Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2001-10565

Ley 9/2001, de 4 de junio, por la que se modifica la disposicin transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, determinados artculos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, y determinados artculos de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El principal objetivo de la poltica econmica del Gobierno es lograr un ritmo de crecimiento econmico sostenible que permita continuar aproximando los niveles de renta per cpita y de empleo en Espaa a los de las economas ms desarrolladas. Para ello, es imprescindible el establecimiento de un rgimen de liberalizacin econmica adecuado. Dicho rgimen de liberalizacin, cuyo desarrollo y consolidacin motiv la promulgacin de los Reales Decretos-leyes de junio de 2000, pasa en todo caso por la definicin de las condiciones normativas bsicas para que la estructura y funcionamiento de los mercados haga de stos instrumentos eficientes de intercambio de bienes y servicios.

No cabe duda que el establecimiento de un marco que posibilite una mayor competencia entre los oferentes contribuye a reforzar el eficaz funcionamiento de los mercados y, por ende, a la expansin y sostenibilidad del crecimiento econmico.

En el caso concreto del sector elctrico, hay que sealar que en estos tres ltimos aos se ha ido produciendo una aceleracin en la liberalizacin del suministro, estando previsto, de acuerdo con el Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas urgentes de intensificacin de la competencia en mercados de bienes y servicios, la total liberalizacin del suministro el 1 de enero de 2003.

A su vez, este ambicioso plan de liberalizacin ha ocasionado que empresas, que hasta la fecha no haban considerado su implantacin en Espaa, estn interesadas en participar en la apertura del mercado del suministro de electricidad.

Para ello, el Gobierno considera imprescindible aclarar el marco aplicable a los costes de transicin al rgimen de mercado competitivo para los titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica impuesto por la disposicin transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y sus sucesivas modificaciones ; igualmente resulta necesaria una reforma de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, a fin de delimitar el contenido de los Acuerdos que pueden ser adoptados por el Gobierno en expedientes de concentracin empresarial y de atribuir a los rganos competentes en materia de defensa de la competencia de instrumentos efectivos para velar por el cumplimiento de dichos Acuerdos.

La presente Ley consta de tres artculos ; el primero da nueva redaccin a la disposicin transitoria sexta de la Ley 54/1997, modificada por el artculo 107 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, que reconoci los costes de transicin a la competencia (CTC) a las sociedades titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica incluidas a 31 de diciembre de 1997 en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del servicio. Adems, se excluye del pago de CTC a las importaciones de energa elctrica procedentes de otros Estados miembros de la Unin Europea, se explicita el incentivo por tecnologa GICC y se mantiene la rebaja prevista en el importe mximo de CTC a 31 de diciembre de 1997.

Por otro lado, es necesario extender el derecho de cobro de los costes de transicin a la competencia a las sociedades que adquieran posteriormente activos de generacin a los que se les concedi el derecho de cobro de los mismos. El proceso de venta de dichos activos de generacin explicitar el valor de mercado de las instalaciones, siendo necesario adaptar sus costes a la valoracin que terceros den en el proceso de desinversin a dichos activos. Por ello, se prev que el incremento de valor que el mercado atribuya a estas instalaciones de generacin sea descontado de los titulares iniciales de las mismas.

Por otra parte, la consideracin del exceso de venta de energa de dichas instalaciones en el mercado de produccin sobre las 6 pesetas por kWh, que fueron consideradas como ingresos a percibir en el nuevo mercado de generacin, ha sido un mecanismo adecuado para evitar incrementos de precios no justificados en el mercado. Por ello resulta conveniente trasladar dicha limitacin a los nuevos titulares, junto con el derecho de cobro de los CTC asignados a las instalaciones.

Con ello, todas las sociedades titulares de activos a los que se consider que no podran recuperar sus costes estarn en igualdad de condiciones, con independencia de que fueran titulares iniciales o con posterioridad de dichas instalaciones.

Esta obligacin de transmitir los derechos de cobro debe hacerse partir de una fecha posterior a la entrada en vigor de la Ley del Sector Elctrico, dado que, en virtud de la obligacin establecida en el artculo 14 y en la disposicin transitoria quinta de la Ley 54/1997, el 31 de diciembre del ao 2000 es la fecha lmite para separar las actividades reguladas de las no reguladas.

El artculo segundo contiene dos medidas imprescindibles para la consecucin de un marco de defensa de la competencia adecuado a las necesidades derivadas del proceso de liberalizacin econmica. Por un lado, se establece una ntida diferencia entre las condiciones a que pueden subordinarse los acuerdos de autorizacin de concentraciones empresariales y los lmites que las normas sectoriales imponen en la participacin en los mercados y sectores regulados y en sus operadores, de modo que en los Acuerdos del Consejo de Ministros que subordinen las concentraciones al cumplimiento de condiciones puedan modificarse las restricciones establecidas con carcter general en las leyes sectoriales, durante la ejecucin de dichos Acuerdos.

De otro lado, se incorpora el instrumento de las multas coercitivas como medio de ejecucin forzosa de los acuerdos que autorizan operaciones de concentracin empresarial sujetndolas al cumplimiento de determinadas condiciones. La adopcin de este tipo de medidas, ya previstas en otros preceptos de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, para compeler al cumplimiento forzoso de los acuerdos adoptados por el Tribunal de Defensa de la Competencia de remocin de conductas restrictivas o abusivas y reestablecimiento de la competencia efectiva y para obligar a notificar los acuerdos de concentracin que superan los umbrales previstos en la Ley, no est prevista como medida de ejecucin forzosa para el cumplimiento de las condiciones impuestas en los acuerdos de concentracin ; de este modo, se llena un vaco que, sin duda, permitir mayor celeridad y rigor en el grado de cumplimiento de los mencionados acuerdos.

Las citadas medidas requieren su inmediata aplicabilidad, en la medida en que contemplan regmenes e instrumentos necesarios para el fomento de la competencia en el marco de una economa en pleno proceso de liberalizacin, integrada dentro del Mercado nico y sujeta a riesgos permanentes de restriccin de la competencia merced a las conductas de las empresas y grupos empresariales con fuerte presencia en los distintos mercados y sectores cuyos efectos pueden llegar a ser de imposible o muy difcil reparacin. Por estas razones, el Gobierno considera de extraordinaria y urgente necesidad la inmediata puesta en prctica tanto del nuevo marco regulador de los CTC como de los instrumentos relacionados con las operaciones de concentracin empresarial.

Artculo primero. Modificacin de la disposicin transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Se modifica el contenido de la disposicin transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, que quedar redactada en los siguientes trminos:

"1. Se reconoce la existencia de unos costes de transicin al rgimen de mercado competitivo, previsto en la presente Ley, de las sociedades titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica que a 31 de diciembre de 1997 estuvieran incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del servicio. En consecuencia, se reconoce a dichas sociedades el derecho a percibir una compensacin por tales costes.

El importe base global de dichos costes, en valor a 31 de diciembre de 1997, nunca podr superar 1.736.778 millones de pesetas, descompuesto en un valor mximo de 1.441.502 millones de pesetas en concepto de costes de transicin a la competencia tecnolgicos y un valor mximo de 295.276 millones de pesetas en concepto de incentivos al consumo de carbn autctono a que hace referencia el prrafo primero de la disposicin transitoria cuarta, en la que se incluyen 49.267 millones de pesetas correspondientes al incentivo a la tecnologa GICC.

2. Hasta el 31 de diciembre de 2010, el Gobierno podr establecer anualmente el importe mximo de esta retribucin con la distribucin que corresponda. No obstante, si las condiciones del mercado lo hacen aconsejable, una vez cumplidas las condiciones y compromisos establecidos en esta disposicin transitoria, el Gobierno podr anticipar la fecha sealada en este apartado.

3. Si el coste medio de generacin a que se refiere el artculo 16.1 de la presente Ley de cada una de las sociedades titulares de instalaciones de generacin resultara anualmente superior a 6 pesetas por kWh, este exceso se deducir del citado valor actual, establecindose anualmente por el Ministro de Economa las nuevas cantidades y porcentajes de costes de transicin a la competencia que correspondern a cada una de estas sociedades.

4. Los costes que se deriven de esta retribucin sern repercutidos a todos los consumidores de energa elctrica como costes permanentes del sistema, excluyendo la energa procedente de otros pases de la Unin Europea, en los trminos que establece el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento.

5. En el caso de que las sociedades titulares procedieran a la venta de dichas instalaciones, se proceder a transmitir igualmente el derecho de cobro de los costes de transicin a la competencia asignados a la instalacin o instalaciones de generacin que se venden a la empresa adquirente, debiendo solicitar la empresa vendedora al Ministro de Economa la cuanta de los derechos de cobro por costes de transicin a la competencia de la central o centrales objeto de la venta. Una vez efectuada la operacin de venta e inscrito el cambio de titularidad en el Registro Administrativo de Produccin del Ministerio de Economa, se proceder a deducir de la sociedad vendedora y acreditar a la sociedad compradora los saldos pendientes por los derechos de cobro de los costes de transicin a la competencia.

Si en la venta de las instalaciones de produccin a las que se reconoci costes de transicin a la competencia, la sociedad vendedora obtuviera precios de venta de dichas instalaciones de produccin superiores a los costes que se tuvieron en cuenta para el clculo a 31 de diciembre de 1997 de los costes de transicin a la competencia tecnolgicos asignados a la misma y trasladados al momento de su transmisin, dicha diferencia ser deducida del saldo pendiente de los derechos de costes de transicin a la competencia de la sociedad vendedora.

El procedimiento detallado de clculo de las diferencias de dichos valores ser establecido por el Ministro de Economa.

Ser de aplicacin a las sociedades que hayan adquirido instalaciones de generacin a las que se les hubiera reconocido costes de transicin a la competencia la limitacin establecida en el apartado tercero.

6. La restitucin por la presente disposicin del sistema de cobro de los costes de transicin a la competencia a la situacin anterior a la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, implicar la aplicacin del rgimen de tratamiento contable de las prdidas producidas en las empresas del sector elctrico como consecuencia de la aplicacin del rgimen de mercado competitivo, con imputacin, en su caso, al ltimo ejercicio cerrado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente disposicin."

Artculo segundo. Modificacin de los artculos 17 y 18 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia.

Uno. Se da nueva redaccin al apartado b) del artculo 17.1, que pasa a tener el siguiente contenido:

"Subordinar su aprobacin a la observancia de condiciones que aporten al progreso econmico y social una contribucin suficiente para compensar los efectos restrictivos sobre la competencia.

Dichas condiciones podrn consistir, entre otras, en la obligacin de transmitir ciertos negocios o activos o en la imposicin de limitaciones. En el supuesto de que la legislacin sectorial correspondiente establezca algn tipo de limitacin, el Acuerdo del Consejo de Ministros podr autorizar su modificacin en tanto se ejecuta y en los trminos fijados en el mismo."

Dos. Se da nueva redaccin al apartado 3 del artculo 18 y se aade un apartado 4, pasando ambos apartados a tener el siguiente contenido:

"3. El Servicio de Defensa de la Competencia vigilar la ejecucin y el cumplimiento de los Acuerdos adoptados por el Consejo de Ministros en aplicacin del artculo 17 ; a tal efecto, y sin perjuicio de la adopcin de otras medidas de ejecucin forzosa previstas en el ordenamiento, podr proponer al Gobierno la imposicin de multas coercitivas de hasta 2.000.000 de pesetas, o 12.020 euros, por cada da que transcurra sin ejecutar las obligaciones que procedan en cumplimiento del Acuerdo.

4. Independientemente de lo previsto en el apartado anterior, el incumplimiento de lo ordenado en aplicacin del artculo 17 podr dar lugar a la imposicin por el Gobierno a cada una de las empresas afectadas de multas de hasta el 10 por 100 de su respectivo volumen de ventas en Espaa en el ejercicio en que se hubiera producido la operacin de concentracin."

Artculo tercero. Modificacin de los artculos 5, 15 y 21 de la Ley 16/1989, de 19 de julio, de Defensa de la Competencia.

Uno. Se da nueva redaccin al apartado 1 del artculo 5 de la Ley 16/1989, de 19 de julio, de Defensa de la Competencia, que quedar redactado como sigue:

"Mediante Reglamentos de exencin, en cuya elaboracin informar preceptivamente el Tribunal de Defensa de la Competencia, el Gobierno podr autorizar las categoras de acuerdos, decisiones, recomendaciones, prcticas concertadas o conscientemente paralelas previstas en el artculo 3.1, cuando:

a) Participen dos o ms empresas e impongan restricciones en la distribucin y/o suministro de determinados bienes o servicios para su venta o reventa, o en relacin con la adquisicin o utilizacin de derechos de propiedad industrial o intelectual, o de conocimientos secretos industriales o comerciales, o b) Tengan nicamente por objeto la elaboracin y aplicacin uniforme de normas o tipos, o la especializacin en la fabricacin de determinados productos, o la investigacin y el desarrollo en comn, o c) Tengan por objeto o efecto aumentar la racionalidad y competitividad de las empresas, especialmente de las pequeas y medianas."

Dos. Se da nueva redaccin al ltimo prrafo del apartado segundo del artculo 15 de la Ley 16/1989, de 19 de julio, de Defensa de la Competencia, que quedar redactado como sigue:

"La ejecucin de la operacin en contravencin de lo establecido en el presente apartado ser sancionada con la multa establecida en el artculo 18.4 de la presente Ley, y no le ser de aplicacin a la misma la autorizacin tcita prevista en los artculos 15 bis.2 y 17.2 de la misma. La instruccin del expediente corresponder al Servicio de Defensa de la Competencia y la imposicin de la sancin al Ministro de Economa."

Tres. Se da nueva redaccin al apartado 2 del artculo 21 de la Ley 16/1989, de 19 de julio, de Defensa de la Competencia, que quedar redactado como sigue:

"2. El nombramiento del Presidente y los vocales ser por cinco aos, renovables por una sola vez. No obstante, expirado el plazo del mandato correspondiente a las vocalas del Tribunal, as como de la Presidencia, continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesin de los nuevos vocales o, en su caso, del Presidente.

Si durante el perodo de duracin del mandato correspondiente a una vocala se produjera el cese de su titular, su sucesor cesar al trmino del referido mandato.

Cuando este ltimo cese se produzca antes de haber transcurrido un ao desde el nombramiento, no resultar de aplicacin el lmite previsto en el prrafo primero de este apartado, pudiendo ser renovado el mandato en dos ocasiones."

Disposicin adicional nica. Modificacin de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro.

Uno. Se modifica el prrafo segundo del apartado tres del artculo 2 de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro, que pasa a tener el siguiente contenido:

"Durante el perodo transitorio al que se refiere el artculo 12 de esta Ley, la redenominacin de un instrumento jurdico llevar necesariamente aparejada la alteracin material de la expresin de la unidad de cuenta. Finalizado el perodo transitorio, la redenominacin se entender automticamente realizada con arreglo, en su caso, a las normas especficas sealadas en la presente Ley, aunque no se altere materialmente la expresin de la unidad de cuenta. En especial, cuando se trate de tarifas o precios unitarios la redenominacin se entender realizada con arreglo a lo dispuesto en el artculo 11.4."

Dos. Se aaden dos apartados, tres y cuatro, al artculo 11 de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro, que pasa a tener el siguiente contenido:

"Artculo 11. Redondeo.

Uno. En los importes monetarios que se hayan de abonar o contabilizar, cuando se lleve a cabo una operacin de redondeo despus de una conversin a la unidad euro, debern redondearse por exceso o por defecto al cntimo ms prximo. Los importes monetarios que se hayan de abonar o contabilizar y se conviertan a la unidad monetaria peseta debern redondearse por exceso o por defecto a la peseta ms prxima. En caso de que al aplicar el tipo de conversin se obtenga una cantidad cuya ltima cifra sea exactamente la mitad de un cntimo o de una peseta, el redondeo se efectuar a la cifra superior.

Dos. En ningn caso podr modificarse el importe a pagar, liquidar o contabilizar como saldo final, como consecuencia de redondeos practicados en operaciones intermedias. A los efectos de este apartado, se entiende por operacin intermedia aquella en que el objeto inmediato de la operacin no sea el pago, liquidacin o contabilizacin como saldo final del correspondiente importe monetario.

Tres. En el caso de la conversin a la unidad euro de sanciones pecuniarias, tributos, precios, tarifas y dems cantidades con importes monetarios expresados nicamente en pesetas, cuando exista una graduacin por tramos y, como resultado

del redondeo efectuado segn lo dispuesto en este artculo, se obtengan cantidades coincidentes en diferentes tramos, se proceder a incrementar en un cntimo de euro la correspondiente al tramo superior.

Cuatro. Cuando se trate de la conversin a la unidad euro de tarifas, precios, aranceles o cantidades unitarias, que hayan de aplicarse a bases expresadas en cualquier magnitud, las cifras que resulten de la aplicacin del tipo de conversin se tomarn con seis cifras decimales, efectundose el redondeo por exceso o por defecto al sexto decimal ms prximo. En caso de que al aplicar el tipo de conversin se obtenga una cantidad cuya sptima cifra decimal sea cinco, el redondeo se efectuar a la cifra superior. Si el producto resultante de la aplicacin de la tarifa en euros a la base, determinada conforme al procedimiento anterior, tiene la naturaleza de operacin intermedia se estar a lo dispuesto en el apartado dos de este artculo ; en otro caso, ser de aplicacin el apartado uno del mismo."

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin final primera. Facultad de desarrollo.

Se habilita al Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin final segunda. Autorizacin al Gobierno para elaborar un texto refundido de la Ley de Defensa de la Competencia.

Se autoriza al Gobierno para que, en el plazo de un ao a partir de la publicacin de esta Ley en el "Boletn Oficial del Estado", elabore un texto refundido de la Ley de Defensa de la Competencia, al que se incorporen, regularizando, aclarando y armonizando, en su caso, las modificaciones que en su texto se introducen por la presente Ley y por las siguientes disposiciones:

Artculo 15 del Real Decreto-ley 7/1996, de 7 de junio, de Medidas urgentes de carcter fiscal y de fomento y liberalizacin de la actividad econmica.

Artculo 10 del Real Decreto-ley 6/1999, de 16 de abril, de Medidas urgentes de liberalizacin e incremento de la competencia.

Ley 52/1999, de 28 de diciembre, de Reforma de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia.

Artculos 29, 30, 31, 32 y 33 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas urgentes de intensificacin de la competencia en mercados de bienes y servicios.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 4 de junio de 2001.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 04/06/2001
  • Fecha de publicación: 05/06/2001
  • Entrada en vigor: 5 de junio de 2001.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE ACTUALIZA, sobre conversin a euros de las cuantas indicadas: Resolucin de 20 de diciembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-24828).
Referencias anteriores
Materias
  • Concentracin de Empresas
  • Defensa de la competencia
  • Energa elctrica
  • Euro
  • Produccin de energa
  • Servicio de Defensa de la Competencia
  • Tribunal de Defensa de la Competencia

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid