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Documento BOE-A-2003-10614

Ley Orgnica 5/2003, de 27 de mayo, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial; la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, y la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicial.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, configura los jueces de vigilancia penitenciaria como los rganos jurisdiccionales a los que corresponde asegurar el cumplimiento de las penas y controlar las diversas situaciones que se pueden producir en el cumplimiento de aqullas, as como de las decisiones que sobre dicha ejecucin puede adoptar la Administracin penitenciaria.

Esta atribucin competencial supuso el sometimiento pleno a la revisin y al control jurisdiccional del conjunto de las actuaciones que pueden darse en el cumplimiento de las penas, con lo que se completa, en trminos jurdicos, la totalidad de las facetas que componen modernamente la poltica criminal, que quedan as bajo el control jurisdiccional.

Por su parte, la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, configura la Audiencia Nacional como un rgano con competencias especficas y cuya esencia es el establecimiento de un rgano que pueda instruir y enjuiciar determinados asuntos que, por sus especiales caractersticas de proyeccin territorial, complejidad en su realizacin, organizacin concertada para aqulla o por su repercusin social, as lo justifiquen.

Con la creacin de este tribunal y el funcionamiento de los distintos rganos judiciales que lo integran se ha conseguido una situacin de mayor eficacia y operatividad en la represin de los delitos cuya competencia les ha sido atribuida.

No obstante lo anterior, la limitacin de las competencias del citado rgano jurisdiccional a la instruccin y enjuiciamiento de los delitos y, en especial, la desconexin entre aquellas funciones judiciales y las de ejecucin de las penas impuestas puede estar produciendo en la actualidad una disociacin no deseada que menoscaba la eficacia general de la poltica criminal.

Para abordar la situacin descrita se hace preciso crear los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria con el fin de conseguir una unificacin de criterios en el marco del control de las penas en el mbito de los delitos instruidos y enjuiciados por la Audiencia Nacional. Con esta medida se pretende evitar la disfuncin que pudiera ocasionarse entre la centralizacin de la instruccin y el enjuiciamiento que corresponde a los rganos jurisdiccionales de la Audiencia Nacional y el control de la ejecucin de las sentencias por los jueces de vigilancia penitenciaria en un mbito y jurisdiccin diferente a la que constituye el citado tribunal.

El presente texto normativo se estructura en un primer artculo en el que se contienen todas las modificaciones que afectan a la Ley Orgnica del Poder Judicial, un artculo segundo en el que se recoge la modificacin que afecta a la Ley Orgnica General Penitenciaria y un artculo tercero en el que se detallan las modificaciones introducidas en la Ley de Demarcacin y de Planta Judicial, con el fin de conseguir que en una misma iniciativa legislativa se aborden todas las modificaciones necesarias para conseguir la implantacin ms rpida posible de los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria que se crean.

Artculo primero.Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Se modifican los artculos 65, 82, 94 y la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en los siguientes trminos:

Uno. Se modifica la redaccin originaria del artculo 65, introducindose un nuevo apartado 6.o y pasando el actual apartado 6.o a ser el apartado 7.o, quedando redactado de la siguiente forma:

6.o De los recursos contra las resoluciones dictadas por los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta.

Dos. El prrafo 3.o del apartado 1 del artculo 82 queda redactado de la forma siguiente:

3.o De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, cuando la competencia no corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional.

Tres. Se modifica la redaccin originaria del artculo 94, introducindose un nuevo apartado que ser el 4, pasando el actual apartado 4 a ser el apartado 5, con el contenido que a continuacin se recoge:

4. En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria, descritas en el apartado 1 de este artculo, y dems que seale la ley, en relacin con los delitos competencia de la Audiencia Nacional. En todo caso, la competencia de estos Juzgados Centrales ser preferente y excluyente cuando el penado cumpla tambin otras condenas que no hubiesen sido impuestas por la Audiencia Nacional.

Cuatro. La disposicin adicional quinta tendr la siguiente redaccin:

Disposicin adicional quinta.

1. El recurso de reforma podr interponerse contra todos los autos del Juez de Vigilancia Penitenciaria.

2. Las resoluciones del Juez de Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas sern recurribles en apelacin y queja ante el tribunal sentenciador, excepto cuando se hayan dictado resolviendo un recurso de apelacin contra resolucin administrativa que no se refiera a la clasificacin del penado.

En el caso de que el penado se halle cumpliendo varias penas, la competencia para resolver el recurso corresponder al juzgado o tribunal que haya impuesto la pena privativa de libertad ms grave, y en el supuesto de que coincida que varios juzgados o tribunales hubieran impuesto pena de igual gravedad, la competencia corresponder al que de ellos la hubiera impuesto en ltimo lugar.

3. Las resoluciones del Juez de Vigilancia Penitenciaria en lo referente al rgimen penitenciario y dems materias no comprendidas en el apartado anterior sern recurribles en apelacin o queja siempre que no se hayan dictado resolviendo un recurso de apelacin contra resolucin administrativa. Conocer de la apelacin o de la queja la Audiencia Provincial que corresponda, por estar situado dentro de su demarcacin el establecimiento penitenciario.

4. El recurso de queja a que se refieren los apartados anteriores slo podr interponerse contra las resoluciones en que se deniegue la admisin de un recurso de apelacin.

5. Cuando quien haya dictado la resolucin recurrida sea un Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria, tanto en materia de ejecucin de penas como de rgimen penitenciario y dems materias, la competencia para conocer del recurso de apelacin y queja, siempre que no se haya dictado resolviendo un recurso de apelacin contra resolucin administrativa, corresponder a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional.

6. Contra el auto por el que se determine el mximo de cumplimiento o se deniegue su fijacin, cabr recurso de casacin por infraccin de ley ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, que se sustanciar conforme a lo prevenido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

7. Contra los autos de las Audiencias Provinciales y, en su caso, de la Audiencia Nacional, resolviendo recursos de apelacin, que no sean susceptibles de casacin ordinaria, podrn interponer, el Ministerio Fiscal y el letrado del penado, recurso de casacin para la unificacin de doctrina ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, el cual se sustanciar conforme a lo prevenido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el recurso de casacin ordinario, con las particularidades que de su finalidad se deriven. Los pronunciamientos del Tribunal Supremo al resolver los recursos de casacin para la unificacin de doctrina en ningn caso afectarn a las situaciones jurdicas creadas por las sentencias precedentes a la impugnada.

8. El recurso de apelacin a que se refiere esta disposicin se tramitar conforme a lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el procedimiento abreviado. Estarn legitimados para interponerlo el Ministerio Fiscal y el interno o liberado condicional. En el recurso de apelacin ser necesaria la defensa de letrado y, si no se designa procurador, el abogado tendr tambin habilitacin legal para la representacin de su defendido. En todo caso, debe quedar garantizado siempre el derecho a la defensa de los internos en sus reclamaciones judiciales.

9. En aquellas Audiencias donde haya ms de una seccin, mediante las normas de reparto, se atribuir el conocimiento de los recursos que les correspondan segn esta disposicin, con carcter exclusivo, a una o dos secciones.

Artculo segundo. Modificacin de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.

Se modifica la redaccin originaria del artculo 76, apartado 2, prrafo h), en los siguientes trminos:

h) Realizar las visitas a los establecimientos penitenciarios que prev la Ley de Enjuiciamiento Criminal, pudiendo el Juez Central de Vigilancia Penitenciaria recabar para el ejercicio de dicha funcin el auxilio judicial de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria del lugar en el que radique el establecimiento que ha de ser visitado.

Artculo tercero. Modificacin de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicial.

Se modifica la redaccin originaria de los artculos 1, 6 y 18 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicial, en los siguientes trminos:

Uno. Se modifica el artculo 1, que queda redactado de la siguiente manera:

El Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los Juzgados Centrales de Instruccin, los Juzgados Centrales de lo Penal, los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo, los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria y el Juzgado Central de Menores tienen jurisdiccin en toda Espaa.

Dos. Se modifica el artculo 6, que queda redactado de la siguiente manera:

El Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los Juzgados Centrales de Instruccin, los Juzgados Centrales de lo Penal, los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo, los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria y el Juzgado Central de Menores tienen su sede en la villa de Madrid.

Tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 18, que queda redactado de la siguiente manera:

1. La planta de los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria y de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, en rgimen de exclusividad de funciones, o compatibilizando con las del orden de jurisdiccin penal, es la establecida en el anexo X de esta ley.

Cuatro. Se modifica, parcialmente, el anexo X de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, en los siguientes trminos:

ANEXO X
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria

Nmero Juzgados Vigilancia Penitenciaria

Nmero Juzgado Penal Ordinario

Con jurisdiccin en las provincias

Andaluca

2

4

3

Cdiz.

Mlaga, Granada, Jan y Almera.

Sevilla, Huelva y Crdoba.

Aragn

1

Zaragoza, Huesca y Teruel.

Principado de Asturias

1

mbito de la provincia.

Illes Balears

1

mbito de la provincia.

Canarias

1

1

Las Palmas.

Santa Cruz de Tenerife.

Cantabria

1

mbito de la provincia.

Castilla y Len

1

2

Burgos, Soria y Palencia.

Zamora, Valladolid, Segovia, vila, Len y Salamanca.

Castilla-La Mancha

1

1

Ciudad Real y Albacete. Toledo, Cuenca y Guadalajara.

Catalua

3

1

Barcelona y Girona. Lleida y Tarragona.

Comunidad Valenciana

1

1

Alicante/Alacant.

Valencia/Valncia y Castelln/Castell.

Extremadura

1

Cceres y Badajoz.

Galicia

2

A Corua, Lugo, Ourense y Pontevedra.

Madrid

3

mbito de la provincia.

Murcia

1

mbito de la provincia.

Navarra

1

mbito de la provincia.

Pas Vasco

1

lava, Guipzcoa y Vizcaya.

La Rioja

1

mbito de la provincia.

Ciudad de Ceuta

1

mbito de la ciudad.

Ciudad de Melilla

1

mbito de la ciudad.

Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria

1

mbito nacional.

 Total

34

5

Disposicin adicional nica. Modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 962 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que queda redactado en los siguientes trminos:

1. Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta tipificada en los artculos 617 620 del Cdigo Penal, siempre que el ofendido sea alguna de las personas a las que se refiere el artculo 153 del mismo Cdigo, as como en el artculo 623.1 del Cdigo Penal cuando sea flagrante, cuyo enjuiciamiento corresponda al Juzgado de Instruccin al que se debe entregar el atestado o a otro del mismo partido judicial, proceder de forma inmediata a citar ante el juzgado de guardia a las personas indicadas en los ordinales 3.a y 4.a del artculo 796. Al hacer dicha citacin se apercibir a las personas citadas de las respectivas consecuencias de no comparecer ante el juzgado de guardia. Asimismo, se las apercibir de que podr celebrarse el juicio de faltas de forma inmediata en el juzgado de guardia, incluso aunque no comparezcan, y de que han de comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse. Al denunciante y al ofendido o perjudicado se les informar de sus derechos en los trminos previstos en los artculos 109, 110 y 967.

Dos. Se modifica el apartado 2 del artculo 962 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. A la persona denunciada se le informar sucintamente de los hechos en que consista la denuncia y del derecho que le asiste de comparecer asistido de abogado. Dicha informacin se practicar en todo caso por escrito.

Tres. Se suprime el apartado 2 del artculo 963 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, pasando el apartado 3 de este mismo precepto a constituir el apartado 2.

Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 964 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que queda redactado en los siguientes trminos.

1. En los supuestos no contemplados por el artculo 962, cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta tipificada en el libro III del Cdigo Penal o en leyes especiales, formar de manera inmediata el correspondiente atestado que remitir sin dilacin al juzgado de guardia. Dicho atestado recoger las diligencias practicadas, as como el ofrecimiento de acciones al ofendido o perjudicado, practicado conforme a los artculos 109, 110 y 967.

Disposicin final primera.Carcter de la ley.

El artculo tercero y la disposicin adicional nica de esta ley orgnica tienen carcter de ley ordinaria.

Disposicin final segunda.Entrada en vigor.

La presente ley orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 27 de mayo de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 27/05/2003
  • Fecha de publicación: 28/05/2003
  • Entrada en vigor: 29 de mayo de 2003.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • arts. 1, 6, 18.1 y el anexo X de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-29622).
    • los arts. 65, 82, 94 y la disposicin adicional 5 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1985-12666).
    • el art. 76.2.h) de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre (Ref. BOE-A-1979-23708).
    • arts. 962, 963 y 964 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal aprobado por Real Decreto de 14 de septiembre de 1882 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1882-6036).
Materias
  • Audiencia Nacional
  • Carrera Judicial
  • Demarcacin judicial
  • Enjuiciamiento Criminal
  • Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria
  • Juzgados de Vigilancia Penitenciaria
  • Polica Judicial

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