotaciones.

1. La implantacin y puesta en marcha de una nueva unidad productiva previamente no registrada, requerir su inclusin en el Registro de Explotaciones Ganaderas, formando parte de la explotacin ya inscrita. Sern requisitos de la inscripcin, referidos a la nueva unidad productiva:

a) Disponer de licencia municipal de actividad.

b) Cumplir las normas de distancias mnimas a otras unidades productivas, establecimientos e instalaciones ganaderas.

c) Cumplir las condiciones tcnicas, higinicas y sanitarias exigidas a las instalaciones ganaderas.

2. A los efectos de la exigencia de los requisitos sealados en el apartado anterior se asimila al alta de una nueva unidad de produccin el aumento de los volmenes construidos, la ampliacin de los lmites perimetrales de una unidad productiva previamente registrada y la particin o segregacin de una unidad productiva. Las dems modificaciones slo requerirn, para su anotacin en el registro, la solicitud por parte del titular de la explotacin.

3. Las modificaciones de explotaciones ganaderas como consecuencia de la transmisin de unidades productivas completas entre explotaciones inscritas se anotarn en el registro con ocasin de la comunicacin del cambio de titularidad de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior.

Artculo 25.Cese de actividad.

La cancelacin de la inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana de una explotacin ganadera o de una unidad productiva completa se producir en los casos siguientes:

a) A peticin del titular de la explotacin.

b) Por el cese de la actividad o por su suspensin durante ms de un ao, ampliable a tres a peticin del titular de la explotacin basada en causa justificada.

c) Sancin administrativa de cese de la actividad y clausura de la explotacin o de la unidad productiva, impuesta de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

Artculo 26.Lista anexa.

En una lista anexa al Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, organizada por trminos municipales, se incorporarn, con los datos fundamentales de titularidad y especies animales, adems de los que puedan exigirse reglamentariamente, todas aquellas instalaciones en las que se tengan, cren o manejen animales, respecto de las que no exista obligacin de inscripcin en dicho registro, pero que deban ser objeto de control sanitario oficial.

Artculo 27.Explotaciones no registradas.

1. El ejercicio de la actividad ganadera en una explotacin o en una unidad productiva no inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas determinar la adopcin, sin perjuicio de responsabilidad administrativa que pueda exigirse de acuerdo con el ttulo IX de esta ley, de las siguientes medidas por la administracin pecuaria de la Generalitat:

a) La inmovilizacin cautelar de los animales por los servicios veterinarios oficiales, sin perjuicio de las autorizaciones especiales de traslado que puedan concederse por estos mismos servicios por razones sanitarias o de bienestar animal.

b) El director o directora general competente en materia de produccin animal, previa audiencia del titular de la explotacin, le dirigir requerimiento de su inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas en el plazo mximo de dos meses.

Estas actuaciones sern comunicadas al ayuntamiento correspondiente y a la conselleria competente en materia de actividades calificadas.

2. La resolucin de inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas comportar el levantamiento de la medida de inmovilizacin, previo en todo caso el control sanitario de los animales por los servicios veterinarios oficiales.

3. Cuando no sea solicitada en plazo la inscripcin, o en el caso de que sta sea denegada, se ordenar el traslado a un matadero de todos los animales de la explotacin o de la unidad productiva, expidindose a tales efectos por los servicios veterinarios oficiales una autorizacin especial de traslado en la que se refleje el estado sanitario de los animales.

4. El traslado de los animales, con el cese total de la actividad pecuaria, deber producirse, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual sin haberse dado cumplimiento voluntario a la orden de traslado, se proceder a la ejecucin forzosa subsidiaria del mismo, a costa del obligado, bajo el control de los servicios veterinarios oficiales.

Artculo 28.Modificaciones no registradas.

1. Cuando se compruebe el ejercicio de la actividad ganadera en una unidad productiva que haya sido objeto de una modificacin asimilada al alta de conformidad con lo sealado en el artculo 24.2 de la presente ley, que no haya sido incluida en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, la conselleria competente requerir al titular de la explotacin para que proceda a instar dicha inscripcin en el plazo mximo de dos meses, adems de disponer la incoacin del procedimiento sancionador correspondiente de acuerdo con el ttulo IX de esta ley.

Esta actuacin ser comunicada al ayuntamiento correspondiente y a la conselleria competente en materia medioambiental.

2. En el caso de no solicitarse en plazo la inscripcin de la modificacin, o cuando sea denegada, se ordenar el cese de la actividad ganadera en las instalaciones afectadas por la modificacin en el plazo mximo de dos meses.

3. El incumplimiento de lo establecido en el apartado anterior supondr, previa audiencia del titular de la explotacin, la imposicin de multas coercitivas, que sern sucesivas en el caso de que se mantenga el incumplimiento de los sucesivos requerimientos, por nuevos plazos iguales, en las cuantas siguientes:

a) La primera, equivalente al valor de los animales alojados en la ampliacin de las instalaciones.

b) La segunda, el doble del valor de los animales.

c) La tercera y sucesivas, el triple del valor de los animales.

CAPTULO III
Libro de Explotacin Ganadera
Artculo 29.Concepto.

1. Las explotaciones ganaderas inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana y las instalaciones que alberguen animales objeto de control sanitario oficial dispondrn de un Libro de Explotacin Ganadera, que incorporar, permanentemente actualizada, la informacin bsica sobre la explotacin, relativa a su titularidad, emplazamiento, orientacin productiva, infraestructura, censos y actuaciones e incidencias sanitarias, as como los dems extremos que puedan establecerse reglamentariamente.

2. En el caso de explotaciones ganaderas integradas por varias unidades productivas, el Libro de Explotacin Ganadera se compondr de un ejemplar por cada una de ellas.

Artculo 30.Formato.

1. La conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal aprobar el modelo oficial del Libro de Explotacin Ganadera.

2. El Libro de Explotacin Ganadera podr llevarse por medios informticos, siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin, y en las condiciones que en su caso puedan establecerse reglamentariamente, previa autorizacin de la conselleria competente, que se conceder por la comprobacin del cumplimiento de dichos requisitos.

Artculo 31.Gestin.

1. El Libro de Explotacin Ganadera, para cada explotacin o instalacin de animales a que se refiere el artculo 29, se expedir por la conselleria competente, que facilitar el ejemplar o ejemplares del libro que correspondan al titular o responsable de aqullas, que deber cuidar de su conservacin.

2. El titular de la explotacin, o el responsable de la instalacin o del animal, deber mantener permanentemente actualizado el Libro de Explotacin Ganadera, en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.

3. El ejemplar o los ejemplares del Libro se visarn al menos anualmente por los servicios veterinarios oficiales.

4. El titular o el responsable de la explotacin o instalacin, as como cualquier persona empleada en ella que en un determinado momento se encuentre a su cargo, tendrn la obligacin de exhibir el Libro de Explotacin Ganadera, en cualquier momento e inmediatamente que le sea requerido, a los servicios veterinarios oficiales y a cualquier agente de la autoridad en funciones de control administrativo del cumplimiento de cualquier legislacin sectorial de ndole sanitaria o medioambiental. La negativa a esta exhibicin, o el retraso injustificado a la misma, se considerar obstaculizacin a la actividad inspectora en relacin con el rgimen sancionador establecido en la presente ley.

CAPTULO IV
Modernizacin de las explotaciones
Artculo 32.Programas de modernizacin.

1. La Generalitat establecer y mantendr un programa de modernizacin de las explotaciones ganaderas de la Comunidad Valenciana que tendr entre sus objetivos los siguientes:

a) Mantener la viabilidad econmica de las explotaciones ganaderas.

b) Mejorar las condiciones de trabajo de las personas dedicadas a la actividad ganadera.

c) Incrementar la seguridad de los procesos productivos dedicados a la obtencin de alimentos de origen animal.

d) Reducir el impacto ambiental del ejercicio de la actividad ganadera.

e) Mejorar las condiciones de bienestar animal en las explotaciones.

f) Mejorar las medidas de seguridad de los trabajadores y trabajadoras de las explotaciones ganaderas.

2. El programa de modernizacin de las explotaciones ganaderas se instrumentar mediante el apoyo econmico a las inversiones e incorporacin de nuevas tecnologas, el fomento de la ganadera extensiva, la promocin de la capacitacin profesional y el desarrollo y fomento de los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de produccin ganadera.

Este programa se elaborar dentro de los 18 meses siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.

Artculo 33.Apoyo econmico a la modernizacin.

1. El rgimen de ayudas a la modernizacin favorecer las inversiones tendentes a renovar las instalaciones, equipos e infraestructuras de las explotaciones, con especial atencin a la mejora de las condiciones de higiene, salubridad y bioseguridad, y a la adaptacin de aqullas a las condiciones de bienestar animal y de reduccin de los impactos ambientales provocados por la propia actividad.

2. El apoyo econmico a la incorporacin de nuevas tecnologas en las empresas ganaderas comprender los mbitos de la gentica y la reproduccin, la alimentacin, el manejo y la gestin de la explotacin.

3. La administracin pecuaria autonmica destinar a estas acciones los fondos procedentes del Estado y de la Unin Europea y los propios que asigne la Generalitat en los presupuestos anuales.

4. En todo caso la regulacin de las ayudas que se establezcan se someter a las reglamentaciones generales y sectoriales establecidas por la Unin Europea.

Artculo 34.Fomento de la ganadera extensiva.

1. La administracin de la Generalitat y las entidades locales de la Comunidad Valenciana, al objeto de reducir los impactos sobre el medio natural y de promover el desarrollo rural, potenciarn las prcticas ganaderas extensivas, compatibles con el mantenimiento del entorno, especialmente en las zonas catalogadas como desfavorecidas.

2. La conselleria competente desarrollar un programa de apoyo a las inversiones dirigidas a contribuir a la extensificacin de la actividad ganadera, a facilitar el mantenimiento de explotaciones que utilicen este sistema y en especial a favorecer las actividades ganaderas extensivas desarrolladas en el marco de un sistema de produccin agraria sostenible aplicado de acuerdo con el programa correspondiente reconocido por la administracin pecuaria valenciana.

Artculo 35.Formacin y capacitacin profesional.

1. Los responsables y trabajadores de las explotaciones ganaderas debern mantener actualizados sus conocimientos en el sector de actividad en el que participen y en particular en los aspectos relativos a las implicaciones de su trabajo en la salud de los consumidores y en el bienestar animal.

2. A estos efectos debern participar, con la periodicidad que se establezca, y con aprovechamiento, en los cursos de reciclaje y actualizacin tcnica que organice la conselleria competente, que garantizar en todo caso su celebracin anual en distintos lugares del territorio de la Comunidad Valenciana, de forma fcilmente accesible a todas las personas obligadas.

3. Los cursos se podrn organizar directamente por la conselleria competente o, con su homologacin, por otras entidades pblicas y privadas.

4. La administracin pecuaria de la Generalitat evaluar, con las organizaciones profesionales agrarias, las asociaciones empresariales y los sindicatos de trabajadores con implantacin en el sector ganadero valenciano, las necesidades de formacin y capacitacin profesional del personal dedicado a labores de produccin animal.

Artculo 36.Centro de Investigacin y Tecnologa Animal.

1. Los proyectos de investigacin que se desarrollen por los organismos pblicos de investigacin de la Generalitat en relacin con la produccin ganadera, la sanidad y el bienestar animal y la seguridad alimentaria se integrarn y coordinarn en el Centro de Investigacin y Tecnologa Animal, con el objeto de facilitar la transferencia al sector ganadero de los resultados obtenidos y el conocimiento por aquellos organismos de las necesidades del sector ganadero valenciano.

2. La organizacin, naturaleza y rgimen del Centro de Investigacin y Tecnologa Animal sern los adecuados a la intensidad de la integracin de los proyectos y al alcance de las funciones de coordinacin que se le asignen, en el marco del rgimen legal de la poltica cientfica y tecnolgica de la Generalitat.

Artculo 37.Apoyo a proyectos piloto.

La administracin de la Generalitat podr financiar, de acuerdo con los fondos que obtenga y los propios que aporte, los programas de desarrollo e innovacin tecnolgica destinados a mejorar la calidad y competitividad de las explotaciones pecuarias. Dedicar especial atencin a las especies autctonas y a su adaptacin al medio.

Artculo 38.Agrupaciones de desarrollo ganadero.

1. El programa de modernizacin de explotaciones ganaderas posibilitar el acceso a las ayudas pblicas que se establezcan por la Generalitat en los presupuestos generales anuales de las acciones que, por su mayor entidad y coste, se promuevan y ejecuten por varios titulares de explotaciones ganaderas, para su aprovechamiento conjunto, y en particular la consistente en la contratacin de servicios tcnicos profesionales o la incorporacin de tecnologas que requieran unos determinados volmenes de produccin.

2. Estos grupos de explotaciones, sin perjuicio de la forma jurdica que adopten, se reconocern como agrupaciones de desarrollo ganadero, y debern ser consideradas en la obtencin de beneficios, ayudas y cualesquiera otras medidas de fomento previstas en esta ley.

3. La conselleria competente crear un Registro de agrupaciones de desarrollo ganadero.

TTULO III
Los animales
CAPTULO I
Identificacin
Artculo 39.Obligatoriedad.

1. Los animales, as como en su caso los productos de animales, debern ser identificados en las condiciones impuestas por la reglamentacin de la Unin Europea y por las disposiciones estatales correspondientes, sin perjuicio de su desarrollo y la regulacin por parte del Gobierno Valenciano del uso y aplicacin a cada especie de los distintos sistemas de identificacin establecidos con carcter general.

2. La obligacin de identificacin incumbe a los titulares de las explotaciones ganaderas de las que formen parte los animales, y en otro caso a sus propietarios o tenedores.

3. La identificacin, en las condiciones establecidas para cada especie, es tambin exigible respecto de los animales criados para autoconsumo.

4. Respecto de los animales de compaa el rgimen de identificacin a que se refiere esta ley es aplicable exclusivamente durante la permanencia de los animales en la explotacin de cra y reproduccin. Fuera de esta circunstancia se estar a lo dispuesto en la legislacin especial sobre los animales de compaa.

Artculo 40.Sistemas especiales de identificacin.

El Gobierno Valenciano, por razones especficas de control sanitario, por el inters en determinar la trazabilidad o rastreabilidad de los animales o como consecuencia de programas de erradicacin de enfermedades, podr establecer sistemas adicionales o complementarios de identificacin, en su caso individual.

Artculo 41.Medios tcnicos del sistema de identificacin.

La conselleria competente garantizar la eficacia de los sistemas de identificacin animal mediante la incorporacin y el empleo de las tcnicas y medios electrnicos e informticos que permitan el seguimiento y la localizacin del ganado.

Artculo 42.Animales no identificados.

1. Los animales presentes en las explotaciones ganaderas que no se encuentren identificados en las condiciones establecidas por esta ley sern considerados sospechosos de padecer enfermedad infecto-contagiosa o parasitaria o de haberles sido suministrados productos alimenticios y zoosanitarios no autorizados.

2. Estos animales sern inmovilizados y, en su caso, aislados, por los servicios veterinarios oficiales de forma inmediata, y, una vez realizados los controles e investigaciones necesarios, segn su resultado:

a) Sern identificados para su continuidad en la explotacin, salvo que exista riesgo para la salud pblica o el bienestar animal.

b) Se ordenar el sacrificio de los animales en matadero o en la propia explotacin, y en su caso la destruccin de los cadveres.

3. Los gastos derivados de la aplicacin de las medidas previstas en este artculo sern de cuenta del titular de la explotacin.

Artculo 43.Productos no identificados.

Los productos de origen animal que se encuentren en las instalaciones de las explotaciones ganaderas y que no se encuentren identificados en las condiciones legal y reglamentariamente establecidas sern inmovilizados hasta que se acredite su procedencia y sus condiciones de produccin, y sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que pueda exigirse de acuerdo con el rgimen sancionador del ttulo IX de la presente ley.

CAPTULO II
Bienestar animal
Artculo 44.Condiciones generales de bienestar.

1. Los titulares de las explotaciones ganaderas, y los propietarios o tenedores de animales, tienen la obligacin de cumplir las condiciones de bienestar animal, legal y reglamentariamente establecidas.

2. En todo caso, se imponen las siguientes obligaciones de carcter general:

a) Suministrar a los animales agua y alimento de forma adecuada a las necesidades de cada especie.

b) Ubicar a los animales en ambientes adecuados, proveyndoles de refugios y de reas de descanso, con suficiente espacio, luz y ventilacin.

c) Prevenir los daos, heridas y enfermedades de los animales, procediendo a su diagnstico y tratamiento en caso de aparicin.

d) Facilitar la expresin de los comportamientos habituales de cada especie.

e) Evitar a los animales sufrimientos y daos intiles.

3. Cuando se detecte el incumplimiento de las condiciones de bienestar animal, los servicios veterinarios oficiales dictarn una orden de su restitucin, concretando las medidas a adoptar y el plazo para ello.

4. En el caso de no adoptarse las medidas ordenadas se incoar el correspondiente procedimiento sancionador para exigir las responsabilidades administrativas que procedan de acuerdo con el ttulo IX de la presente ley.

5. Asimismo en el caso de no adoptar las medidas, cuando el maltrato dispensado a los animales vaya a causarles la muerte, el director o directora general competente en produccin animal dictar resolucin declarando el incumplimiento de la orden de restitucin del bienestar animal, con la concurrencia de dicha circunstancia de la gravedad del maltrato. Esta resolucin llevar implcita las declaraciones de utilidad pblica y de la necesidad y urgencia de la ocupacin, a efectos de la expropiacin de los animales y, en su caso, de todos los de la explotacin, por incumplimiento de la funcin social de la propiedad.

Artculo 45.Bienestar en el transporte.

1. Las condiciones generales de bienestar animal referidas en el artculo anterior sern tambin aplicables en el transporte de los animales, en el que en particular sern de aplicacin las condiciones bsicas siguientes:

a) Habilitar espacio suficiente para que los animales puedan permanecer de pie o acostados durante el transporte.

b) Protegerlos de la intemperie y de las inclemencias del tiempo.

c) Disponer de suelos slidos y antideslizantes, tanto en las rampas de acceso como en el interior del medio de transporte.

d) Realizar el transporte en medios previamente limpios y desinfectados.

2. Las condiciones de bienestar animal exigidas en su transporte sern tenidas en cuenta en el rgimen de autorizacin de los vehculos y en su concreta aplicacin.

CAPTULO III
Traslados de los animales
Artculo 46.Movimiento de animales.

1. El traslado de animales procedentes de una explotacin ganadera y con destino a otra explotacin o a unidad productiva de la misma explotacin, a matadero o a un mercado y, en cualquier caso, siempre que abandonen su trmino municipal, deber acompaarse de un documento de identificacin y origen acreditativo de que en los animales no se observa enfermedad infecto-contagiosa o parasitaria y de que en la explotacin, y en su termino municipal, no hay declarada oficialmente ninguna enfermedad.

2. De acuerdo con la reglamentacin comunitaria y estatal dicho documento consistir en un certificado sanitario emitido por los servicios veterinarios oficiales o por veterinario habilitado a estos efectos, con los datos bsicos y el perodo de validez establecidos reglamentariamente.

3. Para los movimientos dentro del territorio de la Comunidad Valenciana, siempre que se encuentren implantadas y operativas las redes de vigilancia epidemiolgica, se podrn establecer reglamentariamente otras modalidades de documento sanitario en las que no sea preceptiva su emisin por los servicios veterinarios oficiales o por veterinario habilitado.

Artculo 47.Movimiento de ganado indocumentado.

1. Los animales trasladados sin la documentacin acreditativa de su identificacin, origen y situacin sanitaria sern considerados sospechosos de padecer enfermedad infecto-contagiosa o parasitaria y de haberles sido suministrados productos alimenticios y zootcnicos no autorizados.

2. Estos animales sern retenidos y, en su caso, aislados, y una vez realizados los controles e investigaciones y expedida la oportuna documentacin, sern reexpedidos a su origen, enviados a matadero o sacrificados in situ.

3. Los gastos ocasionados por la retencin, el aislamiento, la prctica del control y la aplicacin de la medida sern de cuenta del responsable de los animales.

Artculo 48.Mantenimiento temporal.

1. Las disposiciones del presente captulo sern de aplicacin al mantenimiento temporal de animales en los establecimientos de primera transformacin y en los mercados, ferias, concursos, subastas y exposiciones a que se refieren los artculos 76 y 80 de la presente ley.

2. Las medidas previstas en el artculo anterior en relacin con el movimiento de ganado indocumentado se adoptarn igualmente respecto de los animales concentrados en mercados, ferias, concursos, subastas y exposiciones temporales no autorizados.

CAPTULO IV
Recursos genticos y reproduccin
Artculo 49.Razas en peligro de extincin.

1. En el Catlogo de Razas de Animales Domsticos en Peligro de Extincin la conselleria competente incluir aquellas razas de animales domsticos en general, y particularmente de renta, que se encuentren en peligro de extincin de acuerdo con los estndares reconocidos internacionalmente, con especial mencin de las especies autctonas.

2. La inclusin de una raza en este catlogo supondr la elaboracin y aprobacin de un programa de recuperacin y conservacin de los recursos genticos, que incluir al menos la determinacin del prototipo racial de los individuos a proteger, el plan de proteccin del material gentico y los estmulos para la expansin de la raza. Estos programas sern revisados y actualizados cada tres aos. Podrn justificar la admisin de excepciones al sacrificio obligatorio de animales que pueda preverse en programas generales de erradicacin de enfermedades, siempre que no suponga riesgos para la salud.

3. Se fomentar la cra y utilizacin de este tipo de ganado por parte de aquellas explotaciones extensivas que pretendan un desarrollo sostenible del entorno.

Artculo 50.Programas de seleccin e hibridacin.

1. Los establecimientos dedicados a la cra, produccin y venta de animales, o de su semen, vulos o embriones, destinados a la produccin ganadera en otras explotaciones, debern comunicar sus programas de seleccin, hibridacin y obtencin a la conselleria competente. Estos programas expresarn, entre otros extremos, el procedimiento de eleccin de progenitores, el esquema de cruzamientos y el sistema de evaluacin, en su caso.

2. Los programas debern cumplir la normativa especfica establecida con carcter general para la especie animal de que se trate.

Artculo 51.Reconocimiento de programas de mejora.

1. Las explotaciones ganaderas que desarrollen un programa de seleccin o hibridacin que implique la comercializacin de animales, o de su semen, vulos o embriones, que introduzcan, mantengan o incrementen los resultados productivos pecuarios, podrn ser reconocidas por la conselleria competente como centros de mejora ganadera.

2. Este reconocimiento se conceder de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, y en todo caso se exigir una evaluacin permanente, externa e independiente del cumplimiento de los programas y de la consecucin de objetivos.

TTULO IV
La produccin ganadera
CAPTULO I
Las instalaciones y otros medios
Artculo 52.Condiciones generales de las instalaciones.

Las instalaciones dedicadas al alojamiento y albergue de los animales, que formen parte de explotaciones ganaderas, debern cumplir las condiciones higinicas, sanitarias, de bienestar animal, de ordenacin territorial, urbansticas y medioambientales exigidas por la presente ley, sus disposiciones complementarias y la legislacin sectorial correspondiente.

Artculo 53.Emplazamiento.

Las instalaciones ganaderas debern situarse en terrenos clasificados urbansticamente como suelo no urbanizable, salvo en aquellas zonas en las que los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica determinen la incompatibilidad del uso o actividad ganadera. En todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por aquellos instrumentos una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarn a una distancia mnima de los ncleos de poblacin de 1.000 metros de los ncleos de poblacin superior a 2.000 habitantes, de 500 metros como mnimo para ncleos de poblacin entre 500 y 1.999 habitantes, y de 250 metros en ncleos de poblacin inferiores a 500 habitantes.

Artculo 54.Distancias de seguridad sanitaria.

1. Las instalaciones ganaderas guardarn una distancia mnima de 1.000 metros con respecto a las instalaciones de otras unidades de produccin de la misma especie ganadera. Esta distancia se reducir a la mitad en el caso de explotaciones porcinas, avcolas y cuncolas con una capacidad inferior a 120 UGM, esto es, unidad ganadera mayor, equivalente a un bovino adulto, y a la tercera parte en el resto de las especies cuando no se alcance dicho tamao.

2. La distancia de las instalaciones ganaderas respecto de otros establecimientos en los que se concentren animales o se almacenen o transformen residuos de origen animal ser como mnimo de 1.000 metros con carcter general, si bien reglamentariamente se determinarn los supuestos en los que, por razones de riesgo sanitario asociado al movimiento del ganado o de sus productos, la distancia mnima ser de 2.000 metros.

Artculo 55.Condiciones tcnicas.

Las instalaciones ganaderas debern cumplir las siguientes condiciones:

a) Debern situarse en un rea cercada en la que se puedan aplicar medidas de proteccin contra agentes transmisores de enfermedades.

b) Contarn con construcciones y equipos sobre los que se pueda realizar una eficaz limpieza y desinfeccin.

c) Las construcciones, equipos y materiales utilizados no debern ser perjudiciales para los animales.

d) Contarn con estercoleros y fosas de purines estancas con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior.

e) Debern disponer de un sistema de eliminacin de animales muertos, del que podr dispensarse con la condicin de tener contratado externamente el servicio.

f) Las dems que establezca el Gobierno Valenciano mediante decreto, dirigidas a garantizar la salud alimentaria y la sanidad y bienestar animales.

Artculo 56.Vehculos de transporte.

1. Los vehculos destinados al transporte de animales debern disponer de la tarjeta de autorizacin de transporte de ganado, expedida por la conselleria competente de la Generalitat, o del documento de autorizacin equivalente para la realizacin de dicha actividad expedido por la autoridad pblica competente en el mbito de la Unin Europea. La tarjeta o documento deber acompaar al vehculo siempre que se transporten animales.

2. La expedicin de la tarjeta, con una vigencia mxima de cuatro aos, estar condicionada al cumplimiento de la normativa que sea de aplicacin y en particular a las condiciones de bienestar animal, y podr ser retirada en el caso de incumplimiento sobrevenido de dichas condiciones.

3. En los vehculos de transporte de ganado se llevar un libro de transporte de ganado en el que se anotar, para la realizacin de cada traslado de animales, la identificacin, origen y destino del ganado y la fecha del movimiento.

4. Los vehculos debern ser limpiados, desinfectados y, si procede, desinsectados despus de cada transporte, lo que en el caso de transporte de vertebrados deber acreditarse en la forma que se disponga reglamentariamente, determinndose los supuestos y condiciones en los que la higienizacin pueda realizarse por medios propios.

Artculo 57.Medidas correctoras.

Cuando se compruebe el incumplimiento de las condiciones tcnicas, higinicas y sanitarias de las instalaciones, vehculos de transporte y otros medios de produccin, los servicios veterinarios oficiales dictarn requerimiento de subsanacin de las deficiencias, concediendo para ello el plazo adecuado para la adopcin de las medidas correctoras.

CAPTULO II
Alimentacin animal
Artculo 58.Registro de Alimentacin Animal.

1. Todos los establecimientos y operadores radicados en la Comunidad Valenciana que participen, directa o indirectamente, en el proceso de elaboracin y distribucin de alimentos para los animales debern inscribirse en el Registro de Alimentacin Animal de la Comunidad Valenciana, registro administrativo nico adscrito a la conselleria competente.

2. De la obligacin prevista en el prrafo anterior quedarn exoneradas todas las actividades de produccin agrcola que tengan por objeto la obtencin y puesta en el mercado de materias primas destinadas a la alimentacin animal.

Artculo 59.Regmenes de inscripcin.

1. El rgimen de inscripcin para cada categora o sector de actividad ser el que derive del rgimen de autorizacin o control administrativo previo que establezcan la reglamentacin comunitaria o estatal o la que pueda dictarse por el Gobierno Valenciano.

2. En los casos en los que no est establecido un rgimen de autorizacin o control administrativo previo ser en todo caso preceptiva la comunicacin previa al Registro de Alimentacin Animal, por parte de sus titulares, del ejercicio de las actividades relacionadas con la alimentacin animal.

Artculo 60.Ingredientes y etiquetado.

1. Los fabricantes e intermediarios de aditivos, premezclas de aditivos y otras materias primas de uso en la alimentacin animal, as como los fabricantes y comercializadores de piensos y los ganaderos que los elaboren para autoabastecimiento, radicados en la Comunidad Valenciana, debern comunicar a la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal las materias primas utilizadas y de los productos finales obtenidos, con la lista de ingredientes y su composicin en cada caso.

2. La comercializacin de estos productos deber cumplir las condiciones de etiquetado establecidas reglamentariamente.

Artculo 61.Control de calidad.

1. Los establecimientos referidos en el artculo anterior aplicarn a lo largo de todo su proceso productivo un mtodo de autocontrol de calidad, identificando los puntos crticos y adoptando normas y procedimientos que tengan por objeto minimizar el riesgo derivado del empleo de componentes que tengan establecido un lmite mximo de residuos en productos de origen animal.

2. El mtodo de control interno deber ser aprobado por la conselleria competente, como condicin de la inscripcin del establecimiento en el Registro de Alimentacin Animal de la Comunidad Valenciana.

Artculo 62.Incumplimientos.

1. La comprobacin de la existencia de un establecimiento u operador comercial no inscrito en el Registro de Alimentacin Animal, cuando esta inscripcin se requiera legalmente con carcter previo al ejercicio de la actividad, determinar la inmovilizacin por los servicios veterinarios oficiales de las materias primas y de los productos elaborados que se encuentren en sus almacenes e instalaciones, hasta tanto por su titular se proceda a su legalizacin.

2. Igualmente se acordar la inmovilizacin cuando se detecte el incumplimiento de las condiciones del rgimen de autorizacin, hasta que se adopten las medidas y actuaciones dirigidas a su pleno cumplimiento.

3. Los productos destinados a la alimentacin animal que se encuentren en las explotaciones ganaderas, carentes de identificacin y etiquetado en las condiciones legalmente exigidas, quedarn inmovilizados hasta que se acredite su composicin y sus condiciones de produccin y comercializacin.

4. De no acreditarse en el plazo de un mes desde la inmovilizacin la composicin y condiciones el director o directora general en materia de produccin animal ordenar su destruccin o su destino distinto a la alimentacin animal.

CAPTULO III
Medicamentos veterinarios y otros productos zoosanitarios
Artculo 63.Definiciones.

1. Es medicamento veterinario toda sustancia medicinal y sus asociaciones o combinaciones destinadas a su utilizacin en los animales que se presente dotada de propiedades para prevenir, diagnosticar, tratar, aliviar o curar enfermedades o dolencias o para modificar las funciones corporales, en los trminos establecidos en la normativa aplicable. Tambin se consideran medicamentos las sustancias medicinales o sus combinaciones que puedan ser administradas a los animales con cualquiera de estos fines, aunque se ofrezcan sin explcita referencia a ellos.

2. Son productos zoosanitarios las sustancias o mezclas de sustancias destinadas al diagnstico de las enfermedades de los animales, o al manejo, higiene y cuidado de stos; o aquellas destinadas a la desinfeccin, desratizacin o desinsectacin de locales o instalaciones ganaderas, o de los medios de transporte; o aquellos productos de uso especfico en el mbito ganadero en los trminos establecidos en la normativa de aplicacin, salvo en todo caso los medicamentos veterinarios, incluidos los homeopticos.

Artculo 64.Productos clandestinos.

1. Se reputarn clandestinos los medicamentos veterinarios y los productos zoosanitarios que no cuenten con las autorizaciones preceptivas para su fabricacin, comercializacin y utilizacin.

2. Todos estos productos clandestinos, tras su descubrimiento, sern inmovilizados de forma inmediata por los servicios veterinarios oficiales, ordenndose su destruccin, previa audiencia de los interesados, por el director o directora general competente en materia de sanidad animal.

Artculo 65.Produccin y distribucin de medicamentos veterinarios.

1. Los establecimientos dedicados a la elaboracin, fabricacin, almacenamiento, distribucin, venta y dispensacin de medicamentos veterinarios debern estar debidamente autorizados u homologados en las condiciones legalmente establecidas.

2. Se prohbe la produccin, almacenamiento, distribucin y venta de medicamentos veterinarios clandestinos.

3. La elaboracin, fabricacin y comercializacin de medicamentos veterinarios, y cualquier tenencia con dichas finalidades, se realizarn garantizando y acreditando el origen de los productos mediante los correspondientes albaranes, facturas o prescripciones facultativas.

4. Las competencias de la Generalitat en las materias reguladas en este artculo correspondern a su administracin farmacutica, salvo en lo relativo a los piensos medicamentosos y su rgimen especial, respecto de los que se ejercern por la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal.

Artculo 66.Utilizacin de medicamentos veterinarios.

1. Se prohbe la tenencia, con cualquier finalidad, en las instalaciones y dems medios de las explotaciones ganaderas, y su aplicacin a los animales, de medicamentos veterinarios clandestinos.

2. La aplicacin o suministro a los animales de las explotaciones ganaderas de los medicamentos veterinarios, medicamentos homeopticos veterinarios y piensos medicamentosos deber realizarse bajo prescripcin facultativa y de acuerdo con la pauta que sta indique, as como anotarse por el titular y el veterinario o veterinaria que haya efectuado aqulla en el libro registro de tratamientos medicamentosos, que deber llevarse actualizado, en cada una de las unidades productivas, en las condiciones establecidas reglamentariamente.

3. El titular de la explotacin ganadera ser en todo caso responsable del respeto de los plazos de espera para la comercializacin de las carnes o productos destinados a consumo humano procedentes de animales sometidos a tratamientos medicamentosos, de acuerdo con las condiciones de autorizacin de los mismos.

4. Las competencias de la Generalitat en lo relativo a la utilizacin de los medicamentos veterinarios, medicamentos homeopticos veterinarios y piensos medicamentosos en las explotaciones ganaderas correspondern a la conselleria competente en produccin y sanidad animal.

Artculo 67.Control de productos zoosanitarios.

1. Slo podrn ser puestos en el mercado y utilizados en las explotaciones ganaderas los productos zoosanitarios que dispongan de las autorizaciones legalmente establecidas.

2. Se prohbe la tenencia, con cualquier finalidad, en las instalaciones y dems medios de las explotaciones ganaderas, y su utilizacin en las mismas, de productos zoosanitarios clandestinos.

CAPTULO IV
Residuos de origen animal
Artculo 68.Destruccin de cadveres y subproductos.

1. Los titulares de las explotaciones ganaderas y los propietarios o tenedores por cualquier otra condicin de animales muertos o de cualesquiera subproductos y decomisos de origen animal generados en el proceso de sacrificio, estarn obligados a su destruccin higinica, en las condiciones de manipulacin y traslado y mediante los sistemas establecidos por la normativa vigente.

2. Se prohbe el abandono de animales muertos o moribundos, as como de los referidos subproductos y residuos de origen animal, sin perjuicio de su utilizacin en buitreras o muladares en las condiciones establecidas por la administracin medioambiental, teniendo en cuenta las exigibles por razones de sanidad animal.

3. Se establecer una normativa especfica para el tratamiento de los cadveres de las distintas especies ganaderas.

Artculo 69.Centros de transformacin.

1. Los centros de recogida, almacenamiento, aprovechamiento, transformacin o eliminacin de cadveres, decomisos, subproductos, materiales especificados de riesgo y otros residuos de origen animal, se regirn por lo dispuesto en la reglamentacin comunitaria y estatal, sin perjuicio de su desarrollo por el Gobierno Valenciano.

2. Para su funcionamiento requerirn, con carcter previo, autorizacin concedida con arreglo a dicho rgimen por la conselleria competente.

3. En todo caso los titulares de los centros debern cumplir las siguientes obligaciones:

a) Aplicar las medidas de bioseguridad reglamentariamente exigidas.

b) Llevar y mantener diariamente actualizado un registro de proveedores de materias primas y de destino de los productos finales de su actividad.

c) Comunicar a la referida conselleria las redes de recogida de subproductos y cadveres que tengan establecidas.

Artculo 70.Centros de transformacin no autorizados.

1. El funcionamiento sin su autorizacin preceptiva de los centros de transformacin a que se refiere el artculo anterior determinar:

a) La adopcin por los servicios veterinarios oficiales de las medidas cautelares de paralizacin de la actividad, de inmovilizacin de las materias primas transformadas y de tratamiento inmediato de los cadveres y residuos en otros centros autorizados.

b) El director o directora general competente en materia de produccin animal, previa audiencia del titular del centro de transformacin, le dirigir requerimiento para que en el plazo mximo de dos meses proceda a su legalizacin.

Estas actuaciones sern comunicadas al Ayuntamiento correspondiente y a la conselleria competente en materia de actividades calificadas.

2. La concesin de la autorizacin comportar el levantamiento de la orden cautelar de inmovilizacin, con la exigencia en todo caso del reprocesado de todos los productos transformados y el tratamiento de las materias primas.

3. En el caso de no solicitarse en plazo la autorizacin, o cuando sea denegada la misma, se exigir el reprocesado de los productos inmovilizados en un centro de transformacin autorizado o su destruccin en las condiciones establecidas por las autoridades competentes en sanidad animal y en medio ambiente.

Artculo 71.Deficiencias de los centros de transformacin.

1. Cuando se compruebe el incumplimiento de las condiciones legalmente establecidas para el funcionamiento de los centros de transformacin, los servicios veterinarios oficiales dirigirn requerimiento de subsanacin de deficiencias, y, en funcin de la naturaleza y gravedad de stas, dispondrn las siguientes medidas de carcter preventivo, que se mantendrn hasta la acreditacin del cumplimiento del requerimiento:

a) La paralizacin del proceso de produccin, de alguna de sus fases o del empleo de alguno de los medios.

b) La prohibicin de comercializacin del producto acabado, incluyendo la obligacin de retirada del producto distribuido.

2. Cuando se acredite el cumplimiento del requerimiento de subsanacin los servicios veterinarios oficiales podrn exigir el reprocesado de los productos transformados.

Artculo 72.Estircoles y purines.

1. Los titulares de las explotaciones ganaderas sern responsables del correcto almacenamiento y gestin de los estircoles y purines generados en las mismas, cumpliendo las condiciones legal y reglamentariamente establecidas.

2. Con el objeto de posibilitar el mayor, y de forma racional, aprovechamiento de estircoles y purines, la Generalitat regular su utilizacin directa como fertilizantes en las explotaciones agrarias, como supuesto expresamente excluido de la legislacin de residuos.

3. Las actividades de recogida, concentracin y tratamiento de estircoles y purines realizadas por establecimientos distintos a las explotaciones ganaderas debern ser comunicadas a la conselleria competente en produccin y sanidad animal. Dicha comunicacin incluir la informacin de las explotaciones suministradoras, los vehculos utilizados, las redes de recogida y las medidas de bioseguridad adoptadas. La conselleria, en funcin de la situacin epidemiolgica en el rea de actuacin del establecimiento, podr exigir la adopcin de otras medidas.

CAPTULO V
La comercializacin de los productos de origen animal
Artculo 73.Puesta en el mercado.

La salida de los animales o de los productos de origen animal desde las explotaciones ganaderas se realizar, en todo caso, bajo la responsabilidad de una de las siguientes personas, fsicas o jurdicas:

a) El titular de la explotacin ganadera, cuando tras la salida de los animales de la explotacin realice por si mismo la comercializacin.

b) El titular del establecimiento de primera transformacin de productos de origen animal cuando realice la compra de los animales directamente en las explotaciones ganaderas.

c) Cualquier otra persona que realice el proceso de comercializacin.

Artculo 74.Operadores comerciales o tratantes.

Tendrn la consideracin de operadores comerciales pecuarios o tratantes:

a) Los titulares de centros de concentracin, sin perjuicio de la consideracin de estos centros asimismo como unidades de produccin de explotaciones ganaderas a los efectos de la aplicacin de esta ley.

b) Las empresas integradoras.

c) Las personas a que se refiere el apartado c) del artculo anterior que no sean titulares de explotaciones ganaderas ni de establecimientos de primera transformacin.

d) Aquellos otros que sean considerados operadores comerciales pecuarios por la normativa comunitaria y estatal.

Artculo 75.Registro de Operadores Comerciales.

1. Los operadores comerciales que ejerzan su actividad en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana debern inscribirse en el Registro de Operadores Comerciales Pecuarios de la Comunidad Valenciana dependiente de la conselleria competente.

2. Para esta inscripcin se comunicarn la titularidad de la actividad, el domicilio personal o social, los centros de concentracin vinculados y los vehculos dedicados a la actividad.

3. Los operadores comerciales debern registrar todos los animales y productos de origen animal sobre los que ejerzan una posesin fsica o financiera, con indicacin de su explotacin de origen y de la fecha de salida, y del centro de destino y de la fecha de llegada y de las actuaciones e incidencias sanitarias. Estas anotaciones debern realizarse en el Libro de Operador Comercial Pecuario, que en el caso de los centros de concentracin sustituir al Libro de Explotacin Ganadera o al ejemplar correspondiente del mismo.

Artculo 76.Establecimientos de primera transformacin.

1. Tendrn la consideracin de establecimientos de primera transformacin los mataderos, las centrales lecheras e industrias lcteas, los centros de procesado y envasado de miel, los centros de clasificacin de huevos y los establecimientos de manipulacin de cueros, plumas, lanas y pelos, as como cualquier otro que utilice como materia prima productos obtenidos en las explotaciones ganaderas.

2. Todos estos establecimientos, con independencia de la normativa especfica que les sea de aplicacin, debern:

a) Anotar en un registro cada entrada de animales o productos de origen animal con la identificacin individual en su caso, haciendo referencia a la explotacin de origen, al operador comercial, en su caso, y a la fecha de admisin.

b) Aplicar las medidas de normalizacin y tipificacin de productos de origen animal establecidas por la Unin Europea para la consecucin del mercado nico.

c) Transmitir a los operadores comerciales los requerimientos de calidad de los productos demandados en la cadena de distribucin y consumo de productos de origen animal.

Artculo 77.Autocontrol en la produccin.

La conselleria competente favorecer, en especial mediante medidas de apoyo econmico a la contratacin de servicios tcnicos externos de control, la implantacin de protocolos de produccin para la mejora de la calidad tcnica y sanitaria de los productos de origen animal. Estos protocolos debern incluir las medidas de autocontrol y de supervisin externa que garanticen su cumplimiento. Se cumplirn en todo caso los requisitos establecidos por la reglamentacin vigente en materia de seguridad alimentaria.

Artculo 78.Elaboracin artesanal.

La manipulacin, transformacin y elaboracin de productos artesanales en las explotaciones ganaderas, o en instalaciones anejas a las mismas, estarn sometidos a las exigencias impuestas a cualesquiera operadores comerciales y establecimientos de primera transformacin.

Artculo 79.Promocin y proteccin de la calidad.

La conselleria competente en materia de proteccin de la calidad de los productos agrcolas y alimenticios, en coordinacin con la administracin pecuaria valenciana y con el sector ganadero, estudiar y promover las posibilidades de la proteccin de los productos de origen animal producidos en la Comunidad Valenciana diferenciados por su calidad, al amparo del rgimen comunitario y estatal de proteccin de las indicaciones geogrficas y de las denominaciones de origen de los productos agrcolas y alimenticios y fomentar su inscripcin, si procede, en los registros de etiquetas ecolgicas.

Artculo 80.Mercados, ferias, concursos, subastas y exposiciones.

1. Las concentraciones en mercados, ferias, concursos, subastas y exposiciones temporales de animales procedentes de explotaciones ganaderas y en todo caso de animales de compaa, se celebrarn bajo la responsabilidad de su promotor u organizador, que deber contar con la asistencia, debidamente formalizada, de un servicio veterinario que garantice la sanidad y el bienestar de los animales.

2. Sin perjuicio de las autorizaciones legalmente exigibles, el promotor u organizador de la concentracin deber comunicar su celebracin a la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal con una antelacin mnima de 15 das, expresando el lugar, fecha y hora de la celebracin e identificando el servicio veterinario responsable del evento.

3. Dentro de los 10 das siguientes a la comunicacin, la conselleria competente, por razones sanitarias, podr prohibir la celebracin de la concentracin o condicionarla a la adopcin de determinadas medidas.

4. El Gobierno Valenciano desarrollar reglamentariamente las determinaciones de este artculo.

CAPTULO VI
Programas sanitarios de las explotaciones
Artculo 81.Obligatoriedad.

Las explotaciones ganaderas desarrollarn de modo permanente un programa sanitario, elaborado y aplicado bajo la supervisin de un veterinario o veterinaria en el ejercicio de su profesin, que en aquella funcin recibir la calificacin de veterinario o veterinaria de la explotacin.

Artculo 82.Concepto.

1. El programa sanitario de una explotacin ganadera es el conjunto de medidas que tienen por objeto mejorar su nivel sanitario:

a) medidas de bioseguridad;

b) estrategias de desinsectacin, desinfectacin y desratizacin;

c) acciones de mejora de condiciones higinicas; y

d) planes de prevencin y lucha frente a las enfermedades de los animales.

2. Asimismo, en el marco de la aplicacin del programa sanitario, el titular y el veterinario de la explotacin debern dejar constancia documental de las acciones ejecutadas, de los diagnsticos realizados y de los tratamientos prescritos, en su caso en el Libro de Explotacin Ganadera.

Artculo 83.Agrupaciones de defensa sanitaria ganadera.

1. La conselleria competente reconocer como agrupaciones de defensa sanitaria ganadera (ADS) a las entidades asociativas, dotadas de personalidad jurdica, constituidas por titulares de explotaciones ganaderas que manejen animales de la misma especie o de especies afines y que tengan por objeto el desarrollo de un programa sanitario en comn dirigido a mejorar su nivel productivo y sanitario.

2. El programa sanitario en comn de la agrupacin de defensa sanitaria podr ser especfico para una o varias enfermedades o integral, para el conjunto sanitario de las explotaciones que la integren.

3. El programa sanitario comn se someter a aprobacin de los servicios veterinarios oficiales, y la acreditacin de su desarrollo y cumplimiento ser condicin para la obtencin y el mantenimiento del reconocimiento de la agrupacin de defensa sanitaria.

4. Las agrupaciones de defensa sanitaria deben contar con la permanente direccin tcnica de al menos un veterinario o veterinaria que desarrolle el programa sanitario comn.

5. Para el reconocimiento de las agrupaciones de defensa sanitaria podrn establecerse reglamentariamente otras condiciones, incluso la limitacin del nmero de agrupaciones existentes en un mismo mbito territorial.

6. El programa sanitario comn de la agrupacin de defensa sanitaria, cuando sea integral, podr suplir a los programas sanitarios de las explotaciones a que se refieren los dos artculos anteriores.

Artculo 84.Fomento de las ADS.

1. Las agrupaciones de defensa sanitaria se beneficiarn prioritariamente del apoyo tcnico prestado por la administracin pecuaria de la Generalitat.

2. Asimismo las agrupaciones de defensa sanitaria tendrn prioridad en el acceso a las subvenciones pblicas de la Generalitat que se establezcan para el desarrollo de programas sanitarios que tengan por objeto reducir la incidencia o prevalencia de las enfermedades del ganado, o para la implantacin de redes de vigilancia epidemiolgica.

TTULO V
El aprovechamiento de pastos y rastrojeras
CAPTULO I
Rgimen comn de ordenacin del aprovechamiento y su extensin
Artculo 85.Objeto.

1. El aprovechamiento por la ganadera extensiva de los pastos, hierbas y rastrojeras de las superficies agrcolas y forestales situadas en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, salvo de los terrenos expresamente excluidos en los trminos establecidos en los artculos siguientes, se realizar de conformidad con lo dispuesto en el presente ttulo, en el reglamento que pueda adoptar el Gobierno Valenciano en su desarrollo y en las ordenanzas de pastos aprobadas conforme a los mismos. Supletoriamente ser de aplicacin el Reglamento de Pastos, Hierbas y Rastrojeras aprobado por Decreto 1.256/1969, de 6 de junio, o la normativa estatal que lo sustituya, sin perjuicio del carcter bsico o de aplicacin directa y preferente que pudieran tener sus disposiciones.

2. De acuerdo con lo dispuesto en su legislacin especial es libre el aprovechamiento de los pastos de las vas pecuarias.

Artculo 86.Trminos municipales excluidos.

1. El director o directora general competente en materia de produccin animal, de oficio o a instancia del ayuntamiento correspondiente, podr excluir de la aplicacin del rgimen de ordenacin del aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras regulado en esta ley, aquellos trminos municipales en los que as lo aconsejen las caractersticas especiales de sus explotaciones agrarias, o la carencia o poca importancia de los pastos susceptibles de dicha clase de aprovechamiento.

2. En el procedimiento que se trmite para declarar la exclusin sern preceptivos los informes de la correspondiente Comisin Territorial de Pastos y, en el caso de estar constituida, la Comisin Local de Pastos.

3. En el Diari Oficial de la Generalitat se publicar una resea de las exclusiones acordadas, as como de su eventual revocacin.

Artculo 87.Terrenos excluidos.

1. Quedan excluidos del rgimen de aprovechamiento pecuario regulado en esta ley:

a) Las fincas cercadas con carcter permanente, bien de forma natural o artificial.

b) Las praderas naturales o artificiales, de carcter permanente o temporales.

c) Las superficies de viedos, olivares, algarrobos o frutales.

d) Las huertas y otros terrenos de regado.

e) Los montes de dominio pblico, los de utilidad pblica y los protectores.

f) Las fincas enclavadas en las superficies excluidas cuando el nico acceso practicable para el ganado sea a travs de stas.

2. Sin perjuicio de que los terrenos excluidos, por encontrarse en los anteriores supuestos, puedan y deban indicarse en la correspondiente ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras del municipio, o puedan declararse al margen de esta ordenanza, en todo caso por el ayuntamiento correspondiente, previo informe de la Comisin Local de Pastos, la exclusin ser en todo caso efectiva aun cuando no conste expresamente indicada o declarada en los modos referidos.

Artculo 88.Segregacin de fincas.

1. Las superficies incluidas con carcter general en el rgimen comn de ordenacin del aprovechamiento regulado en esta ley podrn ser no obstante segregadas del mismo, en la ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras del municipio, o al margen de la ordenanza, pero en todo caso por el ayuntamiento correspondiente, a peticin de sus propietarios, y previo informe de la Comisin Local de Pastos, siempre que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

a) Hallndose bajo una misma linde, sean objeto de explotacin ganadera de sus aprovechamientos de pastos por el propio titular de la finca, con una carga ganadera anual mnima de 0,1 UGM/Ha.

b) Bajo una misma linde o colindantes unas con otras, formando un conjunto o coto o polgono, sean objeto de aprovechamiento ganadero independiente, mediante acuerdo privado de los propietarios o cultivadores con el ganadero o ganaderos. En estos casos la administracin pecuaria no intervendr en los conflictos entre las partes, que debern suscitarse ante los rganos jurisdiccionales ordinarios.

2. Mediante modificacin de la ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras del municipio, o al margen de ella, el Ayuntamiento podr revocar las segregaciones de fincas acordadas, previo informe de la Comisin Local de Pastos, en el caso de incumplimiento de las condiciones de su concesin.

CAPTULO II
Organizacin administrativa
Artculo 89.Delegacin en los ayuntamientos.

La delegacin en los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana del ejercicio de las competencias administrativas de la Generalitat en materia de ordenacin y adjudicacin de los aprovechamientos de pastos, hierbas y rastrojeras, es con carcter obligatorio, por tiempo indefinido y con el alcance, contenido y condiciones que se determinan en el presente ttulo, inclusive la posibilidad del establecimiento de una tasa municipal por la prestacin de los servicios.

Artculo 90.rganos municipales competentes.

Las competencias que este ttulo atribuye a los ayuntamientos se ejercern por el alcalde o alcaldesa, salvo que sus disposiciones organizativas lo atribuyan expresamente a otro rgano municipal, en el ejercicio de su autonoma.

Artculo 91.Comisiones locales de pastos.

1. En los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana se constituir una Comisin Local de Pastos, como rgano municipal competente en materia de aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras, sin perjuicio de las funciones de otros rganos municipales en esta materia, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

2. No ser obligatoria su constitucin o existencia en los Ayuntamientos de los municipios cuyo trmino se encuentre excluido del rgimen comn de ordenacin de dicho aprovechamiento de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 86 de la presente ley.

3. La Comisin Local de Pastos estar compuesta por:

a) El presidente, que lo ser el alcalde o alcaldesa, o un concejal o concejala en quien delegue.

b) Tres vocales en representacin de los propietarios de tierras en el trmino municipal.

c) Tres vocales en representacin de los titulares de explotaciones ganaderas en rgimen de extensivo con alguna unidad productiva radicada en el trmino municipal.

d) El secretario o secretaria del ayuntamiento, o funcionario en quien delegue, que actuar como secretario de la comisin con voz pero sin voto.

e) Un funcionario de la conselleria competente en materia de produccin animal podr participar, sin voto, como asesor de la comisin, a peticin de su presidente.

4. Los seis vocales agricultores y ganaderos sern designados, para un periodo de cuatro aos, por el Consejo Agrario Municipal, o, cuando ste no est constituido, por no ser preceptivo, la designacin la efectuar el Pleno de la corporacin.

Artculo 92.Funciones.

Corresponden a la Comisin Local de Pastos las funciones siguientes:

a) Elaborar y proponer la aprobacin de la ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras del municipio, as como sus modificaciones.

b) Fijar, dentro de los lmites sealados por la comisin territorial de pastos correspondiente, el precio por hectrea y cabeza de ganado del disfrute de los pastos, hierbas y rastrojeras, as como de los aprovechamientos extraordinarios por cosechas deficientes no recolectadas.

c) Concretar las cargas ganaderas para el ao ganadero a comenzar, dentro de los lmites establecidos por la ordenanza.

d) Proponer la adjudicacin de los aprovechamientos.

e) Resolver las discrepancias sobre las exclusiones que declara el artculo 87 del presente ttulo, teniendo en cuenta lo dispuesto en su apartado 2.

f) Informar sobre las peticiones o propuestas de segregaciones de fincas a que se refiere el artculo 88.

g) Informar a la Comisin Territorial de Pastos de su mbito cuantos asuntos considere de inters en relacin con el aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras.

Artculo 93.Funcionamiento.

1. El funcionamiento de la Comisin Local de Pastos se regir por el reglamento de que la dote el respectivo ayuntamiento.

2. En todo caso, se reunir a convocatoria de su presidente o presidenta, y al menos con carcter ordinario una vez al trimestre.

3. Tres vocales de la comisin podrn solicitar la celebracin de reuniones extraordinarias, que convocar el presidente o presidenta en el plazo de cinco das, y no podr demorarse su celebracin ms de 10 das desde la solicitud.

Artculo 94.Comisiones territoriales de pastos.

1. En la conselleria competente en materia de produccin animal se constituirn comisiones territoriales de pastos de mbito provincial, con sede en cada una de las tres capitales.

2. Estas comisiones se adscribirn, en su caso, a los servicios territoriales de mbito provincial de la conselleria, cuyo jefe o jefa ostentar la presidencia de la comisin, o subsidiariamente quien designe el director o directora general competente en materia de produccin animal.

3. Sern vocales de cada una de las comisiones territoriales de pastos:

a) Dos funcionarios de los servicios tcnicos de la conselleria competente en produccin y sanidad animal, designados por el director o directora general competente en materia de produccin animal.

b) Un funcionario o funcionaria tcnicos de la conselleria en materia de agricultura, designado por el director o directora general competente en materia de produccin vegetal.

c) Tres agricultores.

d) Tres ganaderos.

e) Un representante de la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.

f) Un representante de la cmara agraria provincial.

g) Ser secretario, con voz pero sin voto, un funcionario o funcionaria designado por el presidente o presidenta de la comisin.

4. Los seis vocales agricultores y ganaderos sern designados por el presidente de la Comisin Territorial de Pastos a propuesta de las organizaciones profesionales agrarias ms representativas.

Artculo 95.Funciones.

Corresponden a las comisiones territoriales de pastos las siguientes funciones:

a) Informar preceptivamente, con carcter previo a su aprobacin, las propuestas de ordenanzas de pastos, hierbas y rastrojeras, y de sus modificaciones.

b) Determinar los precios mnimos y mximos exigibles por el disfrute de los pastos, hierbas y rastrojeras y por los aprovechamientos extraordinarios por cosechas deficientes no recolectadas.

c) Informar los recursos contra los actos municipales en materia de aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras que deba resolver la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal.

d) Asesorar a los ayuntamientos de su mbito territorial en el ejercicio de sus competencias delegadas en materia de aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras.

Artculo 96.Funcionamiento.

1. Las comisiones territoriales de pastos se regirn por el reglamento de que les dote la Direccin General competente en materia de produccin ganadera, y por sus propias normas de funcionamiento.

2. Se reunirn a convocatoria de su respectivo presidente o presidenta, en cuyo caso al menos con carcter ordinario una vez al trimestre.

3. Tres vocales de la comisin podrn solicitar la celebracin de reuniones extraordinarias, que convocar el presidente o presidenta en el plazo de cinco das, y no podr demorarse su celebracin ms de 10 das desde la solicitud.

Artculo 97.Recursos administrativos.

1. Los actos dictados por los rganos de los Ayuntamientos en materia de aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras, inclusive la aprobacin definitiva de las Ordenanzas a que se refiere el artculo 99.1h) de la presente ley, sern recurribles administrativamente ante el director o directora general en materia de produccin ganadera, que los resolver. El rgimen de este recurso ser el previsto para el recurso de alzada, salvo que proceder preceptivamente contra los actos de los Ayuntamientos que pongan fin a la va administrativa en el seno de la entidad local.

2. El director o directora general en materia de produccin ganadera ser igualmente competente para resolver los recursos de alzada que se interpongan contra los acuerdos de las comisiones territoriales de pastos.

CAPTULO III
Ordenacin de los pastos y normas generales de aprovechamiento
Artculo 98.Contenido de las ordenanzas.

En las ordenanzas de pastos, hierbas y rastrojeras deber consignarse:

a) El nmero de hectreas del trmino municipal, especificando las correspondientes a suelo rstico, y clasificando en l los terrenos sometidos al rgimen de ordenacin de su aprovechamiento pecuario y los excluidos y segregados conforme a los artculos 87 y 88 del presente ttulo, consignando el motivo concreto en cada caso.

b) La extensin y los linderos del polgono o polgonos en que quede dividida la superficie de los terrenos del trmino municipal sometidos al rgimen de ordenacin de los pastos, con indicacin de los enclavados existentes.

c) El polgono o los polgonos, o enclaves, destinados en su caso al ganado trashumante.

d) El polgono o los polgonos, o enclaves, adecuados para el aislamiento del ganado enfermo.

e) El nmero de hectreas que precise para su sustento una unidad de ganado mayor (UGM) o su equivalente, sin contar las cras, en cada uno de los polgonos, por ao completo o por temporada de pastos.

f) Las clases de los aprovechamientos, pocas, duracin y normas sobre los mismos.

g) La anchura de las vas pecuarias y de las servidumbres de paso existentes.

h) Normas reguladoras de los procedimientos de adjudicacin de los aprovechamientos.

i) Otras disposiciones que, cumpliendo lo dispuesto en el presente ttulo, ordenen el aprovechamiento pecuario de los pastos, hierbas y rastrojeras en el trmino municipal.

Artculo 99.Procedimiento.

1. La aprobacin de las ordenanzas, y de sus modificaciones, se realizar cumpliendo los siguientes trmites:

a) Elaboracin de la propuesta por la Comisin Local de Pastos.

b) Aprobacin inicial por el Pleno del ayuntamiento.

c) Exposicin al pblico en el tabln de anuncios del ayuntamiento por plazo de 30 das, durante el que se podrn presentar alegaciones.

d) Simultneamente, cuando afecta a terrenos forestales distintos de los sealados en el apartado b) del artculo 87.1 de esta ley, solicitud a la administracin forestal de autorizacin de su aprovechamiento de conformidad con la legislacin forestal de la Comunidad Valenciana. La autorizacin se entender concedida transcurrido un mes sin que haya recado decisin desfavorable.

e) Resolucin de las alegaciones por la Comisin Local de Pastos, que formular su propuesta definitiva.

f) Remisin por el Ayuntamiento a la Comisin Territorial de Pastos de la propuesta definitiva, junto con otros informes y documentos que estime oportunos.

g) Informe de la Comisin Territorial de Pastos, en el plazo de 20 das desde la recepcin, sobre si existe alguna contradiccin de la propuesta de ordenanza con el presente ttulo. De no emitirse en plazo se entender favorable.

h) Aprobacin definitiva por el ayuntamiento, en el plazo de 20 das. Si no se emitiese resolucin alguna en dicho plazo se entender aprobada la ordenanza.

2. Las exclusiones y las segregaciones de terrenos, y las revocaciones de stas, a que se refieren los artculos 87 y 88 del presente ttulo, se podrn realizar al margen de la ordenanza de conformidad con lo dispuesto en los referidos preceptos, no considerndose modificaciones a los efectos de este artculo. No obstante, las referidas exclusiones, segregaciones y revocaciones se incorporarn formalmente a la ordenanza en la inmediata modificacin de la misma que se trmite y apruebe.

3. Las ordenanzas de pastos, hierbas y rastrojeras, y sus modificaciones, debern ser aprobadas antes del comienzo del ao ganadero en el que deban entrar en vigor y regirn por tiempo indefinido.

Artculo 100.Publicidad.

1. El ayuntamiento tendr a disposicin de los ciudadanos un ejemplar de la ordenanza en vigor, junto con las resoluciones de exclusiones y segregaciones de terrenos, y de su revocacin, y se facilitar copia de todo ello a quien la solicite.

2. En el Diari Oficial de la Generalitat se publicar una resea de la aprobacin de la ordenanza y de sus modificaciones, cuyo contenido ntegro se expondr durante un mes en el tabln de anuncios del respectivo ayuntamiento.

Artculo 101.Alzado de los rastrojos.

Los agricultores no podrn labrar ni quemar los rastrojos hasta la fecha que determine la ordenanza de pastos del municipio, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de prevencin de incendios forestales o de proteccin del medio ambiente.

Artculo 102.Entrada del ganado en los rastrojos.

El ganado no podr entrar en los rastrojos hasta que no se haya levantado la cosecha.

Artculo 103.Aprovechamientos en circunstancias especiales.

1. Las fincas con cosechas deficientes, no recolectadas o aprovechadas por su cultivador, podrn ser aprovechadas por el ganadero o ganadera adjudicatarios, a partir de la fecha que seale la ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras del municipio.

2. El ganado no podr permanecer en los barbechos labrados y preparados para su siembra inmediata, y, en todo caso, despus de lluvias intensas y recientes, en los plazos que seale la ordenanza.

Artculo 104.Daos.

1. Los titulares de las explotaciones agrarias y los ganaderos podrn reclamar el resarcimiento de los daos y perjuicios que les haya podido producir el incumplimiento de la reglamentacin sobre el aprovechamiento de los pastos en el rgimen comn de ordenacin.

2. Sin perjuicio de las acciones legales que correspondan al perjudicado, las dos partes implicadas podrn voluntaria y de comn acuerdo someter a la Comisin Local de Pastos, en intervencin arbitral, la determinacin de la responsabilidad del agricultor o del ganadero, as como el importe de los daos, siempre que se contemple y regule esta posibilidad en las ordenanza de pastos del municipio.

CAPTULO IV
Adjudicacin de los aprovechamientos
Artculo 105.Formas de adjudicacin.

La adjudicacin de los pastos sujetos al rgimen comn de ordenacin de su aprovechamiento regulado en este ttulo se realizar por el ayuntamiento en las formas siguientes:

a) Adjudicacin directa conforme a criterios objetivos de preferencia.

b) Subasta pblica de los pastos no concedidos por el procedimiento anterior.

Artculo 106.Condiciones de los ganaderos.

1. Slo podrn acceder a este rgimen comn de ordenacin de los aprovechamientos los titulares de explotaciones ganaderas que cumplan las condiciones sanitarias, tcnicas y de bienestar animal exigidas por esta ley.

2. La ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras del municipio podr establecer el requisito de la inscripcin de los ganaderos en un registro de beneficiarios de los aprovechamientos de los pastos de su trmino.

Artculo 107.Criterios de preferencia en la adjudicacin.

1. Los pastos sern adjudicados a solicitud de los titulares de explotaciones ganaderas en el plazo que sealen las Ordenanzas de pastos respectivas.

2. Los primeros pastos a adjudicar sern los comunales, asignando a cada ganadero o ganadera residente las hectreas de pastos que le correspondan en funcin de las unidades de ganado mayor que realmente disponga, siendo entonces cuando podrn adjudicarse pastos a ganaderos de municipios limtrofes.

3. Posteriormente se repartir el resto de superficies aprovechables, teniendo preferencia las explotaciones ganaderas con unidades productivas en el trmino municipal respecto a las de explotaciones con unidades en trminos limtrofes, y las de stas respecto a las dems.

4. Si dentro del mismo orden de preferencia coinciden solicitudes sobre el mismo polgono que superen la carga ganadera establecida en la ordenanza de pastos, tendrn preferencia las explotaciones que tengan calificacin sanitaria; en segundo lugar las que formen parte de una agrupacin de desarrollo ganadero a que se refiere el artculo 38 de esta ley y finalmente las que lo tuvieran adjudicado en los aos anteriores.

Artculo 108.Subasta pblica.

1. Los pastos que no hayan sido objeto de adjudicacin por el procedimiento previsto en el artculo anterior lo sern mediante subasta pblica celebrada por el ayuntamiento correspondiente, a la que podrn acudir cualesquiera titulares de explotaciones pecuarias, sin distincin de su procedencia, y sin otros requisitos que los previstos en el artculo 106.1 de la presente ley.

2. La subasta se convocar, publicndose en el tabln de anuncios del ayuntamiento, con una antelacin de 15 das a su celebracin, que ser al menos antes de un mes de la fecha fijada para el comienzo del aprovechamiento.

3. Se celebrar una primera subasta al alza sobre el tipo sealado en la convocatoria, y en el caso de no adjudicarse la totalidad de los polgonos se celebrar una segunda subasta, en el plazo de 10 das desde la celebracin de la primera, siendo el tipo el 80% del que sirvi para la primera.

Artculo 109.Rgimen de las adjudicaciones.

1. Las adjudicaciones de aprovechamiento sern por el plazo establecido en cada caso, de acuerdo con la ordenanza de pastos del municipio, que incluso podr prever su vigencia indefinida en tanto no se modifiquen las condiciones determinantes de la adjudicacin.

2. En el acto de adjudicacin definitiva, dictado por el ayuntamiento, previo informe en todo caso de la Comisin Local de Pastos, se har constar: titular del aprovechamiento; identificacin, extensin y tipo de terreno del polgono o polgonos adjudicados; clase de ganado; nmero de cabezas y UGM que representan; plazo de aprovechamiento y precio.

3. La relacin de adjudicatarios de pastos, con los datos referidos, ser pblica y se expondr para general conocimiento en el tabln de anuncios del ayuntamiento.

4. Los aprovechamientos adjudicados no podrn ser subarrendados ni cedidos, sin perjuicio de la propia transmisin de la titularidad de la explotacin ganadera o de alguna de sus unidades productivas, y de la posibilidad de permuta de aprovechamientos en los trminos que establezca la ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras.

5. Las adjudicaciones de pastos podrn ser suspendidas por los servicios veterinarios oficiales de la administracin pecuaria de la Generalitat, por razones de sanidad animal y en evitacin de la propagacin de enfermedades infectocontagiosas.

CAPTULO V
Rgimen econmico
Artculo 110.Fijacin de precios.

1. Las comisiones territoriales de pastos determinarn anualmente, con la debida antelacin, y en todo caso tres meses antes del comienzo del ao ganadero, los precios mnimos y mximos de los aprovechamientos que regirn durante el mismo, por hectrea y por cabeza de ganado, en las distintas zonas ganaderas de la provincia, teniendo en cuenta la calidad y cantidad de los mismos.

2. Respetando dichos lmites mnimo y mximo, cada Comisin Local de Pastos fijar los precios concretos de los pastos en el trmino de su municipio.

3. En las adjudicaciones directas los precios sern los fijados por la Comisin Local de Pastos, y en la subasta pblica sern los que se alcancen en la misma.

Artculo 111.Cobro y pago del precio.

1. Los ganaderos adjudicatarios de los pastos debern ingresar el importe de los mismos al ayuntamiento en la forma y plazos que establezca la respectiva ordenanza de pastos segn la forma de adjudicacin.

2. Los titulares de las explotaciones agrcolas con superficies sometidas al rgimen comn de ordenacin del aprovechamiento de los pastos tendrn derecho a percibir, a partir de los dos meses siguientes a la terminacin del aprovechamiento, el importe que les corresponda en funcin del precio del aprovechamiento, o del que haya resultado en la subasta, descontado en todo caso el importe de la exaccin municipal regulada en el artculo siguiente.

3. Estos titulares de las explotaciones agrarias perdern el derecho al percibo de las cantidades que les correspondan por renuncia fehaciente dirigida al ayuntamiento o por prescripcin de su derecho. Los ayuntamientos destinarn estas cantidades a finalidades de inters municipal agrario.

Artculo 112.Tasa municipal.

1. En los municipios sujetos al rgimen de ordenacin del aprovechamiento de los pastos, hierbas y rastrojeras, los ayuntamientos podrn establecer una tasa por la prestacin, en virtud de la delegacin que opera la presente ley, de los servicios de gestin de dicho rgimen.

2. Sern sujetos pasivos de la tasa, en concepto de contribuyentes, los titulares de las explotaciones agrarias cuyos pastos hayan sido adjudicados de acuerdo con el rgimen de ordenacin regulado en este ttulo, con derecho a obtener del ayuntamiento el precio que le hayan ingresado los ganaderos adjudicatarios.

3. El importe de la tasa podr ser hasta de un 20% del precio de adjudicacin de los aprovechamientos.

4. La tasa se devengar en el momento del pago al agricultor o agricultora, por parte del ayuntamiento, del precio del aprovechamiento que ste haya percibido de los ganaderos adjudicatarios.

5. La liquidacin de la tasa se practicar por el ayuntamiento al saldar al agricultor el precio del aprovechamiento, y se cobrar por aqul descontando de este precio el importe de la tasa.

TTULO VI
La vigilancia, control y erradicacin de las enfermedades de los animales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 113.Enfermedades.

1. De conformidad con las disposiciones comunitarias y estatales, y con lo dispuesto en la presente ley, sern objeto de medidas sanitarias obligatorias de vigilancia, control y erradicacin las enfermedades de los animales sujetas a declaracin obligatoria en el mbito de la Unin Europea, de Espaa y de la Oficina Internacional de Epizootias, as como aquellas otras que determine el Gobierno Valenciano mediante decreto.

2. En el caso de otras enfermedades de los animales, cuando exista riesgo inminente para la salud pblica, los servicios veterinarios oficiales podrn adoptar, con carcter excepcional, las medidas sanitarias previstas en el presente ttulo. El mantenimiento de estas medidas durante un periodo superior a un mes requerir la inclusin de la enfermedad por el Gobierno Valenciano entre las enfermedades a que se refiere el apartado anterior.

Artculo 114.Medidas de carcter general.

Para la vigilancia, control y erradicacin de las enfermedades de los animales se establecen, a disposicin de la administracin pecuaria de la Generalitat, las siguientes acciones sanitarias de carcter general:

a) Notificacin de la presencia de enfermedades.

b) Investigacin y diagnstico.

c) Declaracin oficial de la enfermedad.

d) Actuaciones preventivas y tratamiento.

e) Control de los movimientos de los animales y del destino de los cadveres.

f) Sacrificio del ganado.

g) Actuaciones complementarias.

Artculo 115.Campaas de control y erradicacin.

1. La conselleria competente desarrollar programas especficos, que podrn tener carcter obligatorio, de control o de erradicacin de enfermedades presentes en el territorio de la Comunidad Valenciana, cuando estas enfermedades pongan en riesgo la salud pblica, condicionen la sanidad del ganado o supongan un perjuicio al sector ganadero que justifique el coste del desarrollo del programa.

Los programas de control tendrn por objeto reducir la incidencia de la enfermedad a niveles sanitariamente aceptables.

Los programas de erradicacin tendrn por objeto la eliminacin del agente productor de la enfermedad en el territorio de la Comunidad Valenciana.

2. Asimismo se aplicarn los programas estatales y europeos aprobados en relacin con enfermedades del ganado presentes en la Comunidad Valenciana.

3. Los programas propios sern aprobados mediante orden del conseller o consellera competente, y podrn incluir las medidas siguientes:

a) Restriccin y control de los movimientos del ganado.

b) Identificacin del ganado.

c) Inspecciones.

d) Toma de muestras.

e) Diagnstico clnico, serolgico y epidemiolgico.

f) Desinfeccin, desinsectacin y desratizacin obligatoria.

g) Lucha obligatoria contra vectores.

h) Aplicacin obligatoria de tratamientos y vacunas.

i) Sacrificio obligatorio de animales.

j) Eliminacin obligatoria de cadveres y materias contumaces.

k) Calificaciones sanitarias.

l) Cualquier otra que se considere necesaria para el objetivo previsto en el programa.

4. Los programas sern planificados, organizados, dirigidos y evaluados por los servicios veterinarios oficiales, y su ejecucin podr realizarse por estos mismos servicios o mediante la contratacin de asistencias tcnicas para la realizacin material de las acciones previstas en ellos, sin perjuicio de las actuaciones que corresponda realizar al titular o al veterinario de la explotacin.

Artculo 116.Calificaciones sanitarias.

1. Las explotaciones ganaderas que desarrollen con resultado favorable, de acuerdo con los criterios establecidos en la normativa especfica aplicable, planes de control o erradicacin de enfermedades de los animales podrn ser reconocidas por la conselleria competente mediante un ttulo acreditativo de su calificacin sanitaria, a los efectos de facilitar su movimiento comercial.

2. El documento acreditativo se expedir a solicitud del titular de la explotacin una vez realizadas las oportunas comprobaciones sanitarias, quedando en suspenso cuando se compruebe la presencia de la enfermedad para la que se ha obtenido la calificacin y hasta que se compruebe su total extincin.

3. La calificacin sanitaria podr obtenerse tambin por un municipio, agrupacin de defensa sanitaria ganadera, o en general una zona o territorio determinado, cuando todas sus explotaciones se encuentren libres de una enfermedad o estn calificadas sanitariamente.

4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento y condiciones de concesin de la calificacin, as como de su retirada cuando la explotacin no aplique los planes de control o erradicacin de enfermedades.

Artculo 117.Planes de alerta sanitaria.

1. La conselleria competente en materia de sanidad animal, oda la Comisin Consultiva de Ganadera, podr poner en marcha planes de alerta sanitaria, que tengan por objeto la deteccin inmediata de las enfermedades infectocontagiosas o parasitarias muy difusivas en las que exista un riesgo importante de su presentacin en el territorio de la Comunidad Valenciana.

2. En los planes de alerta sanitaria participarn todos los agentes relacionados con la actividad ganadera afectada.

CAPTULO II
Notificacin, investigacin y diagnstico
Artculo 118.Notificacin.

1. Toda persona, fsica o jurdica, estar obligada a comunicar a la administracin pecuaria de la Generalitat todos los brotes espontneos de que tengan conocimiento o sospecha, de enfermedades de carcter epizotico, o que por su especial virulencia, extrema gravedad o rpida difusin, impliquen un peligro potencial de contagio para la poblacin animal, domstica o salvaje, o un riesgo cierto para la salud pblica o para el medio ambiente. Ser igualmente obligatoria la comunicacin de cualquier proceso patolgico, que, aun no reuniendo las caractersticas mencionadas, ocasione la sospecha de ser una enfermedad de las incluidas en las listas que se establezcan como enfermedades de declaracin obligatoria.

2. La administracin pecuaria de la Generalitat facilitar una acreditacin documental de haber recibido la comunicacin de la enfermedad.

3. Estarn especialmente obligados a la comunicacin de las sospechas de enfermedades de declaracin obligatoria los veterinarios o las veterinarias de la explotacin, los directores tcnicos o directoras tcnicas de las agrupaciones de defensa sanitaria y los laboratorios dedicados al diagnstico veterinario.

4. Los laboratorios que ejerzan su actividad en la Comunidad Valenciana, tanto pblicos como privados, debern comunicar a la administracin pecuaria de la Generalitat los servicios de diagnstico veterinario que prestan, debiendo llevar un libro de registro en el que consten las muestras recibidas, las analizadas, los resultados obtenidos y los dictmenes emitidos.

Artculo 119.Visita, comprobacin y medidas provisionales.

1. Los servicios veterinarios oficiales visitarn peridicamente las instalaciones y otros lugares donde se cren, alberguen o mantengan animales, con el objeto de comprobar su estado sanitario. Estas visitas sern inmediatas tras la comunicacin a que se refiere el artculo anterior.

2. En esta intervencin veterinaria se realizar un diagnstico clnico preliminar, que en el caso de que confirme la sospecha de la presencia de una enfermedad infecto-contagiosa o parasitaria de actuacin oficial, determinar la adopcin por los servicios veterinarios oficiales de las medidas provisionales previstas por la normativa vigente, as como la toma de muestras para el correcto y completo diagnstico, todo lo cual se comunicar al centro directivo de la Generalitat competente en materia de sanidad animal.

3. Estas medidas de prevencin y de toma de muestras se podrn adoptar igualmente en el caso de enfermedades que, aun declaradas oficialmente fuera del mbito de la Comunidad Valenciana, exista riesgo de su difusin a sta como consecuencia de los movimientos de ganado.

Artculo 120.Inmovilizacin y aislamiento.

1. Los animales, las explotaciones y los productos ganaderos podrn ser sometidos, bajo control veterinario oficial, a inmovilizacin, aislamiento y cuarentena adecuados, en funcin de los periodos de incubacin o diagnstico, hasta que se entienda que dejan de ser un riesgo para la salud pblica o para otros animales.

2. La inmovilizacin y aislamiento afectar a los animales enfermos, a los sospechosos o incluso a los sanos que convivan con ellos.

3. Las medidas podrn extenderse al mbito territorial que requieran las circunstancias.

Artculo 121.Diagnstico.

Los servicios veterinarios oficiales establecern el diagnstico definitivo de la enfermedad, sobre la base de los exmenes clnicos y anatomopatolgicos, los estudios epidemiolgicos y las tcnicas de laboratorio disponibles que permitan concluir la causa de la enfermedad.

Artculo 122.Laboratorios de diagnstico.

1. En el proceso de diagnstico se utilizarn los laboratorios propios de la administracin pecuaria de la Generalitat, as como los de otras Administraciones e instituciones pblicas que permitan obtener resultados fiables en el menor tiempo posible.

2. A estos efectos, la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal, dispondr de, al menos, un laboratorio equipado con las tcnicas precisas para el diagnstico de las enfermedades de declaracin obligatoria as como las dems de control oficial.

CAPTULO III
Declaracin oficial de la enfermedad
Artculo 123.Declaracin administrativa.

1. La confirmacin definitiva por los servicios veterinarios oficiales de una de las enfermedades a que se refiere el artculo 113 determinar que por el conseller o consellera competente en materia de produccin y sanidad animal se realice la declaracin oficial de su existencia, en los trminos establecidos en la normativa de aplicacin.

2. La declaracin se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat y se notificar a la administracin general del Estado.

3. En ejecucin y cumplimiento de la declaracin oficial de la enfermedad el director o directora general competente en materia de sanidad animal proceder a la ratificacin, complementacin o rectificacin de las medidas que fueron anteriormente adoptadas con carcter provisional.

Artculo 124.Anuncio de la extincin.

De acuerdo con el mismo procedimiento tramitado para la declaracin, el referido director o directora general competente en materia de sanidad animal anunciar la extincin de la enfermedad declarada oficialmente, indicando las medidas canceladas as como aquellas medidas de seguimiento que proceda adoptar o mantener por el tiempo limitado que se entienda necesario.

Artculo 125.Prevencin y tratamiento.

1. Se podrn ordenar tratamientos sanitarios o vacunaciones de carcter obligatorio para impedir la difusin de la enfermedad, y su eficacia podr extenderse a todo el mbito territorial de la Comunidad Valenciana o limitarse a una zona determinada en torno al foco declarado.

2. Asimismo podrn imponerse medidas de desinfeccin, desinsectacin y desratizacin de las instalaciones, de control de cadveres, de control de vectores, de manejo de la carga ganadera y de pastoreo, de distancias de ejercicio de las actividades pecuarias, de manejo de los animales y condiciones de mantenimiento del ganado.

CAPTULO IV
Sacrificio obligatorio
Artculo 126.Procedencia.

El sacrificio de los animales sospechosos, enfermos o con riesgo de ser afectados podr imponerse obligatoriamente como medida provisional, como medida amparada en la declaracin oficial de una enfermedad o formando parte de las campaas de control o erradicacin de otras enfermedades.

Artculo 127.Ejecucin.

1. El sacrificio de los animales se realizar con carcter general en mataderos o en las instalaciones autorizadas al efecto. No obstante, por razones de urgencia, necesidad o conveniencia, justificadas en el proceso de difusin de la enfermedad, podr autorizarse el sacrificio in situ, cumpliendo en todo caso las condiciones en materia de bienestar animal y asegurando la correcta destruccin y destino de los cadveres y otras materias contumaces.

2. Si dentro del plazo establecido al efecto los propietarios no procedieran al sacrificio de los animales, ste podr realizarse por la conselleria competente, siendo a costa de dichos propietarios los gastos que se generen por tal concepto.

Artculo 128.Indemnizaciones.

1. El sacrificio obligatorio de los animales y en su caso la destruccin obligatoria de los medios de produccin que se consideren contaminados, darn lugar a la correspondiente indemnizacin, de acuerdo con los baremos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, tras la instruccin del correspondiente procedimiento y previa audiencia del interesado, en su caso.

2. No se tendr derecho a indemnizacin en los casos siguientes:

a) Cuando la explotacin o la unidad productiva de ella en la que se encuentren los animales no figure inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas.

b) Cuando no se haya comunicado con la mayor brevedad posible la sospecha de la existencia de la enfermedad en la explotacin o cuando cualquier otra conducta, por accin u omisin, se hubiera contribuido a la difusin de la enfermedad.

c) Por el incumplimiento de las medidas sanitarias provisionales o definitivas legalmente impuestas para el control de la enfermedad.

d) Cuando en la explotacin se encuentren animales cuya identificacin, origen y situacin sanitaria no estn acreditados con la documentacin correspondiente, salvo que se acredite justa causa.

e) Cuando se compruebe una manipulacin que tenga por objeto alterar la fiabilidad de los resultados de las pruebas de diagnstico practicadas.

f) Cuando el sacrificio no se realice en los plazos y condiciones establecidas.

g) Cuando se trate de animales de compaa, salvo que sean objeto de actividad econmica de cra y reproduccin en el marco de una explotacin ganadera.

Artculo 129.Reposicin de animales.

1. La reposicin de animales se autorizar una vez comprobada la ausencia de riesgo de persistencia del agente patgeno.

2. La conselleria competente establecer los incentivos necesarios para favorecer la reposicin del ganado sacrificado obligatoriamente.

TTULO VII
La vigilancia y control del ganado para la seguridad alimentaria
Artculo 130.Proteccin de la salud pblica.

1. De conformidad con las disposiciones comunitarias y estatales, y con lo establecido en el presente ttulo, sern objeto de medidas administrativas de vigilancia y control por la administracin pecuaria de la Generalitat la presencia en los animales cuyos productos se destinen al consumo humano de residuos y sustancias nocivos para la salud.

2. La proteccin de la salud pblica frente a las zoonosis o enfermedades de los animales transmisibles al hombre, se realizar por dicha administracin de acuerdo con lo establecido en el ttulo anterior.

Artculo 131.Medidas administrativas.

Para la vigilancia y control del ganado cuyos productos se destinen al consumo humano, en cuanto a la presencia en ellos de residuos y sustancias nocivos para la salud, la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal podr adoptar las acciones siguientes:

a) Planificacin de la vigilancia de las explotaciones ganaderas.

b) Comprobacin de las comunicaciones y sospechas de la presencia de residuos y sustancias nocivas.

c) Actuaciones preventivas.

d) Investigacin y confirmacin.

e) Destruccin de los productos.

f) Cualquier otra medida que se entienda oportuna para la consecucin del objetivo de preservar la salud del consumidor.

Artculo 132.Plan de vigilancia.

1. La conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal adoptar y aplicar un plan anual de vigilancia e investigacin para la deteccin de productos y residuos de productos de uso legalmente prohibido o limitado.

2. Dicho plan precisar los muestreos a realizar y los productos objeto de vigilancia, que en cualquier caso debern incluir los piensos y el agua de bebida suministrada a los animales, as como los tejidos, lquidos biolgicos o productos en los que el control de residuos y sustancias sea ms eficaz.

Artculo 133.Comprobacin.

Ante la sospecha de tratamientos ilegales o de utilizacin de productos no autorizados, como consecuencia de la actividad inspectora y de vigilancia de la administracin pecuaria de la Generalitat, de la denuncia de otros rganos y autoridades administrativas o de particulares, o de la comprobacin en las explotaciones de la existencia de alimentos no autorizados o de productos zoosanitarios clandestinos, los servicios veterinarios oficiales requerirn al titular de la explotacin o al personal tcnico responsable de la misma la documentacin justificativa del correcto proceder en el uso de los medios de produccin.

Artculo 134.Actuaciones provisionales.

1. En el caso de que la comprobacin preliminar a que se refiere el artculo anterior no sea concluyente del correcto uso de los medios de produccin, o cuando otra administracin pblica comunique la confirmacin de la presencia de residuos o sustancias nocivos en animales procedentes de una determinada explotacin, los servicios veterinarios oficiales podrn adoptar las siguientes medidas provisionales:

a) Inmovilizacin cautelar de los animales y de los productos obtenidos de los mismos existentes en la explotacin.

b) Toma de muestras para su anlisis por los laboratorios autorizados, y en su caso los de referencia, con identificacin e inmovilizacin, en todo caso, de la partida de animales o productos de la cual se obtenga la muestra.

2. Cuando los anlisis de las muestras no confirmen la presencia del producto bajo sospecha se proceder al levantamiento de la medida de inmovilizacin cautelarmente adoptada.

Artculo 135.Confirmacin.

La confirmacin de un tratamiento ilegal o de la utilizacin de un producto prohibido en una explotacin ganadera, tras la realizacin de los anlisis inicial, contradictorio y dirimente, comportar las siguientes medidas a adoptar por el director o directora general competente en materia de sanidad animal:

a) Destruccin de la partida de animales o productos en los cuales se ha confirmado la presencia de residuos o sustancias en condiciones no autorizadas.

b) Identificacin individual e inmovilizacin de todos los animales presentes en la explotacin, y de los productos obtenidos de ellos que existan en la misma.

c) Toma de muestras en un nmero representativo de la poblacin de animales de la explotacin.

d) Comunicacin de los hechos a la autoridad competente en materia de higiene de los alimentos as como al Ministerio Fiscal cuando pudieran ser constitutivos de infraccin penal.

e) Ampliacin de las medidas de vigilancia y control a otras explotaciones y establecimientos relacionados con la explotacin afectada.

Artculo 136.Sacrificio y destruccin.

La deteccin de productos y sustancias prohibidos en la toma de muestras a que se refiere el apartado c) del artculo anterior, comportar el sacrificio y destruccin de todos los animales y de los medios de produccin afectados de la explotacin.

Artculo 137.Anlisis individualizados.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el titular de la explotacin podr optar, alternativamente al sacrificio de todos los animales, por la realizacin, a su cargo, bajo el control de los servicios veterinarios oficiales, de una toma de muestras de todos los animales de la explotacin no analizados en el muestreo previo, con el objeto de excluir individualmente del sacrificio y destruccin aquellos animales que no presenten restos de productos y sustancias nocivas para la salud pblica.

TTULO VIII
La inspeccin pecuaria
Artculo 138.Competencia inspectora.

La conselleria competente desarrollar la actividad inspectora necesaria para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y para exigir las responsabilidades derivadas de su infraccin.

Artculo 139.Programas de inspeccin.

La actividad inspectora a que se refiere el artculo anterior se desarrollar de acuerdo con una programacin previa, que prever las inspecciones sistemticas y ocasionales a realizar en los lugares en los que se encuentren animales, sus productos y subproductos, as como medios de produccin para realizar las actividades ganaderas, y sin perjuicio de la facultad de realizar otras inspecciones que se consideren oportunas, al margen de dicha programacin.

Artculo 140.Extensin de la programacin.

Los programas de inspeccin debern incluir actuaciones de vigilancia e inspeccin en explotaciones ganaderas y sus unidades productivas, en centros de concentracin, en establecimientos relacionados con la alimentacin animal, en centros de transformacin de subproductos, decomisos y residuos, en establecimientos de primera transformacin, en lugares de concentracin temporal de animales, as como en cualquier momento o lugar donde circulen o se encuentren animales vivos, o sus productos, derivados o subproductos, y sobre vehculos de transporte de ganado y sobre la actuacin de los operadores comerciales que intervengan en alguno de los mbitos relacionados.

Artculo 141.Actuaciones de inspeccin.

Los programas de inspeccin debern precisar las actuaciones, mtodos y formas de inspeccin a seguir y aplicar:

a) Inspeccin de las condiciones tcnicas, sanitarias y de bienestar animal de las explotaciones ganaderas y de los animales alojados en ellas, as como de los vehculos de transporte.

b) Inspeccin de las materias primas y de los piensos utilizados en la alimentacin animal y de los establecimientos que los elaboran y comercializan.

c) Inspeccin del uso de los medicamentos veterinarios y de la distribucin y utilizacin de los piensos medicamentosos.

d) Inspeccin del empleo de sustancias prohibidas en la produccin animal.

e) Deteccin e investigacin de la presencia de residuos de sustancias prohibidas en la produccin animal, o en concentraciones superiores a las autorizadas, en los animales vivos, en lquidos biolgicos o en productos de origen animal.

f) Deteccin e investigacin de sntomas o lesiones compatibles con la presencia de enfermedades objeto de una vigilancia sanitaria especfica.

g) Inspeccin zoosanitaria de establecimientos dedicados a la eliminacin de residuos de origen animal.

Artculo 142.Personal inspector.

1. El personal funcionario al servicio de la administracin de la Generalitat y de las dems administraciones pblicas, en el ejercicio de las funciones inspectoras en las materias objeto de la presente ley, tendr la consideracin de agentes de la autoridad, y podr requerir el auxilio de las fuerzas y cuerpos de seguridad estatales, autonmicos y locales.

2. La conselleria competente facilitar al personal inspector aquellos medios de identificacin que le acredite debidamente para el desempeo de sus funciones.

Artculo 143.Facultadesinspectoras.

1. Los funcionarios que desarrollen las funciones de inspeccin estarn facultados para:

a) Acceder libremente, en presencia de algn interesado, sin previa notificacin, a todo establecimiento, instalacin, vehculo o medio de transporte, o lugar, con la finalidad de comprobar el grado e cumplimiento de lo preceptuado en la presente ley, respetando en todo caso las normas bsicas de higiene y profilaxis acordes con la situacin, sin perjuicio de la obtencin de la oportuna autorizacin judicial previa cuando la inspeccin se practique en el domicilio de una persona fsica.

b) Practicar cualquier diligencia de indagacin, examen o prueba que consideren necesaria para comprobar las condiciones tcnicas, sanitarias y de bienestar animal a que se refiere la presente ley.

c) Exigir la comparecencia del titular o responsable de la explotacin, empresa o instalacin, o del personal de la misma, en el lugar en el que estn llevando a cabo las actuaciones inspectoras, pudiendo requerir de los mismos informacin sobre cualquier asunto que presumiblemente tenga transcendencia al objeto de la inspeccin, as como la colaboracin activa que la inspeccin requiera.

d) Tomar muestras de los animales o de cualesquiera materiales sospechosos, a fin de proceder a efectuar o proponer las pruebas, exmenes clnicos o laboratoriales y contrastaciones que se estimen pertinentes.

e) Examinar la identificacin de los animales, la documentacin, los libros de registro, los archivos, incluidos los mantenidos en soportes magnticos, y los programas informticos, correspondientes a la explotacin, al transporte o a la actividad inspeccionados y con trascendencia en la verificacin del cumplimiento de la normativa en el mbito de la presente ley.

2. La actuacin inspectora podr llevarse a cabo en cualquier lugar en que existan indicios o posibilidades de obtencin de las pruebas necesarias para la investigacin de la incidencia o infraccin detectada, as como del cumplimiento de las condiciones previstas en la presente ley.

3. Cuando el inspector o inspectora forme parte de los servicios veterinarios oficiales podr adoptar en el mismo momento de la inspeccin las medidas cautelares, preventivas o provisionales de su competencia previstas en la presente ley.

En otro caso, el inspector o inspectora podr adoptar por s mismo dichas medidas cuando existan un riesgo inmediato y grave para la salud pblica o la sanidad animal, pero su mantenimiento deber ser ratificado por los servicios veterinarios oficiales en el plazo mximo de 48 horas, de acuerdo con el rgimen ordinario de adopcin de cada una de las medidas establecido en esta ley.

Artculo 144.Acta de inspeccin.

1. El inspector o inspectora levantar acta en la que constarn los datos relativos a la explotacin o empresa inspeccionada y a la persona ante quien se realiza la inspeccin, las medidas que hubiera ordenado y todos los hechos relevantes de la misma, en especial los que puedan tener incidencia en un eventual procedimiento sancionador.

2. A los efectos del ejercicio de las potestades administrativas, incluso la sancionadora, otorgadas por la presente ley, los hechos recogidos en el acta por el funcionario o funcionaria inspectores observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios interesados.

3. Dicha acta se remitir a los rganos competentes de la administracin pecuaria para iniciar los procedimientos y adoptar las medidas que sea procedentes de conformidad con lo establecido en esta ley.

Artculo 145.Obligaciones de los inspeccionados.

Las personas fsicas y jurdicas a las que se practique una inspeccin estarn obligadas a:

a) Suministrar toda clase de informacin sobre instalaciones, productos, animales, servicios, y en general sobre aquellos aspectos que se le solicitaren, permitiendo su comprobacin por los inspectores.

b) Facilitar que se obtenga copia o reproduccin de la informacin.

c) Permitir que se practique la oportuna prueba o toma de muestras gratuita de los productos, sustancias o mercancas, en las cantidades que sean estrictamente necesarias.

d) En general, a consentir y colaborar en la realizacin de la inspeccin.

TTULO IX
Rgimen sancionador
Artculo 146.Infracciones en ganadera.

Constituyen infracciones en materia de ganadera las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la presente ley, de acuerdo con lo dispuesto en este ttulo, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de otro orden que, en su caso, pudiera exigirse.

Artculo 147.Personas responsables.

1. Se considerarn responsables de las infracciones tipificadas en esta ley las personas fsicas o jurdicas que las cometan, an a ttulo de simple inobservancia.

2. Cuando una infraccin sea imputada a una persona jurdica, podrn ser tambin consideradas responsables las personas que integren sus rganos rectores o de direccin, as como los tcnicos del cuidado sanitario o en el caso de productos farmacolgicos o biolgicos, las personas responsables de su control e incluso de su elaboracin.

Artculo 148.Clasificacin de infracciones.

Las infracciones administrativas a lo establecido en esta ley se clasifican en leves, graves y muy graves de acuerdo con su tipificacin en los artculos siguientes.

Artculo 149.Infracciones leves.

Son infracciones leves:

1. La falta de comunicacin a la administracin pecuaria de la Generalitat de los datos e informacin de inters en materia de produccin y sanidad animal cuando venga exigida por la normativa aplicable, o su retraso, cuando ste sea de al menos el doble del plazo previsto en la normativa especfica reguladora, siempre que no est tipificado como falta grave o muy grave.

2. El ejercicio de la actividad ganadera como centro de concentracin cuando la explotacin o la unidad productiva no tenga inscrita dicha calificacin en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana.

3. El ejercicio de la actividad ganadera en una explotacin o unidad productiva utilizando una especie animal para la cual no est clasificada en su inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana.

4. El ejercicio de la actividad ganadera en unas instalaciones que constituyan una modificacin de explotacin asimilada al alta de una nueva unidad de produccin segn lo establecido en la presente ley, sin la inscripcin de dicha modificacin en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana.

5. Las deficiencias en libros o cuantos documentos obliguen a llevar la presente ley y las disposiciones vigentes, de inters en materia de produccin y sanidad animal, siempre que dicho incumplimiento no est tipificado como falta grave o muy grave.

6. La tenencia en una unidad de produccin ganadera de menos del 10% de sus animales incorrectamente identificados o no inscritos en los libros de registro.

7. La tenencia en las instalaciones de una explotacin de productos de origen animal que no se encuentren identificados en las condiciones legal y reglamentariamente establecidas.

8. La falta de identificacin de los animales transportados hasta un 10% de la partida o la no correspondencia del nmero de los animales transportados con el sealado en la documentacin sanitaria de traslado.

9. El incumplimiento del requerimiento administrativo de adopcin de las medidas relativas al bienestar animal y a las condiciones tcnicas, higinicas y sanitarias de las instalaciones ganaderas, vehculos y otros medios de produccin, as como de los centros de transformacin, salvo cuando est tipificado, el incumplimiento del requerimiento o la conducta determinante del mismo, como infraccin grave o muy grave.

10. La falta de comunicacin de los programas de seleccin, hibridacin y obtencin desarrollados por los establecimientos de obtencin de recursos genticos de origen ganadero.

11. No cumplimentar adecuadamente la documentacin sanitaria exigida para el movimiento y transporte de animales, cuando no est tipificada como falta grave o muy grave.

12. La falta de correspondencia de la documentacin sanitaria exigida para el movimiento y transporte de animales, en cuanto a su destino, dentro del mismo mbito territorial de eficacia de dicha documentacin.

13. El transporte de animales en vehculos que carezcan de tarjeta de autorizacin de transporte de ganado.

14. El etiquetado insuficiente o defectuoso de los piensos, aditivos y otras materias primas para la alimentacin animal, que no pueda calificarse como infraccin grave o muy grave.

15. La introduccin en el territorio de la Comunidad Valenciana, sin fines comerciales, desde otros estados miembros de la Unin Europea, de animales vivos, sus productos, derivados y subproductos, piensos, materias primas o aditivos para la alimentacin animal, medicamentos veterinarios, productos zoosanitarios u objetos conexos, o incumpliendo los requisitos para su introduccin, cuando est prohibido o limitado por razones de sanidad animal.

16. El ejercicio de actividades de fabricacin, produccin, comercializacin, transformacin movimiento, transporte, concentracin temporal, y en su caso destruccin, de animales, sus productos, derivados y subproductos, productos zoosanitarios, piensos, materias primas, productos, sustancias y aditivos para la alimentacin animal, sujetas al requisito de comunicacin o inscripcin, cuando se realice sin haberla efectuado.

17. El ejercicio de actividades de fabricacin, produccin, comercializacin, investigacin, transformacin, movimiento, transporte, y en su caso destruccin, de animales, sus productos, derivados y subproductos, medicamentos veterinarios, productos zoosanitarios, piensos, materia primas, productos, sustancias y aditivos para la alimentacin animal, sujetas al requisito de autorizacin previa, sin haber solicitado en plazo su renovacin, o sin cumplir requisitos meramente formales o en condiciones distintas de las previstas en la normativa vigente, siempre que ello no est tipificado como falta grave o muy grave.

18. El uso, elaboracin, fabricacin, importacin, exportacin, comercializacin, transporte, tenencia, o recomendacin o prescripcin de uso de piensos, protenas animales elaboradas o productos y sustancias cuyo empleo haya sido expresamente prohibido o restringido, en condiciones no permitidas por la normativa vigente, en animales distintos de los de produccin, o bien cuando dicha infraccin no pueda calificarse como falta grave o muy grave.

19. La falta de comunicacin de las actividades de recogida, concentracin y tratamiento de purines realizadas por establecimientos distintos a las explotaciones ganaderas.

20. El incumplimiento de las medidas de bioseguridad exigidas en las actividades de recogida, concentracin y tratamiento de purines realizadas por establecimientos distintos a las explotaciones ganaderas.

21. La falta de elaboracin, aplicacin y desarrollo del programa sanitario de la explotacin ganadera en las condiciones establecidas por la presente ley.

22. La falta de comunicacin de la sospecha de aparicin de una enfermedad animal, cuando no est calificada como infraccin grave o muy grave.

23. La transgresin del rgimen de ordenacin del aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras, establecido en el ttulo V de esta ley, en el reglamento que lo desarrolle y en la correspondiente ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras, cuando afecte a menos de 10 hectreas en una campaa de aprovechamiento de pastos.

24. La oposicin y falta de colaboracin con la actuacin inspectora y de control de las administraciones pblicas, cuando no est tipificado como falta grave o muy grave.

25. Las simples irregularidades en la observancia de las normas establecidas en las leyes estatales de sanidad animal y en la presente ley sin transcendencia directa sobre la salud pblica o la sanidad animal, y que no estn incluidas como infracciones graves o muy graves.

Artculo 150.Infracciones graves.

Son infracciones graves:

1. El ejercicio de la actividad ganadera en una explotacin o en una unidad productiva no inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana.

2. La declaracin falsa en las comunicaciones sobre los animales a la administracin pecuaria de la Generalitat que prevea la normativa especfica.

3. La falta de comunicacin de la muerte del animal de produccin, cuando dicha comunicacin venga exigida por la normativa aplicable.

4. La falta de libros de registros que fueran preceptivos, o su extensin sin cumplimentar los datos que fueran esenciales para comprobar el cumplimiento de las normas en materia de sanidad animal.

5. La tenencia en una unidad de produccin ganadera de animales cuya identificacin no pueda ser establecida o la tenencia en una unidad de produccin de ms de un 10% de sus animales incorrectamente identificados o no inscritos en los libros de registro.

6. El incumplimiento del requerimiento administrativo de adopcin de medidas relativas al bienestar animal, a las condiciones tcnicas, higinicas y sanitarias de las instalaciones ganaderas, vehculos y otros medios de produccin, cuando se ponga en riesgo la vida de los animales, la salud pblica o la sanidad animal, salvo cuando est tipificado, el incumplimiento del requerimiento o la conducta determinante del mismo, como infraccin muy grave.

7. El incumplimiento del requerimiento de adopcin de medidas tcnicas, higinicas y sanitarias en los centros de transformacin, cuando se ponga en riesgo la salud pblica, salvo cuando est tipificado, el incumplimiento del requerimiento o la conducta determinante del mismo, como infraccin muy grave.

8. La cumplimentacin, por los veterinarios habilitados para ello, de los documentos oficiales para el transporte de animales que se sospeche estaban afectados por una enfermedad de declaracin o notificacin obligatoria.

9. La falta de desinfeccin, desinsectacin y cuantas medidas sanitarias se establezcan reglamentariamente, para explotaciones y medios de transporte de animales.

10. La ausencia de la documentacin sanitaria exigida para el movimiento y transporte de animales, o la no correspondencia de la misma con el origen, destino, tipo de animales o mbito territorial de aplicacin cuando no est tipificado como falta leve.

11. La utilizacin de documentacin sanitaria defectuosa para el movimiento y transporte de animales, o la falta de identificacin de los animales transportados en nmero superior al 10% de la partida.

12. La elaboracin, fabricacin, importacin o exportacin dentro del territorio de la Unin Europea, comercializacin, transporte y recomendacin o prescripcin de uso de piensos, protenas animales elaboradas o productos y sustancias cuyo empleo haya sido expresamente prohibido o restringido, en condiciones no permitidas por la normativa vigente, en animales de produccin, cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la sanidad animal.

13. El uso o tenencia en la explotacin o en locales anejos de piensos, protenas animales elaboradas o productos y sustancias cuyo empleo haya sido expresamente prohibido o restringido, en condiciones no permitidas por la normativa vigente, en animales de produccin y cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la sanidad animal o la salud pblica.

14. El etiquetado insuficiente o defectuoso de los piensos, aditivos y otras materias primas para la alimentacin animal, cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la sanidad animal.

15. La introduccin en el territorio de la Comunidad Valenciana, desde otros estados de la Unin Europea, con fines comerciales, de animales vivos, sus productos, derivados y subproductos, piensos, materias primas o aditivos para la alimentacin animal, medicamentos veterinarios, productos zoosanitarios u objetos conexos, sin autorizacin, cuando sta sea necesaria, o incumpliendo los requisitos para su introduccin, siempre que no pueda considerarse falta muy grave.

16. La omisin de los anlisis, pruebas y test de deteccin de las enfermedades a que deben someterse los animales que no se destinen a consumo humano, as como la no realizacin de los mismos en los laboratorios designados por la administracin pecuaria de la Generalitat, o la omisin de los controles serolgicos establecidos por la normativa de aplicacin en cada caso o su realizacin incumpliendo los plazos, requisitos y obligaciones impuestas por la normativa vigente.

17. La ocultacin, la falta de comunicacin o la comunicacin tarda de enfermedades de los animales que sean de declaracin o notificacin obligatoria, siempre que no tengan el carcter de especial virulencia, extrema gravedad y rpida difusin, ni se trate de zoonosis.

18. La extraccin de los materiales especificados de riesgo en relacin con las encefalopatas espongiformes transmisibles de los animales por sujetos no autorizados o en centros no permitidos por la legislacin vigente, o el incumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa vigente sobre tratamiento de dichos materiales especificados de riesgo previo a su destruccin.

19. La extraccin de los materiales especificados de riesgo en relacin con las encefalopatas espongiformes transmisibles de los animales incumpliendo las condiciones tcnico-sanitarias exigidas o no respetando las autorizaciones administrativas correspondientes.

20. La falta de notificacin por los mataderos de las entradas y sacrificios de animales procedentes de zonas afectadas por una epizootia o zoonosis, as como, en su caso, por parte del veterinario del matadero.

21. El incumplimiento o transgresin de las medidas cautelares o provisionales adoptadas por la administracin para situaciones especficas, al objeto de evitar la difusin de enfermedades o sustancias nocivas, cuando no est tipificado como falta muy grave.

22. El incumplimiento o transgresin de las medidas de prevencin, tratamientos, vacunaciones y sacrificio obligatorio impuestos por la administracin en el marco de las campaas de control y erradicacin de enfermedades o como consecuencia de la declaracin oficial de una enfermedad, siempre que no est tipificado como falta muy grave.

23. La venta o puesta en circulacin, con destino diferente al consumo humano, de animales sospechosos o enfermos diagnosticados de padecer una enfermedad que sea de declaracin o notificacin obligatoria, o de sus productos, derivados o subproductos, cuando est establecida su expresa prohibicin, siempre que no est tipificado como falta muy grave.

24. El abandono de animales vivos o muertos, o productos o materias primas que entraen un riesgo sanitario para la sanidad animal, la salud pblica o el medio ambiente, o su envo a destinos que no estn autorizados, siempre que no est tipificado como falta muy grave.

25. El suministro a los animales o la adicin a sus productos de sustancias con el fin de corregir defectos, mediante procesos no autorizados, o para ocultar una enfermedad o alteracin en los mismos, o para enmascarar los resultados de los mtodos de diagnstico.

26. El incumplimiento de las medidas ordenadas por la administracin ante la confirmacin de un tratamiento ilegal o de la utilizacin de un producto prohibido en una explotacin ganadera, siempre que no est tipificado como falta muy grave.

27. La reincidencia en la misma infraccin leve en el ltimo ao. El plazo comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin sancionadora.

28. La transgresin del rgimen de ordenacin del aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras, establecido en el ttulo V de esta ley, en el reglamento que lo desarrolle y en la correspondiente ordenanza de pastos, hierbas y rastrojeras, cuando afecte a ms de diez hectreas en una campaa de aprovechamiento de pastos.

29. La falta de colaboracin, la oposicin o la obstruccin a la actuacin inspectora y de control de las administraciones pblicas, cuando impida o dificulte gravemente su realizacin, as como el suministro a sabiendas de informacin inexacta o documentacin falsa a los inspectores.

Artculo 151.Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

1. Las infracciones graves previstas en los nmeros 2, 3, 5, 17 y 18 del artculo anterior, que puedan producir un riesgo grave y directo para la salud de las personas.

2. La fabricacin no autorizada, la falsificacin, manipulacin o utilizacin fraudulenta de las marcas identificativas de los animales de produccin o de los documentos de identificacin que los amparan o de los libros de registro de las explotaciones que se establecen en la normativa especfica que regula la identificacin y registro de los mismos.

3. La cumplimentacin, por los veterinarios habilitados para ello, de los documentos oficiales para el transporte de animales procedentes de una explotacin o instalacin donde se hubiese diagnosticado una enfermedad de declaracin o notificacin obligatoria y que se presente con carcter epizotico siempre que tenga una especial virulencia, extrema gravedad y rpida difusin, siendo capaces de causar un evidente dao a la sanidad animal o a la salud pblica.

4. La utilizacin de documentacin sanitaria falsa para el movimiento y transporte de animales.

5. La infraccin prevista en el nmero 12 del artculo anterior, cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pblica.

6. La infraccin grave prevista en el nmero 15 del artculo anterior, cuando suponga un riesgo para la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente.

7. La infraccin prevista en el nmero 14 del artculo anterior, cuando dicho incumplimiento comporte un riesgo para la salud pblica.

8. La manipulacin, traslado o disposicin en cualquier forma de los animales, sus productos, derivados y subproductos, y de las mercancas cautelarmente intervenidas o el incumplimiento de las medidas de intervencin.

9. La omisin de los anlisis, pruebas y test de deteccin de las enfermedades a que deban someterse los animales con destino a consumo humano, as como la no realizacin de los mismos en los laboratorios designados por la administracin pecuaria de la Generalitat.

10. La ocultacin o falta de comunicacin de casos de enfermedades de los animales que sean de declaracin o notificacin obligatoria, cuando se trate de zoonosis, o de enfermedades que se presenten con carcter epizotico siempre que tengan una especial virulencia, extrema gravedad y rpida difusin.

11. El incumplimiento de la obligacin de extraccin, teido o marcaje de todos los materiales especificados de riesgo en relacin con las encefalopatas espongiformes transmisibles por quienes estn obligados a su cumplimiento y autorizados a su realizacin.

12. La venta o la simple puesta en circulacin de animales sospechosos o enfermos diagnosticados de padecer una epizootia de las consideradas en el nmero anterior, de las cuales se pueda derivar la introduccin de la enfermedad en otras explotaciones o zonas libres de la misma, salvo que se autorice expresamente su traslado a una industria de transformacin de cadveres.

13. El abandono de animales vivos o muertos, previamente diagnosticados de padecer una enfermedad de las consideradas en el nmero 10 de este artculo.

14. El destino para consumo humano de animales, sus productos, derivados o subproductos cuando est establecida su expresa prohibicin.

15. El transporte de animales, enfermos o sospechosos, que puedan difundir enfermedades de alto riesgo sanitario.

Artculo 152.Clases de sanciones.

Por la comisin de las infracciones tipificadas en esta ley podrn imponerse las sanciones de multa, suspensin temporal de la actividad, inhabilitacin para obtener subvenciones pblicas y retirada del reconocimiento como veterinario habilitado.

Artculo 153.Cuanta de las multas.

1. Las infracciones previstas en esta ley se sancionarn con multas comprendidas dentro de los lmites siguientes:

a) En el caso de infracciones leves: multa de 600 a 3.000 euros.

b) En el caso de infracciones graves: multa de 3.001 a 60.000 euros.

c) En el caso de infracciones muy graves: multa de 60.001 a 1.200.000 euros.

2. En todo caso, los lmites superiores de los intervalos de los importes de las multas previstas en este artculo podrn superarse hasta el duplo del beneficio obtenido por el infractor, cuando este duplo sea superior a dichos lmites.

Artculo 154.Suspensin de la actividad.

1. Por la comisin de infracciones graves y muy graves podr imponerse, concurrentemente con la multa que corresponda, la sancin de suspensin temporal de la actividad ganadera de la persona, fsica o jurdica, responsable de la infraccin.

2. Esta sancin de suspensin se impondr por un tiempo de mximo de un ao para las infracciones graves y de cinco aos para las muy graves.

Artculo 155.Subvenciones pblicas.

En el caso de infracciones calificadas como muy graves podr imponerse tambin la sancin de inhabilitacin para obtener subvenciones o ayudas pblicas relativas a la actividad ganadera durante un plazo mximo de cinco aos.

Artculo 156.Veterinarios habilitados.

En el caso de infracciones cometidas por veterinarios habilitados para la emisin de documentacin sanitaria oficial, podr imponerse, adems de la sancin de multa, la de retirada, no renovacin o cancelacin de la habilitacin por un tiempo mximo de cinco aos.

Artculo 157.Graduacin de sanciones.

Las sanciones previstas para cada infraccin se impondrn atendiendo a los siguientes criterios: las circunstancias del responsable, el grado de culpa y de participacin, la reiteracin, el beneficio obtenido o pretendido, el nmero de animales afectados, el dao causado o el peligro de que se haya puesto a la salud de las personas o a la sanidad de los animales, la alarma social justificada que se haya producido, y la realizacin de actos de intrusismo profesional.

Artculo 158.Prescripcin de infracciones.

1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido, y en el caso de infracciones que supongan una actividad continuada, desde que se tenga conocimiento de ellas.

3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento sancionador, considerndose a estos efectos la fecha en la que sea notificado al interesado el acto de iniciacin, volviendo a transcurrir el plazo si el expediente permaneciese paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

Artculo 159.Prescripcin de las sanciones.

Las sanciones impuestas al amparo de esta ley por infracciones muy graves prescribirn a los seis aos, por las graves a los dos aos y por las leves al ao, sin perjuicio del derecho de la hacienda pblica valenciana al cobro de las multas, que prescribir en la forma y plazos previstos en las disposiciones generales en materia de recaudacin administrativa.

Artculo 160.Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento para la imposicin de las sanciones se tramitar de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, dictado en desarrollo del ttulo IX de dicha ley.

2. La competencia para incoar el procedimiento sancionador corresponder al jefe o jefa de los servicios territoriales de la conselleria competente en produccin y sanidad animal, segn el mbito territorial provincial de comisin de la infraccin.

Artculo 161.Competencia sancionadora.

1. La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley corresponder:

a) Al Gobierno Valenciano por la comisin de infracciones muy graves.

b) Al conseller o consellera competente en materia de produccin y sanidad animal por la comisin de infracciones graves.

c) Al director o directora general competente en sanidad animal por la comisin de infracciones leves.

2. El rgano competente para imponer la sancin propuesta resolver igualmente, en todo caso, cuando aprecie que la infraccin cometida es de menor gravedad a aqullas para las que es competente de conformidad con las reglas del apartado anterior.

Disposicin adicional primera.Explotacin y unidad de produccin.

Las definiciones de explotacin ganadera y de unidad productiva a los efectos de la presente ley no impedirn la consideracin de las unidades de produccin como explotaciones a los efectos de las disposiciones comunitarias y estatales, e incluso de anteriores normas autonmicas, en las que as se concepten.

Disposicin adicional segunda.Lista de explotaciones.

El Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, junto con la lista anexa a que se refiere el artculo 26 de la presente ley, constituirn en la Comunidad Valenciana la lista de explotaciones a que se refiere la Directiva 92/102/CEE del Consejo, de 27 de noviembre, relativa a la identificacin y al registro de animales.

Disposicin adicional tercera.Explotaciones apcolas.

Las explotaciones apcolas, en razn de su carcter trashumante y de la temporalidad de sus asentamientos, se regirn por sus disposiciones reglamentarias especiales en lo relativo a su inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas, al contenido y gestin de Libro de la Explotacin y a las condiciones de traslado de los animales.

Disposicin adicional cuarta.Colaboracin de entidades sin nimo de lucro.

1. La administracin de la Generalitat podr realizar las aportaciones y cesiones a que se refiere el apartado 4 del artculo 10 de esta ley a favor asimismo de entidades privadas sin nimo de lucro, de agrupaciones de defensa sanitaria y de cooperativas agrarias, para la realizacin de las actividades de colaboracin con los ganaderos concretamente mencionadas en el apartado 3 del mismo precepto.

2. Las aportaciones y cesiones se sujetarn a las condiciones que en todo caso garanticen la satisfaccin del inters general pecuario pretendido por la actuacin administrativa.

Disposicin adicional quinta.Inspeccin en materia de aprovechamiento de pastos.

1. Corresponden a los ayuntamientos las funciones de vigilancia e inspeccin del cumplimiento del rgimen de ordenacin del aprovechamiento de los pastos, hierbas y rastrojeras regulado por esta ley.

2. Los ayuntamientos remitirn a la conselleria competente las actas de infraccin, con el informe de la comisin local de pastos correspondiente, al objeto de la tramitacin, en su caso, del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

Disposiciones adicional sexta.Silencio administrativo.

El vencimiento del plazo mximo de tres meses sin haberse notificado resolucin expresa del interesado se entender como silencio administrativo positivo. No obstante, se entender como silencio administrativo negativo en los siguientes procedimientos:

a) Procedimientos de habilitacin de veterinarios y veterinarias en el ejercicio libre de su profesin para el cumplimiento de funciones propias de control veterinario animal y zootcnico.

b) Procedimientos de inscripcin en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, tanto para la inclusin de explotaciones, como para la inscripcin de nuevas unidades productivas o de sus variaciones asimiladas a la primera inscripcin.

c) Procedimientos de reconocimiento como centros de mejora ganadera de las explotaciones ganaderas que desarrollen un programa de seleccin o hibridacin.

d) Procedimientos de inscripcin en el Registro de Alimentacin Animal de la Comunidad Valenciana para las categoras o sectores de actividad en los que est establecido un rgimen de autorizacin o control administrativo previo.

e) Procedimientos de autorizacin de los centros de recogida, almacenamiento, aprovechamiento, transformacin o eliminacin de cadveres, decomisos, subproductos, materiales especificados de riesgo y otros residuos de origen animal.

f) Procedimientos de reconocimiento, o de calificacin sanitaria, de las explotaciones ganaderas que desarrollen con resultado favorable planes de control o erradicacin de las enfermedades de los animales.

Disposicin transitoria primera.Constitucin de lConsejo Asesor de Ganadera.

El Consejo Asesor de Ganadera de la Comunidad Valenciana se constituir en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley.

Disposicin transitoria segunda.Inscripcin de las instalaciones ganaderas existentes.

1. Las explotaciones ganaderas y sus unidades productivas inscritas a la entrada en vigor de la presente ley en la Lista de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana quedarn automticamente inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana que crea la presente ley.

2. Los datos de inscripcin se obtendrn del contenido de la Lista y del Libro de Explotacin Ganadera, mantenindose, de ser tcnicamente posible en cuanto a la llevanza del registro, el nmero de la explotacin.

3. En el plazo de seis meses las consellerias competentes en los dems registros administrativos a que se refiere el artculo 21 de esta ley debern comunicar los datos correspondientes al Registro de Explotaciones Ganaderas.

Disposicin transitoria tercera.Condiciones de las instalaciones existentes.

1. Todas las instalaciones ganaderas existentes a la entrada en vigor de esta ley debern cumplir las condiciones constructivas que sta exige con carcter general, en los trminos que se establecen en los apartados siguientes.

2. Las instalaciones ganaderas existentes debern cumplir las referidas condiciones constructivas en el plazo mximo de 30 meses desde la entrada en vigor de la presente ley. De no cumplirlas se les aplicarn las medidas previstas en esta ley para los supuestos de incumplimiento de tales condiciones.

3. Las instalaciones ganaderas existentes a la entrada en vigor de la presente ley que no respeten las distancias que exige el artculo 54 se mantendrn, sin que en ningn caso, dichas instalaciones, puedan ampliarse si ello implica reduccin de la distancia entre las mismas.

4. Las instalaciones ganaderas que a la entrada en vigor, con fecha 20 de mayo de 1995, del Decreto 76/1995, de 2 de mayo, del Gobierno Valenciano, estuvieran inscritas en la Lista de Explotaciones Ganaderas, y que carezcan de licencia municipal de actividad y no puedan obtenerla por razones urbansticas relativas a su emplazamiento, podrn continuar ejerciendo provisionalmente la actividad ganadera durante un periodo mximo de 15 aos, siempre que las instalaciones cumplan las condiciones higinicas, sanitarias, de bienestar animal y medioambientales legalmente exigidas, adoptando las medidas correctoras que, en su caso, dirigidas al cumplimiento de dichas condiciones, puedan ser requeridas a sus titulares por parte de las administraciones medioambiental y pecuaria, as como por el ayuntamiento competente.

A todos los efectos, incluso la contratacin de los suministros, el ejercicio provisional de la actividad ganadera, legalmente, al amparo de la presente disposicin, se acreditar mediante el certificado de la inscripcin de la unidad productiva en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana, en el que no haya constancia de haberse dictado resolucin administrativa de clausura y cese de la actividad por el incumplimiento de los referidos requerimientos de adopcin de medidas correctoras.

5. La conselleria competente en produccin animal mantendr durante el tiempo de vigencia de este perodo transitorio, una lnea de ayudas para el traslado de explotaciones ganaderas desde ubicaciones prohibidas por la normativa urbanstica de aplicacin a emplazamientos autorizados.

Disposicin transitoria cuarta.Comunicacin de los programas de seleccin e hibridacin.

Los establecimientos actualmente en funcionamiento dedicados a la cra, produccin y venta de animales, o de su semen, vulos o embriones, con destino a la produccin ganadera en otras explotaciones, debern elaborar y presentar a la conselleria competente en materia de produccin y sanidad animal sus programas de seleccin e hibridacin a que se refiere el artculo 50 de la presente ley, en el plazo mximo de seis meses desde su entrada en vigor.

Disposicin transitoria quinta.Inscripciones en el Registro de Alimentacin Animal.

1. Los establecimientos y operadores radicados en la Comunidad Valenciana que participen en el proceso de elaboracin y distribucin de alimentos para los animales, que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentren autorizados de conformidad con la reglamentacin comunitaria y estatal de aplicacin, sern inscritos de oficio por la conselleria competente en el Registro de Alimentacin Animal de la Comunidad Valenciana.

2. En el caso de establecimientos y operadores respecto de los que la reglamentacin comunitaria y estatal en materia de alimentacin animal no tenga establecido un rgimen de autorizacin o control administrativo previo, cuando se encuentren en el ejercicio de su actividad a la entrada en vigor de la presente ley, debern efectuar la comunicacin a que se refiere su artculo 59.2 al Registro de Alimentacin Animal de la Comunidad Valenciana, en el plazo mximo de tres meses desde la referida entrada en vigor.

Disposicin transitoria sexta.Comunicacin de actividades relativas a estircoles y purines.

Los establecimientos distintos a las explotaciones ganaderas que, a la entrada en vigor de la presente ley, realicen actividades de recogida, concentracin y tratamiento de estircoles y purines, debern efectuar la comunicacin de sus actividades a la conselleria competente, a que se refiere el artculo 72.3, en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de la ley.

Disposicin transitoria sptima.Inscripcin en el Registro de Operadores Comerciales.

Los operadores comerciales pecuarias que a la entrada en vigor de la presente ley estn realizando su actividad en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, debern inscribirse en el Registro de Operadores Comerciales Pecuarios de la Comunidad Valenciana en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor.

Disposicin transitoria octava.Adopcin de los programas sanitarios de las explotaciones.

Las explotaciones ganaderas en funcionamiento a la entrada en vigor de la presente ley debern elaborar y poner en marcha sus programas sanitarios, conforme lo exigido en el artculo 81, en el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de la ley.

Disposicin transitoria novena.Constitucin de las comisiones locales y territoriales de pastos.

1. Los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana debern constituir su Comisin Local de Pastos en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, salvo que dentro del primer mes desde dicha entrada en vigor presenten a la Direccin General competente en materia de produccin animal, que deber resolver asimismo en el plazo de un mes, su solicitud de exclusin de la aplicacin del rgimen de ordenacin del aprovechamiento de pastos, hierbas y rastrojeras, al amparo de lo dispuesto en el artculo 86 de la presente ley.

2. Las comisiones territoriales de pastos, de la conselleria competente, se constituirn en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria dcima.Ordenanzas de pastos en vigor.

Las ordenanzas de pastos anteriormente aprobadas mantendrn su vigencia durante una campaa ganadera completa despus de la entrada en vigor de la presente ley, sin perjuicio de la aplicacin inmediata de aqullos de los preceptos de sta cuya aplicacin directa sea posible sin necesidad de desarrollo por la ordenanza de pastos.

Disposicin transitoria undcima.Pagos depositados por aprovechamientos de pastos anteriores.

Los ayuntamientos podrn disponer, para fines de inters municipal agrario, una vez se produzca la renuncia o la prescripcin del derecho a su cobro por los titulares de las explotaciones agrarias acreedores, de las cantidades que les correspondan en concepto de precio de aprovechamiento de sus pastos, y que se encuentren depositadas en la Tesorera de dichos ayuntamientos en aplicacin del rgimen de aprovechamiento de pastos anterior a la presente ley.

Disposicin transitoria duodcima.Comunicacin de los laboratorios de diagnstico veterinario.

Los laboratorios dedicados al diagnstico veterinario que, ejerciendo su actividad en la Comunidad Valenciana, se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigor de la presente ley, debern efectuar a la administracin pecuaria de la Generalitat la comunicacin a que se refiere el artculo 118.4 en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de la ley.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente ley en su mbito objetivo y territorial de aplicacin.

Disposicin final primera.Exencin de tasas a los miembros de las ADS.

Los ganaderos y titulares de explotaciones ganaderas que pertenezcan a una Agrupacin de Defensa Sanitaria estarn exentos de las tasas de la Generalitat establecidas en materia de movimiento de ganado y de diagnstico laboratorial.

Disposicin final segunda.Desarrollo reglamentario.

1. El Gobierno Valenciano dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente ley.

2. El decreto regulador de la utilizacin directa de estircoles y purines como fertilizantes en las explotaciones agrarias, a que se refiere el artculo 72.2 de la presente ley, se adoptar por el Gobierno Valenciano en el plazo mximo de 12 meses.

Disposicin final tercera.Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor a los 20 das de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 4 de marzo de 2003.

JOS LUIS OLIVAS MARTNEZ

Presidente

(Publicada en el DOGV nm. 4.455, de 7 de marzo de 2003)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 04/03/2003
  • Fecha de publicación: 04/04/2003
  • Publicada en el DOCV nm. 4455, de 7 de marzo de 2003.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE AADE las disposiciones adicionales 7 y 8, por Ley 27/2018, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-1987).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 29, 82, 143.3, 149, 155, 157, 158, 159, 160 y el apartado 4 de la disposicin transitoria tercera, por Ley 21/2017, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-1871).
    • los arts. 22, 24 y 54.3 y SE SUPRIME el art. 26, por Ley 7/2014, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1236).
  • SE DEROGA el art. 53 y SE MODIFICAN los arts. 11, 18, 22, 24, 26, 27, 52, 54 a 56, 149 y 150, por Ley 10/2012, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-663).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 54 y la disposicin transitoria 3.4, por Ley 16/2010, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-1437).
    • el art. 72, por Ley 14/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-1338).
    • los arts. 4, 58, 116, 153 y SE SUPRIME la disposicin final 1, por Ley 10/2006, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-1348).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 34.1.4 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
Materias
  • Alimentos para animales
  • Animales
  • Comercializacin
  • Comunidad Valenciana
  • Explotaciones agrarias
  • Ganadera
  • Medicamentos veterinarios
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Pastos
  • Piensos
  • Rastrojeras
  • Residuos
  • Sanidad veterinaria
  • Tasas

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