Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2002-22809

Real Decreto-ley 7/2002, de 22 de noviembre, sobre medidas reparadoras en relacin con el accidente del buque "Prestige".

TEXTO

Como consecuencia del accidente sufrido por el buque "Prestige" el pasado da 13 de noviembre, se han llevado a cabo una serie de actuaciones excepcionales y urgentes, dirigidas a disminuir el impacto medioambiental en las zonas afectadas por la contaminacin de hidrocarburos producida.

La magnitud de los hechos y sus efectos perjudiciales exigen, desde el principio constitucional de solidaridad, una actuacin inmediata de los poderes pblicos para la puesta en marcha de un conjunto de medidas paliativas y reparadoras, con el fin de recuperar cuanto antes la normalidad en la zona siniestrada.

Sin perjuicio de las acciones concretas que se realicen en colaboracin con otras Administraciones pblicas afectadas, el presente Real Decreto-ley adopta un conjunto de medidas de muy distinta naturaleza, aunque con idntica finalidad, consistentes en la reduccin de cargas fiscales y de Seguridad Social y en la apertura de lneas especiales de crdito para las empresas, as como en la minoracin del impacto negativo del accidente en la economa de los trabajadores afectados.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a propuesta del Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia y del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa, y de los Ministros de Hacienda, Fomento, Trabajo y Asuntos Sociales, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Medio Ambiente y Ciencia y Tecnologa, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 22 de noviembre de 2002,

D I S P O N G O :

Artculo 1. mbito de aplicacin.

El presente Real Decreto-ley tiene por objeto adoptar medidas destinadas a paliar los efectos derivados del accidente sufrido por el buque "Prestige" el da 13 de noviembre de 2002.

Las medidas que en esta norma se establecen en ningn caso suponen reconocimiento de responsabilidad del Estado por los referidos daos y se adoptan sin perjuicio del derecho que asiste al Estado para reclamar de los responsables el importe de las indemnizaciones que correspondan.

Por Orden del Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia, a propuesta del Delegado del Gobierno en Galicia, se determinar, a los efectos previstos en este Real Decreto-ley, el mbito territorial de aplicacin de las medidas por referencia a los trminos municipales y ncleos de poblacin afectados.

Artculo 2. Daos en infraestructuras pblicas.

Se faculta a los titulares de los Departamentos ministeriales competentes por razn de la materia para declarar zona de actuacin especial las reas afectadas, con objeto de que dichos Departamentos, sus organismos autnomos y entidades pblicas dependientes de stos puedan llevar a cabo las restauraciones que procedan.

A los efectos indicados, se declaran de emergencia las obras a ejecutar por tales Departamentos para reparar los daos causados en infraestructuras de titularidad estatal comprendidas en su mbito de competencias.

Artculo 3. Beneficios fiscales.

1. Los sujetos pasivos del Impuesto sobre Actividades Econmicas que realicen, dentro del mbito territorial que delimite la Orden ministerial a que se refiere el artculo 1 de este Real Decreto-ley, actividades de entrega de bienes o prestaciones de servicios sujetas a dicho impuesto y sealadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin como directamente relacionadas con la prctica de las actividades pesqueras, el marisqueo o la acuicultura que se encuentren paralizadas como consecuencia de las medidas de prohibicin de la pesca y marisqueo adoptadas por la Comunidad Autnoma de Galicia o por la Administracin General del Estado y derivadas del accidente sufrido por el buque "Prestige", reducirn el Impuesto sobre Actividades Econmicas correspondiente al ejercicio 2002.

La reduccin ser proporcional al tiempo transcurrido desde el da en que se haya producido el cese de la actividad pesquera, de marisqueo o de acuicultura hasta su reinicio en condiciones de normalidad. Las reducciones de cuotas comprendern la de los recargos legalmente autorizados sobre stas.

2. Los sujetos pasivos que, teniendo derecho al beneficio establecido en el apartado anterior, hubieran satisfecho los recibos correspondientes a dicho ejercicio fiscal, podrn pedir la devolucin de las cantidades que correspondan.

3. La disminucin de ingresos que las normas de este artculo produzcan en los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales ser compensada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales.

Artculo 4. Reduccin del rendimiento neto de la actividad pesquera, de marisqueo o de acuicultura.

Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas cuya actividad econmica haya resultado directa o indirectamente afectada por las medidas de prohibicin de la pesca y marisqueo adoptadas por la Comunidad Autnoma de Galicia o por la Administracin General del Estado y derivadas del accidente sufrido por el buque "Prestige", que determinen el rendimiento neto de la actividad econmica mediante el rgimen de estimacin objetiva y que desarrollen dicha actividad econmica en el mbito territorial que delimite la Orden ministerial a que se refiere el artculo 1 de este Real Decreto-ley, podrn solicitar la reduccin de los signos, ndices o mdulos aplicables a su actividad, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, aprobado por el Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero.

Asimismo, se podr solicitar la reduccin de los ndices o mdulos para el clculo de las cuotas devengadas por operaciones corrientes en el rgimen simplificado del IVA de acuerdo con lo previsto en el artculo 38 del Reglamento de dicho impuesto, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, cuando se cumplan las condiciones previstas en el prrafo anterior.

Artculo 5. Medidas laborales y de Seguridad Social.

1. Los expedientes de regulacin de empleo que se tramiten como consecuencia de los efectos derivados del accidente del buque "Prestige" tendrn la consideracin de provenientes de fuerza mayor y podrn dar lugar a la suspensin o la extincin de los contratos laborales, as como a la reduccin temporal de la jornada de trabajo.

La Tesorera General de la Seguridad Social podr conceder al empresario una bonificacin del 100 por 100 en el pago de sus cuotas a la Seguridad Social mientras estn en vigor las medidas de prohibicin de pesca y marisqueo adoptadas por la Comunidad Autnoma de Galicia o por la Administracin General del Estado a consecuencia del accidente del buque "Prestige", considerndose dicho perodo como efectivamente cotizado.

En los expedientes de regulacin de empleo en que se resuelva favorablemente la suspensin temporal de contratos o la reduccin temporal de la jornada de trabajo, que tengan su causa inmediata en los efectos derivados del accidente del buque "Prestige", la autoridad laboral podr autorizar que el tiempo en que se perciban las prestaciones por desempleo reguladas en el ttulo III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, no se compute a efectos de consumir los perodos mximos de percepcin establecidos ; asimismo, podr autorizar que reciban las prestaciones por desempleo, reguladas en la citada norma, aun cuando carezcan de los perodos de cotizacin necesarios para tener derecho a aqullas.

En los casos en que se produzca la extincin del contrato, las indemnizaciones de los trabajadores corrern a cargo del Fondo de Garanta Salarial, de conformidad con su normativa y con los lmites legalmente establecidos.

2. Se establece una bonificacin del 100 por 100 en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social de los empresarios y trabajadores por cuenta propia dedicados a la actividad de pesca, marisqueo o acuicultura, incluidos en el Rgimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores del mar o, en su caso, en el Rgimen General, que hubiesen visto paralizada su actividad como consecuencia de las medidas de prohibicin de pesca y marisqueo adoptadas por la Comunidad Autnoma de Galicia o por la Administracin General del Estado, a consecuencia del accidente del buque "Prestige", y que abarcar el perodo durante el que permanezcan en vigor tales medidas, con derecho a devolucin de las cuotas ya ingresadas.

Las bonificaciones se concedern previa justificacin de los daos sufridos.

3. Para la realizacin de las obras de reparacin de los servicios pblicos, las Administraciones pblicas y entidades sin nimo de lucro podrn solicitar de los servicios pblicos de empleo la adscripcin de trabajadores perceptores de las prestaciones por desempleo para trabajos de colaboracin social, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 213.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

Artculo 6. Rgimen de contratacin.

1. A los efectos prevenidos en el artculo 72 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, tendrn la consideracin de obras, servicios, adquisiciones o suministros de emergencia los de reparacin o mantenimiento del servicio de infraestructuras y equipamientos, as como las obras de reposicin de bienes perjudicados por la catstrofe, cualquiera que sea su cuanta.

2. A esos mismos efectos, se incluyen, en todo caso, entre las infraestructuras, las portuarias, costas, dominio pblico martimo-terrestre y cualesquiera otros bienes de titularidad estatal que hayan resultado afectados por las consecuencias derivadas del accidente del buque "Prestige".

3. Se declara urgente la ocupacin de los bienes afectados por las expropiaciones derivadas de la realizacin de las obras a que se refiere el presente artculo, a los efectos establecidos en el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954.

4. En la tramitacin de los expedientes de contratacin no incluidos en el artculo 129.2 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, se dispensar del requisito previo de disponibilidad de terrenos, sin perjuicio de que su ocupacin efectiva no se haga hasta la formalizacin del acta de ocupacin.

Artculo 7. Ayudas a pescadores y mariscadores afectados por el cese de la actividad.

1. Por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, a travs del Instituto Social de la Marina, se abonar una ayuda complementaria de 10 euros diarios a los armadores embarcados y tripulantes de los buques pesqueros a los que la Comunidad Autnoma de Galicia haya concedido ayudas en concepto de afectados por la paralizacin de la actividad pesquera ordenada como consecuencia del accidente al que se refiere el presente Real Decreto-ley.

2. Igual ayuda complementaria se abonar a los mariscadores en tierra beneficiarios de las ayudas concedidas por la Comunidad Autnoma de Galicia por razn de la paralizacin de su actividad como consecuencia del mismo accidente.

3. El periodo mximo de concesin de las ayudas reguladas en el presente artculo ser de seis meses.

La Comisin interministerial para el seguimiento de los daos ocasionados por el buque "Prestige", constituida al efecto, podr acordar una prrroga por otro periodo de igual duracin.

Artculo 8. Perjuicios indirectos.

La Comisin interministerial para el seguimiento de los daos ocasionados por el buque "Prestige", constituida al efecto, conocer de la evaluacin de los perjuicios derivados de manera indirecta de la catstrofe y podr proponer al Gobierno las medidas a adoptar de carcter accesorio para paliarlas.

Artculo 9. Promocin de productos pesqueros procedentes de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y el Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM) se instrumentarn los crditos necesarios para la realizacin, de forma coordinada con la Comunidad Autnoma de Galicia, de campaas de informacin y promocin de la calidad, seguridad y salubridad de los productos de la pesca, la acuicultura y el marisqueo procedentes de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Artculo 10. Lneas preferenciales de crdito.

1. Se instruye al Instituto de Crdito Oficial, en ejercicio de las funciones a que se refiere el prrafo a) del nmero 2 del apartado dos de la disposicin adicional sexta del Real Decreto-ley 12/1995, a instrumentar operaciones de prstamos por importe total de 100 millones de euros, que podr ser ampliada por el Ministerio de Economa, para anticipar la reparacin o reposicin de las instalaciones industriales, pesqueras, acucolas o marisqueras, con la finalidad contribuir a paliar los efectos econmicos producidos por los daos ocasionados como consecuencia del accidente del buque "Prestige", incluido el arte y el resto del material de pesca.

Estas operaciones se instrumentarn como prstamos directos cuyas caractersticas sern:

a) Importe mximo por operacin: El dao total acreditado por la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno en la provincia correspondiente, descontando, en su caso, el importe del crdito que hayan podido suscribir con cargo a lneas de crdito preferenciales a establecer por iniciativa de la Comunidad Autnoma de Galicia. A los efectos de la valoracin de los daos, se instrumentarn los mecanismos para la colaboracin de rganos u organismos de la Administracin especializados.

b) Beneficiarios: Personas fsicas, as como pequeas y medianas empresas, segn la definicin adoptada por la Comisin Europea, con la finalidad de anticipar la reparacin o reposicin de las instalaciones industriales o pesqueras de cualquier clase que se hayan visto daadas.

c) Plazo: Un ao, prorrogable, con un vencimiento nico final de principal e intereses.

d) Inters: 1,75 por 100 TAE.

e) Garanta de las operaciones: Al formalizar la operacin se podrn instrumentar avales u otras garantas para asegurar la devolucin de una cantidad equivalente a los principales e intereses de los prstamos concedidos por razn del siniestro.

Se autoriza al Instituto de Crdito Oficial a cargar, con arreglo a las normas en vigor para las entidades de crdito, al Fondo de Provisin regulado en el apartado cuatro de la disposicin adicional sexta del Real Decreto-ley 12/1995, los importes correspondientes a crditos morosos y fallidos que surjan en las operaciones de prstamo que se instrumenten.

2. Se instruye al Instituto de Crdito Oficial, para instrumentar una lnea de prstamos por importe total de 100 millones de euros, que podr ser ampliada por el Ministerio de Economa, para anticipar la reparacin o reposicin de las instalaciones industriales, pesqueras, acucolas o marisqueras, con la finalidad contribuir a paliar los efectos econmicos producidos por los daos ocasionados como consecuencia del accidente del buque "Prestige", incluido el arte y el resto del material de pesca, utilizando la mediacin de las entidades financieras con implantacin en la Comunidad Autnoma afectada, suscribiendo con ellas los oportunos convenios de colaboracin.

Esta lnea de mediacin se materializar en operaciones de prstamo concedidas por dichas entidades financieras, cuyas caractersticas sern las siguientes:

a) Importe mximo por operacin: El dao total acreditado por la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno en la provincia correspondiente, descontando en su caso el importe del crdito que hayan podido suscribir con cargo a lneas de crdito preferenciales a establecer por iniciativa de la Comunidad Autnoma de Galicia. A los efectos de la valoracin de los daos, se instrumentarn los mecanismos para la colaboracin de rganos u organismos de la Administracin especializados.

b) Beneficiarios: Cualesquiera personas fsicas o jurdicas que hayan sufrido daos, con la finalidad de anticipar la reparacin o reposicin de las instalaciones industriales o pesqueras de cualquier clase que se hayan visto daadas.

c) Plazo: Un ao, prorrogable, con vencimiento nico final de principal.

d) Inters: El tipo de cesin del ICO a las entidades financieras ser el correspondiente a una compensacin del 0,50 por 100, como margen de intermediacin, que ser abonado por el ICO en funcin de las operaciones formalizadas. El tipo final para el prestatario ser del 0 por 100.

e) Garanta de las operaciones: Al formalizar la operacin se podrn instrumentar avales u otras garantas para asegurar la devolucin de una cantidad equivalente a los principales de los prstamos concedidos por razn del siniestro.

La instrumentacin de la lnea de prstamos a que se refiere este apartado se lleva a cabo en ejercicio de las funciones a que se refiere el prrafo a) del nmero 2 del apartado dos de la disposicin adicional sexta del Real Decreto-ley 12/1995, y, en su virtud, se autoriza al ICO a cargar al Fondo de Provisin regulado en el apartado cuatro de la disposicin adicional sexta del Real Decreto-ley 12/1995 el quebranto que suponga el diferencial entre el coste de mercado de la obtencin de recursos ms el margen de intermediacin del 0,50 por 100.

Artculo 11. Convenios con otras Administraciones pblicas.

La Administracin General del Estado podr celebrar con el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Galicia los convenios de colaboracin que exija la aplicacin del presente Real Decreto-ley.

Disposicin adicional primera. Competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia.

El presente Real Decreto-ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por el artculo 149.1.1.a de la Constitucin, sin perjuicio de las competencias que corresponden a la Comunidad Autnoma, al amparo de su Estatuto de Autonoma.

Disposicin adicional segunda. Crditos presupuestarios.

La reparacin de los daos en los bienes de titularidad estatal y el abono de las ayudas a armadores embarcados, tripulantes y mariscadores se financiar con cargo a los presupuestos de los respectivos Departamentos ministeriales, a cuyos efectos se realizarn las transferencias de crdito que sean necesarias, sin que resulten de aplicacin las limitaciones contenidas en el artculo 70 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1999, de 23 de septiembre.

Por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin se transferirn a la Seguridad Social los fondos precisos para atender a las ayudas que conceda el Instituto Social de la Marina, previstas en el artculo 7 del presente Real Decreto-ley. La Tesorera General de la Seguridad Social arbitrar los procedimientos de gestin financiera y registro contable necesarios, que permitan anticipar los fondos oportunos para el pago extrapresupuestario por el Instituto Social de la Marina de las ayudas que correspondan, as como para llevar cuenta de relacin diferenciada de los ingresos y pagos que por tal motivo se produzcan.

Las transferencias de crdito a que se refieren los prrafos anteriores se autorizarn por acuerdo del Ministro de Hacienda, salvo que, de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria, corresponda su autorizacin a los titulares de los distintos Departamentos ministeriales.

Los remanentes de crdito que, en su caso, pudieran existir al cierre del ejercicio 2002 en los crditos habilitados mediante las transferencias a que se refiere el prrafo anterior, podrn incorporarse al presupuesto de 2003.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

El Gobierno y los distintos titulares de los Departamentos ministeriales, en el mbito de sus competencias, dictarn las disposiciones necesarias y establecern los plazos para la ejecucin de lo establecido en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Dado en Madrid a 22 de noviembre de 2002.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno en funciones,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 22/11/2002
  • Fecha de publicación: 23/11/2002
  • Entrada en vigor: 23 de noviembre de 2002.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con los arts. 3 y 4, sobre efectividad de la reduccin de cargas fiscales: Orden HAC/0407/2003, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2003-4242).
    • con los arts. 3 y 4, sobre reduccin de las cargas fiscales: Orden HAC/0072/2003, de 22 de enero (Ref. BOE-A-2003-1585).
    • sobre subvenciones destinadas a paliar los daos: Orden APU/3289/2002, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25171).
  • SE MODIFICA los arts. 3, 4, 5, 7, 9 y disposicin adicional segunda, por Real Decreto-ley 8/2002, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-24342).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. 1, determinando los trminos municipales: Orden PRE/3044/2002, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-23570).
    • con el art. 5, sobre bonificaciones en el pago al al Seguridad Social: Orden TAS/3043/2002, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-23569).
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 28 de noviembre de 2002 (Ref. BOE-A-2002-23564).
Materias
  • Acuicultura
  • Armadores de buques
  • Ayudas
  • Buques
  • Catstrofes
  • Cofradas de Pescadores
  • Comisiones Interministeriales
  • Contaminacin de las aguas
  • Contratos de las Administraciones Pblicas
  • Contratos de trabajo
  • Costas martimas
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Crdito Oficial
  • Desempleo
  • Eliminacin de residuos
  • Entidades financieras
  • Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos
  • Galicia
  • Haciendas Locales
  • Impuesto sobre Actividades Econmicas
  • Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
  • Instituto de Crdito Oficial
  • Instituto Social de la Marina
  • Intereses
  • Mariscos
  • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
  • Obras
  • Pesca martima
  • Prstamos
  • Presupuestos Generales del Estado
  • Productos petrolferos
  • Puertos
  • Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar
  • Seguridad Social
  • Trabajadores
  • Trabajo
  • Tripulacin

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid