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Documento BOE-A-2001-11889

Ley 5/2001, de 17 de mayo, de Prevencin de Malos Tratos y de Proteccin a las Mujeres Maltratadas.

TEXTO

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Cada cinco das muere en Espaa una mujer como consecuencia de malos tratos producidos por su esposo o compaero. Cada ao se producen en nuestro pas ms de medio milln de agresiones delictivas a mujeres en el mbito familiar, sin que muchas de estas conductas puedan ser juzgadas en los Tribunales debido al miedo o la vergenza que impide la correspondiente denuncia de la vctima.

En Castilla-La Mancha se producen 15.000 casos de malos tratos cada ao y durante los dos ltimos aos han fallecido, como consecuencia de los mismos, cinco mujeres. El nmero de denuncias anuales presentadas por este tipo de delitos se aproxima al millar.

Este grave problema, que convulsiona la conciencia de cualquier ciudadano sensible, no provoca, sin embargo, el rechazo social que acompaa a otras formas de violencia. A la vez, produce verdadera alarma, debido a que los poderes pblicos no han hecho todo lo que es obligado para combatir esta lacra social que, a veces, se trata de esconder bajo un manto de silencio cmplice.

Ningn Gobierno puede desentenderse de este problema, pensando que son solamente los Jueces quienes han de hacerse cargo de l. La violencia contra las mujeres ha de ocupar a los Jueces como delito grave que es, pero, adems, es un asunto de Gobierno que exige polticas activas e iniciativas concretas.

La lucha efectiva contra la violencia que padecen las mujeres debe desarrollarse en el espacio de la vida pblica, porque se trata de una flagrante violacin de los derechos humanos que hay que combatir con toda la fuerza y todos los instrumentos del sistema democrtico, para impedir que da a da se siga practicando esa especie de terror de puertas adentro del hogar por quienes de puertas afuera pretenden aparecer como ciudadanos de intachable conducta.

Garantizar la publicidad de la justicia y el conocimiento de las sentencias firmes en este tipo de delitos persigue conseguir que la accin de la justicia contribuya, como debe, a crear un clima social de rechazo al delito que se combate. La pena que el Juez imponga en cada caso debe ser respetada en sus estrictos trminos, pero adems los poderes pblicos son responsables de que no se arroje un manto de silencio sobre el crimen para que no se juzgue o sobre la propia condena para que no se conozca.

A este respecto, la presente Ley prev un programa de actuaciones que favorezca la readaptacin voluntaria del agresor.

La Administracin regional ha creado una amplia red de recursos de proteccin a las mujeres maltratadas: Casas de acogida, centros de urgencias, centros de atencin a mujeres jvenes, telfono gratuito de atencin veinticuatro horas y programas de asistencia jurdico-procesal y psicolgica. Quiz, por ello, Castilla-La Mancha sea la regin espaola donde menos denuncias por malos tratos se retiran una vez presentadas por las vctimas. Sin embargo, es necesario ordenar y ampliar los instrumentos legales que garanticen la sensibilizacin, prevencin y asistencia a mujeres vctimas de violencia.

La presente Ley quiere ser un paso eficaz para combatir la violencia domstica, as como un instrumento para garantizar las medidas de asistencia jurdica a mujeres vctimas de violencia y para hacer efectivo el asesoramiento y la asistencia letrada en juicio.

Tambin contempla la Ley el ejercicio de la accin popular, por parte de la Administracin Pblica, en los procedimientos penales, cuando su intervencin contribuya a defender los derechos de la vctima o a proteger los intereses pblicos presentes en el caso.

Por otra parte, recoge de forma novedosa un sistema de ayudas pblicas para el acceso a la vivienda y al empleo en beneficio de las mujeres vctimas o de sus hijos o ascendientes cuando stos dependan de aqulla. Igualmente, se ordena un marco de ayudas econmicas para paliar las consecuencias de las agresiones sobre la mujer o sus hijos.

El Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha, en su artculo 31, apartado primero, prrafos 1 y 20, reconoce la competencia exclusiva de la Administracin autonmica para la organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno y la proteccin y tutela de los grupos sociales necesitados de especial atencin, entre los que, indudablemente, est incluida la mujer vctima de malos tratos.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto prevenir la violencia contra las mujeres, as como proteger y asistir a las vctimas.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Las medidas contempladas en la presente Ley sern de aplicacin a quienes tengan la condicin de ciudadanos castellano-manchegos, en los trminos establecidos en el artculo 3 del Estatuto de Autonoma.

TTULO II
Medidas de sensibilizacin
Artculo 3. Investigacin.

1. La Administracin regional promover la investigacin sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres, as como sobre la eficacia de las medidas aplicadas para impedirla y reparar sus efectos.

2. Los resultados de la investigacin se darn a conocer pblicamente para fomentar el debate social y valorar las medidas destinadas a erradicar este tipo de violencia.

3. Se presentar al Consejo Regional de la Mujer un plan plurianual que recoja los objetivos especficos de la investigacin en materia de violencia contra las mujeres.

Artculo 4. Educacin.

Con el objetivo de garantizar en el mbito educativo la efectiva igualdad de derechos entre hombres y mujeres, el Gobierno regional, en el plazo de un ao, llevar a cabo la adaptacin de los contenidos, procedimientos, actitudes y valores que conforman el currculum educativo.

Artculo 5. Formacin.

La Administracin regional pondr en marcha un programa de formacin, al que podrn tener acceso gratuito todos los profesionales relacionados con el objeto de la presente Ley. Entre otros, y especialmente, a los docentes, sanitarios, trabajadores sociales, empleados de la Administracin Local, de la Administracin regional, de la Administracin de Justicia, Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y Polica Local.

Artculo 6. Apoyo al movimiento asociativo.

El Gobierno regional establecer un plan de ayudas econmicas para las asociaciones que lleven a cabo actividades para erradicar la violencia contra las mujeres.

Artculo 7. Campaas de sensibilizacin.

1. La Administracin regional realizar campaas de sensibilizacin contra la violencia hacia las mujeres en el mbito de Castilla-La Mancha.

2. Asimismo, se dar a conocer pblicamente el informe anual regulado en el artculo 11 de esta Ley, con las actuaciones realizadas por el Gobierno regional en materia de prevencin de malos tratos y de proteccin a las mujeres maltratadas.

3. La Administracin regional impulsar todo tipo de manifestaciones culturales y artsticas que caminen en la direccin y el objeto de esta Ley, en los que sus promotores propongan estrategias o espacios realmente eficaces para sensibilizar a la sociedad en la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.

4. La programacin del ente pblico de Radio Televisin de Castilla-La Mancha tendr entre sus objetivos fundamentales promover la sensibilizacin de la sociedad castellano-manchega en materia de gnero.

TTULO III
Medidas de accin preventiva
Artculo 8. Centros de la mujer.

Todos los municipios o mancomunidades de ms de 5.000 habitantes contarn con un centro de la mujer, que se crearn en colaboracin con las dems Administraciones Pblicas o con entidades privadas sin fin de lucro, garantizando la asistencia jurdica y psicolgica a todas las mujeres maltratadas de Castilla-La Mancha que lo soliciten. En todo caso, se asegurar la cobertura de este servicio en todo el territorio regional.

Artculo 9. Atencin permanente.

1. Con mbito regional se establecer un servicio permanente de informacin, asistencia y asesoramiento para mujeres con dispositivos de alarma de localizacin inmediata.

2. El Centro de Atencin de Urgencias 112 de Castilla-La Mancha desviar las llamadas de los telfonos especficos de atencin a las mujeres que sufren violencia domstica.

Artculo 10. Mediacin familiar.

La Administracin regional, cuando exista una situacin de deterioro de la convivencia familiar, ofrecer gratuitamente programas de mediacin familiar dirigidos a todos los miembros de la familia, de forma individual y en su conjunto.

Artculo 11. Seguimiento e informacin sobre las actuaciones en materia de violencia contra las mujeres.

El Gobierno remitir a las Cortes, al menos con carcter anual, un informe, en el que preceptivamente se contengan:

a) Los recursos humanos, asistenciales y econmicos destinados por la Administracin regional a la prevencin de los malos tratos y a la proteccin de las mujeres vctimas de ellos.

b) Informacin sobre el nmero de denuncias presentadas por malos tratos a mujeres.

c) Las actuaciones desarrolladas por la Administracin regional para dar asistencia a las mujeres maltratadas.

d) Los procedimientos penales iniciados sobre violencia domstica, con indicacin de su nmero, la clase de procedimiento penal, el delito o falta imputado y la intervencin de la Administracin regional en dichos procedimientos.

La reproduccin de las sentencias firmes condenatorias sobre violencia domstica, cuando se cuente con el consentimiento de la vctima o, cuando sta no pudiere prestarlo, con el consentimiento de las personas perjudicadas.

En todo caso, se respetar la intimidad de la vctima, su entorno familiar y fundamentalmente la intimidad de los menores afectados.

e) Las actuaciones llevadas a cabo para la readaptacin de los agresores.

f) Las actividades llevadas a cabo por el Gobierno regional en materia de prevencin y sensibilizacin contra la violencia hacia las mujeres.

TTULO IV
Medidas de atencin a las vctimas
CAPTULO I
Centros y servicios de asistencia
Artculo 12. Centros de urgencia y casas de acogida.

Todas las capitales de provincia y los municipios con poblacin superior a 25.000 habitantes contarn con centros de urgencia o casas de acogida, que proporcionarn apoyo inmediato y proteccin a las mujeres vctimas de la violencia y a sus hijos.

Artculo 13. Acceso a la vivienda.

1. Se reconoce un derecho preferente para la adjudicacin de viviendas de promocin pblica y para las ayudas regionales de acceso a viviendas de proteccin oficial a las mujeres vctimas de malos tratos, en las condiciones que reglamentariamente se determinen.

2. Las mujeres maltratadas que hayan dejado la casa de acogida tendrn derecho a un alojamiento provisional gratuito cuando lo precisen por su situacin socio-laboral.

Artculo 14. Integracin socio-laboral.

1. El Gobierno regional subvencionar a las empresas o entidades que contraten a mujeres vctimas de violencia familiar y a ellas mismas cuando se constituyan en trabajadoras autnomas, en las condiciones que se determinen reglamentariamente, siempre garantizando la intimidad de la vctima.

2. Dentro de los planes de formacin para el empleo que contemplan programas especficos para las mujeres, se incluirn acciones formativas destinadas a mujeres vctimas de violencia, durante su estancia en las casa de acogida y dentro del primer ao posterior a su salida de las mismas.

CAPTULO II
Asistencia Jurdica
Artculo 15. Defensa Jurdica.

1. El Gobierno regional ofrecer asistencia jurdica gratuita a todas las mujeres que hayan sido vctimas de violencia domstica y, en su caso, a sus herederos o persona que legalmente la represente, cuando concurran situaciones especiales.

2. La Administracin regional podr convenir la prestacin de este servicio con entidades y asociaciones.

Artculo 16. Ejercicio de la accin popular.

La Administracin regional ejercitar la accin popular en los procedimientos penales por malos tratos, siempre que la vctima lo solicite o cuando las especiales circunstancias lo aconsejen, en la forma que establezca la legislacin procesal del Estado.

CAPTULO III
Ayudas de solidaridad a mujeres vctimas de violencia
Artculo 17. Subvenciones a las vctimas de violencia.

Las mujeres vctimas de violencia que sufran lesiones, tengan secuelas o daos psquicos graves tendrn derecho a percibir una subvencin econmica del Gobierno regional en las condiciones y cuanta que se determinen por Decreto.

Artculo 18. Asistencia psicolgica.

Las mujeres vctimas de violencia domstica tendrn derecho a asistencia psicolgica gratuita.

CAPTULO IV
Atencin a menores
Artculo 19. Intervencin administrativa.

Cuando una mujer, con menores a su cargo, denuncie una situacin de violencia, la Administracin regional, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Menor de Castilla-La Mancha, intervendr para realizar un seguimiento de la situacin en el propio entorno familiar y, en su caso, podr adoptar las siguientes medidas:

a) Apreciar la situacin de riesgo o declarar la situacin de desamparo de acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo Civil.

b) Ofrecer a la mujer vctima y a sus hijos menores un programa de intervencin o de acogimiento familiar.

CAPTULO V
Programas de atencin a los agresores
Artculo 20. Readaptacin de los agresores.

En coordinacin con las dems Administraciones, el Gobierno regional facilitar gratuitamente programas orientados a la readaptacin de los agresores ofreciendo asistencia psicolgica y tratamiento especfico para aquellos que lo deseen.

Disposicin adicional nica.

Los datos personales de todo tipo que figuren en el informe al que se refiere el artculo 11 de esta Ley no podrn ser incluidos en fichero, ni ser tratados ni cedidos, en los trminos que para estos conceptos establece el artculo 3 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, cuyos preceptos debern ser siempre respetados en aplicacin de esta Ley.

Disposicin final primera.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Disposicin final segunda.

El Consejo de Gobierno dictar, en el plazo de seis meses, las disposiciones necesarias para la aplicacin de la presente Ley.

Toledo, 17 de mayo de 2001.

JOS BONO MARTNEZ,

Presidente

(Publicada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha nmero 61, de 22 de mayo de 2001)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 17/05/2001
  • Fecha de publicación: 21/06/2001
  • Entrada en vigor: 23 de mayo de 2001.
  • Publicada en el DOCM nm. 61, de 22 de mayo de 2001.
  • Fecha de derogación: 15/11/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 4/2018, de 8 de octubre (Ref. DOCM-q-2018-90428).
  • SE MODIFICA:
  • SE DICTA EN RELACION:
    • sobre el servicio social especializado de mediacin familiar: Ley 4/2005, de 24 de mayo (Ref. BOE-A-2005-14493).
    • creando el Instituto de la Mujer: Ley 22/2002, de 21 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-1692).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 31.1 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20820).
Materias
  • Asistencia social
  • Castilla-La Mancha
  • Ficheros con datos personales
  • Malos tratos
  • Menores
  • Mujer
  • Violencia de gnero

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