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Documento BOE-A-2001-16974

Real Decreto 945/2001, de 3 de agosto, sobre la gestin financiera de determinados fondos destinados al pago de las adquisiciones de material militar y servicios en el extranjero y Acuerdos internacionales suscritos por Espaa en el mbito de las competencias del Ministerio de Defensa.

TEXTO

Con el Real Decreto 2122/1993, de 3 de diciembre, sobre la gestin financiera de determinados fondos destinados a la adquisicin de material de defensa y servicios complementarios del Ministerio de Defensa en el exterior, se pona fin a un sistema de pagos de las adquisiciones extranjeras basado en el depsito de fondos en cuentas abiertas en el exterior a cargo de diversas Agregaduras de Defensa, implantando un sistema centralizado, basado en una caja pagadora nica para todos los rganos del Ministerio de Defensa, mediante la creacin del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, encuadrado en la Subdireccin General de Gestin Econmica de la Direccin General de Asuntos Econmicos de este Ministerio, lo que ha permitido que la ejecucin de las operaciones con el extranjero se haya llevado de forma ms gil, eficaz y con mayores garantas, eliminando la situacin de fondos en el exterior, as como la demora en la aplicacin de los pagos y su posterior justificacin.

La experiencia adquirida desde su entrada en funcionamiento, la creciente participacin espaola en organismos internacionales de defensa y la modificacin de la normativa reguladora de la contabilidad pblica, de los pagos en el extranjero y de la estructura del Ministerio de Defensa aconsejan la promulgacin de un nuevo Real Decreto que permita simplificar la justificacin de las inversiones realizadas, contemple el pago de las cuotas por participacin en programas, acuerdos y convenios internacionales en materia de defensa, y permita la adaptacin al artculo 119 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, as como a la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Instruccin de operatoria contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado, a la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 6 de febrero de 1995, sobre ordenacin del pago y pago material en divisas, y al Real Decreto 1883/1996, de 2 de agosto, por el que se determina la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, modificado por los Reales Decretos 2613/1996, de 20 de diciembre ; 616/1997, de 25 de abril; 76/2000, de 21 de enero, y 64/2001, de 26 de enero.

En su virtud, a tenor de lo previsto en el apartado dos del artculo 16 de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1993, a propuesta de los Ministros de Hacienda y de Defensa, con la aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de agosto de 2001,

D I S P O N G O :
CAPTULO I
Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero
Artculo 1. Dependencia y funciones.

1. Bajo la dependencia de la Direccin General de Asuntos Econmicos del Ministerio de Defensa, el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero tendr las siguientes funciones generales:

a) Gestionar los recursos financieros que se determinan en el apartado 3 de este artculo destinados a pagos a Gobiernos, empresas y organismos extranjeros por las adquisiciones de material militar y servicios en el extranjero y por acuerdos internacionales suscritos por Espaa en el mbito del Ministerio de Defensa.

b) Ejercer el control econmico-financiero sobre los recursos econmicos destinados a las adquisiciones en el extranjero.

c) Gestionar el anticipo de caja fija a que se refiere el captulo II del presente Real Decreto.

d) Efectuar los pagos en el extranjero relativos a los recursos del prrafo a) anterior, a requerimiento de los rganos que tengan a su cargo la gestin de los correspondientes crditos presupuestarios.

e) Justificar las inversiones y los pagos en el extranjero relativos a los mencionados recursos.

f) Contabilizar todas sus operaciones en los registros destinados al efecto, a tenor de lo establecido en el Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre Anticipos de Caja Fija, y en el Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados a justificar.

2. El Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero se integra en la Subdireccin General de Gestin Econmica de la Direccin General de Asuntos Econmicos.

Tendr el nivel orgnico que se determine en la correspondiente relacin de puestos de trabajo y contar con una caja pagadora nica.

3. El mencionado centro actuar, mediante su caja pagadora, como perceptor de los libramientos a justificar y de anticipo de caja fija que los rganos competentes del Ministerio de Defensa cursen a la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera para:

a) Atender los pagos a que d lugar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de material e instalaciones, as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica, destinados a cubrir las necesidades de la Defensa Nacional, que se formalicen entre la Administracin Militar y un Gobierno u organismo pblico extranjero.

b) Realizar los pagos a que d lugar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de material e instalaciones, as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica, destinados a cubrir las necesidades de la Defensa Nacional, que se formalicen entre la Administracin Militar y empresas o entidades privadas extranjeras. Los pagos correspondientes a los gastos de Unidades, buques y aeronaves en territorio extranjero, a que se refiere el apartado I.1.2.1.o b) del artculo 2 del Real Decreto 213/1999, de 5 de febrero, de desconcentracin de facultades en materia de convenios y contratos administrativos y permutas de bienes muebles, en el mbito del Ministerio de Defensa, continuarn realizndose segn su regulacin especfica.

c) Realizar los pagos que se deriven de los Acuerdos internacionales suscritos por Espaa dentro del mbito del Ministerio de Defensa.

d) Atender los pagos en el exterior a que d lugar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de material e instalaciones, as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica, destinados a cubrir las necesidades de las Defensa Nacional, suscritos por el Ministro de Defensa y financiados por sus Organismos autnomos. En este supuesto, el Centro Gestor de Pagos en el Extranjero actuar solamente como agente mediador en el pago. El Organismo autnomo ser responsable de la situacin previa de los fondos correspondientes en una cuenta corriente especfica abierta por el Centro de Gestin de Pagos en el extranjero, de ordenar la ejecucin de los pagos que se precisen y la justificacin de la inversin correspondiente.

Artculo 2. Principios de actuacin.

El Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero realizar su funcin atendiendo a los principios de eficacia y economa en las condiciones previstas en la normativa vigente en la materia.

CAPTULO II
Anticipo de caja fija
Artculo 3. Objeto.

El anticipo de caja fija, establecido en el artculo 16 de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1993, tendr por objeto la realizacin en tiempo de los pagos inaplazables contemplados en los contratos y acuerdos referidos en los prrafos a) y b) del artculo 1.3 de este Real Decreto, en la forma regulada en el artculo 9.2, no siendo aplicable a los pagos contemplados en los prrafos c) y d) de aquel artculo.

Artculo 4. Naturaleza de los fondos.

Las provisiones de fondos realizados mediante dicho anticipo de caja fija tendrn carcter permanente y no presupuestario, no constituyendo pagos a justificar.

Artculo 5. Cuanta de los fondos.

1. La cuanta global de los fondos previstos mediante el anticipo de caja fija no podr exceder del 2,5 por 100 del total de los crditos consignados en el captulo destinado a "inversiones reales" de los Presupuestos de gastos vigentes en cada momento en el Ministerio de Defensa.

2. La fijacin del importe inicial del anticipo de caja fija y su posterior modificacin corresponde al Ministro de Defensa o autoridad en quien delegue, y se ajustar al procedimiento previsto en el artculo 3 del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio.

3. A tal efecto, el Ministro de Defensa, o autoridad en quien delegue, interesar del Director general del Tesoro y Poltica Financiera la ordenacin y realizacin de pagos no presupuestarios por el concepto de anticipo de caja fija a favor de la caja pagadora del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero.

4. Los pagos que se realicen con cargo al mencionado anticipo de caja fija no tendrn las limitaciones determinadas en el apartado 3 del artculo 2 del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio.

Artculo 6. Informes preceptivos.

1. Los acuerdos que determinen el importe inicial del anticipo de caja fija, as como su variacin, habrn de ser objeto de informe favorable del Interventor general de la Defensa, conforme a lo establecido en el artculo 3.2 del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, referido a los lmites que figuran en el artculo 16 de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre.

2. El Interventor general de la Defensa comunicar al Interventor Delegado en la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera los importes que figuran en los actos administrativos a que se refiere el punto anterior de este artculo. De las citadas comunicaciones se dar cuenta al Director general del Tesoro y Poltica Financiera.

CAPTULO III
Situacin de fondos
Artculo 7. Fondos a justificar.

1. Los libramientos de fondos a justificar, a que se refiere el citado artculo 1.3 anterior, sern expedidos a favor del Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, y su importe ser abonado por la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera mediante transferencia a la cuenta corriente que a tal efecto dispondr la caja pagadora del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, en el Banco de Espaa dentro de la agrupacin de "Tesoro Pblico. Provisiones de Fondos", o bien a la cuenta corriente abierta en una entidad de crdito, si as lo autorizase la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 de este artculo.

2. Se podrn situar los fondos procedentes de los libramientos a justificar en una cuenta corriente abierta en una entidad de crdito, en las condiciones y previa la autorizacin que establece el artculo 119 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre. La entidad de crdito correspondiente estar obligada a proporcionar a la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera y a la Intervencin General de la Administracin del Estado la informacin que estos centros le soliciten.

Artculo 8. Fondos del anticipo de caja fija.

1. El importe de los mandamientos de pago no presupuestarios correspondientes al anticipo de caja fija, expedidos por la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, se abonarn mediante transferencia a la cuenta corriente que a tal efecto dispondr la caja pagadora del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, en el Banco de Espaa dentro de la agrupacin de "Tesoro Pblico. Provisiones de Fondos", o bien a la cuenta corriente abierta en una entidad de crdito, si as lo autorizase la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 de este artculo.

2. Se podrn situar los fondos procedentes del anticipo de caja fija en una cuenta corriente abierta en una entidad de crdito, en las condiciones y previa la autorizacin que establece el artculo 119 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

La entidad de crdito correspondiente estar obligada a proporcionar a la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera y a la Intervencin General de la Administracin del Estado la informacin que estos centros le soliciten.

3. La cuenta a que se refiere este artculo ser especificada para la situacin de los fondos del anticipo de caja fija y diferenciada de la relativa a libramientos a justificar, slo podr admitir ingresos procedentes de la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera o de transferencias de la cuenta mencionada en el artculo 7 para la compensacin de los anticipos efectuados conforme a lo regulado en el artculo 9.2.b) de este Real Decreto.

4. Las reposiciones de fondos que se realicen por los pagos efectuados con cargo al anticipo de caja fija sern ingresadas en dicha cuenta y se realizarn conforme a lo establecido en el artculo 11 del presente Real Decreto.

CAPTULO IV
Disposiciones de fondos
Artculo 9. Realizacin de los pagos.

El Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero efectuar los pagos de las operaciones en el extranjero a requerimiento de los rganos que tengan a su cargo la gestin de los correspondientes crditos presupuestarios:

1. Pagos con cargo a los fondos a justificar disponibles.

Los pagos a realizar con cargo a los fondos a justificar se realizarn por el Centro de Gestin de pagos en el Extranjero a requerimiento del rgano que tenga a su cargo la gestin de los correspondientes crditos presupuestarios.

2. Pagos con cargos al anticipo de caja fija:

a) Con carcter ordinario, podrn utilizarse los fondos del anticipo de caja fija para atender los pagos conceptuados como "depsito inicial", as como los "abonos a cuenta" por el importe de las operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato contemplados en el artculo 99.3 del Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, y previstos en el contrato.

b) Con carcter excepcional, los fondos del anticipo de caja fija podrn utilizarse para la realizacin de los siguientes pagos:

1. Cuando habindose solicitado su importe con carcter de pago a justificar no se hubiesen recibido en la caja pagadora los correspondientes fondos. En este caso se repondrn los fondos anticipados, compensndolos, una vez se hayan hecho efectivos, de los fondos a justificar que estaban pendientes de cobro.

2. Cuando habindose recibido o solicitado los fondos a justificar stos resultasen insuficientes debido a diferencias de cotizacin de la divisa correspondiente.

El Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero remitir al rgano que tenga a su cargo la gestin de los correspondientes crditos presupuestarios, una certificacin del importe que fue anticipado, para que se proceda a la expedicin de las oportunas propuestas de pago a justificar.

c) La realizacin de estos pagos con cargo al anticipo de caja fija ser autorizada por el Subdirector general de Gestin Econmica. Dicha autorizacin servir de justificante para el movimiento de fondos entre la cuenta de pagos a justificar y la del anticipo de caja fija, por el importe de los fondos anticipados.

d) Slo podrn hacerse uso de los fondos del anticipo de caja fija para la realizacin de pagos comprendidos en los prrafos a) y b) del artculo 1.3 y en las condiciones establecidas en los prrafos anteriores.

CAPTULO V
Justificacin de los pagos
Artculo 10. Realizados con fondos librados a justificar.

1. La justificacin de los pagos realizados con fondos librados a justificar, o aquellos que habindose anticipado con cargo al anticipo de caja fija deban ser compensados con libramientos a justificar, segn lo estipulado en el artculo 9.2.b) de este Real Decreto, se realizar por el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero en los plazos reglamentarios previstos en el artculo 79.4 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, mediante una cuenta justificativa, debidamente intervenida.

2. La citada cuenta estar compuesta:

a) Para contratos o acuerdos incluidos en los prrafos a) y c) del apartado 3 del artculo 1 de este Real Decreto, de:

1. Factura, o documento similar de reclamacin del pago, expedido por el organismo financiero correspondiente del Gobierno o entidad pblica extranjera u organismo multinacional.

2. Documentacin emitida por la entidad de crdito, acreditativa de la realizacin del pago a favor del beneficiario correspondiente.

3.o En su caso, carga de pago acreditativa del reintegro efectuado a favor del Tesoro.

b) Para contratos o acuerdos incluidos en el prrafo b) del apartado 3 del artculo 1 de este Real Decreto, de:

1. Factura del contratista.

2. Documentacin emitida por la entidad de crdito, acreditativa de la realizacin del pago a favor del beneficiario correspondiente.

3. En su caso, carta de pago acreditativa del reintegro efectuado a favor del Tesoro.

3. La comprobacin del cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 1 del Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos a justificar corresponder al Interventor Delegado correspondiente.

La situacin de la Caja Pagadora a cuyo favor se libre la orden de pago, en relacin con lo preceptuado en el apartado 3 del artculo 1 del Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, se justificar con certificado acreditativo expedido por la Oficina de Contabilidad correspondiente.

Artculo 11. Realizados con fondos del anticipo de caja fija.

1. Cuando el pago hubiese sido realizado con cargo al anticipo de caja fija, de acuerdo con el artculo 9.2.a), el Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero rendir una cuenta con las facturas y dems documentos originales que justifiquen la aplicacin de los pagos realizados con el anticipo de caja fija, y la remitir al rgano gestor correspondiente para que ste proceda a su aprobacin y ordene la reposicin de los fondos, que deber ser efectuada con la mayor brevedad posible.

2. Aprobada la cuenta por el rgano correspondiente, los organismos econmico-financieros que apoyan su gestin expedirn los documentos contables de ejecucin del Presupuestos de Gastos que procedan. Dichos documentos se expedirn a favor del Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero con imputacin a las aplicaciones presupuestarias a que correspondan los gastos realizados. La Intervencin correspondiente realizar la comprobacin entre el total de las cuentas justificativas y de los documentos contables, y autorizar stos para su tramitacin por las oficinas de contabilidad.

CAPTULO VI
Justificacin de las inversiones
Artculo 12. Justificacin de la inversin en acuerdos y contratos incluidos en el prrafo b) del apartado 3 del artculo 1 de este Real Decreto.

1. La justificacin de las inversiones cuyos pagos sean realizados por el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero se realizar anualmente para cada contrato por dicho Centro, mediante los documentos expedidos por los rganos gestores correspondientes, acreditativos de la recepcin del material o la prestacin de servicios, debidamente valorados en la divisa en la que se contrajo la obligacin.

2. Finalizado el contrato, se complementar la justificacin anterior con una certificacin emitida por el Subdirector general de Gestin Econmica, que refleje la ejecucin final del contrato.

Artculo 13. Justificacin de la inversin en acuerdos y contratos incluidos en los prrafos a) y c) del apartado 3 del artculo 1 de este Real Decreto.

1. La justificacin de las inversiones cuyos pagos sean realizados por el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero se realizar anualmente para cada contrato o acuerdo por dicho centro, sirviendo como justificante la documentacin emitida por el Gobierno u organismo pblico extranjero, la organizacin multinacional correspondiente o el representante espaol en el programa.

2. Finalizado el contrato, se complementar la justificacin anterior con la documentacin expedida por el Gobierno u organismo pblico extranjero, o la organizacin multinacional correspondiente, cuando dicha documentacin sea emitida con carcter de estado final de cuentas del contrato o liquidacin final del mismo, y se hagan constar en la misma el total de los fondos realmente recibidos e invertidos. Cuando no se expida documentacin con ese carcter, se complementar la justificacin realizada anualmente con una certificacin emitida por el Subdirector general de Gestin Econmica, que refleje la ejecucin final del contrato.

Artculo 14. Agilidad en la tramitacin.

Es responsabilidad de los rganos de contratacin la remisin en tiempo y forma de los documentos que les correspondan de los citados en los artculos 12 y 13 al Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero.

Artculo 15. Pagos por cuenta de Organismos autnomos.

En la realizacin de los pagos por cuenta de los Organismos autnomos dependientes del Ministerio de Defensa contemplados en el prrafo d) del artculo 1.3 de este Real Decreto, el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero actuar nicamente como agente mediador.

Con carcter previo a la ordenacin del pago, el Organismo autnomo remitir al Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero el contrato, las facturas a pagar, as como cuantos documentos sean requeridos en las clusulas contractuales para la realizacin del pago.

El Cajero Pagador efectuar el pago, a requerimiento del Organismo autnomo, con cargo a los fondos depositados previamente en la cuenta especfica contemplada en el mencionado prrafo d) del artculo 1.3.

Posteriormente remitir al Organismo autnomo que requiri el pago la documentacin justificativa del mismo, que deber incluir los originales de los siguientes documentos:

a) Factura del contratista.

b) Documentacin acreditativa de haberse entregado los bienes o realizado la prestacin correspondiente de conformidad con lo estipulado en el contrato.

c) Documentacin expedida por la entidad de crdito, acreditativa del pago realizado.

Disposicin transitoria nica. Contratos "Foreing Military Sales" (FMS) no finalizados.

En los contratos celebrados con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica mediante el sistema FMS formalizados con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 2122/1993, de 3 de diciembre, sobre la gestin financiera de determinados fondos destinados a la adquisicin de material militar y servicios complementarios del Ministerio de Defensa, y cuya ejecucin no ha finalizado, el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero justificar los fondos y la aplicacin de los mismos para todos aquellos pagos posteriores a la entrada en vigor del mismo, siguiendo los procedimientos determinados en el presente Real Decreto.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Queda derogado el Real Decreto 2122/1993, de 3 de diciembre, sobre la gestin financiera de determinados fondos destinados a la adquisicin de material militar y servicios complementarios del Ministerio de Defensa.

2. Asimismo, quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango en lo que se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.

Disposicin final primera. Aplicacin normativa supletoria.

Las normas establecidas por el Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sern de aplicacin al anticipo de caja fija regulado en el presente Real Decreto en lo que no se opongan a las que en el mismo se dictan. De igual forma ser aplicable lo establecido en el Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, en lo que no se oponga a lo especficamente regulado en el presente Real Decreto para los pagos a justificar.

Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo.

Los Ministros de Defensa y de Hacienda dictarn conjuntamente cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en el presente Real Decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Dado en Palma de Mallorca a 3 de agosto de 2001.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

JUAN JOS LUCAS GIMNEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 03/08/2001
  • Fecha de publicación: 06/09/2001
  • Entrada en vigor: 7 de septiembre de 2001.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 1.1, por Real Decreto 33/2014, de 24 de enero (Ref. BOE-A-2014-876).
  • SE DESARROLLA, por Orden PRE/1672/2002, de 1 de julio (Ref. BOE-A-2002-13153).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 2122/1993, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-1993-30397).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 16 de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1992-28826).
  • CITA:
    • Real Decreto 725/1989, de 16 de junio (Ref. BOE-A-1989-14441).
    • Ley General Presupuestaria, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre , (Ref. BOE-A-1988-22572).
    • Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-1987-12158).
Materias
  • Administracin Militar
  • Contabilidad
  • Direccin General de Asuntos Econmicos
  • Ministerio de Defensa
  • Ordenacin de gastos y pagos
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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